中湖矿山地质环境治理PPP项目答疑

 

 

 

项目编号：JQ- 点击查看>>

 

一、关于项目融资担保支持等

 

1.   根据磋商文件内容双方共同 (略) 后， (略) 的名义完成融资工作，且“本项目治理形成的水域、湖泊及恢复可利用土地的开发权、使用权和收益归 (略) (略) 有”。也 (略) 在实施和养护期内并没有固定资产。问：该项目融资担保如何解决？ (略) 担保，上述“水域、湖泊、土地”的处置权在实施及养护期内不应由政府独有。

 

2.   由于项目为纯公益性项目，招标文件应明确“ (略) 融资按照金融机构要求提供全额担保”。

 

3.   (略) 债务融资， (略) 要求的“增信保证”。建议 (略) (略) 有限公司提供融资担保。

 

4.   融资支持

 

（1）  (略) 市政府（或授权机构）负责以SP (略) 项目融资，利用政府购买服务通过SPV分期偿还。淮 (略) (略) (略) 融资贷款提供担保和支持。

 

（2）  (略) 市政府利 (略) 贷款，可安排一定资金保证该项目的实施。

 

（3）  政府要提供满足金融机构放贷要求的条件包括但不限于“财政能力论证、省财政预算计划、人大决议、政府履约承诺函、项目入库等”。

 

5.   第二卷PPP协议第27页：“13.1.2：项目债务资金占项目总投资的70%，由 (略) 筹集并承担融资成本和融资风险。甲方应为乙方债务融资提供必要的支持。”：本款“必要的支持”不明确。招标文件第二卷PPP协议第28页：“14.1：甲方应在本协议签订时向乙方提供 (略) 市人大常委会就本项目通过的相关决定文件，详见附件。”疑问：“相关决定文件”内容不明确；

 

提议：将一期0.57万亩可利用土地国有土地 (略) ，列于“为乙方债务融资提供必要的支持”内容中。项目红 (略) 征收、拆迁补偿和治理，可以形成可利用土地一期0.57万亩、二期1.88万亩，根据《安 (略) 市总体规划（ 点击查看>> ）》、《淮水北调 (略) 市配水工程规划》、《 (略) 市淮水北调 (略) 中湖蓄水工程规划》可利用土地市值远超过项目总投资，本项目具备盈利能力，项目有形资产可利用土地使用权具备融资信贷担保条件。

 

6.   磋商文件中，提供的支付保障空缺，如人大决议承诺纳入政策财政预算的相关文件等。

 

统一答复:项目公司可以采用购买服务协议 (略) 抵质押贷款融资。在依法合规的前提下， (略) (略) 、 (略) (略) 或其他金融机构贷款。若政府就本项目申请获 (略) 贷款、专项债券等，双方应协商将该项资金用于本项目。在PPP协议签订时提供 (略) 市人大常委会同意就本项目政府购买服务费纳入市财政预算的文件及相关纪要。详见修改及勘误表。

 

二、关于征地拆迁补偿

 

7.   征地补偿款占本项目投资总额比例太高，社会资本前期融资成本和风险太大，建议控制在10亿元以内，但投资总额不低于22.2498亿元，并以文件方式明确。

 

8.   征地补偿款的支付应根据项目实施进展和实际需要分期支付。

 

9.   由于项目征拆迁占投资总额比例太多，政府能否考虑，将 (略) 市内（已落实项目资金市政工程打包在该项目中，以改善征拆占比过大的问题。

 

10. 增设征地、 (略) 分投资收益， (略) 会资本方可以获取一定的利益，但征地、 (略) (略) 会资本方仅获取资金成本，无法获取投资收益。

 

11. 第一卷竞争者须知第2页：“优先权：在 (略) 的基础上， (略) 可优先参与治理范围内的基础设施配套工程。”第二卷PPP协议第20页：“优先权：在 (略) 的基础上，同等条件下乙方可优先参与治理范围内的基础设施配套工程。”

 

提议：将“优先权”修订为延伸权，比照本PPP协议签订基础建设工程PPP协议。本项目总投资22.2498亿元，其中土地征收、拆迁补偿一期已支付2. 点击查看>> 亿元、二期预计为12.84亿元，占项目总投资接近70%，工程投资仅占30%。若将项目基础建设工程游离于本项目之外显失公平，况且土地征收、拆迁补偿、土地整理均由本次建设投资完成。

 

12. 招标文件应明确“该片区后期市政工程包括但不限于道路、管网、绿化、污水等 (略) 会资本方承建”。

 

统一答复：政府负责将征地拆迁补偿费控制在15亿元以内，征地拆迁补偿款应根据项目实际需要及时支付到位，若发生超支， (略) (略) 筹集。本项目实际投资若有节余， (略) 继续投资建设市政府批准的纳入本项目的道路等工程，项目公司总投入控制在22.2498亿元（含工程建设费、征地拆迁补偿费和前期工作费）。经市政府批准纳入本项目的道路等工程的建设进度、投资额的认定（计价依据等）、融资结构、回报机制等相关事 (略) 签署补充协议确定。

 

三、关于注册资本和资本金

 

13. 第一卷竞争者须知第9页：“1.注册资本金拟定为项目总投资的30%……”提议：根据《 (略) 关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》国发〔2015〕51号文件，调整为总投资的20%。

 

14. 按“国发（2015）51号”文件精神，应降低项目资本金的比例，建议不超过25%。

 

统一答复：项目公司的注册资本调整为4.5亿元，其中，政府出资人代表现金出资0.9亿元（占股20%），社会投资人出资3.6亿元（占股80%）。项目资本金（即自有资金）不少于总投资的20%，且应满足金融机构的放贷要求，社会投资人应确保融资资金的稳定性。注册资本少 (略) 分，由项目公司股东补足。详见修改及勘误表。

 

四、关于土地使用权

 

15. 四、第二卷PPP协议第21页：疑问：“9.5：土地获取及使用权利”中，有：“9.5.1：场地获取”、“9.5.2：有关土地状况的资料”；无“使用权利”内容。提议：A.对“使用权利”内容具体说明。B.将项目公司征收、拆迁补偿的土地使用权在PPP协议 (略) 。根据物权法和土地法等，项目土 (略) (略) 有、使用权属于土地承包经营人；经征收补偿后， (略) 有权属于国有，其使用权应归属于土地征收补偿出资人。

 

答复：“使用权利”指为完成PPP协议项下工程建设及养护之目的而使用相应的土地。本项目治理后形成的“水域、湖泊、土地” (略) (略) 有。对于经政府批准纳入本项目的道路等工程，项目公司可依法获得土地使用权。

 

五、关于开标时间

 

16. 根据《 (略) 投标法》第二十三条规定， (略) (略) 必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前， (略) 文件收受人。 (略) (略) 分。不足十五日的，招标人应当顺延投标文件的截止时间。建议开标时间推迟至10月15日。

