质 疑 人： 杭州 (略)

地 址： (略) 富阳区银湖街道银湖花苑4幢

法定代表人： /

委托代理人： 陈伟亮 电话： /

三、质疑事项答复具体内容
质疑事项1：
招标文件中“第三部分 招标内容及要求”中关于云终端扩容（瘦客户机）的硬件配置技术参数要求“无线10）★内置WIFI模块，支持并方便用户在有线和无线网络间进行自由切换（提供证明材料）”。
事实依据：上述参数是按照某一家设备生产厂商独有的技术参数来编写的，并且招标参数要求提供证明，明显存在技术品牌性和品牌倾向性。该部分要求新建云终端（瘦客户端）支持WIFI模块，但是经了解校园实际使用不存在WIFI模块使用场景，且WIFI无法保障云终端使用体验和效果，存在通过不合理的参数，该参数仅用于控标，存在排斥潜在投标人情况。
法律依据：根据《中华人民共和国政府釆购法实施条例》第二十条釆购人或者采购代理
（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；
（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；
根据《中华人民共和国招标投标法》
第十八条招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实 行歧视待遇；
第二十条招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投 标人的其他内容。
第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
综上所述，根据本次招标要求，违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华 人民共和国招标投标法》中的相关内容要求。
政府采购法全文(2014修正) 第三十六条 在招标采购中,出现下列情形之一的,应予废标:
（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；
（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
质疑答复内容1：
本次的云终端产品内置WIFI模块的原因是学校真实存在此项需求，主要应用于当学校与教育局断网时，云终端可以连接4G/5G热点，通过互联网连接云桌面，用于应急使用，并且WIFI可以达到教师办公正常流畅度，另外部分学校办公室因为近些年教师增多，原有网口数量无法满足需求，因此教师需通过无线连接网络，设置该项内容是与本项目实施过程相关，并且有利于本项目。
(略) 场上也有多家云终端厂家支持内置WIFI模块。生产云终端的厂家，如HP，DELL，升腾等多个厂商均可满足需求，与贵公司提出的仅一家满足的事实不符，并不是贵单位认为的用于控标，存在排斥潜在投标人情况。
同时本条设置仅仅作为评审因素，并未作为资格条件或实质性条款去限制潜在供应商进行投标，没有特定的指向性和差别对待，具备客观性，因此质疑不成立。
质疑事项2：
评标细则里技术、商务文件评分标准第2.本项目所投入实施人员情况。
2.1、项目经理（1人）根据投标供应商针对本项目所投入的项目经理情况:
具有高级信息系统项目管理师证书、一级建造师（通信与广电工程）证书、弱电系统集成项目经理，全部满足得3分，部分满足得1分，完全不满足的不得分。
2.2、技术总监（1人）根据投标供应商针对本项目所投入的技术总监情况:
具有中级及以上网络工程师证书（软考）、信息系统项目管理师证书、PMP证书，全部满足得3分，部分满足得1分，完全不满足的不得分。
2.3、安全负责人（1人）根据投标供应商针对本项目所投入的安全负责人情况:
