(略) 温江区规划和自然资源局拟对“温江区2023年度耕地进出平衡总体方案编制暨永久基本农田储备区补充更新工作技术服务”进行公开比选，诚邀符合条件的、有履约能力的供应商按照本邀请的相关要求前来参加比选。

一、项目概况

（一）项目名称

温江区2023年度耕地进出平衡总体方案编制暨永久基本农田储备区补充更新工作技术服务。

（二）项目地点

(略) 温江区

二、预算金额

26万元人民币

三、任务背景

为落实耕地保护粮食安全硬任务硬责任，贯彻落实党中央、 (略) 关于加强耕地用途管制和全面推进乡村振兴的决策部署，转变“先用再补”思维，把握“先进后出”主线，严守耕地保护红线，遏制违法占用耕地，提升节约集约用地水平，有 (略) 耕地年度“进出平衡”工作，按照《自然资源部农业农村部国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发[2021]166号）、《 (略) 人民政府办公厅关 (略) 耕地保护专项整治行动方案的通知》（成办函[2022]42号）、《 (略) 自然 (略) 农业 (略) 林业和草原局关于严格耕地用途管制实行耕地年度进出平衡的通知》（川自然资发[2022]35号）、《 (略) 规划和自然资源局 (略) 农业农村局 (略) (略) 建设管理局关于严格落实耕地“进出平衡”的通知》（成自然资发[2022]40 号）以及《 (略) 规划和自然资源局关于开展2023年度耕地“进出平衡”总体方案编制有关工作的通知》（[2023]-GB-9) 等文件要求，耕地转为其他农用地及农业设施建设用地要实施年度“进出平衡”，县级人民政府应组织编制2023年度耕地“进出平衡”总体方案。

为加强永久基本农田保护，划足永久基本农田储备区，高质量做好永久基本农田补划工作，按照《 (略) 自然资源厅办公室关于开展永久基本农田储备区补充更新工作的通知》（川自然资办函[2023]7号）、《 (略) 规划和自然资源局办公室关于开展永久基本农田储备区补充更新工作的通知》等文件要求，各区（市） (略) 局下达的目标任务和下发的底图数据开展永久基本农田储备区补充更新工作，并以区（市）县为单位形成永久基本农田储备区划定方案和永久基本农田储备区划定数据库成果。

四、主要目标

为进一步落实“长牙齿”的耕地保护措施，严格耕地用途管制，对一般耕地转为林地、草地、园地等其他农用地、农业设施建设用地的，实行年度“进出平衡”，统筹将其他农用地及农业设施建设用地整治恢复为同等数量、质量的耕地，确保可以长期稳定利用的耕地不再减少。同时按照上级下达的目标任务，高质量完成永久基本农田储备区补充更新工作，并汇交相关成果。

五、主要工作内容

1、进出平衡工作内容

（一）内业资料收集

收集第三次全国国土调查、2021年和2022年度国土变更调查数据（同口径）、土地征收成片开发方案及报征地块、批而未用等矢量数据、各级自然保护区、林业一张图融合数据、耕地质量等别数据、优于0.2米遥感影像、河湖管理范围线、 耕地后备资源调查数据、土地确权登记数据库、林地确权登记数据库、历年二调数据、三调以来耕地流出数据、国土空间规划“三区三线”划定成果（自然资源部审定版）、其他相关部门的审批或审查意见、农户参与意愿及土地权属调整初步方案、高标准农田建设项目立项资料等相关数据成果。

（二）编制年度耕地“进出平衡”方案

以2022年度国土变更调查成果为基础底数，按照1.3：1的调查比例对“进出”地块图斑的野外现状、权属、意愿等详细情况进行调查，开展基础数据准备与底图制作工作，汇总数据后编制县级年度耕地“进出平衡”总体方案，并同步编制相关图件。

