质疑答复函

质疑人：广西北 (略)

法定代表人：于广江

职务：法定代表人

授权代理人：王瑶

地址： (略) 茶亭路49号北部湾*号雅苑海颂阁二单元2107号

邮编：*

联系人：王瑶

联系电话：*

你公司关于花江校区桂林 (略) 原校区学生宿舍（5#-7#楼）水控、电控系统升级改造项目B分标【项目编号：GXZC2023-C1-*-GXDC（校内编号：*）】的质疑函，我们于2023年8月7日收悉。针对贵公司提出的问题，我们进行了认真核实，现对质疑事项答复如下：

质疑事项1：本招标文件中的B分标有大量产品的特定功能和具体参数要求提供国家认可的检测机构出具的合格有效的检测报告要求。借由设定技术参数和提供国家认可的检测机构出具的合格有效的检测报告等采购需求严重违反了政府采购活动的公开透明、公平竞争公正和诚实信用原则，具有明显的指向性；具体见的采购需求中关于需要国家认可的检测机构出具的合格有效的检测报告：

事实依据：

一、单相费控电能表产品功能要求第6条中的第（1）、（2）条，第7条中的第（4）条中针对特定功能出具国家认可的检测机构出具的合格有效的检测报告。具体如下：

（1）定时开关断：通过设置其送电、关断的时段，实现用电定时控制（供应商于投标文件中提供所投产品由国家认可的检测机构出具的合格有效的检测报告复印件并加盖投标供应商公章，附带检测报告验证查询方式）；

（2）购电控制：实现欠费关断，充值后送电功能（供应商于投标文件中提供所投产品由国家认可的检测机构出具的合格有效的检测报告复印件并加盖投标供应商公章，附带检测报告验证查询方式）；

（4）负载关断：当房间使用了学校基于安全用电考虑而禁止的电器设备被切断电源的进行报警（供应商于投标文件中提供所投产品由国家认可的检测机构出具的合格有效的检测报告复印件予以佐证并加盖投标供应商公章，附带检测报告验证查询方式）；

二、数据网关中的技术参数要求中的第2、5、8、9、11、12、13、14条，产品功能中的第1、3、4、5、7、8、12条针对特定功能出具国家认可的检测机构出具的合格有效的检测报告。具体如下：

2、配置≥1G内存，可外接存储卡（供应商于投标文件中提供所投产品由国家认可的检测机构出具的合格有效的检测报告复印件并加盖投标供应商公章，附带检测报告验证查询方式）。

5、自带不小于7英寸的电容触摸屏，分辨率不低于800*480（供应商于投标文件中提供所投产品由国家认可的检测机构出具的合格有效的检测报告复印件并加盖投标供应商公章，附带检测报告验证查询方式）。

8、功耗：节能模式：≤2.5W（供应商于响应文件中提供所竞产品由国家认可的检测机构出具的合格有效的检测报告复印件予并加盖供应商公章，附带检测报告验证查询方式）。

9、RS485通讯串口≥4个，USB接口≥1个，10/100M自适应以太网络接口≥2个，NB-IOT无线发射端（上行通讯）≥1个（供应商于投标文件中提供所投产品由国家认可的检测机构出具的合格有效的检测报告复印件并加盖投标供应商公章，附带检测报告验证查询方式）。

11、定时器组≥1000（供应商于投标文件中提供所投产品由国家认可的检测机构出具的合格有效的检测报告复印件，并加盖投标供应商公章，附带检测报告验证查询方式）；

12、防静电测试，接触放电4000V，空气放电8000V的情况下，网关能正常工作（供应商于投标文件中提供所投产品由国家认可的检测机构出具的合格有效的检测报告复印件并加盖投标供应商公章，附带检测报告验证查询方式）；

