嘉滨路堤岸灯饰恢复工程答疑补遗通知（一）

各潜在投标人：

现对“嘉滨路堤岸灯饰恢复工程”的质疑进行综合整理后，作出如下答疑及补遗：

一、答疑部分

质疑1、我公司有一个景观工程业绩，其中里面带有照明工程300万，请问是否满足本招标文件业绩要求。

答复：若景观工程中的景观照明工程为300万并符合竞争性比选文件有关业绩的其他要求，则满足本竞争性比选文件的业绩要求。

质疑2、城市亮化和路灯照明的业绩可以吗？

答复：城市亮化可以，并还应符合竞争性比选文件有关业绩的其他要求；路灯照明工程业绩不满足业绩要求。

质疑3、根据《 (略) (略) 政基础设施项目工程总承包标准招标文件（全流程电子招标2020年版）》（2023年6月修改word版)，其中综合评分部分，投标报价分值不低于70%，分值设置不合理请重新划分。

答复：本项 (略) 限额以下的工程建设项目，不适用《 (略) (略) 政基础设施项目工程总承包标准招标文件（全流程电子招标2020年版）》，竞争性比选文件的评分分值不作修改。

质疑4、请问迎春灯饰业绩，请问是否满足招标文件业绩要求。

答复：不满足。

质疑5、1.4.1投标人资质条件、能力和信誉（4）投标资格：本项目属于专门面向中小企业比选的项目，投标人须为中小微企业或监狱企业或残疾人福利单位。

注：投标人应在投标文件中提供中小企业声明函或监狱企业证明文件或残疾人福利单位声明函，若投标人未提供或提供的文件不符合本竞争性比选文件的要求则其投标文件按否决投标处理。

?2.财务要求

2022年的年度财务状况不亏损，且资产负债率不得超过65%。

质疑：既然本标是专门向中小企业比选项目，而又要求2022年的年度财务状况不亏损，且资产负债率不得超过65%。在2021~2023三年坚难的疫情中，中小型企业财务状况不亏损是达不到的。这资质条件是否是矛盾的。

答复：财务状况亏损属于财务状况不良好，可能存在影响履约的情况，为了顺利实施本项目，故设置相关财务要求。

质疑6、评分表中对纳税信用状况要求：2020年度-2022年度获得国家税务部门对企业评价的纳税等级情况进行评分；连续 3 年纳税信用等级评价均为“A 级”得 3 分，获得 2 个年度的纳税信用等级“A 级”评价则得 1.5 分， 获得1个年度的纳税信用等级“A 级”评价则得 0.5分；未提供或其它情形不得分，此项最多得 3 分。此条针对性极强，本项目既是专门针对中小企业而提供的，就应该弱化此项要求，有专为以下特定中小企业量身定制的嫌疑：重庆点击查看>> (略) 。

答复：根据国家税务总局关于发布《纳税信用管理办法（试行）》的公告文件精神，结合实际情况对所有A级纳税人投标采取一定的激励措施，本项目面向全国潜在投标人进行比选，欢迎有实力的潜在投标人参加本项目的比选活动。

质疑7、招标清单工程量与图纸工程量不一致以哪个为准，例如：ZC-YJLHV-4*35+1*16招标清单为1895.15米，图纸清单为2050米等。

答复：请以本项目的招标工程量清单为准，具体详见附件1。

质疑8、FG-AL5配电箱价格是否有误。

答复：现重新发布本项目的招标工程量清单及最高限价，该配电箱价格详见本答疑补遗文件的附件1。

质疑9、 (略) 纪委： (略) 监察委员会： (略) 发展和改革委员会： (略) 公共资源交易监督管理局：1.2023年6月29日，巫山县高唐街道起云小区提升改造工程、巫山县高唐街道圣泉小区居住环境改善工程在评标过程中，...... (略) 级相关职能权威部门彻查巫山县招投标环境，还招投标行业一个公平、公正、公开的营商环境。

答复：此提问与本项目无关，不予答复。

质疑10、25号发布的招标文件，31号要递交投标文件，时间太急了，更本来不及认真做投标文件。看招标文件规定的税务纳税信用得分，有人在暗中操标，已经提前做投标文件了，不给其他人任何投标机会。强烈要求延长开标时间。

答复：本项 (略) 限额以下的工程建设项目，依据《 (略) 限额以下工程建设项目发包管理暂行办法》的规定，采用竞争性比选方式择优确定中标人；本项目的开标时间符合行业惯例且已充分考虑投标文件编制时间，为保证项目进度，不延长开标时间。