 

17. 考虑中秋、国庆双节放假，建议开标时间后延至10月15日。

 

18. 为保证质量，可否推迟几天开标？

 

统一答复：开标时间推迟至 * 日9:00，地点位于 (略) 市公 (略) （ (略) 市人民路197号，招商大厦） 二楼  7  号开标厅。

 

六、关于工程技术

 

19. 关于技术要求和补充参考资料

 

（1）    填土的压实控制有无具体标准？

 

答复：无需压实。

 

（2）    清淤的深度是否只以设计规定的控制标高为准？

 

答复：以设计文件规定的标高为准。

 

（3）    土方开挖过程中形成的基坑支护、方案由谁设计，由谁施工，相关费用如何分摊？

 

答复：施工单位负责编制方案和施工，费用计入工程建设费用，由投资人承担。

 

（4）    进行填土坡面保护的软体材料可否明确具体规格、要求、数量？

 

答复：按设计 (略) 。

 

（5）    请明确监测范围和监测内容。

 

答复：根据煤矿开采结合治理范围共同确定（约1.5万亩），可参照中湖治理区煤矿开采影响报告（详见采购人提供的补充参考资料）。

 

（6）    请提供1/500实测地形图（包括湖泊、 * 地）及塌陷区地调、地勘资料，可行性研究报告， (略) 批文，本项目人大批复（决议）。

 

答复：详见采购人提供的补充参考资料。

 

（7）    环保、文明施 (略) 门有何标准？整个施工区域是否需要封闭围栏？

 

答复：按照《 (略) 省建筑工程施工扬尘污染防治规定》执行。出入口等重要区域需要设置施工围挡。

 

（8）    便道的修建、维护费用是否进入施工成本？

 

答复：是，由项目公司承担。

 

（9）    开挖区的放坡土 (略) 计量？

 

答复：否。

 

（10）  对设备、施工人员有何具体要求？

 

答复：施工设备、施工人员与项目工期及工程量相匹配。鼓励采 (略) 作业，技术管理人员必须持证上岗。

 

（11）  请提供 (略) 省、 (略) 市相关定额及取费文件标准， (略) 市近期造价信息。

 

答复： (略) 收集，适用定额详见修改和磋商文件。

 

七、其他

 

20. 建议提供本项目合法合规的支持性文件，包括相关批文及会议纪要等。提 (略) 性研究等相关批文。

 

答复：详见补充参考资料。

 

21. 政府购 (略) 性资金来源，须具体明确。

 

答复：本项目政府购买服务费的来源包括：治理后可利用土地、水域的开发收益，项目申请获得的专项资金， (略) 分财政给予的补贴等。

 

22. 项目的综合投资回报率（财务费用除外）大概是多少？

 

答复： (略) 测算。

 

23. 第三卷《合资经营合同》P12 7.7建议：“仍不能做出有效决议，则使用本协议第20条的规定”改为“全部股东仍不能达成统一意见， (略) 正常经营和发展，可按公司法的规定表决形成决议，认为合法权益受到损害的股东，可按本协议第20条规定解决争议”。

 

答复：按照磋商 (略) 。

 

24. 第三卷《合资经营合同》增加：双方未约定或约定不明的，依据公司法及合同法等 (略) ；

 

答复：按照磋商 (略) 。

 

25. 第三卷《合资经营合同》资本金比例与董事名额及表决权的关系，要有合理性。

 

答复：按照磋商 (略) 。

 

26. 招标公告“二、竞争者资格审查合格条件第2点资质要求：竞争者须具备河湖整治工程专业承包二级及以上或水利水电工程施工总承包二级及以上资质或地质灾害治理工程施工甲级及以上资质或市政公用工程总承包一级及以上资质”改为“资质要求：竞争者须具备河湖整治工程专业承包二级及以上或水利水电工程施工总承包 * 级资质或地质灾害治理工程施工甲级资质，同时具有市政公用工程总承包 * 级及以上资质”。

 

答复：按照磋商 (略) 。

 

27. 本项目 (略) 负责施工，可不强制性要求具有“地质灾害工程施工资质”。

 

答复：按照磋商 (略) 。

 

28. 第一卷《竞争者须知》P20，工程施工方案，2评分标准建议修改为：为本项目配备的项目经理获得省级及以上优秀项目经理奖励的获得1分，可累计得分，满分2分。上述证书的颁发时间须为 * 日至今。

 

答复：详见修改及勘误表。

 

29. 第二卷PPP协议 P20 ,9.2建议增加：如采用乙方的区域开发方案，乙方可优先参与，非乙方主动放弃导致乙方未能参与，甲方应给与相应的方案策划服务费用。

 

答复：按照磋商 (略) 。

 

30. 第二卷PPP协议P26，12.2.1.4（c）

 

（i）建议删除此条。

 

（iv）建议改为：项目在施工过程中主材（仅限于钢材、水泥、木材）涨（跌）3%以内（含3%），砂、沥青、砾石、碎石、商品砼等主材涨（跌）5%以内（含5%）和其他材料涨（跌）的风险。

 

（vi）建议改为：实际施工方案与预算施工组织设计因乙方主观原因变化引起的成本增（减）的风险。

 

超过上述不可预见风险 (略) 理：

 

（i）建议改为：项目在施工过程中主材（仅限于钢材、水泥、木材）涨（跌）3%以外时，超过3%的部分按实调增（减）；砂、沥青、砾石、碎石、商品砼等主材涨（跌）5%以外时，超过5%的部分按实调增（减）。

 

（ii）因工程变更累计增加工程造价在第12.2.1.3（a）条款规定的工程费用3%以为时，超过3%的部分按实调整， (略) 分计价原则按原预算。

 

答复：按照 (略) 。

 

31. 第二卷《PPP协议》P36，21.1.4

 

（b）建议改为：由于甲方未能按照本协议约定的预期进 (略) 地，导致乙方无法开工建设，且延误累计天数超过（3）个月的，乙方可提出给予经济补偿，超过（6）个月的，乙方有权向甲方提出提前解除本协议并要求补偿；

 

（c）建议改为：由于征地拆迁工作延误累计超过（3）个月的，除第21.1.4（a）(b)条款的规定外，甲方应就该等延误给乙方造成的损失、费用或损害给予一般补偿。

 

答复：详见修改及勘误表。

 

32. 第二卷《PPP协议》P61,51.1

 

(a)建议改为：由于法律变更，乙方为符合新的法律要求导致乙方年养护成本增加超过（20）万元人民币或需乙方追加投资超过（100）万人民币；或

 

答复：详见修改及勘误表。

 

33. 第二卷《PPP协议》P63，52.1

 

由于乙方原因导致本项目工程开始养护日延误，乙方须逐日向甲方支付按照以下标准规定的违约金：

 

