成渝双城经济圈川渝高竹新区制造产业园及配套设施建设项目-邻水县坛高矿区小微企业孵化园第一期工程（标准化厂房）项目监理答疑通知

各潜在投标人：

一、现将“成渝双城经济圈川渝高竹新区制造产业园及配套设施建设项目-邻水县坛高矿区小微企业孵化园第一期工程（标准化厂房）项目监理”答疑如下：

提问1、总监为什么要正高，公然违背公管局范本要求？

答：按招标文件执行。

提问2、商务部分加分项要求拟派的总监理工程师具有工程类正高级及以上技术职称的得2分；请问本项目总监理工程师需具备职称高工、一级建造师、一级造价工程师（安装专业）这些还不够资格吗？建议取消商务部分的总监职称正高级加分项，如不取消请给出合理解释为什么一定要正高级，副高级不能胜任吗？

答:按招标文件执行。

提问3、商务部分加分项要求拟派的总监理工程师具有工程类正高级及以上技术职称的得2分；请问本项目总监理工程师需具备职称高工、一级建造师、一级造价工程师（安装专业）这些还不够资格吗？建议取消商务部分的总监职称正高级加分项，如不取消请给出合理解释为什么一定要正高级，副高级不能胜任吗？

答:按招标文件执行。

提问4、一个轻钢厂房又不是网架结构用不上正高级高工，建议改成高工

答:按招标文件执行。

提问5、一个轻钢厂房要注监、一建、一造就算了，还有正高工。你这设置的太针对性了吧。

答:按招标文件执行。

提问6、正高要求太高了，就一个普通的厂房项目，高工+注监+一建+造价的总监完全能够胜任了，建议取消正高要求改成高工

答:按招标文件执行。

提问7、正高要求太高了，就一个普通的厂房项目，高工+注监+一建+造价的总监完全能够胜任了，建议取消正高要求改成高工

答:按招标文件执行。

提问8、本项目为普通工业建筑，总监高工加一建和造价，完全能够胜任，建议取消商务部分总监正高级职称加分项。

答:按招标文件执行。

提问9、拟派的总监理工程师具有工程类正高级及以上技术职称的，得 2 分。普普通通一个厂房项目，总监理工程师居然要工程类正高级及以上技术职称的，合理怀疑是故意提高门槛，排斥潜在投标单位。建议资审修改为工程类中级及以上技术职称，商务修改为工程类高级及以上技术职称。

答:按招标文件执行。

提问10、拟派的总监理工程师具有工程类正高级及以上技术职称的，得 2 分。

总监理工程师具有工程类高级工程师职称、注册监理工程师、一级建造师、一级造价工程师（安装专业）这么高的要求，已经完全能胜任本项目了，为什么还要设置工程类正高级及以上技术职称呢，是为某单位量身定做的吗，请问，这么高的要求，中标之后，中标单位的该总监会到现场履职吗？建议取消工程类正高级及以上技术职称的要求。

答:按招标文件执行。

提问11、拟派的总监理工程师具有工程类正高级及以上技术职称的，得 2 分。

总监理工程师具有工程类高级工程师职称、注册监理工程师、一级建造师、一级造价工程师（安装专业）这么高的要求，已经完全能胜任本项目了，为什么还要设置工程类正高级及以上技术职称呢，是为某单位量身定做的吗，请问，这么高的要求，中标之后，中标单位的该总监会到现场履职吗？建议取消工程类正高级及以上技术职称的要求。

答:按招标文件执行。

提问12、下浮了2.7%，......下浮3%）

答:该提问与本次招标无关

提问13、中......环境。

答:该提问与本次招标无关

提问14、重庆.......查处。

答:该提问与本次招标无关

提问15、拟派的总监理工程师每增加 1 个一级建造师、 一级造价工程师(安装专业)，并在投标人本单位注 册执业，每具有一个注册证书得 2 分，最多得 4 分。

质疑：请问一级造价工程师为什么要指定安装专业才能加分，一个厂房能有多少设备安装工程？如果真的对安装专业有要求，为什么一建证书不设置机电专业？完全不符逻辑，强烈要求招标人取消安装专业一级造价师加分要求！

