(略) (略) (略) 级财务管理系统建设项目

答疑书

各潜在投标人：

投标人针对本项目招标文件提出的问题，现答疑如下：

问题：

致： (略) (略) 公司

(略) 公共资源交易网上 (略) (略) (略) 级财务管理系统建设项目招标公告，招标文件编号:HJZB-2023-413YC，我方经查阅招标文件商务部分评分标准部分有以下两点疑问，还请招标人澄清。

招标文件条款

二、商务部分评分标准[20分]

(1)企业资质及财务状况(8分)

1)投标人具有如下有效的认证证书(6分)

1.软件能力成熟度模型集成(CMMI)认证五级，得0.5分;

2.信息技术服务标准符合性证书(ITSS)认证一级，得0.5分;

3.ISO9001质量管理体系认证证书，得0.5分;

4.ISO20000信息技术服务管理体系认证证书，得0.5分;

5.ISO27001信息安全管理体系认定证书，得0.5分;

6.信息安全服务资质认证(CCRC)“软件安全开发”一级，得0.5分;

7.信息安全服务资质认证(CCRC)“信息系统安全集成”一级，得0.5分;

8.信息安全服务资质认证(CCRC)“信息系统安全运维”一级，得0.5分。

注:根据是否具备上述证书评分:每具备一项得0.5分，上述八项全部具备得6分。须提供有效期内的相关证书复印件加盖投标人鲜公章，不具有相关证书不得相应分值。

2)投标人具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，未出现财务被接管、冻结、亏损的，得2分，否则不得分。

注:投标人提供近三年(2020年、2021年、2022年)经审计的财务审计报告(如公司成立不足三年的，以成立之年起;若公司成立不足一年的，须提供开户银行出具的资信证明)复印件加盖投标人鲜公章，未提供的不得分。

疑问1：企业资质部分，8个证书，单一证书分值0.5分，累计共4分，八项全部具备得6分，如若只提供7个证书，则为3.5分，一个证书之差导致与满配资质评分差距2.5分，此项评分规则有失公允，有对供应商“量身设证”加分的嫌疑，欠缺合理性，是否可以调整每个证书对应分值？

疑问2：投标人具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，未出现财务被接管、冻结、亏损的，得2分：

依据政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第87号）：第十七条：采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。

(略) 文件【中烟办〔2012〕313号】 (略) 关于印发烟草企业采购管理规定的通知中：第三十五条：供应商参加采购活动时应当具备下列条件中第二条：具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。

以上两项指导性法规中并未有对企业盈利状况的要求，盈利状况亏损，不代表投标人没有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，而是可能因为疫情原因或者软件厂商对新技术、新产品战略性研发投入等原因而导致的亏损，并不影响投标人实际交付质量。且国内财务领域软件厂商，大部分有不同程度亏损，此评分条款对2020年、2021年、2022年连续盈利企业有倾向性。

答复：

质疑1：1)投标人具有如下有效的认证证书(6分)修改为：

1.软件能力成熟度模型集成(CMMI)认证五级，得0.5分;

2.ISO9001质量管理体系认证证书，得0.5分;

3.ISO20000信息技术服务管理体系认证证书，得0.5分;

4.ISO27001信息安全管理体系认定证书，得0.5分;

5.信息技术服务标准符合性证书(ITSS)认证一级，得1分;

6.信息安全服务资质认证(CCRC)“软件安全开发”一级，得1分;

7.信息安全服务资质认证(CCRC)“信息系统安全集成”一级，得1分;

8.信息安全服务资质认证(CCRC)“信息系统安全运维”一级，得1分。

注:根据是否具备上述证书评分:每具备一项得相应分值。须提供有效期内的相关证书复印件加盖投标人鲜公章，不具有相关证书不得相应分值。

质疑2：本项目非政府采购项目，该条款非资格要求评审因素，仅为择优的加分项，故按招标文件执行。

本答疑与原招标文件有不一致时，以本答疑内容为准，其余仍按原规定执行。原招标文件中涉及本次答疑内容的部分，均按本次答疑作相应更改。

招 标 人： (略) (略) 公司

招标代理机构：重庆 (略)