建议改为：

 

第一个延误（30）日内，每日支付人民币5000元；

 

第二个延误（60）日内，每日支付人民币1万元；

 

此后延误每日支付人民币1.5万元。

 

答复：详见修改及勘误表。

 

34. 第二卷《PPP协议》P63,第53条

 

建议改为：违约金违约利率要明确，并对双方统一标准、公平对待；

 

答复：详见修改及勘误表。

 

35. 第二卷《PPP协议》P64,第55条

 

最后一句，建议改为：任何一方 (略) (略) 起诉；

 

答复：按照磋商 (略) 。

 

36. 一般补偿金额如何计算。

 

答复：按照磋商 (略) 。

 

 

竞争性磋商文件修改及勘误表

第一卷《竞争者须知》

序号	条款号	原条款	修改后条款
1.	第三章 采购需求 二采购内容	注册资本金拟定为项目总投资的30%， (略) 80%的股份， (略) 20%的股份；	项目公司的注册资本为4.5亿元， (略) 现金出资0.9亿元（占股20%），社会投资人出资3.6亿元（占股80%）。
2.	第四章竞争性磋商评审办法 –评分因素及评审标准-工程施工方案-2-计划投入工程施工的主要人员情况	“为本项目配备的项目经理获得全国优秀项目经理奖励或表彰的得2分；省级优秀项目经理奖励或表彰的得1分，以上 (略) (略) (略) 颁发。上述证书的颁发时间须为 * 日至今。”	“为本项目配备的项目经理获得省级及以上优秀项目经理奖励的获得1分，没有的不得分。以上 (略) (略) (略) 颁发。上述证书的颁发时间须为 * 日至今。”
3.	第四章竞争性磋商评审办法 –评分因素及评审标准-工程施工方案-6-施工人力与设备配置方案	1分。“人员配备齐全，设备配置合理，现场管理方案完善，得0.8-1分；基本合理、齐全的得0.6-0.7；较差的得0-0.5分。”	2分。“人员配备齐全，设备配置合理，现场管理方案完善，得1.7-2分；基本合理、齐全的得1.1-1.6；较差的得0-1.0分。”

 