答:

提问16、拟派的专业监理工程师中，每有1人具有工程类注册执业资格并在投标人本单位注册执业，或具有工程类高级及以上技术职称的得1分，最多得2分。此处是一人同时具有工程类注册证书和高级职称才能得2分，还是可以理解为2个不同的人，都具有工程类注册证或高工也能得2分呢？

答:，可以是不同人，每有1人具有工程类注册执业资格并在投标人本单位注册执业或具有工程类高级及以上技术职称的得1分，最多得2分。

提问17、如我单位拟派专业监理工程师在资格审查里面用的注册监理工程师证书，商务部分此证书还能加分吗？

答:人员不能重复使用，资格审查里用了注册监理工程师证书，商务部分此证书不能加分。

提问18、五、投标人拟派的总监理工程师、总监理工程师代表（若有）、专业监理工程师、监理员、资料员、见证取样员和信息管理员等六种施工现场专业人员均是通过招标投标活动所形成监理（委托合同）的实质性内容，是监理（委托合同）类中标通知书重要的组成内容。招标文件1.4.1.6其它主要人员要求也规定“签订合同时拟派的专业监理工程师、监理员中标后只在本项目任职，签订合同时拟派的监理人员必须与投标文件中的一致，并满足办理监管手续的相关要求”，若公示中标候选人、中标人时只公示总监理工程师而不公示其拟派的监理团队人员，难以确保拟派人员与投标文件中的一致，监督形同虚设，存在违反公开、公平、公正和诚实信用原则，可能存在串通投标的情形。为规范招标投标活动，保护招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，本着遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，接受依法实施的监督，请招标人公示中标候选人、公示中标人时，对六种施工现场专业人员及证书均予以公示。

六、10.8招标代理服务费中，招标代理服务费由中标人领取中标通知书时一次性支付给招标代理机构的规定违法，支付招标代理服务费不属于领取中标通知书的法定规定；其次，《中华人民共和国发票管理办法》 第二十条“ 销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应向付款方开具发票”之规定。若中标人支付招标代理服务费，则招标代理机构理当向中标人出具对应的收款发票。

答:1.公示按照新范本要求发布。

2.招标代理服务费由中标人领取中标通知书时一次性支付给招标代理机构，招标代理机构收到招标代理服务费后开具发票。

提问19、一、 (略) 公共资源交易监管局编制的监理全流程电子招标标准招标文件1.4.1投标人资质条件、能力、信誉栏中“（4）中标后，中标人须按照《关于加强建设工程监理人员管理的通知》（渝建发[2014]35号）、《关于加强建设工程项目监理机构人员配备和管理的通知》（渝建发[2014]101号）、《关于加强建设工程监理合同备案工作的通知》（渝建[2016]373号）等现行有关文件要去配置监理人员并确保中标备案完成”的招标文件设定已 (略) 现行文件规定，现行文件规定，未获得施工许可的项目，从2023年7月1日起执行新规，新规的文件主要有四个：1、《 (略) 住房和城乡建设委员会关于发布《 (略) 政基础设施工程施工现场从业人员配备标准》（DBJ50/T-157-2022）的通知》渝建标〔2022〕18号；2、《 (略) 住房和城乡建设委员会关于进一步加强建设工程监理行业管理的通知》（渝建管〔2023〕132号）；3、《 (略) 住房和城乡建设委员会关于进一 (略) 政工程综合风险分级管控有关工作的通知》渝建质安〔2023〕30号；4、《 (略) 住房和城乡建设工程质量总站关于进一步加强监理人员和项目监理机构信息报送的通知》（渝建质量〔2023〕27号）。公共资源交易监管局工作不到位，未及时更新文件，请招标人认真贯彻国家相关政策及《 (略) 建设工程建设单位质量安全首要责任管理规定》（渝建质安〔2021〕30号）文件精神，以招标答疑方式完善和补充该招标文件本项规定，并公告各潜在投标人和各投标人必 (略) 现行有关文件要求合理配置监理人员。

