招标文件澄清通知

编号：003

提问1:人员组织机构招标文件第七章投标文件 (略) 投标文件制作软件系统中均无 “人员组织机构”、“主要人员简历”格式及上传材料的节点，请明确上述材料是否必须编制？若必须编制，由于人员岗位证书、人员社保证明等文件中包含人员身份证号等敏感信息，请明确上述人员组织机构、主要人员简历及其相关证书复印件资料应放入哪个节点？

答：提问中所诉“人员组织机构”、“主要人员简历”在招标文件中属于部分资格审查事项和商务评审事项，根据招标文件第七章投标文件格式，建议放入“（十二）其他资格审查材料”或“十四、投标所需其他材料”中较为合适。根据示范文件提示，以上两个节点都将在评标结果公示时作为公示附件公示在外网。投标人根据招标文件要求和自身实际情况进行编写。

提问2：联合体协议书招标文件第七章投标文件格式第五项联合体协议书中包含“本条上述分工，联合体成员单位各自所承担的合同工作量比例如下”。由于本项目为 EPC 模式，在合同额尚未确定的情况下难以明确上述合同工作量比例，联合体成员单位各自所承担的合同工作量比例可否不填写？

答：贵方可按照项目的概算进行估算较为合适。

问3：田地管养和产业导入实施方案规划及履约保障评分标准对于招标文件第三章 评标办法（综合评估法_一次性汇总）评标办法前附表 2.2.2（2）商务评审 6.田地管养和产业导入实施方案规划及履约保障评分标准，若投标人提供的成功案例的有效证明同时可以满足（2）、（3）两项加分条件，可否同时累计加分？

答：根据招标文件的内容要求，不同时累计加分。

问4：人员组织机构 招标文件第七章投标文件格式“（十）近 年发生的诉讼和 仲裁情况”、“（十一）近 年投标人获得奖项情况”的备注中 均未明确“近 年”的具体年数，请予以明确。

答：按投标人资格要求规定。

问题5：按照招标文件对类似业绩要求中，类似施工/设计/勘察业绩是指：土地整治工程、高标准农田、美丽乡村建设、水利水电工程等施工项目。1、土地整理一般可分为两大类，即农用土 (略) 土地整理。城市土地整 (略) 环境治理和土方工程。2、美丽乡村建设涉及环境整治、村庄规划、农田景观、乡村旅游、乡村教育、公共服务设施、产业发展、社会管理、 乡村振兴等多个方面。3、注：1.水利水电工程是指以防洪、灌溉、发电、供水、治涝、水环境治理等为目的的各类工程（包括配套与附属工程），主要工程内容包括：水工建筑物（坝、堤、水闸、溢洪道、水工隧洞、涵洞与涵管、取水建筑物、河道整治建筑物、渠系建筑物、通航、过木、过鱼建筑物、地基处理）建设、水电站建设、水泵站建设、水力机械安装、水工金属结构制造及安装、电气设备安装、自动化信息系统、环境保护工程建设、水土保持工程建设、土地整治工程建设，以及与防汛抗旱有关的道路、桥梁、通讯、水文、凿井等工程建设，与上述工程相关的管理用房附属工程建设等，详见《水利水电工程技术术语标准》（SL26-2012）。请问招标人，上述类似施工业绩所包含的项目是否均可作为类似业绩使用？

答：专家评审类似业绩是按照招标文件对类似业绩的描述范畴，对工程类别的细分也有较多区别，但专家应该以项目发包的主要内容进行认定，且应该是唯一和统一的。

问题5：关于招标文件第 48 页 5.财务能力（2）2022 年资产负债率（联合体投标的由牵头人提供财务审计报告中的相关内容）该项目中标后由中标人牵头在崇阳县注册 (略) ，负责导入社会资本不少于 1.16 亿元人民币。 (略) 场经济形势下滑，本项目牵头人施工单位或勘察设计单位，均对各自单位存在较大资金压力。 (略) (略) ，且运营实力良好。潜在投标人在组织本次投标过程中，是否可联合体成员内承担运营单位负责财务能力承担资产负债率。

答：按招标文件已明确，该项内容考虑权责对等。

问题7：招标文件第 47 页 2.2.2（2） 商务评审 1.投标人业绩（2）投标人（联合体投标的是指承担施工任务的）近 5 年承担过 1 件已完类似施工业绩得1 分，每增加1件已完类似项目施工业绩加 1 分，本项最多得 2 分。请问招标人资格条件里要求的项目经理业绩是否在此处可以重复计算得分？

