有关质疑答复及开标时间通知

DZC 点击查看>> 项目各供应商：

采购单位对DZC 点击查看>> (略) (略) 一张图软件平台开发采购供应商提出的 (略) 了答复，具体答复如下：

一、项目采购内容重复，浪费财政资金

1、招标文件“ (略) 分项目需求：二、建设内容1.3.1建设用地预审管理系统和1.3.2建设用地审批管理系统”，这两个系统在“ (略) 省国土资源厅的金土工程和一张图工程”项目中已经包含，省国土资源厅已将些两个系统开发完成并免费发给 (略) (略) 使用，目前 (略) (略) 也正在应用此两个系统，本此采购内容重复，浪费财政资金。

采购单位答复：由于省里配发的软件系统不能及 (略) 调整、更新及升级维护，所以无法 (略) (略) 需要,本次增加两个系统的建 (略) 业务系统的补充完善，全面覆盖建设用地的各项业务， (略) 一张 (略) 数据共享 (略) 分。

本次招标的软件系统均纳入了“ (略) 市国土资源信息化建设方案”中统一考虑，该方案在2015年7月 (略) 组织了通过了工信委专家评审，目前的招标计划均按此 (略) 。

软件系统 (略) ，要以“以需求为导向，以应用促发展”的原则，需要持续性的更新升级功能模块，才能适应国土资源的政策变化和管理变化的需要。此外，在外省也存在着省里统一配发，地方有条件自建系统的情况，如 (略) 、 (略) 等。

综上，通过自建 (略) 自身管理业务水平，能够产生更大的间接 (略) 会效益，所以不存在浪费财政资金情况。

2、招标文件“ (略) 分项目需求：二、建设内容1.3.4城镇地籍成果管理系统和 4 GIS平台软件”， (略) 的“ (略) 第二次土地调查数据库和管理系统建设项目（项目编号：DZC 点击查看>> 来文编号：ZCB 点击查看>> ）”招标 (略) 分项目需求第一标段中采购的内容重复，“ (略) 第二次土地调查数据库和管理系统建设项目（项目编号：DZC 点击查看>> 来文编号：ZCB 点击查看>> ）” (略) 镇地籍成果管理信息系统和GIS平台软件（可详见项目编号： (略) 文件），且此两项内容成果目前在 (略) (略) 正 (略) 。本此采购内容重复，浪费财政资金。

我单位明确主张和请求：去除重复采购的内容，以节省财政资金。

采购单位答复：本次招标的软件系统均纳入了“ (略) 市国土资源信息化建设方案”中统一考虑，该方案在2015年7月 (略) 组织了通过了工信委专家评审，目前的招标计划均按此 (略) 。

关于第二次土地调查数据库和管理系统建设项目，建设时间为2010年， (略) 完成全国第二次土地调查工作而建设的系统，与本次招标一张 (略) 镇地籍成果管理系统分别属于两个系统，分别有不同的作用和价值，我局认为两者无必然联系，供应商如认为可以复用，可提供更优的解决方案，并在报价中体现出优势，我局欢迎一切有技术优势的供应商。

(略) ，GIS平台分多种类型，本次一张图项目建设中需要的GIS平台为服务式GIS，需要有发布及服务聚合功能，我局目前并没有相应的产品，更没有在“ (略) 第二次土地调查数据库和管理系统建设项目（项目编号：DZC 点击查看>> 来文编号：ZCB 点击查看>> ）”中包含。

二、招标文件中含有明显的倾向性和排他性条款

1、招标文件倾向性 (略) ：

(略) ：“ (略) 分项目需求：四、基本要求 (略) :GIS基础平台软件必须采用国产自主可控品牌产品，实现自主、安全、可控，产品能无需转换直接打开SuperMap格式数据”。

(略) ：“ (略) 分项目需求：五、功能需求1. (略) 平台：GIS平台能直接打开SuperMap格式数据”。

(略) ：“ (略) 分投标文件：商 (略) 分3、打分项条款：GIS平台软件技术性能：1、 (略) 市国土资源“一张图”数据管理系统使用国产自主可控SuperMap GIS平台，投标人采用SuperMap平台的得2分”。