（三）年度耕地“进出平衡”数据库建立工作

以第三次全国国土调查和年度国土变更调查数据为底图，建设耕地“进出平衡”项目工程矢量数据库。

2、永久基本农田储备区补充更新

（一）资料收集分析

收集规自局、农业农村局、生态环境局、交通局、水务局以及各乡镇相关数据，并对数据进行分析处理。

（二）实地核实划定

根据下发的底图数据逐图斑、逐地块开展地类核实。

（三）编制方案

永久基本农田划定方案及涉及的相关附件资料编制。

（四）数据库建库、质检及汇交

按照上级下发的成果汇交要求，建立数据库、质检及汇交工作。

六、工作依据与技术标准

年度耕地“进出平衡”方案依据下列标准和文件开展：

1.《自然资源部农业农村部国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发[2021]166号）；

2.《 (略) 人民政府办公厅关 (略) 耕地保护专项整治行动方案的通知》（成办函[2022]42号）；

3.《 (略) 自然 (略) 农业 (略) 林业和草原局关于严格耕地用途管制实行耕地年度进出平衡的通知》（川自然资发[2022]35号）；

4、《 (略) 规划和自然资源局 (略) 农业农村局 (略) (略) 建设管理局关于严格落实耕地“进出平衡”的通知》（成自然资发[2022]40 号）

5、《 (略) 自然资源厅办公室关于开展永久基本农田储备区补充更新工作的通知》（川自然资办函[2023]7号）

6、《 (略) 规划和自然资源局关于开展2023年度耕地“进出平衡”总体方案编制有关工作的通知》（[2023]-GB-9)

7、《 (略) 规划和自然资源局办公室 关于开展永久基本农田储备区补充更新工作的通知》

8、《年度耕地“进出平衡”方案与监测技术手册（2021年度）》；

9、《2022年度全国国土变更调查实施方案》；

10、《国土调查数据库标准》（TD/T 1057-2020）；

11、《第三次全国国土调查耕地资源质量分类数据库标准》；

12、《县级年度耕地“进出平衡”方案编制要求》。

七、成果要求

（一）县级年度耕地“进出平衡”方案

方案主体内容包含项目区概况、需求及潜力论证、转进转出情况、时序安排、效益分析等内容，附件应包含以下反映项目基本情况的表格：拟转出和拟转进地块土地前后结构对照表、拟转出和拟转进地块地类及质量等别明细表等；相关部门的审批或审查意见以及农户参与意愿及土地权属调整初步方案等。

（二）成果图件

1.年度耕地进出平衡布局图；

2.年度耕地进出平衡布分布图；

3.年度耕地进出平衡局部图；

（三）成果矢量数据

以第三次全国国土调查和2022年度国土变更调查数据为底图，建设耕地“进出平衡”项目工程矢量数据库，采用shp（面）格式，2000国家大地坐标系（CGCS2000_3_Degree_GK_Zone_35）。

（四）永久基本农田储备区划定方案

（五）永久基本农田储备区划定数据库成果

以2021年度国土变更调查成果为基础。矢量数据坐标系采用“2000国家大地坐标系（CGCS2000）”,高程系统采用“1985国家高程基准”，行政区界线与2021年度国土变更调查成果保持一致。

八、时间安排

成果提 (略) 、市要求为准。

九、比选申请人资格要求

（一）必须是已在中国境内依法登记注册的独立法人（提供营业执照副本复印件）；

（二）须具有有效期内测绘地理信息行政主管部门颁发的测绘*级及以上资质（提供资质证书复印件）；

十、比选邀请、结果发布及比选文件领取

比选文件请自行下载：比选文件-2023年耕地“进出平衡”总体方案编制暨永久基本农田储备区补充及更新工作技术服务，比选结 (略) 温江区规划和自然资源局官网发布。

十一、比选报名申请

比选申请人务必于北京时间2023年3月8日17:00时(截止时间)前现场提交比选报名申请（报名需提交营业执照复印件、法定代表人授权委托书、法定代表人身份证复印件、委托代理人身份证复印件，以上材料均需加盖单位鲜章），未在规定时间提交报名申请视为不参加本次采购比选。

比选报名申请提交地点： (略) 温江区柳城大道东段70号410室.

十二、比选申请书送达

所有参加比选的供应商应编制“比选申请书”，未在规定时间内递交“比选申请书”视为不参加本次比选。比选申请书用中文（汉语简体）编制，正本*份，副本*份。比选申请书必须在截止时间2023年3月8日17:00时（北京时间）前密 (略) 温江区柳城大道东段70号410室（不接受快递、邮寄），逾期送达不予受理。