第二卷《PPP协议》

序号	条款号	原条款	修改后条款
1.	1.1定义 项目工程	是指本项目设计红线范围内的排水工程、清淤工程、挖方工程、填方工程、土地平整以及水土保持工程，包括一期治理工程和二期治理工程。	本项目工程包括设计红线范围内的排水工程、清淤工程、挖方工程、填方工程、土地平整、水土保持工程（包括一期治理工程和二期治理工程）以及经市政府批准纳入本项目的道路等工程，总投入控制在22.2498亿元（含工程建设费、征地拆迁补偿费和前期工作费）。
2.	1.1定义 生效日	是指本协议第4.1条款约定的生效条件被满足或被豁免的后第一个工作日，双方据此共同确认本协议的生效日为以下日期：年  月  日。	是指本协议第4.2条款约定的双方正式签署本协议之日。
3.	9.1 (略) 内容	9.1.1 (略) 内容包括中湖矿山地质环境治理基础工程的投资、建设和后期养护，治理范围内（具体范围以设计红线为准）的征迁等。乙方负责在甲方交付项 (略) (略) 施工，同时，甲方负责同步开展二期工程的相关前期工作及土地征地拆迁补偿工作，乙方待甲方交 (略) (略) 开始二期工程施工。	9.1.1 (略) 内容包括中湖矿山地质环境治理工程的投资、建设和养护，以及经市政府批准纳入本项目的道路等工程（总投入控制在22.2498亿元）。乙方负责在甲方交付项 (略) (略) 施工，同时，甲方负责同步开展二期工程的相关前期工作及土地征地拆迁补偿工作，乙方待甲方交 (略) (略) 开始二期工程施工。 经市政府批准纳入本项目的道路等工程的建设进度、投资额的认定（计价依据等）、融资结构、回报机制等相关事 (略) 签署补充协议确定。
4.	12.2.1.3	（b） (略) 分 工程其他费用，包括建设单位管理费、工程保险费、验收费、质量检测费等，不包括施工机构迁移费；	（b） (略) 分 工程其他费用，包括建设单位管理费、工程保险费、验收费、质量检测费、第16.2.1条款规定的前期工作费用等，不包括施工机构迁移费；
5.	12.2.1.4工程建设费用计价原则	（a）施工图预算编制依据包括但不限于《 (略) 省建设工程工程量清单计（a）价规范》（DBJ34/T- 点击查看>> ）及其配套计价依据、《水土保持工程概算定额》（ (略) 水总{2003}67号）、《 (略) 市建设工程造价管理实施细则》、 (略) 省 (略) 地区项目施工的人工、机械的实际成本根据《 (略) 建设工程定额人工费的实施意见》（造计[2013]02号）、《 (略) 地区 (略) 信息价格》（最新一期）、《 (略) 省建设工程补充定额估价表》及相关配套文件等。上述标准在生效日后被新标准替代的， (略) 新标准。上述标准中没有规定的，由甲 (略) 市场调查后共同定价。	（a）施工图预算编制依据包括但不限于《 (略) 省建设工程工程量清单计（a）价规范》（DBJ34/T- 点击查看>> ）及其配套计价依据；相关定额（排在前面的优先适用）：《水利建筑工程概算定额》（ (略) 水总2002）、《水土保持工程概算定额》（ (略) 水总{2003}67号）、《全国统一建筑工程基础定额 (略) 省估价表》(2000年)、《土地开发整理项目预算定额标准》（2011年）；《 (略) 市建设工程造价管理实施细则》； (略) 省 (略) 地区项目施工的人工、机械的实际成本根据《 (略) 建设工程定额人工费的实施意见》（造计[2013]02号）；《 (略) 地区 (略) 信息价格》（最新一期）；《 (略) 省建设工程补充定额估价表》及相关配套文件等。上述标准在生效日后被新标准替代的， (略) 新标准。上述标准中没有规定的，由甲 (略) 市场调查后共同定价。
6.	13.1.1	项目资本金占项目总投资的30%，其中，中标人现金出资80%，政府出资人代表现金出资20%，项目资本金应根据建设进度同比例逐步到位。	项目资本金为总投资的【】（要求不少于总投资的20%，且应满足金融机构的放贷要求）。其中，政府出资人代表出资【】亿元，社会资本主体出资【】亿元。
7.	13.1.2	项目债务资金占项目总投资的70%，由 (略) 筹集并承担项目融资成本和融资风险。甲方应为乙方债务融资提供必要的支持。	(略) 筹集项目债务资金并承担项目融资成本和融资风险。甲方（或政府出资人代表）应为乙方债务融资提供必要的支持。
8.	第14条 政府提供的投融资支持	14.1甲方应在本协议签订时向乙方提供 (略) 市人大常委会就本项目通过的相关决定文件，详见附件。	14.1 甲方应在本协议签订时向乙方提供 (略) 市人大常委会同意就本项目政府购买服务费纳入市财政预算的文件及相关纪要，详见附件。 14.2在依法合规的前提下，甲方（或政府出资人代表）应协助乙 (略) 、 (略) (略) 或其他金融机构贷款。 14.3若政府就本项目申请获 (略) 贷款、专项债券等，双方应协商将该等资金用于本项目。
9.	21.1.4	21.1.4       甲方导致的延误 （a）由于甲方的原因导致本项目工程延误，则有关进度日期应根据第21.1.3条的规定相应顺延； （b）以乙方按期足额支付征地拆迁补偿款为前提，由于甲方未能按照本协议约定的预期进 (略) 地，导致乙方无法开工建设，且延误超过十五（15）个月的，乙方有权向甲方提出提前解除本协议； （c）以乙方按期足额支付征地拆迁补偿款为前提，由于征地拆迁工作延误超过六（6）个月，除第21.1.4（a）条款的规定外，甲方应就该等延误给乙方造成的损失、费用或损害给予一般补偿。 （d）除第21.1.4（a）（b）（c）条款的规定外，甲方就该等延误给乙方造成的任何损失、费用或损害不再承担其他责任。	21.1.4       甲方导致的延误 （a）由于甲方的原因导致本项目工程延误，则有关进度日期应根据第21.1.3条的规定相应顺延； （b）按甲乙双方开工协议约定，自项目公司征地拆迁补偿款支付到位之日起六（6）个月内甲 (略) 地，超过六（6）个月的，乙方可要求给予经济补偿，补偿标准按照实际融资利率按天计息。超过十二（12）个月以上的，乙方有权向甲方提出提前解除本协议。 （c）除第21.1.4（a）（b）条款的规定外，甲方就该等延误给乙方造成的任何损失、费用或损害不再承担其他责任。
10.	47.2.1（b）	（b）由于甲方原因未能按照本协议约定的预期进 (略) 地，导致乙方无法开工建设，且延误超过十五（15）个月；	（b）发生第21.1.4（b） (略) 征地拆迁补偿款支付到位之日起十二（12）个月以上 (略) 地的；
11.	51.1（a）	(略) 期内，如发生下述事件（下称“一般补偿事件”），双方经谈判达成一致后，甲方应依照第51.2条款的规 (略) 补偿： （a）由于法律变更，乙方为符合新的法律要求导致乙方年养护成本增加超过五十（50）万元人民币或需乙方追加投资超过 * 佰（500）万人民币；或（b）发生不可抗力事件，导致乙方年养护成本增加或双方协商后由乙方完成追加投资，但双方仍 (略) 本协议；或（c）发生第21.1.4（c）条款规定的征地拆迁延误给乙方造成损失、费用或损害，该等损失、费用或损害按照实际占用资金的融资成本计算。	养护期内，如发生下述事件（下称“一般补偿事件”），双方经谈判达成一致后，甲方应依照第51.2条款的规 (略) 补偿： （a）由于法律变更，乙方为符合新的法律要求导致乙方年养护成本增加超过二十（20）万元人民币或需乙方追加投资超过 * 佰（200）万人民币；或 （b）发生不可抗力事件，导致乙方年养护成本增加或双方协商后由乙方完成追加投资，但双方仍 (略) 本协议。
12.	52.1	由于乙方原因导致本项目工程开始养护日延误，乙方须逐日向甲方支付按照以下标准规定的违约金： （a）第一个延误三十（30）日内，每日支付人民币 3 万元； （b）第二个延误三十（30）日内，每日支付人民币 4 万元； （c）此后延误每日支付人民币 5 万元。 上述违约金应在延误总日数的基础上累积，直至已达到开始养护日。	由于乙方原因导致本项目工程开始养护日延误，乙方须逐日向甲方支付按照以下标准规定的违约金： （a）第一个延误三十（30）日内，每日支付人民币 2 万元； （b）第二个延误三十（30）日内，每日支付人民币 3 万元； （c）此后延误每日支付人民币 4 万元。 上述违约金应在延误总日数的基础上累积，直至已达到开始养护日。
13.	53	第53条 逾期支付的违约金 任何一方逾期未付款项应从到期应付之日起至收款方实际收到款项之日止，按违约利率计息。	第53条 逾期支付的违约金 任何一方逾期未付款项应从到期应付之日起至收款方实际收到款项之日止，按照第52.1条款的规定支付违约金，本协议另有约定的除外。

 

第三卷《合资经营合同》

序号	条款号	原条款	修改后条款
1.	4.5	合资公司的融资机制：中湖治理项目资本金之外的融资由乙方股东负责解决，债务资金约为15.575亿元。若贷款不能足额如期到位，则由乙方股东负责补足。	合资公司的融资机制：中湖治理项目资本金之外的融资由乙方股东负责解决，若贷款不能足额如期到位，则由乙方股东负责补足。乙方股东应确保融资资金的稳定性。
2.	5.1	合资公司的注册资本为人民币6.675亿元。甲方以货币出资1.335亿元， (略) 20%的股权；乙方以货币出资【】， (略) 【】的股权。甲、 (略) 成立之日起三十（30）日内将首笔注册资本（占资本金的30%）按股权比例出资到位，剩余出资应根据项目建设需要完成出资， (略) 资本金出资完毕后依法办 (略) 的相关手续。	合资公司的注册资本为4.5亿元，甲方以货币出资0.9亿元， (略) 20%的股权；乙方以货币出资【】， (略) 【】的股权。甲、 (略) 成立之日起三十（30）日内将首笔注册资本（占资本金的30%）按股权比例出资到位，剩余出资应根据项目建设需要完成出资， (略) 资本金出资完毕后依法办 (略) 的相关手续。
3.	10.1	合资公司设立经营管理机构，负责日常经营管理工作。经营管理机构由高级管理人员组成，包括总经理一人、副总经理若干（包括人事、财务、技术等方面）和董事会确定的其他人员。高级管理人员由董事会聘任，其中总经理由乙方提名、董事会聘任，任期三（3）年。主管人事的副总经理由乙方提名，负责财务、技术等方面的副总经理由乙方提名，其他高级管理人员由董事长或总经理提名，董事会聘任。	合资公司设立经营管理机构，负责日常经营管理工作。经营管理机构由高级管理人员组成，包括总经理、副总经理1至2名、财务总监和董事会确定的其他人员。高级管理人员由董事会聘任，其中总经理由乙方提名、董事会聘任，任期三（3）年。副总经理一人及财务总监由甲方提名，其他高级管理人员由董事长或总经理提名，董事会聘任。



 