质疑11、投标人须知前附表中业绩要求：提供2020年1月1日至今（以竣工时间为准），投标人独立承担过至少1个单项合同金额在 200 万元及以上的已竣工合格的景观照明工程施工业绩。请问是否在项目名称中含景观照明字样或施工具体内容里包含景观照明的都可以认定满足业绩“景观照明”类型要求，且为什么此项只针对景观照明，通常情况下此类招标都是照明项目（不含纯路灯照明工程）均满足要求业绩类型？

答复：不是项目名称中必须含有景观照明字样才满足业绩要求，只要类似业绩属于“景观照明”类型且符合竞争性比选文件有关业绩的其他要求即可。

质疑12、技术部分方案评审不需要密封暗标评分，有失公平公正。

答复：本项目技术方案评审是为了考察投标人的技术方案编写能力及企业实力，采用明标也是为了各潜在投标人在编制技术方案时更注重内容的编写，避免因暗标编制严格的格式要求引起不得分的情况，不存在有失公平公正。

质疑13、业绩要求200万以上的已竣工合格的景观照明工程施工业绩，是否景观亮化及道路照明项目、楼宇亮化、建筑物泛光照明工程等业绩也符合招标要求？

答复：若投标人类似业绩中景观照明工程部分合同金额在200万元及以上且符合竞争性比选文件有关业绩的其他规定，则符合要求。

质疑14、投标人须知前附表中提及财务要求：2022年的年度财务状况不亏损，且资产负债率不得超过65% ，请问资产负债率不得超过这个特殊比例65%的依据是什么？一般招标都会对财务不亏损做明确要求，几乎不对负债率作要求，且本项目是专门面向中小企业比选的项目，应对中小企业提供更高的负债比例空间才能公平公证让所有满足资质、人员要求的中小企业参与本项目的比选，而不是量身为某些企业设定负债比例。

答复：本项 (略) 限额以下的工程建设项目，依据《 (略) 限额以下工程建设项目发包管理暂行办法》的规定，采用竞争性比选方式面向全国潜在投标人进行比选，财务负债率过高存在极大的财务风险，可能会影响合同履约，为了顺利实施本项目，故设置相关财务要求；欢迎有实力的潜在投标人参加本项目的比选活动。

质疑15、商务评审中类似业绩要求2020 年 1月1日至投标截止之日止（以竣工时间为准），投标人具有独立承担的类似工程业绩（类似工程业绩：景观照明工程项目类似业绩），每多提供 1个类似工程业绩得 3 分，最多得 9 分。请问此处未对类似业绩合同金额做限制，是否参照投标人须知前附表，增加业绩合同金额200 万元及以上？

答复：不作合同金额限制，请按本项目的竞争性比选文件要求执行。

质疑16、根据投标人 2020年度-2022年度获得国家税务部门对企业评价的纳税等级情况进行评分；连续 3 年纳税信用等级评价均为“A 级”得 3 分，获得 2 个年度的纳税信用等级“A 级”评价则得 1.5 分， 获得 1 个年度的纳税信用等级“A 级”评价则得 0.5分；未提供或其它情形不得分，此项最多得 3 分。为了更加公平，建议每满足一年得1分，建议此条要求改为投标人 2020年度-2022年度获得国家税务部门对企业评价的纳税等级情况进行评分；连续 3 年纳税信用等级评价均为“A 级”得 3 分，获得 2 个年度的纳税信用等级“A 级”评价则得 2分，获得 1个年度的纳税信用等级“A 级”评价则得1分；未提供或其它情形不得分，此项最多得 3 分。

答复：不作调整，请按本项目的竞争性比选文件要求执行。

质疑17、楼宇亮化的业绩是否有效？

答复：有效，但还应符合竞争性比选文件有关业绩的其他要求。

质疑18、城市亮化灯饰的业绩可以吗？

答复：满足，并还应符合竞争性比选文件有关业绩的其他要求。

质疑19、尊敬的云阳县领导,为了还云阳县一个更好的营商环境，在此望云阳县有良知的领导站出来为云阳县招投标行业还一片净土，在云阳县招投标中存在严重不公平、不公正的现状，...... 还云阳县一个合理、公平公正竞 (略) 场，我们将向更高监督职能部门进行反映！

答复：此提问与本项目无关，不予答复。

二、补遗部分

现重新发布本项目的招标工程量清单及最高限价，请各潜在投标人以本答疑补遗的附件1为准。

备注：若本通知与竞争性比选文件正文不一致的，请以本通知为准。本通知作为竞争性比选文件的组成部分，与竞争性比选文件具有同等法律效力。请各潜在投标人自行在《 (略) 公共资源交易网》下载本项目开标前发布的所有资料，无论下载与否都视为潜在投标人全部知晓有关比选过程和全部内容，且责任自负。

附件1.嘉滨路堤岸灯饰恢复工程-招标工程量清单及最高限价

特此通知。

比选人： (略) 照明中心

比选代理机构：重庆鑫玉 (略)