具有中级及以上信息安全工程师证书（软考）、CISP-CSE(云安全工程师)、CDPSE（数据隐私解决工程师），全部满足得3分，部分满足得1分，完全不满足的不得分。
事实依据：项目经理情况内：根据项目实际采购要求为设备集成和软件开发，一级建造师为建筑类执业资格证件，是从事建设工程项目总承包施工管理的专业技术人员，且本项目并无传输与接入要求和通信与广电要求，与本次采购项目无关。
技术负责人情况内：PMP为美国颁发的项目管理专业认证，对应中国CPMP认证中国项目管理师，PMP认证相当于其中的项目管理师。与项目经理情况内的信息系统项目管理师证书重复。
安全负责人情况内：CDPSE（数据隐私解决工程师）是国外颁发的证书，国内信息系统安全专家证书为CISP，与CISP-CSE证书重复。
人员评分参数采用大量外国证书，证书类型范围过小，设置行业内专项证书，明显存在人为故意限制投标供应商的嫌疑，不利于保障公平公正原则，建议对该项进行修改。本条内项目经理，技术总监与安全负责人需要全部满足全部证书才能获得满分，且提供证书类型范围过小，有明显的指向性，会排斥大部分潜在供应商。
法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 “采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
质疑答复内容2：
本次项目内容为20 (略) 电化教育与教育装备中心云桌面（教师办公云电脑）项目，供应商需负责完成本次项目涉及的所有系统的整体规划、安装调试、配置备份、架构调整等相关工作。供应商需详细确认和理解用户原有系统情况以及本次项目的建设目标和服务要求，并严格根据用户方项目进度安排完成实施工作，供应商应熟悉行业相关软硬件系统架构和各类业务应用系统情况，具备一定的行业服务经验。故评分标准在参照项目建设内容的前提下，对供应商证书情况以及项目所投入实施人员，项目主要管理职位提出了较高的技术能力要求，同一技术人员持有多本专业证书为人员技术能力的直接体现，可以在合理的前提下最大限度保障项目实施与售后服务的最高标准执行，本项目评分标准中列举的各类证书主要包含计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试认证证书、工业与信息化部颁发的职业技术证书、中国信息安全测评认证中心颁发的认证证书以及全球范围内受行业内普遍认可的证书，是可以作为评价技术人员必要的专业能力的技术资格证书。同时评分采用加分制，根据供应商提供人员的证书具备情况进行分档打分，从多角度对供应商投入人员的实力进行考察，确保人员的专业性和综合性，保证项目的顺利实施。以上证书是国家、相关行业认可的通用证书，拥有这些证书的技术人员很多，且本条款非实质性响应，不具有唯一性和排他性故本评分项设置合理。
一级建造师证书（通信与广电工程）主要的认证范围涵盖通信网、光传输系统、通信电源系统、机房设备安装、传输系统及核心网的测试等专业内容。本次项目内容建设的云桌面系统依赖于教育局专用网络基础，应用场景较为复杂，有高清视频/Flash等多媒体访问要求，带宽需求较高，云桌面的稳定性决定教师教学工作的正常进行，需要保证教育局与学校之间网络传输的稳定性，故需要本项目实施人员具备相应技术能力，该证书的专业能力考察范围与本次项目内容相匹配，与建设要求相符合。
信息系统项目管理师为全国计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试中的高级水平测试，综合素质要求高、以计算机基础技术为依托、考查项目管理方面的内容、覆盖面较广、有一定难度、但是没有任何报名条件。该认证证书考察了项目经理的项目管理能力、项目管理思想、项目管理手段，是申请项目经理的必要条件。信息系统项