13、快速瞬变脉冲群测试，在2000V、5KHz的快速瞬变脉冲群干扰下，网关能正常工作（供应商于投标文件中提供所投产品由国家认可的检测机构出具的合格有效的检测报告复印件并加盖投标供应商公章，附带检测报告验证查询方式）；

14、浪涌测试，网关能够承受1000V的浪涌冲击（供应商于投标文件中提供所投产品由国家认可的检测机构出具的合格有效的检测报告复印件并加盖投标供应商公章，附带检测报告验证查询方式）。

产品功能：

1、网关能实时对智能电表（计量模块）的情况进行实时采集，智能电表（计量模块）的信息采集时间≤300ms；通过电容触摸屏可以对网关地址、网关名称、服务器的地址、数据上报时间间隔（1分钟到60分钟可配置）、等进行设置（供应商于投标文件中提供所投产品由国家认可的检测机构出具的合格有效的检测报告复印件并加盖投标供应商公章，附带检测报告验证查询方式）。

3、查询到对应电表的电量、总购电量、历史数据、电表状态、告警数据等（供应商于投标文件中提供所投产品由国家认可的检测机构出具的合格有效的检测报告复印件并加盖投标供应商公章，附带检测报告验证查询方式）。

4、在紧急情况下，直接对电表进行供电或断电等应急控制（供应商于投标文件中提供所投产品由国家认可的检测机构出具的合格有效的检测报告复印件并加盖投标供应商公章，附带检测报告验证查询方式）。

5、当用户有低电、过流、恶性负载等告警信息时，显示屏闪烁，并有声音提示（供应商于投标文件中提供所投产品由国家认可的检测机构出具的合格有效的检测报告复印件并加盖投标供应商公章，附带检测报告验证查询方式）。

7、通过一个有线网络或无线NB-IOT网络将数据上传到服务器，上传采集数据的时间间隔为1-60分钟可配置（供应商于投标文件中提供所投产品由国家认可的检测机构出具的合格有效的检测报告复印件并加盖投标供应商公章，附带检测报告验证查询方式）。

8、一台网关至少能供300个计量表具进行数据的传输与控制（供应商于投标文件中提供所投产品由国家认可的检测机构出具的合格有效的检测报告复印件并加盖投标供应商公章，附带检测报告验证查询方式）。

12、网关自动解释各种计量的协议，无缝对接各类表具，包括单相电能表、三相电能表、多功能电能表、水表、燃气表、热量表、冷量表等（供应商于投标文件中提供所投产品由国家认可的检测机构出具的合格有效的检测报告复印件并加盖投标供应商公章，附带检测报告验证查询方式）。

三、防雷器隔离器技术要求中的第2、7条，针对特定功能出具国家认可的检测机构出具的合格有效的检测报告。具体如下：

2、静态功耗：≤1W（供应商于响应文件中提供所投产品由国家认可的检测机构出具的合格有效的检测报告复印件并加盖投标供应商公章，附带检测报告验证查询方式）。

7、静电保护：≤15KV（供应商于响应文件中提供所投产品由国家认可的检测机构出具的合格有效的检测报告复印件并加盖投标供应商公章，附带检测报告验证查询方式）。

法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（一）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（二）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

四、与质疑事项相关的质疑请求：

请求：综上所列事项，本项目采购需求及评审标准严重涉嫌量身定制，指向性明显，对投标人造成差别待遇。有意增加投标难度，严重影响供应商或潜在供应商参与投标的积极性。违反了政府采购活动的公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。违反了相关法律法规的规定。请求对该采购项目进行废标处理，修改及完善采购需求和评审标准，重新组织招标。

对质疑事项1回复：我公司针对质疑事项进行了核实。

质疑事项1中的“一、单相费控电能表产品功能要求第6条中的第（1）、（2）条，第7条中的第（4）条中针对该功能出具国家认可的检测机构出具的合格有效的检测报告”，单相费控电能表相关功能需求均为采购人按实际项目需求提出，如果不提供“由国家认可的检测机构出具的合格有效的该功能检测报告复印件予以佐证”，仅凭供应商的响应文件无法判断所竞产品是否能满足采购人实际使用的功能。

