序号

问题内容

类型

范围内容

回复内容

1

询问事项2：根据投标的云桌面平台管理软件生产厂商具备《ITSS 云计算服务能力标准符合性证书》的情况进行打分。（四级证书得 1 分，三级证书得 2 分，二级证书得 3 分，一级证书得 4 分，否则得 0 分。）
事实依据：ITSS云计算服务能力标准，是由ITSS分会研制出的一套IT服务领域的标准库和方法论，属于第三方机构评估发证不具备权威性发证。ITSS认证等级分为四级，根据相关网站查询，其办理条件：四级：从事运维服务满1年，运维系统有效运行3个月以上；三级：从事运维服务满2年，运维系统有效运行3个月；二级：三级：持ITSS三级证书满1年以上，运维系统有效运行3个月以上；一级：持ITSS二级证书满1年以上，运维系统有效运行6个月以上，均对企业经营年限限制，具有排他性和歧视性； ITSS云计算服务能力标准认证等为协会第三方机构所出具的认证或资质不具备权威性不宜作为政府采购资格条件或者评审因素。
法律依据：1、根据《中华人民共和国招标投标法》第二十条　招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。2、根据《中华人民共和国招标投标法实施条例(2019修正)》，第三十二条第七点 以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。此条要求具有有暗示性、排他性、特殊指向性，降低其他厂商参与投标活动机会，属于不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇情形，非法设置投标门槛，给非法控标活动提供依据和暗示条件；3、根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》第五条 采购人在政府采购活动中应当合理确定采购项目的采购需求，不得以企业注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供应商的资格要求或者评审因素，不得在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。此三条要求具有有暗示性、排他性、特殊指向性，降低其他厂商参与投标活动机会，属于不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇情形，非法设置投标门槛，给非法控标活动提供依据和暗示条件 ；

商务

(略) 2023年通信、保护、网安专业第1批货物类专项采购（公开招标）

《ITSS 云计算服务能力标准符合性证书》由中国电子工业标准化技术协会颁发，虽然非国家强制性的资质，但其由第三方机构运营并颁发，具备公平性；其作为评估投标方云计算服务能力的打分项而非专用资格项，将证书级别作为打分项符合招标需求内容；目前国内具备该证书各级别资质的云计算相关厂商多达数家。因此，采购方认为该资质打分项设置合理，不含有倾向性或排斥潜在投标人的行为，与相关法律法规并无冲突。

2

询问事项1：1）评分标准：根据投标的主机安全防护设备软件生产厂商所具备的软件能力成熟度模型集成 CMMI 证书情况进行打分。 （ CMMI5 级证书得 5 分，CMMI4 级证书得 4 分，CMMI3 级证书得 2 分，否则得 0 分 5.0 ）
2）技术规范书内容描述：投标的云桌面平台管理软件生产厂商宜具备云安全能力成熟度CSA CS-CMMI认证证书、投标的云桌面平台管理软件生产厂商宜具备由中国信息安全测评中心颁发的信息安全服务资质（云计算安全类）证书，并在有效期内、宜拥有CISP系列证书或CISSP证书中的至少任意一种证书 ；
事实依据：1）CMMI是由美国机构研发并非中华人民共和国国内证书，不适用于国内招标要求。2）CMMI分为6个等级，其中0级最低、五级最高。其分级要求对企业经营年限多有限制；3）此三项证书为安全类厂商证书，且主流云桌面供应厂商华为、锐捷、麒麟、华三、凝思等均不具备。总结：CMM/CMMI认证等未经国家认监委认定的境外机构所出具的认证或资质不宜作为政府采购资格条件或者评审因素。
法律依据：1、根据《中华人民共和国招标投标法》第二十条　招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。2、根据《中华人民共和国招标投标法实施条例(2019修正)》，第三十二条第七点 以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
3、根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》第五条 采购人在政府采购活动中应当合理确定采购项目的采购需求，不得以企业注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供应商的资格要求或者评审因素，不得在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。此三条要求具有有暗示性、排他性、特殊指向性，降低其他厂商参与投标活动机会，属于不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇情形，非法设置投标门槛，给非法控标活动提供依据和暗示条件 ；