2023年7月27日

嘉滨路堤岸灯饰恢复工程答疑补遗通知（一）

各潜在投标人：

现对“嘉滨路堤岸灯饰恢复工程”的质疑进行综合整理后，作出如下答疑及补遗：

一、答疑部分

质疑1、我公司有一个景观工程业绩，其中里面带有照明工程300万，请问是否满足本招标文件业绩要求。

答复：若景观工程中的景观照明工程为300万并符合竞争性比选文件有关业绩的其他要求，则满足本竞争性比选文件的业绩要求。

质疑2、城市亮化和路灯照明的业绩可以吗？

答复：城市亮化可以，并还应符合竞争性比选文件有关业绩的其他要求；路灯照明工程业绩不满足业绩要求。

质疑3、根据《 (略) (略) 政基础设施项目工程总承包标准招标文件（全流程电子招标2020年版）》（2023年6月修改word版)，其中综合评分部分，投标报价分值不低于70%，分值设置不合理请重新划分。

答复：本项 (略) 限额以下的工程建设项目，不适用《 (略) (略) 政基础设施项目工程总承包标准招标文件（全流程电子招标2020年版）》，竞争性比选文件的评分分值不作修改。

质疑4、请问迎春灯饰业绩，请问是否满足招标文件业绩要求。

答复：不满足。

质疑5、1.4.1投标人资质条件、能力和信誉（4）投标资格：本项目属于专门面向中小企业比选的项目，投标人须为中小微企业或监狱企业或残疾人福利单位。

注：投标人应在投标文件中提供中小企业声明函或监狱企业证明文件或残疾人福利单位声明函，若投标人未提供或提供的文件不符合本竞争性比选文件的要求则其投标文件按否决投标处理。

?2.财务要求

2022年的年度财务状况不亏损，且资产负债率不得超过65%。

质疑：既然本标是专门向中小企业比选项目，而又要求2022年的年度财务状况不亏损，且资产负债率不得超过65%。在2021~2023三年坚难的疫情中，中小型企业财务状况不亏损是达不到的。这资质条件是否是矛盾的。

答复：财务状况亏损属于财务状况不良好，可能存在影响履约的情况，为了顺利实施本项目，故设置相关财务要求。

质疑6、评分表中对纳税信用状况要求：2020年度-2022年度获得国家税务部门对企业评价的纳税等级情况进行评分；连续 3 年纳税信用等级评价均为“A 级”得 3 分，获得 2 个年度的纳税信用等级“A 级”评价则得 1.5 分， 获得1个年度的纳税信用等级“A 级”评价则得 0.5分；未提供或其它情形不得分，此项最多得 3 分。此条针对性极强，本项目既是专门针对中小企业而提供的，就应该弱化此项要求，有专为以下特定中小企业量身定制的嫌疑：重庆点击查看>> (略) 。

答复：根据国家税务总局关于发布《纳税信用管理办法（试行）》的公告文件精神，结合实际情况对所有A级纳税人投标采取一定的激励措施，本项目面向全国潜在投标人进行比选，欢迎有实力的潜在投标人参加本项目的比选活动。

质疑7、招标清单工程量与图纸工程量不一致以哪个为准，例如：ZC-YJLHV-4*35+1*16招标清单为1895.15米，图纸清单为2050米等。

答复：请以本项目的招标工程量清单为准，具体详见附件1。

质疑8、FG-AL5配电箱价格是否有误。

答复：现重新发布本项目的招标工程量清单及最高限价，该配电箱价格详见本答疑补遗文件的附件1。

质疑9、 (略) 纪委： (略) 监察委员会： (略) 发展和改革委员会： (略) 公共资源交易监督管理局：1.2023年6月29日，巫山县高唐街道起云小区提升改造工程、巫山县高唐街道圣泉小区居住环境改善工程在评标过程中，...... (略) 级相关职能权威部门彻查巫山县招投标环境，还招投标行业一个公平、公正、公开的营商环境。

答复：此提问与本项目无关，不予答复。

质疑10、25号发布的招标文件，31号要递交投标文件，时间太急了，更本来不及认真做投标文件。看招标文件规定的税务纳税信用得分，有人在暗中操标，已经提前做投标文件了，不给其他人任何投标机会。强烈要求延长开标时间。

答复：本项 (略) 限额以下的工程建设项目，依据《 (略) 限额以下工程建设项目发包管理暂行办法》的规定，采用竞争性比选方式择优确定中标人；本项目的开标时间符合行业惯例且已充分考虑投标文件编制时间，为保证项目进度，不延长开标时间。