十三、比选时间、地点及方式

比选时间：2023年3月9日9:10时（北京时间）；

比选地点： (略) 温江区柳城大道东段70号301会议室；

比选邀请人(全称)： (略) 温江区规划和自然资源局；

本项目采用综合评分法；

项目联系人：陈老师

联系电话：028-*

十四、比选文件

比选申请人应仔细阅读比选文件，按比选文件的规定和要求的格式编写比选申请书。

十五、比选申请书的主要内容

1、比选申请函；

2、比选申请人法定代表人授权书或法定代表人身份证明书；

3、比选申请人企业法人营业执照副本复印件和比选申请人具有政府采购代理资格的证明材料；

4、比选申请人业绩一览表；

5、比选申请人人员配备一览表；

6、代理方案；

7、比选申请人认为需要提供的其他文件和资料。

十六、比选申请书的编制

1、比选申请书应按“比选申请书格式”进行编制，未规定格式的，由比选申请人根据实际情况自主编制。

2、比选文件要求的证明文件比选申请人必须提供，比选文件没有要求的证明文件，比选申请人认为需要提供的，也可以提供。

3、比选申请书应用A4纸制作并胶装，编目编码，不得涂改。

4、比选申请书一份。

十七、比选申请书的签署、密封与标识

1、比选申请书应进行有效签署并加盖公章，否则申请文件无效。

2、比选申请书的外包装应保证其密封性，在密封的骑缝处加盖比选申请人公章。封套上应清楚地载明项目名称、比选日期、比选申请人的名称。

注：未按以上要求密封的比选申请书将拒绝接收。

十八、比选申请书的递交

比选申请书应该在比选文件规定的递交截止时间前提交。递交截止时间后递交的比选申请书比选人将拒绝接收。

十九、评审

1、评审工作由比选人组建的比选评审小组负责。

2、比选评审小组按比选文件规定的评审办法及标准对比选申请书进行评审，按综合得分高低推荐中选候选人。

3、比选申请书无效条款：

⑴未报名并领取比选文件的；

⑵提供虚假材料的；

⑶与其他比选申请人恶意串通的；

⑷未按比选文件要求制作比选申请书的；

⑸未按比选文件要求密封和加盖公章的；

(6)比选申请人的报价明显低于其他通过资格审查比选申请人的报价且不能证明其报价合理性的。

二十、确定中选人

比选人将按综合得分高低确定1名中选候选人，并向中选人发出中选通知书。若中选人放弃中选、或提出书面说明不能履约的，比选人将依次从候选人中补齐中选人。如果出现并列的情况，比选人有权自行从中确定中选人，其他比选申请人不得有异议。

二十一、低于成本价不正当竞争预防措施

比选评审小组认为比选申请人的报价明显低于其他通过资格审查比选申请人的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评审现场提供书面说明。必要时提交相关证明材料；比选申请人不能证明其报价合理性的，比选评审小组可将其比选申请书作为无效处理。

(略) 温江区规划和自然资源局拟对“温江区2023年度耕地进出平衡总体方案编制暨永久基本农田储备区补充更新工作技术服务”进行公开比选，诚邀符合条件的、有履约能力的供应商按照本邀请的相关要求前来参加比选。

一、项目概况

（一）项目名称

温江区2023年度耕地进出平衡总体方案编制暨永久基本农田储备区补充更新工作技术服务。

（二）项目地点

(略) 温江区

二、预算金额

26万元人民币

三、任务背景

为落实耕地保护粮食安全硬任务硬责任，贯彻落实党中央、 (略) 关于加强耕地用途管制和全面推进乡村振兴的决策部署，转变“先用再补”思维，把握“先进后出”主线，严守耕地保护红线，遏制违法占用耕地，提升节约集约用地水平，有 (略) 耕地年度“进出平衡”工作，按照《自然资源部农业农村部国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发[2021]166号）、《 (略) 人民政府办公厅关 (略) 耕地保护专项整治行动方案的通知》（成办函[2022]42号）、《 (略) 自然 (略) 农业 (略) 林业和草原局关于严格耕地用途管制实行耕地年度进出平衡的通知》（川自然资发[2022]35号）、《 (略) 规划和自然资源局 (略) 农业农村局 (略) (略) 建设管理局关于严格落实耕地“进出平衡”的通知》（成自然资发[2022]40 号）以及《 (略) 规划和自然资源局关于开展2023年度耕地“进出平衡”总体方案编制有关工作的通知》（[2023]-GB-9) 等文件要求，耕地转为其他农用地及农业设施建设用地要实施年度“进出平衡”，县级人民政府应组织编制2023年度耕地“进出平衡”总体方案。

为加强永久基本农田保护，划足永久基本农田储备区，高质量做好永久基本农田补划工作，按照《 (略) 自然资源厅办公室关于开展永久基本农田储备区补充更新工作的通知》（川自然资办函[2023]7号）、《 (略) 规划和自然资源局办公室关于开展永久基本农田储备区补充更新工作的通知》等文件要求，各区（市） (略) 局下达的目标任务和下发的底图数据开展永久基本农田储备区补充更新工作，并以区（市）县为单位形成永久基本农田储备区划定方案和永久基本农田储备区划定数据库成果。