质疑事项1中的“二、数据网关中的技术参数要求中的第2、5、8、9、11、12、13、14条，产品功能中的第1、3、4、5、7、8、12条针对该功能出具国家认可的检测机构出具的合格有效的检测报告”，数据网关是电控系统数据下发、采集及应急控制的重要设备，数据网关相关功能需求均是基于采购人多年实际工作遇到的问题提出，如果不提供“由国家认可的检测机构出具的合格有效的该功能检测报告复印件予以佐证”，仅凭供应商的响应文件无法判断所竞产品是否能满足采购人实际使用的功能。

质疑事项1中的“三、防雷器隔离器技术要求中的第2、7条，针对该功能出具国家认可的检测机构出具的合格有效的检测报告”，学校属于雷区，对防雷隔离器相关需求均为采购人按实际项目需求提出，如果不提供“由国家认可的检测机构出具的合格有效的该功能检测报告复印件予以佐证”，仅凭供应商的响应文件无法判断所竞产品是否能满足采购人实际使用的功能。

根据《财政部关于印发〈政府采购需求管理办法〉的通知》（财库〔2021〕22号）第七条“采购需求应当……符合采购项目特点和实际需要。”的规定，采购人有权根据自身实际需求确定所采购的非排他性非指向性要求，以上技术参数均未标注“▲”号，不作为竞标的必须要求，仅作为响应参数的证明材料。

综上所述，质疑人的质疑事项缺乏事实依据，该质疑事项不成立。

如质疑人对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。感谢质疑人对政府采购工作的关心和支持！

特此复函。

采购人：桂林电子科技大学

采购代理机构： (略)

地址： (略) 滨江路18号滨江大厦5楼

联系人及电话：毛崇文 0773-*、0773-*

日 期：2023年8月9日

质疑答复函

质疑人：广西北 (略)

法定代表人：于广江

职务：法定代表人

授权代理人：王瑶

地址： (略) 茶亭路49号北部湾*号雅苑海颂阁二单元2107号

邮编：*

联系人：王瑶

联系电话：*

你公司关于花江校区桂林 (略) 原校区学生宿舍（5#-7#楼）水控、电控系统升级改造项目B分标【项目编号：GXZC2023-C1-*-GXDC（校内编号：*）】的质疑函，我们于2023年8月7日收悉。针对贵公司提出的问题，我们进行了认真核实，现对质疑事项答复如下：

质疑事项1：本招标文件中的B分标有大量产品的特定功能和具体参数要求提供国家认可的检测机构出具的合格有效的检测报告要求。借由设定技术参数和提供国家认可的检测机构出具的合格有效的检测报告等采购需求严重违反了政府采购活动的公开透明、公平竞争公正和诚实信用原则，具有明显的指向性；具体见的采购需求中关于需要国家认可的检测机构出具的合格有效的检测报告：

事实依据：

一、单相费控电能表产品功能要求第6条中的第（1）、（2）条，第7条中的第（4）条中针对特定功能出具国家认可的检测机构出具的合格有效的检测报告。具体如下：

（1）定时开关断：通过设置其送电、关断的时段，实现用电定时控制（供应商于投标文件中提供所投产品由国家认可的检测机构出具的合格有效的检测报告复印件并加盖投标供应商公章，附带检测报告验证查询方式）；

（2）购电控制：实现欠费关断，充值后送电功能（供应商于投标文件中提供所投产品由国家认可的检测机构出具的合格有效的检测报告复印件并加盖投标供应商公章，附带检测报告验证查询方式）；

（4）负载关断：当房间使用了学校基于安全用电考虑而禁止的电器设备被切断电源的进行报警（供应商于投标文件中提供所投产品由国家认可的检测机构出具的合格有效的检测报告复印件予以佐证并加盖投标供应商公章，附带检测报告验证查询方式）；