二、新规对监理单位施工现场专业人员配备做了具体要求，现场人员由总监理工程师、专业监理工程师、监理员、资料员、见证取样员和信息管理员等六种专业人员组成。若招标人以“招标文 (略) 公共资源交易监管局编制的《 (略) (略) 政基础设施施工监理标准文件》（全流程电子招标）标准招标文件编制”、“招标文件此表述按现行标准招标文件要求设置，如项目执行过程中有新规定，执行新规定”等答复不予修改，那么执行过程中就会出现额外增加服务人员、投标文件中拟派人员与备案人员不一致、或其它等情形，均属于违反《中华人民共和国招标投标法》第四十六条“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”、《招标投标法实施条例》第五十七条“招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议” 的违法行为，《招标投标法》第五十五条和《招标投标法实施条例》第七十三条分别对该违法行为作出了具体规定，请招标人慎重，以免遭受行政监督部门对招标人的罚款，以及对招标人直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予的处分，同时造成本次招标失败等的不利后果。

三、招标文件未要求投标人选派资料员、见证取样员和信息管理员，若执行过 (略) 新规要求配备，投标人额外增加该三类人员备案且三类人员履职直至项目竣工期间所需的费用，招标人如何计算该笔费用、费用又如何支付？

四、投标人须知1.4.1项规定中，未包含资料员、见证取样员和信息管理员三类人员，请问该三类人员是否参与评审？若在投标文件中未提供该三类人员相应的岗位证书、社保等，是否满足投标人资格评审、投标人形式评审要求？该三类人员在技术部分、商务部分得分有无诸如持有国家注册类职业资格证书（如一级/二级建造师）、参与过国家级（鲁班奖、詹天佑奖、工程项目管理优秀奖）或省级创优创杯大奖项目经历等加分规定？

答：1.本招标文件人员配 (略) 公共资源交易监管局发布的《 (略) (略) 政基础设施施工监理标准文件》（全流程电子招标）标准招标文件进行编制，若有上述相关问题，请潜在投标人向有关部门进行反应。各潜在投标人须自行考虑项目的相关风险，结合企业自身实力计入投标报价中。2.招标文件对这三类人员未作要求，不参与评审。3.商务部分加分请仔细阅读招标文件的要求。

二、现将“成渝双城经济圈川渝高竹新区制造产业园及配套设施建设项目-邻水县坛高矿区小微企业孵化园第一期工程（标准化厂房）项目监理”补遗如下：

1、招标文件第三章评标办法（综合评估法），评标办法前附表2.2.2（2）商务部分评分标准中单位获奖更正为：商务部分单位获奖中投标截止日前投标人监理的项目获得过国家级奖项，每有1个得 2 分，共评审 2 个奖项，最多得 4 分。

投标人须在投标文件商务部分提供获奖证书和能体现获奖项目的证明材料。

注：国家级奖项是指：中国建筑业协会评选的“中国建筑工程鲁班奖（国家优质工程）”；中国土木工程学会评选的“中国土木工程詹天佑奖”；中国施工企业管理协会评选的“国家优质工程奖”。□拟建项目为市政基础设施工程的，还包括 (略) 政工程协会评选的“ (略) 政金杯示范工程”奖；□拟建项目工作内容以钢结构工程为主的，还包括中国建筑金属结构协会评选的“中国钢结构金奖”；□拟建项目工作内容以安装工程为主的，还包括中国安装协会评选的“中国安装之星”。

特此通知

注：本通知与招标文件具有同等法律效力，若招标文件与本通知不一致时，一律以本通知为准。

招标人：四川 (略)

招标代理机构：重庆 (略)