四、主要目标

为进一步落实“长牙齿”的耕地保护措施，严格耕地用途管制，对一般耕地转为林地、草地、园地等其他农用地、农业设施建设用地的，实行年度“进出平衡”，统筹将其他农用地及农业设施建设用地整治恢复为同等数量、质量的耕地，确保可以长期稳定利用的耕地不再减少。同时按照上级下达的目标任务，高质量完成永久基本农田储备区补充更新工作，并汇交相关成果。

五、主要工作内容

1、进出平衡工作内容

（一）内业资料收集

收集第三次全国国土调查、2021年和2022年度国土变更调查数据（同口径）、土地征收成片开发方案及报征地块、批而未用等矢量数据、各级自然保护区、林业一张图融合数据、耕地质量等别数据、优于0.2米遥感影像、河湖管理范围线、 耕地后备资源调查数据、土地确权登记数据库、林地确权登记数据库、历年二调数据、三调以来耕地流出数据、国土空间规划“三区三线”划定成果（自然资源部审定版）、其他相关部门的审批或审查意见、农户参与意愿及土地权属调整初步方案、高标准农田建设项目立项资料等相关数据成果。

（二）编制年度耕地“进出平衡”方案

以2022年度国土变更调查成果为基础底数，按照1.3：1的调查比例对“进出”地块图斑的野外现状、权属、意愿等详细情况进行调查，开展基础数据准备与底图制作工作，汇总数据后编制县级年度耕地“进出平衡”总体方案，并同步编制相关图件。

（三）年度耕地“进出平衡”数据库建立工作

以第三次全国国土调查和年度国土变更调查数据为底图，建设耕地“进出平衡”项目工程矢量数据库。

2、永久基本农田储备区补充更新

（一）资料收集分析

收集规自局、农业农村局、生态环境局、交通局、水务局以及各乡镇相关数据，并对数据进行分析处理。

（二）实地核实划定

根据下发的底图数据逐图斑、逐地块开展地类核实。

（三）编制方案

永久基本农田划定方案及涉及的相关附件资料编制。

（四）数据库建库、质检及汇交

按照上级下发的成果汇交要求，建立数据库、质检及汇交工作。

六、工作依据与技术标准

年度耕地“进出平衡”方案依据下列标准和文件开展：

1.《自然资源部农业农村部国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发[2021]166号）；

2.《 (略) 人民政府办公厅关 (略) 耕地保护专项整治行动方案的通知》（成办函[2022]42号）；

3.《 (略) 自然 (略) 农业 (略) 林业和草原局关于严格耕地用途管制实行耕地年度进出平衡的通知》（川自然资发[2022]35号）；

4、《 (略) 规划和自然资源局 (略) 农业农村局 (略) (略) 建设管理局关于严格落实耕地“进出平衡”的通知》（成自然资发[2022]40 号）

5、《 (略) 自然资源厅办公室关于开展永久基本农田储备区补充更新工作的通知》（川自然资办函[2023]7号）

6、《 (略) 规划和自然资源局关于开展2023年度耕地“进出平衡”总体方案编制有关工作的通知》（[2023]-GB-9)

7、《 (略) 规划和自然资源局办公室 关于开展永久基本农田储备区补充更新工作的通知》

8、《年度耕地“进出平衡”方案与监测技术手册（2021年度）》；

9、《2022年度全国国土变更调查实施方案》；

10、《国土调查数据库标准》（TD/T 1057-2020）；

11、《第三次全国国土调查耕地资源质量分类数据库标准》；

12、《县级年度耕地“进出平衡”方案编制要求》。

七、成果要求

（一）县级年度耕地“进出平衡”方案

方案主体内容包含项目区概况、需求及潜力论证、转进转出情况、时序安排、效益分析等内容，附件应包含以下反映项目基本情况的表格：拟转出和拟转进地块土地前后结构对照表、拟转出和拟转进地块地类及质量等别明细表等；相关部门的审批或审查意见以及农户参与意愿及土地权属调整初步方案等。

（二）成果图件

1.年度耕地进出平衡布局图；

2.年度耕地进出平衡布分布图；

3.年度耕地进出平衡局部图；

（三）成果矢量数据

以第三次全国国土调查和2022年度国土变更调查数据为底图，建设耕地“进出平衡”项目工程矢量数据库，采用shp（面）格式，2000国家大地坐标系（CGCS2000_3_Degree_GK_Zone_35）。