二、数据网关中的技术参数要求中的第2、5、8、9、11、12、13、14条，产品功能中的第1、3、4、5、7、8、12条针对特定功能出具国家认可的检测机构出具的合格有效的检测报告。具体如下：

2、配置≥1G内存，可外接存储卡（供应商于投标文件中提供所投产品由国家认可的检测机构出具的合格有效的检测报告复印件并加盖投标供应商公章，附带检测报告验证查询方式）。

5、自带不小于7英寸的电容触摸屏，分辨率不低于800*480（供应商于投标文件中提供所投产品由国家认可的检测机构出具的合格有效的检测报告复印件并加盖投标供应商公章，附带检测报告验证查询方式）。

8、功耗：节能模式：≤2.5W（供应商于响应文件中提供所竞产品由国家认可的检测机构出具的合格有效的检测报告复印件予并加盖供应商公章，附带检测报告验证查询方式）。

9、RS485通讯串口≥4个，USB接口≥1个，10/100M自适应以太网络接口≥2个，NB-IOT无线发射端（上行通讯）≥1个（供应商于投标文件中提供所投产品由国家认可的检测机构出具的合格有效的检测报告复印件并加盖投标供应商公章，附带检测报告验证查询方式）。

11、定时器组≥1000（供应商于投标文件中提供所投产品由国家认可的检测机构出具的合格有效的检测报告复印件，并加盖投标供应商公章，附带检测报告验证查询方式）；

12、防静电测试，接触放电4000V，空气放电8000V的情况下，网关能正常工作（供应商于投标文件中提供所投产品由国家认可的检测机构出具的合格有效的检测报告复印件并加盖投标供应商公章，附带检测报告验证查询方式）；

13、快速瞬变脉冲群测试，在2000V、5KHz的快速瞬变脉冲群干扰下，网关能正常工作（供应商于投标文件中提供所投产品由国家认可的检测机构出具的合格有效的检测报告复印件并加盖投标供应商公章，附带检测报告验证查询方式）；

14、浪涌测试，网关能够承受1000V的浪涌冲击（供应商于投标文件中提供所投产品由国家认可的检测机构出具的合格有效的检测报告复印件并加盖投标供应商公章，附带检测报告验证查询方式）。

产品功能：

1、网关能实时对智能电表（计量模块）的情况进行实时采集，智能电表（计量模块）的信息采集时间≤300ms；通过电容触摸屏可以对网关地址、网关名称、服务器的地址、数据上报时间间隔（1分钟到60分钟可配置）、等进行设置（供应商于投标文件中提供所投产品由国家认可的检测机构出具的合格有效的检测报告复印件并加盖投标供应商公章，附带检测报告验证查询方式）。

3、查询到对应电表的电量、总购电量、历史数据、电表状态、告警数据等（供应商于投标文件中提供所投产品由国家认可的检测机构出具的合格有效的检测报告复印件并加盖投标供应商公章，附带检测报告验证查询方式）。

4、在紧急情况下，直接对电表进行供电或断电等应急控制（供应商于投标文件中提供所投产品由国家认可的检测机构出具的合格有效的检测报告复印件并加盖投标供应商公章，附带检测报告验证查询方式）。

5、当用户有低电、过流、恶性负载等告警信息时，显示屏闪烁，并有声音提示（供应商于投标文件中提供所投产品由国家认可的检测机构出具的合格有效的检测报告复印件并加盖投标供应商公章，附带检测报告验证查询方式）。

7、通过一个有线网络或无线NB-IOT网络将数据上传到服务器，上传采集数据的时间间隔为1-60分钟可配置（供应商于投标文件中提供所投产品由国家认可的检测机构出具的合格有效的检测报告复印件并加盖投标供应商公章，附带检测报告验证查询方式）。