2023年 8 月 11日

成渝双城经济圈川渝高竹新区制造产业园及配套设施建设项目-邻水县坛高矿区小微企业孵化园第一期工程（标准化厂房）项目监理答疑通知

各潜在投标人：

一、现将“成渝双城经济圈川渝高竹新区制造产业园及配套设施建设项目-邻水县坛高矿区小微企业孵化园第一期工程（标准化厂房）项目监理”答疑如下：

提问1、总监为什么要正高，公然违背公管局范本要求？

答：按招标文件执行。

提问2、商务部分加分项要求拟派的总监理工程师具有工程类正高级及以上技术职称的得2分；请问本项目总监理工程师需具备职称高工、一级建造师、一级造价工程师（安装专业）这些还不够资格吗？建议取消商务部分的总监职称正高级加分项，如不取消请给出合理解释为什么一定要正高级，副高级不能胜任吗？

答:按招标文件执行。

提问3、商务部分加分项要求拟派的总监理工程师具有工程类正高级及以上技术职称的得2分；请问本项目总监理工程师需具备职称高工、一级建造师、一级造价工程师（安装专业）这些还不够资格吗？建议取消商务部分的总监职称正高级加分项，如不取消请给出合理解释为什么一定要正高级，副高级不能胜任吗？

答:按招标文件执行。

提问4、一个轻钢厂房又不是网架结构用不上正高级高工，建议改成高工

答:按招标文件执行。

提问5、一个轻钢厂房要注监、一建、一造就算了，还有正高工。你这设置的太针对性了吧。

答:按招标文件执行。

提问6、正高要求太高了，就一个普通的厂房项目，高工+注监+一建+造价的总监完全能够胜任了，建议取消正高要求改成高工

答:按招标文件执行。

提问7、正高要求太高了，就一个普通的厂房项目，高工+注监+一建+造价的总监完全能够胜任了，建议取消正高要求改成高工

答:按招标文件执行。

提问8、本项目为普通工业建筑，总监高工加一建和造价，完全能够胜任，建议取消商务部分总监正高级职称加分项。

答:按招标文件执行。

提问9、拟派的总监理工程师具有工程类正高级及以上技术职称的，得 2 分。普普通通一个厂房项目，总监理工程师居然要工程类正高级及以上技术职称的，合理怀疑是故意提高门槛，排斥潜在投标单位。建议资审修改为工程类中级及以上技术职称，商务修改为工程类高级及以上技术职称。

答:按招标文件执行。

提问10、拟派的总监理工程师具有工程类正高级及以上技术职称的，得 2 分。

总监理工程师具有工程类高级工程师职称、注册监理工程师、一级建造师、一级造价工程师（安装专业）这么高的要求，已经完全能胜任本项目了，为什么还要设置工程类正高级及以上技术职称呢，是为某单位量身定做的吗，请问，这么高的要求，中标之后，中标单位的该总监会到现场履职吗？建议取消工程类正高级及以上技术职称的要求。

答:按招标文件执行。

提问11、拟派的总监理工程师具有工程类正高级及以上技术职称的，得 2 分。

总监理工程师具有工程类高级工程师职称、注册监理工程师、一级建造师、一级造价工程师（安装专业）这么高的要求，已经完全能胜任本项目了，为什么还要设置工程类正高级及以上技术职称呢，是为某单位量身定做的吗，请问，这么高的要求，中标之后，中标单位的该总监会到现场履职吗？建议取消工程类正高级及以上技术职称的要求。

答:按招标文件执行。

提问12、下浮了2.7%，......下浮3%）

答:该提问与本次招标无关

提问13、中......环境。

答:该提问与本次招标无关

提问14、重庆.......查处。

答:该提问与本次招标无关

提问15、拟派的总监理工程师每增加 1 个一级建造师、 一级造价工程师(安装专业)，并在投标人本单位注 册执业，每具有一个注册证书得 2 分，最多得 4 分。

质疑：请问一级造价工程师为什么要指定安装专业才能加分，一个厂房能有多少设备安装工程？如果真的对安装专业有要求，为什么一建证书不设置机电专业？完全不符逻辑，强烈要求招标人取消安装专业一级造价师加分要求！