(略) 倾向性条款内容都倾向于SuperMap GIS平台，该平台的生产商为“ (略) (略) ”，可见这些条款都是倾向于“ (略) (略) ”的。而国产自主可控品牌的GIS平台产品还有 (略) (略) 的MapGis平台、武大 (略) 的GeoStar GIS平台、 (略) (略) 的KQ GIS平台等。

另外， (略) (略) (略) 形成的第一次土地详查数据库、第二次土地调查数据库、城镇地籍调查数据库、村庄地籍调查数据库、 (略) 有权数据库、耕地后备资源调查数据库、土地利用总体规划数据库、土地整治规划数据库、矿产资源规划数据库等大多数数据库均不是SuperMap数据库格式，SuperMap平台软件是直接打不开这些数据库的， (略) 数据格式转换才能打开，将本不是必须转换的数据库转换为SuperMap数据格式势必造成人力、物力、财力的损失。而招标文件中“ (略) 分项目需求：四、基本要求中:GIS基础平台软件必须采用国产自主可控品牌产品，实现自主、安全、可控，产品能无需转换直接打开SuperMap格式数据”。不允许别的平台供应商转换数据而直接打开SuperMap格式数据，为何又允许SuperMap平台供应商去转换其他平台的数据格式来在SuperMap平台中打开呢？

由此可以预见，本采购的项目很多条款是倾向于SuperMap平台生产商： (略) (略) 量身定制的条款，若按 (略) 采购，中标人必定是 (略) (略) ，这些条款明显符合2015年 (略) 的《 (略) 投标法采购法实施条例》第二十条（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品的情形和（六）限定或指定特定的专利、商标、品牌或供应商的情形，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇，属于倾明显向性条款。

采购单位答复：

1、 (略) 主推国产自主可控品牌；

 

 

 

 

 

 

2、2015年7月评审的“ (略) 市国土资源信息化建设方案”中明确了GIS平台需要选择国产自主创新GIS平台。

此外， (略) (略) ，我局经过到认真调研后，发现国产自主可控SuperMap格式数据能够 (略) 相关标准和要求，理由如下：

（1）依 (略) 文件（国土资发﹝2015﹞16号）要求，国土资源信息化建设优先采用自主、安全可控设备和基础软件；

（2）SuperMap数据格式是国产自主可控格式之一，是主流的通用国产数据格式，被广 (略) 业当中；

（3）SuperMap格式数据支持跨操作系统平台，支持国产操作系统平台，支持多种数据库管理软件的存储，尤其能支持多个国产数据库管理软件的存储；

（4）SuperMap格式数据支持二三维一体化存储，方便三维扩展，减少数据模型复杂度；

（5）该格式可以在服务端、桌面端，移动端兼容使用，支持云存储方式；

（6）支 (略) VCT数据格式的无损转换；

 (7) supermap在当前几种国产数据格式中有明显的优势，SuperMap格式数据，结构清晰，存储简单，应用丰富， (略) 委级单位应用，可以被市面 (略) 商采用，处理的工具也简单易用， (略) 采用。而其他国产数据中，存在极大的弊端，例如，MapGIS格式，开发的工具不 (略) 商采纳，仅能被M (略) (略) (略) 理，缺乏开放性， (略) 商的依赖。另有KQGIS数据格式，这个数据格式是2009年前后推出，目前应用范围极窄，出了制造商本身，基本没有使用KQGIS (略) 商。

同时， (略) 推进的不动产统一登记平台采用了SuperMap格式数据，为了实现 (略) (略) 统一的数据共享和交换，保障数据的有效性和一致性，采用SuperMap格式是较好的解决方案；

评审标准 (略) 设定倾向性条款，欢迎各大 (略) 采用 (略) 项目投标与建设，SuperMap GIS平台仅作为加分项，在评审标准中体现，贵单位也可使用SuperMapGIS平台投标，获得加分，评分标准不存在 (略) 为。采用SuperMap GIS平台能获得加分，理由如下：