答：根据招标文件要求，可以。

问题8：第二章投标人须知前附表中 1.3.1 招标范围中： 关于招标范围的详细说明见第五章“发包人要求 ”，承包人是否按照第五章发包人要求条款中类似描述：（2,7：红薯、雷竹、冬枣与药材优特农产品； 以农副产品精深加工为支撑，突出发展红薯、麻花和藠头等食品，竹木与石雕特色加工；2.7.4 优化产业空间布局中描述：生态农业园： 以猕猴桃、葡萄、梨子 等为主要品种种植的生态产业园。生态种养园：以龙虾生态养殖为主 的生态养殖园；3.1.2.2 河谷生态田园产业区。 (略) 河为轴线，利用河谷农地， 规划建设药材、红薯、雷竹、香榧种植园；紫薇植物园； 畜禽养殖园；食品、竹木、石艺加工园；形成河谷生态田园产业区。 3.1.2.3 半岛果蔬庄园度假区。依托高堤河沿岸五个半岛， 对现有草莓 园、梨园、茶园提质升级， 规划建设果蔬种植+美酒庄园+野奢度假村 “三产融合 ”半岛庄园度假区；3.3.2.2 宅基地整治建设（安置点建设））等条款全部响应？还是根据招标文件第四章第二节 1.1.7.2.1)描述以勘察和设计：包括但不限于对该项目空间格局优化、生态修复和环境整治、历史文化资源保护等整个项目的勘察、初步设计、施工图设计， 施工图报批报审及 施工全过程技术服务等；条款根据空间格局优化、初步设计及施工图报批报审为准作为项目实施范围；

答：（1）招标文件第五章“发包人要求 ”，是根据项目可行性报告的主要内容，以便于投标人制作投标文件，合同执行最终以项目的初设等为准，投标人应按项目评审要求作具体响应。（2）勘察和设计实施范围基本以招标文件要求为准，如果实施过程中确须变更，必须依法依规进行。

问题9：：招标文件第四章第二节 4.1.10.1 中描述必须按发包人在招标时第五章的要求进行设计施工， 完成并属于本项目有关联的红线范围内、外的“七通一平”（如有）（通路、、通给水、通排水、通燃气、通暖气、 通信、通电和平整场地），红线外七通一平应不属于项目范围，请明确？

答：根据招标文件要求有一定内容，最终以以项目初设，施工图设计为准。

问题10：招标文件第四章第二节 4.1.12.2 中： 田地管养和产业导入实施方案得到了发包人的确认后，发包人负责农业用地的流转出租事项， 经营土地的面积不少于占补平衡、旱改水、高标准农田实施面积。一般高标准农田已有农户种植，是否考虑取消，请明确？

答：招标文件规定的是承包人义务，具体实施内容还与发包人的责任能力和田地的承包人有关联。

问题11：招标文件第四章第二节 11.7 中： 因政府相关部门审批、批准时间延迟造成费用增加或约定的时间延长导致工期延误的，承包人应自行 承担，工期不顺延。因政府审批延迟为我方不可控项，请考虑因此项原因延迟工期顺延；

答：招标文件约定的是承包人在实施进度过程中，应充分考虑合理的审批时间且主动作为，这一约定是正常状况下，非常情况应由发包人再认定。

问题12：致招标人：招标文件第四章第二节 15.7 中： 15.7 变更范围（发包人有权根据项目具体实施情况， 调整本项目的承包范围， 承包人应无条件执行）该项变更范围造成招标提高， 是否可以在合同价格上调增？

答：单价调整专项合同16.价格调整有详细规定；总价调整专项合同17.1.1.1（2）若结算审核价≥合同价时，在没有合法审批流程的情况下，按合同价作为最终结算价款；但若结算审核价≥合同价时，须依法审批。

问题13：招标文件第四章第二节 16.1 中： 发包人主动发起的和合同约定的范围外发生变更，必须经设计单位出图且送发包人审核认可， 审批 认可的设计变更审批的文件作为结算依据之条款，是否可以在合同价格上调增？

答：同“问题12”。

问题14：招标文件中关于图纸等资料招标人提供内容较少，请问招标人是否可以提供相关批复、规划（城镇总体规划、乡村振兴、土地利用、旅游发展、环境保护等）、第三次国土调查、初步设计图纸等资料，以便对工程设计范围及工程量进行准确预估？