 

中湖矿山地质环境治理PPP项目答疑

 

 

 

项目编号：JQ- 点击查看>>

 

一、关于项目融资担保支持等

 

1.   根据磋商文件内容双方共同 (略) 后， (略) 的名义完成融资工作，且“本项目治理形成的水域、湖泊及恢复可利用土地的开发权、使用权和收益归 (略) (略) 有”。也 (略) 在实施和养护期内并没有固定资产。问：该项目融资担保如何解决？ (略) 担保，上述“水域、湖泊、土地”的处置权在实施及养护期内不应由政府独有。

 

2.   由于项目为纯公益性项目，招标文件应明确“ (略) 融资按照金融机构要求提供全额担保”。

 

3.   (略) 债务融资， (略) 要求的“增信保证”。建议 (略) (略) 有限公司提供融资担保。

 

4.   融资支持

 

（1）  (略) 市政府（或授权机构）负责以SP (略) 项目融资，利用政府购买服务通过SPV分期偿还。淮 (略) (略) (略) 融资贷款提供担保和支持。

 

（2）  (略) 市政府利 (略) 贷款，可安排一定资金保证该项目的实施。

 

（3）  政府要提供满足金融机构放贷要求的条件包括但不限于“财政能力论证、省财政预算计划、人大决议、政府履约承诺函、项目入库等”。

 

5.   第二卷PPP协议第27页：“13.1.2：项目债务资金占项目总投资的70%，由 (略) 筹集并承担融资成本和融资风险。甲方应为乙方债务融资提供必要的支持。”：本款“必要的支持”不明确。招标文件第二卷PPP协议第28页：“14.1：甲方应在本协议签订时向乙方提供 (略) 市人大常委会就本项目通过的相关决定文件，详见附件。”疑问：“相关决定文件”内容不明确；

 

提议：将一期0.57万亩可利用土地国有土地 (略) ，列于“为乙方债务融资提供必要的支持”内容中。项目红 (略) 征收、拆迁补偿和治理，可以形成可利用土地一期0.57万亩、二期1.88万亩，根据《安 (略) 市总体规划（ 点击查看>> ）》、《淮水北调 (略) 市配水工程规划》、《 (略) 市淮水北调 (略) 中湖蓄水工程规划》可利用土地市值远超过项目总投资，本项目具备盈利能力，项目有形资产可利用土地使用权具备融资信贷担保条件。

 

6.   磋商文件中，提供的支付保障空缺，如人大决议承诺纳入政策财政预算的相关文件等。

 

统一答复:项目公司可以采用购买服务协议 (略) 抵质押贷款融资。在依法合规的前提下， (略) (略) 、 (略) (略) 或其他金融机构贷款。若政府就本项目申请获 (略) 贷款、专项债券等，双方应协商将该项资金用于本项目。在PPP协议签订时提供 (略) 市人大常委会同意就本项目政府购买服务费纳入市财政预算的文件及相关纪要。详见修改及勘误表。

 

二、关于征地拆迁补偿

 

7.   征地补偿款占本项目投资总额比例太高，社会资本前期融资成本和风险太大，建议控制在10亿元以内，但投资总额不低于22.2498亿元，并以文件方式明确。

 

8.   征地补偿款的支付应根据项目实施进展和实际需要分期支付。

 

9.   由于项目征拆迁占投资总额比例太多，政府能否考虑，将 (略) 市内（已落实项目资金市政工程打包在该项目中，以改善征拆占比过大的问题。

 

10. 增设征地、 (略) 分投资收益， (略) 会资本方可以获取一定的利益，但征地、 (略) (略) 会资本方仅获取资金成本，无法获取投资收益。

 

11. 第一卷竞争者须知第2页：“优先权：在 (略) 的基础上， (略) 可优先参与治理范围内的基础设施配套工程。”第二卷PPP协议第20页：“优先权：在 (略) 的基础上，同等条件下乙方可优先参与治理范围内的基础设施配套工程。”

 

提议：将“优先权”修订为延伸权，比照本PPP协议签订基础建设工程PPP协议。本项目总投资22.2498亿元，其中土地征收、拆迁补偿一期已支付2. 点击查看>> 亿元、二期预计为12.84亿元，占项目总投资接近70%，工程投资仅占30%。若将项目基础建设工程游离于本项目之外显失公平，况且土地征收、拆迁补偿、土地整理均由本次建设投资完成。

 

12. 招标文件应明确“该片区后期市政工程包括但不限于道路、管网、绿化、污水等 (略) 会资本方承建”。

 

统一答复：政府负责将征地拆迁补偿费控制在15亿元以内，征地拆迁补偿款应根据项目实际需要及时支付到位，若发生超支， (略) (略) 筹集。本项目实际投资若有节余， (略) 继续投资建设市政府批准的纳入本项目的道路等工程，项目公司总投入控制在22.2498亿元（含工程建设费、征地拆迁补偿费和前期工作费）。经市政府批准纳入本项目的道路等工程的建设进度、投资额的认定（计价依据等）、融资结构、回报机制等相关事 (略) 签署补充协议确定。

 

三、关于注册资本和资本金

 

13. 第一卷竞争者须知第9页：“1.注册资本金拟定为项目总投资的30%……”提议：根据《 (略) 关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》国发〔2015〕51号文件，调整为总投资的20%。

 

14. 按“国发（2015）51号”文件精神，应降低项目资本金的比例，建议不超过25%。

 

统一答复：项目公司的注册资本调整为4.5亿元，其中，政府出资人代表现金出资0.9亿元（占股20%），社会投资人出资3.6亿元（占股80%）。项目资本金（即自有资金）不少于总投资的20%，且应满足金融机构的放贷要求，社会投资人应确保融资资金的稳定性。注册资本少 (略) 分，由项目公司股东补足。详见修改及勘误表。

 

四、关于土地使用权

 

15. 四、第二卷PPP协议第21页：疑问：“9.5：土地获取及使用权利”中，有：“9.5.1：场地获取”、“9.5.2：有关土地状况的资料”；无“使用权利”内容。提议：A.对“使用权利”内容具体说明。B.将项目公司征收、拆迁补偿的土地使用权在PPP协议 (略) 。根据物权法和土地法等，项目土 (略) (略) 有、使用权属于土地承包经营人；经征收补偿后， (略) 有权属于国有，其使用权应归属于土地征收补偿出资人。

 

答复：“使用权利”指为完成PPP协议项下工程建设及养护之目的而使用相应的土地。本项目治理后形成的“水域、湖泊、土地” (略) (略) 有。对于经政府批准纳入本项目的道路等工程，项目公司可依法获得土地使用权。

 

五、关于开标时间

 

16. 根据《 (略) 投标法》第二十三条规定， (略) (略) 必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前， (略) 文件收受人。 (略) (略) 分。不足十五日的，招标人应当顺延投标文件的截止时间。建议开标时间推迟至10月15日。