答:

提问16、拟派的专业监理工程师中，每有1人具有工程类注册执业资格并在投标人本单位注册执业，或具有工程类高级及以上技术职称的得1分，最多得2分。此处是一人同时具有工程类注册证书和高级职称才能得2分，还是可以理解为2个不同的人，都具有工程类注册证或高工也能得2分呢？

答:，可以是不同人，每有1人具有工程类注册执业资格并在投标人本单位注册执业或具有工程类高级及以上技术职称的得1分，最多得2分。

提问17、如我单位拟派专业监理工程师在资格审查里面用的注册监理工程师证书，商务部分此证书还能加分吗？

答:人员不能重复使用，资格审查里用了注册监理工程师证书，商务部分此证书不能加分。

提问18、五、投标人拟派的总监理工程师、总监理工程师代表（若有）、专业监理工程师、监理员、资料员、见证取样员和信息管理员等六种施工现场专业人员均是通过招标投标活动所形成监理（委托合同）的实质性内容，是监理（委托合同）类中标通知书重要的组成内容。招标文件1.4.1.6其它主要人员要求也规定“签订合同时拟派的专业监理工程师、监理员中标后只在本项目任职，签订合同时拟派的监理人员必须与投标文件中的一致，并满足办理监管手续的相关要求”，若公示中标候选人、中标人时只公示总监理工程师而不公示其拟派的监理团队人员，难以确保拟派人员与投标文件中的一致，监督形同虚设，存在违反公开、公平、公正和诚实信用原则，可能存在串通投标的情形。为规范招标投标活动，保护招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，本着遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，接受依法实施的监督，请招标人公示中标候选人、公示中标人时，对六种施工现场专业人员及证书均予以公示。

六、10.8招标代理服务费中，招标代理服务费由中标人领取中标通知书时一次性支付给招标代理机构的规定违法，支付招标代理服务费不属于领取中标通知书的法定规定；其次，《中华人民共和国发票管理办法》 第二十条“ 销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应向付款方开具发票”之规定。若中标人支付招标代理服务费，则招标代理机构理当向中标人出具对应的收款发票。

答:1.公示按照新范本要求发布。

2.招标代理服务费由中标人领取中标通知书时一次性支付给招标代理机构，招标代理机构收到招标代理服务费后开具发票。

提问19、一、 (略) 公共资源交易监管局编制的监理全流程电子招标标准招标文件1.4.1投标人资质条件、能力、信誉栏中“（4）中标后，中标人须按照《关于加强建设工程监理人员管理的通知》（渝建发[2014]35号）、《关于加强建设工程项目监理机构人员配备和管理的通知》（渝建发[2014]101号）、《关于加强建设工程监理合同备案工作的通知》（渝建[2016]373号）等现行有关文件要去配置监理人员并确保中标备案完成”的招标文件设定已 (略) 现行文件规定，现行文件规定，未获得施工许可的项目，从2023年7月1日起执行新规，新规的文件主要有四个：1、《 (略) 住房和城乡建设委员会关于发布《 (略) 政基础设施工程施工现场从业人员配备标准》（DBJ50/T-157-2022）的通知》渝建标〔2022〕18号；2、《 (略) 住房和城乡建设委员会关于进一步加强建设工程监理行业管理的通知》（渝建管〔2023〕132号）；3、《 (略) 住房和城乡建设委员会关于进一 (略) 政工程综合风险分级管控有关工作的通知》渝建质安〔2023〕30号；4、《 (略) 住房和城乡建设工程质量总站关于进一步加强监理人员和项目监理机构信息报送的通知》（渝建质量〔2023〕27号）。公共资源交易监管局工作不到位，未及时更新文件，请招标人认真贯彻国家相关政策及《 (略) 建设工程建设单位质量安全首要责任管理规定》（渝建质安〔2021〕30号）文件精神，以招标答疑方式完善和补充该招标文件本项规定，并公告各潜在投标人和各投标人必 (略) 现行有关文件要求合理配置监理人员。