质 疑 人： 杭州 (略)

地 址： (略) 富阳区银湖街道银湖花苑4幢

法定代表人： /

委托代理人： 陈伟亮 电话： /

三、质疑事项答复具体内容
质疑事项1：
招标文件中“第三部分 招标内容及要求”中关于云终端扩容（瘦客户机）的硬件配置技术参数要求“无线10）★内置WIFI模块，支持并方便用户在有线和无线网络间进行自由切换（提供证明材料）”。
事实依据：上述参数是按照某一家设备生产厂商独有的技术参数来编写的，并且招标参数要求提供证明，明显存在技术品牌性和品牌倾向性。该部分要求新建云终端（瘦客户端）支持WIFI模块，但是经了解校园实际使用不存在WIFI模块使用场景，且WIFI无法保障云终端使用体验和效果，存在通过不合理的参数，该参数仅用于控标，存在排斥潜在投标人情况。
法律依据：根据《中华人民共和国政府釆购法实施条例》第二十条釆购人或者采购代理
（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；
（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；
根据《中华人民共和国招标投标法》
第十八条招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实 行歧视待遇；
第二十条招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投 标人的其他内容。
第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
综上所述，根据本次招标要求，违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华 人民共和国招标投标法》中的相关内容要求。
政府采购法全文(2014修正) 第三十六条 在招标采购中,出现下列情形之一的,应予废标:
（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；
（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
质疑答复内容1：
本次的云终端产品内置WIFI模块的原因是学校真实存在此项需求，主要应用于当学校与教育局断网时，云终端可以连接4G/5G热点，通过互联网连接云桌面，用于应急使用，并且WIFI可以达到教师办公正常流畅度，另外部分学校办公室因为近些年教师增多，原有网口数量无法满足需求，因此教师需通过无线连接网络，设置该项内容是与本项目实施过程相关，并且有利于本项目。
(略) 场上也有多家云终端厂家支持内置WIFI模块。生产云终端的厂家，如HP，DELL，升腾等多个厂商均可满足需求，与贵公司提出的仅一家满足的事实不符，并不是贵单位认为的用于控标，存在排斥潜在投标人情况。
同时本条设置仅仅作为评审因素，并未作为资格条件或实质性条款去限制潜在供应商进行投标，没有特定的指向性和差别对待，具备客观性，因此质疑不成立。
质疑事项2：
评标细则里技术、商务文件评分标准第2.本项目所投入实施人员情况。
2.1、项目经理（1人）根据投标供应商针对本项目所投入的项目经理情况:
具有高级信息系统项目管理师证书、一级建造师（通信与广电工程）证书、弱电系统集成项目经理，全部满足得3分，部分满足得1分，完全不满足的不得分。
2.2、技术总监（1人）根据投标供应商针对本项目所投入的技术总监情况:
具有中级及以上网络工程师证书（软考）、信息系统项目管理师证书、PMP证书，全部满足得3分，部分满足得1分，完全不满足的不得分。
2.3、安全负责人（1人）根据投标供应商针对本项目所投入的安全负责人情况:
具有中级及以上信息安全工程师证书（软考）、CISP-CSE(云安全工程师)、CDPSE（数据隐私解决工程师），全部满足得3分，部分满足得1分，完全不满足的不得分。
事实依据：项目经理情况内：根据项目实际采购要求为设备集成和软件开发，一级建造师为建筑类执业资格证件，是从事建设工程项目总承包施工管理的专业技术人员，且本项目并无传输与接入要求和通信与广电要求，与本次采购项目无关。
技术负责人情况内：PMP为美国颁发的项目管理专业认证，对应中国CPMP认证中国项目管理师，PMP认证相当于其中的项目管理师。与项目经理情况内的信息系统项目管理师证书重复。
安全负责人情况内：CDPSE（数据隐私解决工程师）是国外颁发的证书，国内信息系统安全专家证书为CISP，与CISP-CSE证书重复。
人员评分参数采用大量外国证书，证书类型范围过小，设置行业内专项证书，明显存在人为故意限制投标供应商的嫌疑，不利于保障公平公正原则，建议对该项进行修改。本条内项目经理，技术总监与安全负责人需要全部满足全部证书才能获得满分，且提供证书类型范围过小，有明显的指向性，会排斥大部分潜在供应商。
法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 “采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
质疑答复内容2：
本次项目内容为20 (略) 电化教育与教育装备中心云桌面（教师办公云电脑）项目，供应商需负责完成本次项目涉及的所有系统的整体规划、安装调试、配置备份、架构调整等相关工作。供应商需详细确认和理解用户原有系统情况以及本次项目的建设目标和服务要求，并严格根据用户方项目进度安排完成实施工作，供应商应熟悉行业相关软硬件系统架构和各类业务应用系统情况，具备一定的行业服务经验。故评分标准在参照项目建设内容的前提下，对供应商证书情况以及项目所投入实施人员，项目主要管理职位提出了较高的技术能力要求，同一技术人员持有多本专业证书为人员技术能力的直接体现，可以在合理的前提下最大限度保障项目实施与售后服务的最高标准执行，本项目评分标准中列举的各类证书主要包含计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试认证证书、工业与信息化部颁发的职业技术证书、中国信息安全测评认证中心颁发的认证证书以及全球范围内受行业内普遍认可的证书，是可以作为评价技术人员必要的专业能力的技术资格证书。同时评分采用加分制，根据供应商提供人员的证书具备情况进行分档打分，从多角度对供应商投入人员的实力进行考察，确保人员的专业性和综合性，保证项目的顺利实施。以上证书是国家、相关行业认可的通用证书，拥有这些证书的技术人员很多，且本条款非实质性响应，不具有唯一性和排他性故本评分项设置合理。
一级建造师证书（通信与广电工程）主要的认证范围涵盖通信网、光传输系统、通信电源系统、机房设备安装、传输系统及核心网的测试等专业内容。本次项目内容建设的云桌面系统依赖于教育局专用网络基础，应用场景较为复杂，有高清视频/Flash等多媒体访问要求，带宽需求较高，云桌面的稳定性决定教师教学工作的正常进行，需要保证教育局与学校之间网络传输的稳定性，故需要本项目实施人员具备相应技术能力，该证书的专业能力考察范围与本次项目内容相匹配，与建设要求相符合。
信息系统项目管理师为全国计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试中的高级水平测试，综合素质要求高、以计算机基础技术为依托、考查项目管理方面的内容、覆盖面较广、有一定难度、但是没有任何报名条件。该认证证书考察了项目经理的项目管理能力、项目管理思想、项目管理手段，是申请项目经理的必要条件。信息系统项