答：承包方在编制初步实施方案、施工图时，发包人可以依法提供与项目有关联的资料文件。

其他未尽提问可参考本项目发布的第1、2次答疑公告。

崇阳县白霓镇人民政府

2023年8月14日

招标文件澄清通知

编号：003

提问1:人员组织机构招标文件第七章投标文件 (略) 投标文件制作软件系统中均无 “人员组织机构”、“主要人员简历”格式及上传材料的节点，请明确上述材料是否必须编制？若必须编制，由于人员岗位证书、人员社保证明等文件中包含人员身份证号等敏感信息，请明确上述人员组织机构、主要人员简历及其相关证书复印件资料应放入哪个节点？

答：提问中所诉“人员组织机构”、“主要人员简历”在招标文件中属于部分资格审查事项和商务评审事项，根据招标文件第七章投标文件格式，建议放入“（十二）其他资格审查材料”或“十四、投标所需其他材料”中较为合适。根据示范文件提示，以上两个节点都将在评标结果公示时作为公示附件公示在外网。投标人根据招标文件要求和自身实际情况进行编写。

提问2：联合体协议书招标文件第七章投标文件格式第五项联合体协议书中包含“本条上述分工，联合体成员单位各自所承担的合同工作量比例如下”。由于本项目为 EPC 模式，在合同额尚未确定的情况下难以明确上述合同工作量比例，联合体成员单位各自所承担的合同工作量比例可否不填写？

答：贵方可按照项目的概算进行估算较为合适。

问3：田地管养和产业导入实施方案规划及履约保障评分标准对于招标文件第三章 评标办法（综合评估法_一次性汇总）评标办法前附表 2.2.2（2）商务评审 6.田地管养和产业导入实施方案规划及履约保障评分标准，若投标人提供的成功案例的有效证明同时可以满足（2）、（3）两项加分条件，可否同时累计加分？

答：根据招标文件的内容要求，不同时累计加分。

问4：人员组织机构 招标文件第七章投标文件格式“（十）近 年发生的诉讼和 仲裁情况”、“（十一）近 年投标人获得奖项情况”的备注中 均未明确“近 年”的具体年数，请予以明确。

答：按投标人资格要求规定。

问题5：按照招标文件对类似业绩要求中，类似施工/设计/勘察业绩是指：土地整治工程、高标准农田、美丽乡村建设、水利水电工程等施工项目。1、土地整理一般可分为两大类，即农用土 (略) 土地整理。城市土地整 (略) 环境治理和土方工程。2、美丽乡村建设涉及环境整治、村庄规划、农田景观、乡村旅游、乡村教育、公共服务设施、产业发展、社会管理、 乡村振兴等多个方面。3、注：1.水利水电工程是指以防洪、灌溉、发电、供水、治涝、水环境治理等为目的的各类工程（包括配套与附属工程），主要工程内容包括：水工建筑物（坝、堤、水闸、溢洪道、水工隧洞、涵洞与涵管、取水建筑物、河道整治建筑物、渠系建筑物、通航、过木、过鱼建筑物、地基处理）建设、水电站建设、水泵站建设、水力机械安装、水工金属结构制造及安装、电气设备安装、自动化信息系统、环境保护工程建设、水土保持工程建设、土地整治工程建设，以及与防汛抗旱有关的道路、桥梁、通讯、水文、凿井等工程建设，与上述工程相关的管理用房附属工程建设等，详见《水利水电工程技术术语标准》（SL26-2012）。请问招标人，上述类似施工业绩所包含的项目是否均可作为类似业绩使用？

答：专家评审类似业绩是按照招标文件对类似业绩的描述范畴，对工程类别的细分也有较多区别，但专家应该以项目发包的主要内容进行认定，且应该是唯一和统一的。

问题5：关于招标文件第 48 页 5.财务能力（2）2022 年资产负债率（联合体投标的由牵头人提供财务审计报告中的相关内容）该项目中标后由中标人牵头在崇阳县注册 (略) ，负责导入社会资本不少于 1.16 亿元人民币。 (略) 场经济形势下滑，本项目牵头人施工单位或勘察设计单位，均对各自单位存在较大资金压力。 (略) (略) ，且运营实力良好。潜在投标人在组织本次投标过程中，是否可联合体成员内承担运营单位负责财务能力承担资产负债率。

答：按招标文件已明确，该项内容考虑权责对等。

问题7：招标文件第 47 页 2.2.2（2） 商务评审 1.投标人业绩（2）投标人（联合体投标的是指承担施工任务的）近 5 年承担过 1 件已完类似施工业绩得1 分，每增加1件已完类似项目施工业绩加 1 分，本项最多得 2 分。请问招标人资格条件里要求的项目经理业绩是否在此处可以重复计算得分？