 

17. 考虑中秋、国庆双节放假，建议开标时间后延至10月15日。

 

18. 为保证质量，可否推迟几天开标？

 

统一答复：开标时间推迟至 * 日9:00，地点位于 (略) 市公 (略) （ (略) 市人民路197号，招商大厦） 二楼  7  号开标厅。

 

六、关于工程技术

 

19. 关于技术要求和补充参考资料

 

（1）    填土的压实控制有无具体标准？

 

答复：无需压实。

 

（2）    清淤的深度是否只以设计规定的控制标高为准？

 

答复：以设计文件规定的标高为准。

 

（3）    土方开挖过程中形成的基坑支护、方案由谁设计，由谁施工，相关费用如何分摊？

 

答复：施工单位负责编制方案和施工，费用计入工程建设费用，由投资人承担。

 

（4）    进行填土坡面保护的软体材料可否明确具体规格、要求、数量？

 

答复：按设计 (略) 。

 

（5）    请明确监测范围和监测内容。

 

答复：根据煤矿开采结合治理范围共同确定（约1.5万亩），可参照中湖治理区煤矿开采影响报告（详见采购人提供的补充参考资料）。

 

（6）    请提供1/500实测地形图（包括湖泊、 * 地）及塌陷区地调、地勘资料，可行性研究报告， (略) 批文，本项目人大批复（决议）。

 

答复：详见采购人提供的补充参考资料。

 

（7）    环保、文明施 (略) 门有何标准？整个施工区域是否需要封闭围栏？

 

答复：按照《 (略) 省建筑工程施工扬尘污染防治规定》执行。出入口等重要区域需要设置施工围挡。

 

（8）    便道的修建、维护费用是否进入施工成本？

 

答复：是，由项目公司承担。

 

（9）    开挖区的放坡土 (略) 计量？

 

答复：否。

 

（10）  对设备、施工人员有何具体要求？

 

答复：施工设备、施工人员与项目工期及工程量相匹配。鼓励采 (略) 作业，技术管理人员必须持证上岗。

 

（11）  请提供 (略) 省、 (略) 市相关定额及取费文件标准， (略) 市近期造价信息。

 

答复： (略) 收集，适用定额详见修改和磋商文件。

 

七、其他

 

20. 建议提供本项目合法合规的支持性文件，包括相关批文及会议纪要等。提 (略) 性研究等相关批文。

 

答复：详见补充参考资料。

 

21. 政府购 (略) 性资金来源，须具体明确。

 

答复：本项目政府购买服务费的来源包括：治理后可利用土地、水域的开发收益，项目申请获得的专项资金， (略) 分财政给予的补贴等。

 

22. 项目的综合投资回报率（财务费用除外）大概是多少？

 

答复： (略) 测算。

 

23. 第三卷《合资经营合同》P12 7.7建议：“仍不能做出有效决议，则使用本协议第20条的规定”改为“全部股东仍不能达成统一意见， (略) 正常经营和发展，可按公司法的规定表决形成决议，认为合法权益受到损害的股东，可按本协议第20条规定解决争议”。

 

答复：按照磋商 (略) 。

 

24. 第三卷《合资经营合同》增加：双方未约定或约定不明的，依据公司法及合同法等 (略) ；

 

答复：按照磋商 (略) 。

 

25. 第三卷《合资经营合同》资本金比例与董事名额及表决权的关系，要有合理性。

 

答复：按照磋商 (略) 。

 

26. 招标公告“二、竞争者资格审查合格条件第2点资质要求：竞争者须具备河湖整治工程专业承包二级及以上或水利水电工程施工总承包二级及以上资质或地质灾害治理工程施工甲级及以上资质或市政公用工程总承包一级及以上资质”改为“资质要求：竞争者须具备河湖整治工程专业承包二级及以上或水利水电工程施工总承包 * 级资质或地质灾害治理工程施工甲级资质，同时具有市政公用工程总承包 * 级及以上资质”。

 

答复：按照磋商 (略) 。

 

27. 本项目 (略) 负责施工，可不强制性要求具有“地质灾害工程施工资质”。

 

答复：按照磋商 (略) 。

 

28. 第一卷《竞争者须知》P20，工程施工方案，2评分标准建议修改为：为本项目配备的项目经理获得省级及以上优秀项目经理奖励的获得1分，可累计得分，满分2分。上述证书的颁发时间须为 * 日至今。

 

答复：详见修改及勘误表。

 

29. 第二卷PPP协议 P20 ,9.2建议增加：如采用乙方的区域开发方案，乙方可优先参与，非乙方主动放弃导致乙方未能参与，甲方应给与相应的方案策划服务费用。

 

答复：按照磋商 (略) 。

 

30. 第二卷PPP协议P26，12.2.1.4（c）

 

（i）建议删除此条。

 

（iv）建议改为：项目在施工过程中主材（仅限于钢材、水泥、木材）涨（跌）3%以内（含3%），砂、沥青、砾石、碎石、商品砼等主材涨（跌）5%以内（含5%）和其他材料涨（跌）的风险。

 

（vi）建议改为：实际施工方案与预算施工组织设计因乙方主观原因变化引起的成本增（减）的风险。

 

超过上述不可预见风险 (略) 理：

 

（i）建议改为：项目在施工过程中主材（仅限于钢材、水泥、木材）涨（跌）3%以外时，超过3%的部分按实调增（减）；砂、沥青、砾石、碎石、商品砼等主材涨（跌）5%以外时，超过5%的部分按实调增（减）。

 

（ii）因工程变更累计增加工程造价在第12.2.1.3（a）条款规定的工程费用3%以为时，超过3%的部分按实调整， (略) 分计价原则按原预算。

 

答复：按照 (略) 。

 

31. 第二卷《PPP协议》P36，21.1.4

 

（b）建议改为：由于甲方未能按照本协议约定的预期进 (略) 地，导致乙方无法开工建设，且延误累计天数超过（3）个月的，乙方可提出给予经济补偿，超过（6）个月的，乙方有权向甲方提出提前解除本协议并要求补偿；

 

（c）建议改为：由于征地拆迁工作延误累计超过（3）个月的，除第21.1.4（a）(b)条款的规定外，甲方应就该等延误给乙方造成的损失、费用或损害给予一般补偿。

 

答复：详见修改及勘误表。

 

32. 第二卷《PPP协议》P61,51.1

 

(a)建议改为：由于法律变更，乙方为符合新的法律要求导致乙方年养护成本增加超过（20）万元人民币或需乙方追加投资超过（100）万人民币；或

 

答复：详见修改及勘误表。

 

33. 第二卷《PPP协议》P63，52.1

 