（1）SuperMap GIS是 (略) 注册登记过的国产自主可控品牌，安全可靠。符 (略) ，（国土资发﹝2015﹞16号）文件中有相应条款，本项目选择国产GIS软件，获得加分。

（2）SuperMap GIS软件 (略) 不动产登记平台唯一使用的GIS平台软件，考虑到即将 (略) 不动产登记平台之间实现实时数据共享，采用SuperMap GIS平台能保持数据一致性，节省经费和投入，获得加分。

（3）SuperMap GIS软件可以被任意第三方软件开发商做任意定制开发，软件体系开放， (略) 上使用广泛， (略) 商能开发，其他供应 (略) 为。

综上得出，招标文件要求符合2015年 (略) 的《 (略) 投标法采购法实施条例》第二十条（二），不存在 (略) 为。）

2、招标文件排他性 (略) ：

“ (略) 分投标文件：商 (略) 分1、必要性条款评审标准：提供参与本项目投标的供应商有效的测绘乙级以上（含乙级）资质证书原件（必须提供，否则投标无效）。

本此采购项目为 (略) (略) 一张图软件平台开发采购项目，属软件开发类技术服务项目，与测绘毫无关系，那些专业从事国土信息化服务而无测绘资质的供应商就会被排除在外，将测绘资质作为参与本项目的必要性条款，符合2015年 (略) 的《 (略) 投标法采购法实施条例》第二十条（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关的情形，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇，属于排他性条款。

我单位明确主张和请求：将所有这些倾向性和排 (略) 修改或去除。

采购单位答复：我局了解到软件 (略) 业专业性， (略) 的一张图项目是涉及多个国土业务系统的开发以及多个国土业务数据库的建立和共享，属于软件开发类项目中的专业细分领域， (略) 理的 (略) 多项业务数据， (略) 分数据均是附带精确坐标值，涉及到大量的测绘领域的科学知识，对测绘方向的科学知识具有较 (略) 求， (略) 了解到在乙级及以上测绘资质中，本身就涉及软件工程类的方向，即测绘资质中，已经存在了软件工程类，测量类， (略) 理类， (略) 类等几个方向的区分，我局认为本项目的实施需要做到既懂软件开发又懂测绘知识，具有测绘领域知识的供应商 (略) 的要求，这恰好说明了本次项目设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要相适应的条款，不存在 (略) 为。

三、评审标准设定不合理且具有明显倾向性

1、评审标准设定 (略) ：

(略) ：招 (略) 分商务文件评审办法3、打分项条款：1、提供项目负责人有效的计算机信息系统集成高级项目经理证书得1分， 2、提供 (略) 中具有计算机信息系统集成项目经理（高级）3个或3个以上证书的，得1分。

本次项目采购的内容为“一张图软件平台开发”，是属于软件开发类项目，与系统集成毫无关系，符合2015年 (略) 的《 (略) 投标法采购法实施条例》第二十条（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关的情形，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇，采用计算机信息系统集成类资质证书作为评定本项目的标准是非常不合理的。

(略) ：招 (略) 分商务文件评审办法3、打分项条款：1、提供项目负责人 (略) 业高级工程师证书的得1分。

本次项目采购的内容为“一张图软件平台开发”，是属于软件开发类项目，与测绘毫无关系，符合2015年 (略) 的《 (略) 投标法采购法实施条例》第二十条（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关的情形，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇， (略) 业证书作为评定本项目的标准是非常不合理的。

(略) ：招 (略) 分商务文件评审办法3、打分项条款：2、投标人提供承担过基于GIS平台软件开发 (略) 门信息化合同（国土信息化除外），每1个合同金额超过100万的案例得1分，超过200万的得2分，投标人提供承担实施过基于GIS平台软件开发的其他信息化合同，且每1个合同金额超过100万的得0.5分，超过200万的得1分，最多得4分。