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(略) 2023年通信、保护、网安专业第1批货物类专项采购（公开招标）

1.CMMI资质由第三方机构运营并颁发，具备公平性，其作为评估投标方软件能力成熟度的打分项而非专用资格项，将证书级别作为打分项符合招标需求内容。
2.本次采购的项目是为了提高各电力监控系统终端访问的安全性，从而减少各终端遭受网络攻击的暴露面。因此在打分项中提出了一些安全类的资质打分要求，且信息安全服务资质（云计算安全类）、CSA CS-CMMI、CISP三项资质均是国内外第三方机构颁发的资质，具备公平性，其作为对投标方相关实力在国内外中的影响力的评判符合项目招标需求。因此，采购方认为，因此没有任何限制或排斥潜在投标人的行为。

3

技术规范书第5月要求：1.外型：每套主机防护服务平台含1台标准机架式设备，可安装于19英寸标准服务器机柜（宽800mm*深800mm）。单标准机架式服务器如需上架安装则需要安装在19英寸标准服务器机柜（宽800mm*深1200mm），请问，是否可以兼容19英寸标准服务器机柜（宽800mm*深1200mm）？

专用技术

标2：主机防护平台

昆明、大理、楚雄、怒江供电局所供设备要求可安装于宽800mm*深800mm的标准机柜，曲靖、红河、普洱、临沧、版纳供电局所供设备要求可安装于宽600mm*深800mm的标准机柜，昭通、文山、瑞丽供 (略) 所供设备要求可安装于宽600mm*深1200mm的标准机柜，玉溪、保山、丽江、迪庆供电局所供设备要求可安装于宽600mm*深1000mm的标准机柜。

序号

问题内容

类型

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回复内容

1

询问事项2：根据投标的云桌面平台管理软件生产厂商具备《ITSS 云计算服务能力标准符合性证书》的情况进行打分。（四级证书得 1 分，三级证书得 2 分，二级证书得 3 分，一级证书得 4 分，否则得 0 分。）
事实依据：ITSS云计算服务能力标准，是由ITSS分会研制出的一套IT服务领域的标准库和方法论，属于第三方机构评估发证不具备权威性发证。ITSS认证等级分为四级，根据相关网站查询，其办理条件：四级：从事运维服务满1年，运维系统有效运行3个月以上；三级：从事运维服务满2年，运维系统有效运行3个月；二级：三级：持ITSS三级证书满1年以上，运维系统有效运行3个月以上；一级：持ITSS二级证书满1年以上，运维系统有效运行6个月以上，均对企业经营年限限制，具有排他性和歧视性； ITSS云计算服务能力标准认证等为协会第三方机构所出具的认证或资质不具备权威性不宜作为政府采购资格条件或者评审因素。
法律依据：1、根据《中华人民共和国招标投标法》第二十条　招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。2、根据《中华人民共和国招标投标法实施条例(2019修正)》，第三十二条第七点 以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。此条要求具有有暗示性、排他性、特殊指向性，降低其他厂商参与投标活动机会，属于不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇情形，非法设置投标门槛，给非法控标活动提供依据和暗示条件；3、根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》第五条 采购人在政府采购活动中应当合理确定采购项目的采购需求，不得以企业注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供应商的资格要求或者评审因素，不得在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。此三条要求具有有暗示性、排他性、特殊指向性，降低其他厂商参与投标活动机会，属于不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇情形，非法设置投标门槛，给非法控标活动提供依据和暗示条件 ；

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(略) 2023年通信、保护、网安专业第1批货物类专项采购（公开招标）