由于乙方原因导致本项目工程开始养护日延误，乙方须逐日向甲方支付按照以下标准规定的违约金：

 

建议改为：

 

第一个延误（30）日内，每日支付人民币5000元；

 

第二个延误（60）日内，每日支付人民币1万元；

 

此后延误每日支付人民币1.5万元。

 

答复：详见修改及勘误表。

 

34. 第二卷《PPP协议》P63,第53条

 

建议改为：违约金违约利率要明确，并对双方统一标准、公平对待；

 

答复：详见修改及勘误表。

 

35. 第二卷《PPP协议》P64,第55条

 

最后一句，建议改为：任何一方 (略) (略) 起诉；

 

答复：按照磋商 (略) 。

 

36. 一般补偿金额如何计算。

 

答复：按照磋商 (略) 。

 

 

竞争性磋商文件修改及勘误表

第一卷《竞争者须知》

序号	条款号	原条款	修改后条款
1.	第三章 采购需求 二采购内容	注册资本金拟定为项目总投资的30%， (略) 80%的股份， (略) 20%的股份；	项目公司的注册资本为4.5亿元， (略) 现金出资0.9亿元（占股20%），社会投资人出资3.6亿元（占股80%）。
2.	第四章竞争性磋商评审办法 –评分因素及评审标准-工程施工方案-2-计划投入工程施工的主要人员情况	“为本项目配备的项目经理获得全国优秀项目经理奖励或表彰的得2分；省级优秀项目经理奖励或表彰的得1分，以上 (略) (略) (略) 颁发。上述证书的颁发时间须为 * 日至今。”	“为本项目配备的项目经理获得省级及以上优秀项目经理奖励的获得1分，没有的不得分。以上 (略) (略) (略) 颁发。上述证书的颁发时间须为 * 日至今。”
3.	第四章竞争性磋商评审办法 –评分因素及评审标准-工程施工方案-6-施工人力与设备配置方案	1分。“人员配备齐全，设备配置合理，现场管理方案完善，得0.8-1分；基本合理、齐全的得0.6-0.7；较差的得0-0.5分。”	2分。“人员配备齐全，设备配置合理，现场管理方案完善，得1.7-2分；基本合理、齐全的得1.1-1.6；较差的得0-1.0分。”

 