质疑11、投标人须知前附表中业绩要求：提供2020年1月1日至今（以竣工时间为准），投标人独立承担过至少1个单项合同金额在 200 万元及以上的已竣工合格的景观照明工程施工业绩。请问是否在项目名称中含景观照明字样或施工具体内容里包含景观照明的都可以认定满足业绩“景观照明”类型要求，且为什么此项只针对景观照明，通常情况下此类招标都是照明项目（不含纯路灯照明工程）均满足要求业绩类型？

答复：不是项目名称中必须含有景观照明字样才满足业绩要求，只要类似业绩属于“景观照明”类型且符合竞争性比选文件有关业绩的其他要求即可。

质疑12、技术部分方案评审不需要密封暗标评分，有失公平公正。

答复：本项目技术方案评审是为了考察投标人的技术方案编写能力及企业实力，采用明标也是为了各潜在投标人在编制技术方案时更注重内容的编写，避免因暗标编制严格的格式要求引起不得分的情况，不存在有失公平公正。

质疑13、业绩要求200万以上的已竣工合格的景观照明工程施工业绩，是否景观亮化及道路照明项目、楼宇亮化、建筑物泛光照明工程等业绩也符合招标要求？

答复：若投标人类似业绩中景观照明工程部分合同金额在200万元及以上且符合竞争性比选文件有关业绩的其他规定，则符合要求。

质疑14、投标人须知前附表中提及财务要求：2022年的年度财务状况不亏损，且资产负债率不得超过65% ，请问资产负债率不得超过这个特殊比例65%的依据是什么？一般招标都会对财务不亏损做明确要求，几乎不对负债率作要求，且本项目是专门面向中小企业比选的项目，应对中小企业提供更高的负债比例空间才能公平公证让所有满足资质、人员要求的中小企业参与本项目的比选，而不是量身为某些企业设定负债比例。

答复：本项 (略) 限额以下的工程建设项目，依据《 (略) 限额以下工程建设项目发包管理暂行办法》的规定，采用竞争性比选方式面向全国潜在投标人进行比选，财务负债率过高存在极大的财务风险，可能会影响合同履约，为了顺利实施本项目，故设置相关财务要求；欢迎有实力的潜在投标人参加本项目的比选活动。

质疑15、商务评审中类似业绩要求2020 年 1月1日至投标截止之日止（以竣工时间为准），投标人具有独立承担的类似工程业绩（类似工程业绩：景观照明工程项目类似业绩），每多提供 1个类似工程业绩得 3 分，最多得 9 分。请问此处未对类似业绩合同金额做限制，是否参照投标人须知前附表，增加业绩合同金额200 万元及以上？

答复：不作合同金额限制，请按本项目的竞争性比选文件要求执行。

质疑16、根据投标人 2020年度-2022年度获得国家税务部门对企业评价的纳税等级情况进行评分；连续 3 年纳税信用等级评价均为“A 级”得 3 分，获得 2 个年度的纳税信用等级“A 级”评价则得 1.5 分， 获得 1 个年度的纳税信用等级“A 级”评价则得 0.5分；未提供或其它情形不得分，此项最多得 3 分。为了更加公平，建议每满足一年得1分，建议此条要求改为投标人 2020年度-2022年度获得国家税务部门对企业评价的纳税等级情况进行评分；连续 3 年纳税信用等级评价均为“A 级”得 3 分，获得 2 个年度的纳税信用等级“A 级”评价则得 2分，获得 1个年度的纳税信用等级“A 级”评价则得1分；未提供或其它情形不得分，此项最多得 3 分。

答复：不作调整，请按本项目的竞争性比选文件要求执行。

质疑17、楼宇亮化的业绩是否有效？

答复：有效，但还应符合竞争性比选文件有关业绩的其他要求。

质疑18、城市亮化灯饰的业绩可以吗？

答复：满足，并还应符合竞争性比选文件有关业绩的其他要求。

质疑19、尊敬的云阳县领导,为了还云阳县一个更好的营商环境，在此望云阳县有良知的领导站出来为云阳县招投标行业还一片净土，在云阳县招投标中存在严重不公平、不公正的现状，...... 还云阳县一个合理、公平公正竞 (略) 场，我们将向更高监督职能部门进行反映！

答复：此提问与本项目无关，不予答复。

二、补遗部分

现重新发布本项目的招标工程量清单及最高限价，请各潜在投标人以本答疑补遗的附件1为准。

备注：若本通知与竞争性比选文件正文不一致的，请以本通知为准。本通知作为竞争性比选文件的组成部分，与竞争性比选文件具有同等法律效力。请各潜在投标人自行在《 (略) 公共资源交易网》下载本项目开标前发布的所有资料，无论下载与否都视为潜在投标人全部知晓有关比选过程和全部内容，且责任自负。

附件1.嘉滨路堤岸灯饰恢复工程-招标工程量清单及最高限价

特此通知。

比选人： (略) 照明中心

比选代理机构：重庆鑫玉 (略)

2023年7月27日