本此采购的项目是 (略) (略) 的信息化项目，国土信息化项目专业性和政策性都比较强，必须 (略) 门的业务知识、业务办理机制、相关法律法规才能做好相关软件的设计、开发、实施及维护。 (略) 门以 (略) 门信息化合同作 (略) 门的项目标准，该条款符合2015年 (略) 的《 (略) 投标法采购法实施条例》第二十条（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关的情形，也符合（四） (略) 政区 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件的情形，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇，属于用“外行”来评定“内行”，是毫无道理和不合理的，对那些专业做国土信息化项 (略) 门业务知识、业务办理、法律法规了解较深的供应商是不公平的，用这样的评分标准选择出来的“外行”供应商，不一定能做好本此采购的项目。

采购单位答复：我局在本次的一张图项目需求说明中明确表达了本项目建 (略) 、电子政务平台、共享服务、综合监管等方面， (略) 理过程中需要考虑到软件、硬件、网络、测绘数据等各个方面，事实上已经涉及到了计算机集成领域，且需要测绘方面的专业知识，对项目负责 (略) 中获得了计算机集成方面或者测绘 (略) 加分设定， (略) 对本项目的细致的思考和负责任态度，有利于体现供应商对项目实施的优势和差异化。 (略) 有关对供应商 (略) 分所取得的成绩作为加分项的问题，其标书前提对供应商 (略) 业的信息化工作给予加分，此 (略) 分没有 (略) (略) 也能参与进来，体现公平性，所以对供应商有 (略) (略) 业经验 (略) 理，合情合理合法，符合2015年 (略) 的《 (略) 投标法采购法实施条例》第二十条（二），不存在 (略) 为。

2、评审标准设定有明显倾 (略)

招 (略) 分商务文件评审办法3、打分项条款：GIS平台软件技术性能，1、 (略) (略) “一张图”数据管理系统使用国产自主可控SuperMap GIS平台，投标人采用SuperMap平台的得2分。

SuperMap GIS平台的生产商为“ (略) (略) ”，此条评审标准是明显倾向于“ (略) (略) ”的。而国产自主可控品牌的GIS平台产品还有 (略) (略) 的MapGis平台、武大 (略) 的GeoStar GIS平台、 (略) (略) 的KQ GIS平台等。此条评审标准损害了其他GIS平台供应商在本此采购项目中的利益，符合2015年 (略) 的《 (略) 投标法采购法实施条例》第二十条（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品的情形和（六）限定或指定特定的专利、商标、品牌或供应商的情形，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇，属于倾向性条款。

采购单位答复：评审标准 (略) 设定倾向性条款，欢迎各大 (略) 采用 (略) 项目投标与建设，SuperMap GIS平台仅作为加分项，在评审标准中体现，贵单位也可使用SuperMapGIS平台投标，获得加分，评分标准不存在 (略) 为。采用SuperMap GIS平台能获得加分，理由如下：

1、SuperMap GIS是 (略) 注册登记过的国产自主可控品牌，安全可靠。符 (略) ，（国土资发﹝2015﹞16号）文件中有相应条款，本项目选择国产GIS软件，获得加分。

 

 

 

 

 

 

2、SuperMap GIS软件 (略) 不动产登记平台唯一使用的GIS平台软件，考虑到即将 (略) 不动产登记平台之间实现实时数据共享，采用SuperMapGIS平台能保持数据一致性，节省经费和投入，获得加分。

四、开标时间通知： * 日10时（10时前到达 (略) (略) 4楼等候区等候签到，否则投标无效）

五、招标文件中-商务条款-打分条款中- (略) 文件的 (略) 综合评价酌情打分，最高得2分。变更为（以此变更为准）：

（1）具有国家级守合同重信用企业证书的得1分，具有省级守合同重信用企业证书的得0.5分，否则不得分。最高得1分。

（2） (略) 文件的 (略) 综合评价酌情打分，最高得1分。

 

                                                

 

 

 

 

                                                (略) (略)

                                                  * 日

 

 