第二卷《PPP协议》

序号	条款号	原条款	修改后条款
1.	1.1定义 项目工程	是指本项目设计红线范围内的排水工程、清淤工程、挖方工程、填方工程、土地平整以及水土保持工程，包括一期治理工程和二期治理工程。	本项目工程包括设计红线范围内的排水工程、清淤工程、挖方工程、填方工程、土地平整、水土保持工程（包括一期治理工程和二期治理工程）以及经市政府批准纳入本项目的道路等工程，总投入控制在22.2498亿元（含工程建设费、征地拆迁补偿费和前期工作费）。
2.	1.1定义 生效日	是指本协议第4.1条款约定的生效条件被满足或被豁免的后第一个工作日，双方据此共同确认本协议的生效日为以下日期：年  月  日。	是指本协议第4.2条款约定的双方正式签署本协议之日。
3.	9.1 (略) 内容	9.1.1 (略) 内容包括中湖矿山地质环境治理基础工程的投资、建设和后期养护，治理范围内（具体范围以设计红线为准）的征迁等。乙方负责在甲方交付项 (略) (略) 施工，同时，甲方负责同步开展二期工程的相关前期工作及土地征地拆迁补偿工作，乙方待甲方交 (略) (略) 开始二期工程施工。	9.1.1 (略) 内容包括中湖矿山地质环境治理工程的投资、建设和养护，以及经市政府批准纳入本项目的道路等工程（总投入控制在22.2498亿元）。乙方负责在甲方交付项 (略) (略) 施工，同时，甲方负责同步开展二期工程的相关前期工作及土地征地拆迁补偿工作，乙方待甲方交 (略) (略) 开始二期工程施工。 经市政府批准纳入本项目的道路等工程的建设进度、投资额的认定（计价依据等）、融资结构、回报机制等相关事 (略) 签署补充协议确定。
4.	12.2.1.3	（b） (略) 分 工程其他费用，包括建设单位管理费、工程保险费、验收费、质量检测费等，不包括施工机构迁移费；	（b） (略) 分 工程其他费用，包括建设单位管理费、工程保险费、验收费、质量检测费、第16.2.1条款规定的前期工作费用等，不包括施工机构迁移费；
5.	12.2.1.4工程建设费用计价原则	（a）施工图预算编制依据包括但不限于《 (略) 省建设工程工程量清单计（a）价规范》（DBJ34/T- 点击查看>> ）及其配套计价依据、《水土保持工程概算定额》（ (略) 水总{2003}67号）、《 (略) 市建设工程造价管理实施细则》、 (略) 省 (略) 地区项目施工的人工、机械的实际成本根据《 (略) 建设工程定额人工费的实施意见》（造计[2013]02号）、《 (略) 地区 (略) 信息价格》（最新一期）、《 (略) 省建设工程补充定额估价表》及相关配套文件等。上述标准在生效日后被新标准替代的， (略) 新标准。上述标准中没有规定的，由甲 (略) 市场调查后共同定价。	（a）施工图预算编制依据包括但不限于《 (略) 省建设工程工程量清单计（a）价规范》（DBJ34/T- 点击查看>> ）及其配套计价依据；相关定额（排在前面的优先适用）：《水利建筑工程概算定额》（ (略) 水总2002）、《水土保持工程概算定额》（ (略) 水总{2003}67号）、《全国统一建筑工程基础定额 (略) 省估价表》(2000年)、《土地开发整理项目预算定额标准》（2011年）；《 (略) 市建设工程造价管理实施细则》； (略) 省 (略) 地区项目施工的人工、机械的实际成本根据《 (略) 建设工程定额人工费的实施意见》（造计[2013]02号）；《 (略) 地区 (略) 信息价格》（最新一期）；《 (略) 省建设工程补充定额估价表》及相关配套文件等。上述标准在生效日后被新标准替代的， (略) 新标准。上述标准中没有规定的，由甲 (略) 市场调查后共同定价。
6.	13.1.1	项目资本金占项目总投资的30%，其中，中标人现金出资80%，政府出资人代表现金出资20%，项目资本金应根据建设进度同比例逐步到位。	项目资本金为总投资的【】（要求不少于总投资的20%，且应满足金融机构的放贷要求）。其中，政府出资人代表出资【】亿元，社会资本主体出资【】亿元。
7.	13.1.2	项目债务资金占项目总投资的70%，由 (略) 筹集并承担项目融资成本和融资风险。甲方应为乙方债务融资提供必要的支持。	(略) 筹集项目债务资金并承担项目融资成本和融资风险。甲方（或政府出资人代表）应为乙方债务融资提供必要的支持。
8.	第14条 政府提供的投融资支持	14.1甲方应在本协议签订时向乙方提供 (略) 市人大常委会就本项目通过的相关决定文件，详见附件。	14.1 甲方应在本协议签订时向乙方提供 (略) 市人大常委会同意就本项目政府购买服务费纳入市财政预算的文件及相关纪要，详见附件。 14.2在依法合规的前提下，甲方（或政府出资人代表）应协助乙 (略) 、 (略) (略) 或其他金融机构贷款。 14.3若政府就本项目申请获 (略) 贷款、专项债券等，双方应协商将该等资金用于本项目。
9.	21.1.4	21.1.4       甲方导致的延误 （a）由于甲方的原因导致本项目工程延误，则有关进度日期应根据第21.1.3条的规定相应顺延； （b）以乙方按期足额支付征地拆迁补偿款为前提，由于甲方未能按照本协议约定的预期进 (略) 地，导致乙方无法开工建设，且延误超过十五（15）个月的，乙方有权向甲方提出提前解除本协议； （c）以乙方按期足额支付征地拆迁补偿款为前提，由于征地拆迁工作延误超过六（6）个月，除第21.1.4（a）条款的规定外，甲方应就该等延误给乙方造成的损失、费用或损害给予一般补偿。 （d）除第21.1.4（a）（b）（c）条款的规定外，甲方就该等延误给乙方造成的任何损失、费用或损害不再承担其他责任。	21.1.4       甲方导致的延误 （a）由于甲方的原因导致本项目工程延误，则有关进度日期应根据第21.1.3条的规定相应顺延； （b）按甲乙双方开工协议约定，自项目公司征地拆迁补偿款支付到位之日起六（6）个月内甲 (略) 地，超过六（6）个月的，乙方可要求给予经济补偿，补偿标准按照实际融资利率按天计息。超过十二（12）个月以上的，乙方有权向甲方提出提前解除本协议。 （c）除第21.1.4（a）（b）条款的规定外，甲方就该等延误给乙方造成的任何损失、费用或损害不再承担其他责任。
10.	47.2.1（b）	（b）由于甲方原因未能按照本协议约定的预期进 (略) 地，导致乙方无法开工建设，且延误超过十五（15）个月；	（b）发生第21.1.4（b） (略) 征地拆迁补偿款支付到位之日起十二（12）个月以上 (略) 地的；
11.	51.1（a）	(略) 期内，如发生下述事件（下称“一般补偿事件”），双方经谈判达成一致后，甲方应依照第51.2条款的规 (略) 补偿： （a）由于法律变更，乙方为符合新的法律要求导致乙方年养护成本增加超过五十（50）万元人民币或需乙方追加投资超过 * 佰（500）万人民币；或（b）发生不可抗力事件，导致乙方年养护成本增加或双方协商后由乙方完成追加投资，但双方仍 (略) 本协议；或（c）发生第21.1.4（c）条款规定的征地拆迁延误给乙方造成损失、费用或损害，该等损失、费用或损害按照实际占用资金的融资成本计算。	养护期内，如发生下述事件（下称“一般补偿事件”），双方经谈判达成一致后，甲方应依照第51.2条款的规 (略) 补偿： （a）由于法律变更，乙方为符合新的法律要求导致乙方年养护成本增加超过二十（20）万元人民币或需乙方追加投资超过 * 佰（200）万人民币；或 （b）发生不可抗力事件，导致乙方年养护成本增加或双方协商后由乙方完成追加投资，但双方仍 (略) 本协议。
12.	52.1	由于乙方原因导致本项目工程开始养护日延误，乙方须逐日向甲方支付按照以下标准规定的违约金： （a）第一个延误三十（30）日内，每日支付人民币 3 万元； （b）第二个延误三十（30）日内，每日支付人民币 4 万元； （c）此后延误每日支付人民币 5 万元。 上述违约金应在延误总日数的基础上累积，直至已达到开始养护日。	由于乙方原因导致本项目工程开始养护日延误，乙方须逐日向甲方支付按照以下标准规定的违约金： （a）第一个延误三十（30）日内，每日支付人民币 2 万元； （b）第二个延误三十（30）日内，每日支付人民币 3 万元； （c）此后延误每日支付人民币 4 万元。 上述违约金应在延误总日数的基础上累积，直至已达到开始养护日。
13.	53	第53条 逾期支付的违约金 任何一方逾期未付款项应从到期应付之日起至收款方实际收到款项之日止，按违约利率计息。	第53条 逾期支付的违约金 任何一方逾期未付款项应从到期应付之日起至收款方实际收到款项之日止，按照第52.1条款的规定支付违约金，本协议另有约定的除外。

 

第三卷《合资经营合同》

序号	条款号	原条款	修改后条款
1.	4.5	合资公司的融资机制：中湖治理项目资本金之外的融资由乙方股东负责解决，债务资金约为15.575亿元。若贷款不能足额如期到位，则由乙方股东负责补足。	合资公司的融资机制：中湖治理项目资本金之外的融资由乙方股东负责解决，若贷款不能足额如期到位，则由乙方股东负责补足。乙方股东应确保融资资金的稳定性。
2.	5.1	合资公司的注册资本为人民币6.675亿元。甲方以货币出资1.335亿元， (略) 20%的股权；乙方以货币出资【】， (略) 【】的股权。甲、 (略) 成立之日起三十（30）日内将首笔注册资本（占资本金的30%）按股权比例出资到位，剩余出资应根据项目建设需要完成出资， (略) 资本金出资完毕后依法办 (略) 的相关手续。	合资公司的注册资本为4.5亿元，甲方以货币出资0.9亿元， (略) 20%的股权；乙方以货币出资【】， (略) 【】的股权。甲、 (略) 成立之日起三十（30）日内将首笔注册资本（占资本金的30%）按股权比例出资到位，剩余出资应根据项目建设需要完成出资， (略) 资本金出资完毕后依法办 (略) 的相关手续。
3.	10.1	合资公司设立经营管理机构，负责日常经营管理工作。经营管理机构由高级管理人员组成，包括总经理一人、副总经理若干（包括人事、财务、技术等方面）和董事会确定的其他人员。高级管理人员由董事会聘任，其中总经理由乙方提名、董事会聘任，任期三（3）年。主管人事的副总经理由乙方提名，负责财务、技术等方面的副总经理由乙方提名，其他高级管理人员由董事长或总经理提名，董事会聘任。	合资公司设立经营管理机构，负责日常经营管理工作。经营管理机构由高级管理人员组成，包括总经理、副总经理1至2名、财务总监和董事会确定的其他人员。高级管理人员由董事会聘任，其中总经理由乙方提名、董事会聘任，任期三（3）年。副总经理一人及财务总监由甲方提名，其他高级管理人员由董事长或总经理提名，董事会聘任。

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