答：根据招标文件要求，可以。

问题8：第二章投标人须知前附表中 1.3.1 招标范围中： 关于招标范围的详细说明见第五章“发包人要求 ”，承包人是否按照第五章发包人要求条款中类似描述：（2,7：红薯、雷竹、冬枣与药材优特农产品； 以农副产品精深加工为支撑，突出发展红薯、麻花和藠头等食品，竹木与石雕特色加工；2.7.4 优化产业空间布局中描述：生态农业园： 以猕猴桃、葡萄、梨子 等为主要品种种植的生态产业园。生态种养园：以龙虾生态养殖为主 的生态养殖园；3.1.2.2 河谷生态田园产业区。 (略) 河为轴线，利用河谷农地， 规划建设药材、红薯、雷竹、香榧种植园；紫薇植物园； 畜禽养殖园；食品、竹木、石艺加工园；形成河谷生态田园产业区。 3.1.2.3 半岛果蔬庄园度假区。依托高堤河沿岸五个半岛， 对现有草莓 园、梨园、茶园提质升级， 规划建设果蔬种植+美酒庄园+野奢度假村 “三产融合 ”半岛庄园度假区；3.3.2.2 宅基地整治建设（安置点建设））等条款全部响应？还是根据招标文件第四章第二节 1.1.7.2.1)描述以勘察和设计：包括但不限于对该项目空间格局优化、生态修复和环境整治、历史文化资源保护等整个项目的勘察、初步设计、施工图设计， 施工图报批报审及 施工全过程技术服务等；条款根据空间格局优化、初步设计及施工图报批报审为准作为项目实施范围；

答：（1）招标文件第五章“发包人要求 ”，是根据项目可行性报告的主要内容，以便于投标人制作投标文件，合同执行最终以项目的初设等为准，投标人应按项目评审要求作具体响应。（2）勘察和设计实施范围基本以招标文件要求为准，如果实施过程中确须变更，必须依法依规进行。

问题9：：招标文件第四章第二节 4.1.10.1 中描述必须按发包人在招标时第五章的要求进行设计施工， 完成并属于本项目有关联的红线范围内、外的“七通一平”（如有）（通路、、通给水、通排水、通燃气、通暖气、 通信、通电和平整场地），红线外七通一平应不属于项目范围，请明确？

答：根据招标文件要求有一定内容，最终以以项目初设，施工图设计为准。

问题10：招标文件第四章第二节 4.1.12.2 中： 田地管养和产业导入实施方案得到了发包人的确认后，发包人负责农业用地的流转出租事项， 经营土地的面积不少于占补平衡、旱改水、高标准农田实施面积。一般高标准农田已有农户种植，是否考虑取消，请明确？

答：招标文件规定的是承包人义务，具体实施内容还与发包人的责任能力和田地的承包人有关联。

问题11：招标文件第四章第二节 11.7 中： 因政府相关部门审批、批准时间延迟造成费用增加或约定的时间延长导致工期延误的，承包人应自行 承担，工期不顺延。因政府审批延迟为我方不可控项，请考虑因此项原因延迟工期顺延；

答：招标文件约定的是承包人在实施进度过程中，应充分考虑合理的审批时间且主动作为，这一约定是正常状况下，非常情况应由发包人再认定。

问题12：致招标人：招标文件第四章第二节 15.7 中： 15.7 变更范围（发包人有权根据项目具体实施情况， 调整本项目的承包范围， 承包人应无条件执行）该项变更范围造成招标提高， 是否可以在合同价格上调增？

答：单价调整专项合同16.价格调整有详细规定；总价调整专项合同17.1.1.1（2）若结算审核价≥合同价时，在没有合法审批流程的情况下，按合同价作为最终结算价款；但若结算审核价≥合同价时，须依法审批。

问题13：招标文件第四章第二节 16.1 中： 发包人主动发起的和合同约定的范围外发生变更，必须经设计单位出图且送发包人审核认可， 审批 认可的设计变更审批的文件作为结算依据之条款，是否可以在合同价格上调增？

答：同“问题12”。

问题14：招标文件中关于图纸等资料招标人提供内容较少，请问招标人是否可以提供相关批复、规划（城镇总体规划、乡村振兴、土地利用、旅游发展、环境保护等）、第三次国土调查、初步设计图纸等资料，以便对工程设计范围及工程量进行准确预估？

答：承包方在编制初步实施方案、施工图时，发包人可以依法提供与项目有关联的资料文件。

其他未尽提问可参考本项目发布的第1、2次答疑公告。

崇阳县白霓镇人民政府

2023年8月14日