有关质疑答复及开标时间通知

DZC 点击查看>> 项目各供应商：

采购单位对DZC 点击查看>> (略) (略) 一张图软件平台开发采购供应商提出的 (略) 了答复，具体答复如下：

一、项目采购内容重复，浪费财政资金

1、招标文件“ (略) 分项目需求：二、建设内容1.3.1建设用地预审管理系统和1.3.2建设用地审批管理系统”，这两个系统在“ (略) 省国土资源厅的金土工程和一张图工程”项目中已经包含，省国土资源厅已将些两个系统开发完成并免费发给 (略) (略) 使用，目前 (略) (略) 也正在应用此两个系统，本此采购内容重复，浪费财政资金。

采购单位答复：由于省里配发的软件系统不能及 (略) 调整、更新及升级维护，所以无法 (略) (略) 需要,本次增加两个系统的建 (略) 业务系统的补充完善，全面覆盖建设用地的各项业务， (略) 一张 (略) 数据共享 (略) 分。

本次招标的软件系统均纳入了“ (略) 市国土资源信息化建设方案”中统一考虑，该方案在2015年7月 (略) 组织了通过了工信委专家评审，目前的招标计划均按此 (略) 。

软件系统 (略) ，要以“以需求为导向，以应用促发展”的原则，需要持续性的更新升级功能模块，才能适应国土资源的政策变化和管理变化的需要。此外，在外省也存在着省里统一配发，地方有条件自建系统的情况，如 (略) 、 (略) 等。

综上，通过自建 (略) 自身管理业务水平，能够产生更大的间接 (略) 会效益，所以不存在浪费财政资金情况。

2、招标文件“ (略) 分项目需求：二、建设内容1.3.4城镇地籍成果管理系统和 4 GIS平台软件”， (略) 的“ (略) 第二次土地调查数据库和管理系统建设项目（项目编号：DZC 点击查看>> 来文编号：ZCB 点击查看>> ）”招标 (略) 分项目需求第一标段中采购的内容重复，“ (略) 第二次土地调查数据库和管理系统建设项目（项目编号：DZC 点击查看>> 来文编号：ZCB 点击查看>> ）” (略) 镇地籍成果管理信息系统和GIS平台软件（可详见项目编号： (略) 文件），且此两项内容成果目前在 (略) (略) 正 (略) 。本此采购内容重复，浪费财政资金。

我单位明确主张和请求：去除重复采购的内容，以节省财政资金。

采购单位答复：本次招标的软件系统均纳入了“ (略) 市国土资源信息化建设方案”中统一考虑，该方案在2015年7月 (略) 组织了通过了工信委专家评审，目前的招标计划均按此 (略) 。

关于第二次土地调查数据库和管理系统建设项目，建设时间为2010年， (略) 完成全国第二次土地调查工作而建设的系统，与本次招标一张 (略) 镇地籍成果管理系统分别属于两个系统，分别有不同的作用和价值，我局认为两者无必然联系，供应商如认为可以复用，可提供更优的解决方案，并在报价中体现出优势，我局欢迎一切有技术优势的供应商。

(略) ，GIS平台分多种类型，本次一张图项目建设中需要的GIS平台为服务式GIS，需要有发布及服务聚合功能，我局目前并没有相应的产品，更没有在“ (略) 第二次土地调查数据库和管理系统建设项目（项目编号：DZC 点击查看>> 来文编号：ZCB 点击查看>> ）”中包含。

二、招标文件中含有明显的倾向性和排他性条款

1、招标文件倾向性 (略) ：

(略) ：“ (略) 分项目需求：四、基本要求 (略) :GIS基础平台软件必须采用国产自主可控品牌产品，实现自主、安全、可控，产品能无需转换直接打开SuperMap格式数据”。

(略) ：“ (略) 分项目需求：五、功能需求1. (略) 平台：GIS平台能直接打开SuperMap格式数据”。

(略) ：“ (略) 分投标文件：商 (略) 分3、打分项条款：GIS平台软件技术性能：1、 (略) 市国土资源“一张图”数据管理系统使用国产自主可控SuperMap GIS平台，投标人采用SuperMap平台的得2分”。