8、一台网关至少能供300个计量表具进行数据的传输与控制（供应商于投标文件中提供所投产品由国家认可的检测机构出具的合格有效的检测报告复印件并加盖投标供应商公章，附带检测报告验证查询方式）。

12、网关自动解释各种计量的协议，无缝对接各类表具，包括单相电能表、三相电能表、多功能电能表、水表、燃气表、热量表、冷量表等（供应商于投标文件中提供所投产品由国家认可的检测机构出具的合格有效的检测报告复印件并加盖投标供应商公章，附带检测报告验证查询方式）。

三、防雷器隔离器技术要求中的第2、7条，针对特定功能出具国家认可的检测机构出具的合格有效的检测报告。具体如下：

2、静态功耗：≤1W（供应商于响应文件中提供所投产品由国家认可的检测机构出具的合格有效的检测报告复印件并加盖投标供应商公章，附带检测报告验证查询方式）。

7、静电保护：≤15KV（供应商于响应文件中提供所投产品由国家认可的检测机构出具的合格有效的检测报告复印件并加盖投标供应商公章，附带检测报告验证查询方式）。

法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（一）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（二）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

四、与质疑事项相关的质疑请求：

请求：综上所列事项，本项目采购需求及评审标准严重涉嫌量身定制，指向性明显，对投标人造成差别待遇。有意增加投标难度，严重影响供应商或潜在供应商参与投标的积极性。违反了政府采购活动的公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。违反了相关法律法规的规定。请求对该采购项目进行废标处理，修改及完善采购需求和评审标准，重新组织招标。

对质疑事项1回复：我公司针对质疑事项进行了核实。

质疑事项1中的“一、单相费控电能表产品功能要求第6条中的第（1）、（2）条，第7条中的第（4）条中针对该功能出具国家认可的检测机构出具的合格有效的检测报告”，单相费控电能表相关功能需求均为采购人按实际项目需求提出，如果不提供“由国家认可的检测机构出具的合格有效的该功能检测报告复印件予以佐证”，仅凭供应商的响应文件无法判断所竞产品是否能满足采购人实际使用的功能。

质疑事项1中的“二、数据网关中的技术参数要求中的第2、5、8、9、11、12、13、14条，产品功能中的第1、3、4、5、7、8、12条针对该功能出具国家认可的检测机构出具的合格有效的检测报告”，数据网关是电控系统数据下发、采集及应急控制的重要设备，数据网关相关功能需求均是基于采购人多年实际工作遇到的问题提出，如果不提供“由国家认可的检测机构出具的合格有效的该功能检测报告复印件予以佐证”，仅凭供应商的响应文件无法判断所竞产品是否能满足采购人实际使用的功能。

质疑事项1中的“三、防雷器隔离器技术要求中的第2、7条，针对该功能出具国家认可的检测机构出具的合格有效的检测报告”，学校属于雷区，对防雷隔离器相关需求均为采购人按实际项目需求提出，如果不提供“由国家认可的检测机构出具的合格有效的该功能检测报告复印件予以佐证”，仅凭供应商的响应文件无法判断所竞产品是否能满足采购人实际使用的功能。

根据《财政部关于印发〈政府采购需求管理办法〉的通知》（财库〔2021〕22号）第七条“采购需求应当……符合采购项目特点和实际需要。”的规定，采购人有权根据自身实际需求确定所采购的非排他性非指向性要求，以上技术参数均未标注“▲”号，不作为竞标的必须要求，仅作为响应参数的证明材料。

综上所述，质疑人的质疑事项缺乏事实依据，该质疑事项不成立。

如质疑人对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。感谢质疑人对政府采购工作的关心和支持！

特此复函。

采购人：桂林电子科技大学

采购代理机构： (略)

地址： (略) 滨江路18号滨江大厦5楼

联系人及电话：毛崇文 0773-*、0773-*

日 期：2023年8月9日