（四）永久基本农田储备区划定方案

（五）永久基本农田储备区划定数据库成果

以2021年度国土变更调查成果为基础。矢量数据坐标系采用“2000国家大地坐标系（CGCS2000）”,高程系统采用“1985国家高程基准”，行政区界线与2021年度国土变更调查成果保持一致。

八、时间安排

成果提 (略) 、市要求为准。

九、比选申请人资格要求

（一）必须是已在中国境内依法登记注册的独立法人（提供营业执照副本复印件）；

（二）须具有有效期内测绘地理信息行政主管部门颁发的测绘*级及以上资质（提供资质证书复印件）；

十、比选邀请、结果发布及比选文件领取

比选文件请自行下载：比选文件-2023年耕地“进出平衡”总体方案编制暨永久基本农田储备区补充及更新工作技术服务，比选结 (略) 温江区规划和自然资源局官网发布。

十一、比选报名申请

比选申请人务必于北京时间2023年3月8日17:00时(截止时间)前现场提交比选报名申请（报名需提交营业执照复印件、法定代表人授权委托书、法定代表人身份证复印件、委托代理人身份证复印件，以上材料均需加盖单位鲜章），未在规定时间提交报名申请视为不参加本次采购比选。

比选报名申请提交地点： (略) 温江区柳城大道东段70号410室.

十二、比选申请书送达

所有参加比选的供应商应编制“比选申请书”，未在规定时间内递交“比选申请书”视为不参加本次比选。比选申请书用中文（汉语简体）编制，正本*份，副本*份。比选申请书必须在截止时间2023年3月8日17:00时（北京时间）前密 (略) 温江区柳城大道东段70号410室（不接受快递、邮寄），逾期送达不予受理。

十三、比选时间、地点及方式

比选时间：2023年3月9日9:10时（北京时间）；

比选地点： (略) 温江区柳城大道东段70号301会议室；

比选邀请人(全称)： (略) 温江区规划和自然资源局；

本项目采用综合评分法；

项目联系人：陈老师

联系电话：028-*

十四、比选文件

比选申请人应仔细阅读比选文件，按比选文件的规定和要求的格式编写比选申请书。

十五、比选申请书的主要内容

1、比选申请函；

2、比选申请人法定代表人授权书或法定代表人身份证明书；

3、比选申请人企业法人营业执照副本复印件和比选申请人具有政府采购代理资格的证明材料；

4、比选申请人业绩一览表；

5、比选申请人人员配备一览表；

6、代理方案；

7、比选申请人认为需要提供的其他文件和资料。

十六、比选申请书的编制

1、比选申请书应按“比选申请书格式”进行编制，未规定格式的，由比选申请人根据实际情况自主编制。

2、比选文件要求的证明文件比选申请人必须提供，比选文件没有要求的证明文件，比选申请人认为需要提供的，也可以提供。

3、比选申请书应用A4纸制作并胶装，编目编码，不得涂改。

4、比选申请书一份。

十七、比选申请书的签署、密封与标识

1、比选申请书应进行有效签署并加盖公章，否则申请文件无效。

2、比选申请书的外包装应保证其密封性，在密封的骑缝处加盖比选申请人公章。封套上应清楚地载明项目名称、比选日期、比选申请人的名称。

注：未按以上要求密封的比选申请书将拒绝接收。

十八、比选申请书的递交

比选申请书应该在比选文件规定的递交截止时间前提交。递交截止时间后递交的比选申请书比选人将拒绝接收。

十九、评审

1、评审工作由比选人组建的比选评审小组负责。

2、比选评审小组按比选文件规定的评审办法及标准对比选申请书进行评审，按综合得分高低推荐中选候选人。

3、比选申请书无效条款：

⑴未报名并领取比选文件的；

⑵提供虚假材料的；

⑶与其他比选申请人恶意串通的；

⑷未按比选文件要求制作比选申请书的；

⑸未按比选文件要求密封和加盖公章的；

(6)比选申请人的报价明显低于其他通过资格审查比选申请人的报价且不能证明其报价合理性的。

二十、确定中选人

比选人将按综合得分高低确定1名中选候选人，并向中选人发出中选通知书。若中选人放弃中选、或提出书面说明不能履约的，比选人将依次从候选人中补齐中选人。如果出现并列的情况，比选人有权自行从中确定中选人，其他比选申请人不得有异议。

二十一、低于成本价不正当竞争预防措施

比选评审小组认为比选申请人的报价明显低于其他通过资格审查比选申请人的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评审现场提供书面说明。必要时提交相关证明材料；比选申请人不能证明其报价合理性的，比选评审小组可将其比选申请书作为无效处理。