(略) 倾向性条款内容都倾向于SuperMap GIS平台，该平台的生产商为“ (略) (略) ”，可见这些条款都是倾向于“ (略) (略) ”的。而国产自主可控品牌的GIS平台产品还有 (略) (略) 的MapGis平台、武大 (略) 的GeoStar GIS平台、 (略) (略) 的KQ GIS平台等。

另外， (略) (略) (略) 形成的第一次土地详查数据库、第二次土地调查数据库、城镇地籍调查数据库、村庄地籍调查数据库、 (略) 有权数据库、耕地后备资源调查数据库、土地利用总体规划数据库、土地整治规划数据库、矿产资源规划数据库等大多数数据库均不是SuperMap数据库格式，SuperMap平台软件是直接打不开这些数据库的， (略) 数据格式转换才能打开，将本不是必须转换的数据库转换为SuperMap数据格式势必造成人力、物力、财力的损失。而招标文件中“ (略) 分项目需求：四、基本要求中:GIS基础平台软件必须采用国产自主可控品牌产品，实现自主、安全、可控，产品能无需转换直接打开SuperMap格式数据”。不允许别的平台供应商转换数据而直接打开SuperMap格式数据，为何又允许SuperMap平台供应商去转换其他平台的数据格式来在SuperMap平台中打开呢？

由此可以预见，本采购的项目很多条款是倾向于SuperMap平台生产商： (略) (略) 量身定制的条款，若按 (略) 采购，中标人必定是 (略) (略) ，这些条款明显符合2015年 (略) 的《 (略) 投标法采购法实施条例》第二十条（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品的情形和（六）限定或指定特定的专利、商标、品牌或供应商的情形，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇，属于倾明显向性条款。

采购单位答复：

1、 (略) 主推国产自主可控品牌；

 

 

 

 

 

 

2、2015年7月评审的“ (略) 市国土资源信息化建设方案”中明确了GIS平台需要选择国产自主创新GIS平台。

此外， (略) (略) ，我局经过到认真调研后，发现国产自主可控SuperMap格式数据能够 (略) 相关标准和要求，理由如下：

（1）依 (略) 文件（国土资发﹝2015﹞16号）要求，国土资源信息化建设优先采用自主、安全可控设备和基础软件；

（2）SuperMap数据格式是国产自主可控格式之一，是主流的通用国产数据格式，被广 (略) 业当中；

（3）SuperMap格式数据支持跨操作系统平台，支持国产操作系统平台，支持多种数据库管理软件的存储，尤其能支持多个国产数据库管理软件的存储；

（4）SuperMap格式数据支持二三维一体化存储，方便三维扩展，减少数据模型复杂度；

（5）该格式可以在服务端、桌面端，移动端兼容使用，支持云存储方式；

（6）支 (略) VCT数据格式的无损转换；

 (7) supermap在当前几种国产数据格式中有明显的优势，SuperMap格式数据，结构清晰，存储简单，应用丰富， (略) 委级单位应用，可以被市面 (略) 商采用，处理的工具也简单易用， (略) 采用。而其他国产数据中，存在极大的弊端，例如，MapGIS格式，开发的工具不 (略) 商采纳，仅能被M (略) (略) (略) 理，缺乏开放性， (略) 商的依赖。另有KQGIS数据格式，这个数据格式是2009年前后推出，目前应用范围极窄，出了制造商本身，基本没有使用KQGIS (略) 商。

同时， (略) 推进的不动产统一登记平台采用了SuperMap格式数据，为了实现 (略) (略) 统一的数据共享和交换，保障数据的有效性和一致性，采用SuperMap格式是较好的解决方案；

评审标准 (略) 设定倾向性条款，欢迎各大 (略) 采用 (略) 项目投标与建设，SuperMap GIS平台仅作为加分项，在评审标准中体现，贵单位也可使用SuperMapGIS平台投标，获得加分，评分标准不存在 (略) 为。采用SuperMap GIS平台能获得加分，理由如下：