《ITSS 云计算服务能力标准符合性证书》由中国电子工业标准化技术协会颁发，虽然非国家强制性的资质，但其由第三方机构运营并颁发，具备公平性；其作为评估投标方云计算服务能力的打分项而非专用资格项，将证书级别作为打分项符合招标需求内容；目前国内具备该证书各级别资质的云计算相关厂商多达数家。因此，采购方认为该资质打分项设置合理，不含有倾向性或排斥潜在投标人的行为，与相关法律法规并无冲突。

2

询问事项1：1）评分标准：根据投标的主机安全防护设备软件生产厂商所具备的软件能力成熟度模型集成 CMMI 证书情况进行打分。 （ CMMI5 级证书得 5 分，CMMI4 级证书得 4 分，CMMI3 级证书得 2 分，否则得 0 分 5.0 ）
2）技术规范书内容描述：投标的云桌面平台管理软件生产厂商宜具备云安全能力成熟度CSA CS-CMMI认证证书、投标的云桌面平台管理软件生产厂商宜具备由中国信息安全测评中心颁发的信息安全服务资质（云计算安全类）证书，并在有效期内、宜拥有CISP系列证书或CISSP证书中的至少任意一种证书 ；
事实依据：1）CMMI是由美国机构研发并非中华人民共和国国内证书，不适用于国内招标要求。2）CMMI分为6个等级，其中0级最低、五级最高。其分级要求对企业经营年限多有限制；3）此三项证书为安全类厂商证书，且主流云桌面供应厂商华为、锐捷、麒麟、华三、凝思等均不具备。总结：CMM/CMMI认证等未经国家认监委认定的境外机构所出具的认证或资质不宜作为政府采购资格条件或者评审因素。
法律依据：1、根据《中华人民共和国招标投标法》第二十条　招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。2、根据《中华人民共和国招标投标法实施条例(2019修正)》，第三十二条第七点 以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
3、根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》第五条 采购人在政府采购活动中应当合理确定采购项目的采购需求，不得以企业注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供应商的资格要求或者评审因素，不得在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。此三条要求具有有暗示性、排他性、特殊指向性，降低其他厂商参与投标活动机会，属于不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇情形，非法设置投标门槛，给非法控标活动提供依据和暗示条件 ；

商务

(略) 2023年通信、保护、网安专业第1批货物类专项采购（公开招标）

1.CMMI资质由第三方机构运营并颁发，具备公平性，其作为评估投标方软件能力成熟度的打分项而非专用资格项，将证书级别作为打分项符合招标需求内容。
2.本次采购的项目是为了提高各电力监控系统终端访问的安全性，从而减少各终端遭受网络攻击的暴露面。因此在打分项中提出了一些安全类的资质打分要求，且信息安全服务资质（云计算安全类）、CSA CS-CMMI、CISP三项资质均是国内外第三方机构颁发的资质，具备公平性，其作为对投标方相关实力在国内外中的影响力的评判符合项目招标需求。因此，采购方认为，因此没有任何限制或排斥潜在投标人的行为。

3

技术规范书第5月要求：1.外型：每套主机防护服务平台含1台标准机架式设备，可安装于19英寸标准服务器机柜（宽800mm*深800mm）。单标准机架式服务器如需上架安装则需要安装在19英寸标准服务器机柜（宽800mm*深1200mm），请问，是否可以兼容19英寸标准服务器机柜（宽800mm*深1200mm）？

专用技术

标2：主机防护平台

昆明、大理、楚雄、怒江供电局所供设备要求可安装于宽800mm*深800mm的标准机柜，曲靖、红河、普洱、临沧、版纳供电局所供设备要求可安装于宽600mm*深800mm的标准机柜，昭通、文山、瑞丽供 (略) 所供设备要求可安装于宽600mm*深1200mm的标准机柜，玉溪、保山、丽江、迪庆供电局所供设备要求可安装于宽600mm*深1000mm的标准机柜。