2023年5月24 日

(略) (略) (略) 级财务管理系统建设项目

答疑书

各潜在投标人：

投标人针对本项目招标文件提出的问题，现答疑如下：

问题：

致： (略) (略) 公司

(略) 公共资源交易网上 (略) (略) (略) 级财务管理系统建设项目招标公告，招标文件编号:HJZB-2023-413YC，我方经查阅招标文件商务部分评分标准部分有以下两点疑问，还请招标人澄清。

招标文件条款

二、商务部分评分标准[20分]

(1)企业资质及财务状况(8分)

1)投标人具有如下有效的认证证书(6分)

1.软件能力成熟度模型集成(CMMI)认证五级，得0.5分;

2.信息技术服务标准符合性证书(ITSS)认证一级，得0.5分;

3.ISO9001质量管理体系认证证书，得0.5分;

4.ISO20000信息技术服务管理体系认证证书，得0.5分;

5.ISO27001信息安全管理体系认定证书，得0.5分;

6.信息安全服务资质认证(CCRC)“软件安全开发”一级，得0.5分;

7.信息安全服务资质认证(CCRC)“信息系统安全集成”一级，得0.5分;

8.信息安全服务资质认证(CCRC)“信息系统安全运维”一级，得0.5分。

注:根据是否具备上述证书评分:每具备一项得0.5分，上述八项全部具备得6分。须提供有效期内的相关证书复印件加盖投标人鲜公章，不具有相关证书不得相应分值。

2)投标人具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，未出现财务被接管、冻结、亏损的，得2分，否则不得分。

注:投标人提供近三年(2020年、2021年、2022年)经审计的财务审计报告(如公司成立不足三年的，以成立之年起;若公司成立不足一年的，须提供开户银行出具的资信证明)复印件加盖投标人鲜公章，未提供的不得分。

疑问1：企业资质部分，8个证书，单一证书分值0.5分，累计共4分，八项全部具备得6分，如若只提供7个证书，则为3.5分，一个证书之差导致与满配资质评分差距2.5分，此项评分规则有失公允，有对供应商“量身设证”加分的嫌疑，欠缺合理性，是否可以调整每个证书对应分值？

疑问2：投标人具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，未出现财务被接管、冻结、亏损的，得2分：

依据政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第87号）：第十七条：采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。

(略) 文件【中烟办〔2012〕313号】 (略) 关于印发烟草企业采购管理规定的通知中：第三十五条：供应商参加采购活动时应当具备下列条件中第二条：具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。

以上两项指导性法规中并未有对企业盈利状况的要求，盈利状况亏损，不代表投标人没有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，而是可能因为疫情原因或者软件厂商对新技术、新产品战略性研发投入等原因而导致的亏损，并不影响投标人实际交付质量。且国内财务领域软件厂商，大部分有不同程度亏损，此评分条款对2020年、2021年、2022年连续盈利企业有倾向性。

答复：

质疑1：1)投标人具有如下有效的认证证书(6分)修改为：

1.软件能力成熟度模型集成(CMMI)认证五级，得0.5分;

2.ISO9001质量管理体系认证证书，得0.5分;

3.ISO20000信息技术服务管理体系认证证书，得0.5分;

4.ISO27001信息安全管理体系认定证书，得0.5分;

5.信息技术服务标准符合性证书(ITSS)认证一级，得1分;

6.信息安全服务资质认证(CCRC)“软件安全开发”一级，得1分;

7.信息安全服务资质认证(CCRC)“信息系统安全集成”一级，得1分;

8.信息安全服务资质认证(CCRC)“信息系统安全运维”一级，得1分。

注:根据是否具备上述证书评分:每具备一项得相应分值。须提供有效期内的相关证书复印件加盖投标人鲜公章，不具有相关证书不得相应分值。

质疑2：本项目非政府采购项目，该条款非资格要求评审因素，仅为择优的加分项，故按招标文件执行。

本答疑与原招标文件有不一致时，以本答疑内容为准，其余仍按原规定执行。原招标文件中涉及本次答疑内容的部分，均按本次答疑作相应更改。

招 标 人： (略) (略) 公司

招标代理机构：重庆 (略)

2023年5月24 日