（1）SuperMap GIS是 (略) 注册登记过的国产自主可控品牌，安全可靠。符 (略) ，（国土资发﹝2015﹞16号）文件中有相应条款，本项目选择国产GIS软件，获得加分。

（2）SuperMap GIS软件 (略) 不动产登记平台唯一使用的GIS平台软件，考虑到即将 (略) 不动产登记平台之间实现实时数据共享，采用SuperMap GIS平台能保持数据一致性，节省经费和投入，获得加分。

（3）SuperMap GIS软件可以被任意第三方软件开发商做任意定制开发，软件体系开放， (略) 上使用广泛， (略) 商能开发，其他供应 (略) 为。

综上得出，招标文件要求符合2015年 (略) 的《 (略) 投标法采购法实施条例》第二十条（二），不存在 (略) 为。）

2、招标文件排他性 (略) ：

“ (略) 分投标文件：商 (略) 分1、必要性条款评审标准：提供参与本项目投标的供应商有效的测绘乙级以上（含乙级）资质证书原件（必须提供，否则投标无效）。

本此采购项目为 (略) (略) 一张图软件平台开发采购项目，属软件开发类技术服务项目，与测绘毫无关系，那些专业从事国土信息化服务而无测绘资质的供应商就会被排除在外，将测绘资质作为参与本项目的必要性条款，符合2015年 (略) 的《 (略) 投标法采购法实施条例》第二十条（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关的情形，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇，属于排他性条款。

我单位明确主张和请求：将所有这些倾向性和排 (略) 修改或去除。

采购单位答复：我局了解到软件 (略) 业专业性， (略) 的一张图项目是涉及多个国土业务系统的开发以及多个国土业务数据库的建立和共享，属于软件开发类项目中的专业细分领域， (略) 理的 (略) 多项业务数据， (略) 分数据均是附带精确坐标值，涉及到大量的测绘领域的科学知识，对测绘方向的科学知识具有较 (略) 求， (略) 了解到在乙级及以上测绘资质中，本身就涉及软件工程类的方向，即测绘资质中，已经存在了软件工程类，测量类， (略) 理类， (略) 类等几个方向的区分，我局认为本项目的实施需要做到既懂软件开发又懂测绘知识，具有测绘领域知识的供应商 (略) 的要求，这恰好说明了本次项目设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要相适应的条款，不存在 (略) 为。

三、评审标准设定不合理且具有明显倾向性

1、评审标准设定 (略) ：

(略) ：招 (略) 分商务文件评审办法3、打分项条款：1、提供项目负责人有效的计算机信息系统集成高级项目经理证书得1分， 2、提供 (略) 中具有计算机信息系统集成项目经理（高级）3个或3个以上证书的，得1分。

本次项目采购的内容为“一张图软件平台开发”，是属于软件开发类项目，与系统集成毫无关系，符合2015年 (略) 的《 (略) 投标法采购法实施条例》第二十条（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关的情形，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇，采用计算机信息系统集成类资质证书作为评定本项目的标准是非常不合理的。

(略) ：招 (略) 分商务文件评审办法3、打分项条款：1、提供项目负责人 (略) 业高级工程师证书的得1分。

本次项目采购的内容为“一张图软件平台开发”，是属于软件开发类项目，与测绘毫无关系，符合2015年 (略) 的《 (略) 投标法采购法实施条例》第二十条（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关的情形，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇， (略) 业证书作为评定本项目的标准是非常不合理的。

(略) ：招 (略) 分商务文件评审办法3、打分项条款：2、投标人提供承担过基于GIS平台软件开发 (略) 门信息化合同（国土信息化除外），每1个合同金额超过100万的案例得1分，超过200万的得2分，投标人提供承担实施过基于GIS平台软件开发的其他信息化合同，且每1个合同金额超过100万的得0.5分，超过200万的得1分，最多得4分。