二、新规对监理单位施工现场专业人员配备做了具体要求，现场人员由总监理工程师、专业监理工程师、监理员、资料员、见证取样员和信息管理员等六种专业人员组成。若招标人以“招标文 (略) 公共资源交易监管局编制的《 (略) (略) 政基础设施施工监理标准文件》（全流程电子招标）标准招标文件编制”、“招标文件此表述按现行标准招标文件要求设置，如项目执行过程中有新规定，执行新规定”等答复不予修改，那么执行过程中就会出现额外增加服务人员、投标文件中拟派人员与备案人员不一致、或其它等情形，均属于违反《中华人民共和国招标投标法》第四十六条“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”、《招标投标法实施条例》第五十七条“招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议” 的违法行为，《招标投标法》第五十五条和《招标投标法实施条例》第七十三条分别对该违法行为作出了具体规定，请招标人慎重，以免遭受行政监督部门对招标人的罚款，以及对招标人直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予的处分，同时造成本次招标失败等的不利后果。

三、招标文件未要求投标人选派资料员、见证取样员和信息管理员，若执行过 (略) 新规要求配备，投标人额外增加该三类人员备案且三类人员履职直至项目竣工期间所需的费用，招标人如何计算该笔费用、费用又如何支付？

四、投标人须知1.4.1项规定中，未包含资料员、见证取样员和信息管理员三类人员，请问该三类人员是否参与评审？若在投标文件中未提供该三类人员相应的岗位证书、社保等，是否满足投标人资格评审、投标人形式评审要求？该三类人员在技术部分、商务部分得分有无诸如持有国家注册类职业资格证书（如一级/二级建造师）、参与过国家级（鲁班奖、詹天佑奖、工程项目管理优秀奖）或省级创优创杯大奖项目经历等加分规定？

答：1.本招标文件人员配 (略) 公共资源交易监管局发布的《 (略) (略) 政基础设施施工监理标准文件》（全流程电子招标）标准招标文件进行编制，若有上述相关问题，请潜在投标人向有关部门进行反应。各潜在投标人须自行考虑项目的相关风险，结合企业自身实力计入投标报价中。2.招标文件对这三类人员未作要求，不参与评审。3.商务部分加分请仔细阅读招标文件的要求。

二、现将“成渝双城经济圈川渝高竹新区制造产业园及配套设施建设项目-邻水县坛高矿区小微企业孵化园第一期工程（标准化厂房）项目监理”补遗如下：

1、招标文件第三章评标办法（综合评估法），评标办法前附表2.2.2（2）商务部分评分标准中单位获奖更正为：商务部分单位获奖中投标截止日前投标人监理的项目获得过国家级奖项，每有1个得 2 分，共评审 2 个奖项，最多得 4 分。

投标人须在投标文件商务部分提供获奖证书和能体现获奖项目的证明材料。

注：国家级奖项是指：中国建筑业协会评选的“中国建筑工程鲁班奖（国家优质工程）”；中国土木工程学会评选的“中国土木工程詹天佑奖”；中国施工企业管理协会评选的“国家优质工程奖”。□拟建项目为市政基础设施工程的，还包括 (略) 政工程协会评选的“ (略) 政金杯示范工程”奖；□拟建项目工作内容以钢结构工程为主的，还包括中国建筑金属结构协会评选的“中国钢结构金奖”；□拟建项目工作内容以安装工程为主的，还包括中国安装协会评选的“中国安装之星”。

特此通知

注：本通知与招标文件具有同等法律效力，若招标文件与本通知不一致时，一律以本通知为准。

招标人：四川 (略)

招标代理机构：重庆 (略)

2023年 8 月 11日