本此采购的项目是 (略) (略) 的信息化项目，国土信息化项目专业性和政策性都比较强，必须 (略) 门的业务知识、业务办理机制、相关法律法规才能做好相关软件的设计、开发、实施及维护。 (略) 门以 (略) 门信息化合同作 (略) 门的项目标准，该条款符合2015年 (略) 的《 (略) 投标法采购法实施条例》第二十条（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关的情形，也符合（四） (略) 政区 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件的情形，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇，属于用“外行”来评定“内行”，是毫无道理和不合理的，对那些专业做国土信息化项 (略) 门业务知识、业务办理、法律法规了解较深的供应商是不公平的，用这样的评分标准选择出来的“外行”供应商，不一定能做好本此采购的项目。

采购单位答复：我局在本次的一张图项目需求说明中明确表达了本项目建 (略) 、电子政务平台、共享服务、综合监管等方面， (略) 理过程中需要考虑到软件、硬件、网络、测绘数据等各个方面，事实上已经涉及到了计算机集成领域，且需要测绘方面的专业知识，对项目负责 (略) 中获得了计算机集成方面或者测绘 (略) 加分设定， (略) 对本项目的细致的思考和负责任态度，有利于体现供应商对项目实施的优势和差异化。 (略) 有关对供应商 (略) 分所取得的成绩作为加分项的问题，其标书前提对供应商 (略) 业的信息化工作给予加分，此 (略) 分没有 (略) (略) 也能参与进来，体现公平性，所以对供应商有 (略) (略) 业经验 (略) 理，合情合理合法，符合2015年 (略) 的《 (略) 投标法采购法实施条例》第二十条（二），不存在 (略) 为。

2、评审标准设定有明显倾 (略)

招 (略) 分商务文件评审办法3、打分项条款：GIS平台软件技术性能，1、 (略) (略) “一张图”数据管理系统使用国产自主可控SuperMap GIS平台，投标人采用SuperMap平台的得2分。

SuperMap GIS平台的生产商为“ (略) (略) ”，此条评审标准是明显倾向于“ (略) (略) ”的。而国产自主可控品牌的GIS平台产品还有 (略) (略) 的MapGis平台、武大 (略) 的GeoStar GIS平台、 (略) (略) 的KQ GIS平台等。此条评审标准损害了其他GIS平台供应商在本此采购项目中的利益，符合2015年 (略) 的《 (略) 投标法采购法实施条例》第二十条（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品的情形和（六）限定或指定特定的专利、商标、品牌或供应商的情形，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇，属于倾向性条款。

采购单位答复：评审标准 (略) 设定倾向性条款，欢迎各大 (略) 采用 (略) 项目投标与建设，SuperMap GIS平台仅作为加分项，在评审标准中体现，贵单位也可使用SuperMapGIS平台投标，获得加分，评分标准不存在 (略) 为。采用SuperMap GIS平台能获得加分，理由如下：

1、SuperMap GIS是 (略) 注册登记过的国产自主可控品牌，安全可靠。符 (略) ，（国土资发﹝2015﹞16号）文件中有相应条款，本项目选择国产GIS软件，获得加分。

 

 

 

 

 

 

2、SuperMap GIS软件 (略) 不动产登记平台唯一使用的GIS平台软件，考虑到即将 (略) 不动产登记平台之间实现实时数据共享，采用SuperMapGIS平台能保持数据一致性，节省经费和投入，获得加分。

四、开标时间通知： * 日10时（10时前到达 (略) (略) 4楼等候区等候签到，否则投标无效）

五、招标文件中-商务条款-打分条款中- (略) 文件的 (略) 综合评价酌情打分，最高得2分。变更为（以此变更为准）：

（1）具有国家级守合同重信用企业证书的得1分，具有省级守合同重信用企业证书的得0.5分，否则不得分。最高得1分。

（2） (略) 文件的 (略) 综合评价酌情打分，最高得1分。

 

                                                

 

 

 

 

                                                (略) (略)

                                                  * 日

 

 

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