各有关单位：

为贯彻落实2022年督查检查考核年度计划，助力推动我县政府投资项目有序开展，促进工程建设各方责任主体认真履职，切实加强我县工程建设项目标后管理，**日至12月15日，县招管办牵头县发改、审计、财政、住建、交运、林水、规资、农业农村局8个部门，对我县农田水利设施、交通重要道路、医院迁建工程等16个民生实事工程进行了半年度标后联合检查，确保项目严格按照招标文件、中标单位的投标文件承诺和工程合同约定组织实施，现将有关联合检查情况通报如下：

一、基本情况　

（一）抽查比例。根据桐庐县政府投资工程建设项目标后监督检查工作要求，检查活动准备阶段根据“双随机”原则，由县各行业主管部门上报检查人员名单以及备查项目清单，共计上报检查人员23名，备查在建工程项目47个，通过桐庐“县乡一体”投资综合服务平台“双随机检查任务”模块随机选取检查人员8名，政府投资性建设工程项目在建工程16个，抽查项目比例占整体备查项目的34%。

（二）区域占比。备查项目建设区域涵盖了全县14个乡镇（街道）和1个管委会（未来城）。抽查的16个项目建设区域涵盖11个乡镇（街道）和1个管委会（未来城），项目抽查区域占比80%。

（三）整体情况。从本次检查结果来看：1.多数受检项目业主单位、施工、监理单位合同履约情况良好，能够严格落实项目建设的合同管理要求，积极做好施工现场质量、安全监督管理，并把握好项目总体建设进度。个别项目存在派驻现场管理班子人员到岗差、现场安全文明施工管理不规范、施工监理台账记录不严谨等问题。2.抽检项目在进场施工前，资金保障、土地征迁等前期政策处理基本到位，存在个别项目受资金保障、土地征迁因素影响，项目整体建设进度滞后于工期要求。

二、检查程序与内容

检查活动采取现场踏看、座谈汇报、资料查阅等方式进行，重点检查内容包括：

1.工程建设项目是否存在转包、违法分包、挂靠等违法行为；

2.工程建设项目签订的合同与投标文件是否一致；

3.工程建设质量安全报监及施工许可证（开工备案）办理情况；

4.施工、监理单位关键岗位人员与投标文件是否一致及到岗履职情况，人员变更是否符合相关规定；

5.工程设计变更，增减工程量的审批核准情况；

6.履约保证金缴纳、农民工工资支付情况；

7.安全文明施工情况（安全保障措施、扬尘综合管控等）

8.质量监督措施（项目施工手续、质量保障方案、现场监督管理）和合同履约等方面情况。

三、存在的问题

（一）施工单位工程现场管理差，人员制度落实不到位。现场检查发现，钟山乡C560歌天线提升改造工程，施工单位 (略) ，项目班子管理人员无人在岗，对施工现场质量、安全管控薄弱。桐庐县桐君高标准农田示范区建设项目（农田基础设施建设标段）施工现场未规范设置项目部，人员考勤不达标。莪山畲族乡中门民族村农业产业园创业楼（配套商业用房），施工现场管理人员到岗差。

（二）监理人员更换不严谨，施工监理现场台账不完整。桐庐县疏港公路综合码头至深澳段工程(320国道复线)（第三合同段），监理单位原总监具有高工职称，更换后总监应不低于原人员投标要求，检查时更换后总监为中级职称。莪山畲族乡中门民族村农业产业园创业楼（配套商业用房），项目施工、监理台账未在项目现场，监理单位监理日志记录不完整，缺少**日监理交底及9月27日开工例会情况记录。

（三）前期政策处理不到位等客观因素导致项目建设进度严重滞后。例如安吉至洞头公路桐庐凤川至新合段改建工程（二期K4+000-K7+967，不含肖岭隧道），该项目建设用地方面因80多亩土地指标尚未到位，道路实际施工受到影响，无法推进，存在违法施工风险。政策处理上涉及属地乡镇约9户农户的房屋征迁、青苗补偿、线杆迁移等尚未解决。经现场座谈了解，工程建设配套资金尚未落实，后续工程款项支付存在较大缺口。该项目实际从**日开工，总工期546天，工期已过去约300天，工程实际形象进度仅约10%，项目工期严重滞后。

四、检查问题的处理

（一）在本次检查中以下工程的建设、施工、监理单位能够较好地组织和实施项目开展，履行合同约定，落实项目现场安全、质量监管，切实推进项目建设进度予以通报表扬：

1.工程名称：桐君街道里包水库除险加固工程EPC（设计采购施工）总承包

建设单位：桐君街道办事处

设计单位：杭州 (略)

施工单位：桐庐富春 (略)

项目负责人：龚贤琴

监理单位： (略) 水利 (略)

项目总监：孙景江

2.工程名称：上杭未来社区创建项目

建设单位：桐庐县国有 (略)

施工单位： (略)

项目负责人：程康

（二）在本次检查中，以下工程的施工、监理单位未能较好

地履行投标承诺和合同约定，工程现场管理、人员制度落实较为薄弱，进行告诫：

1. 工程名称：莪山畲族乡中门民族村农业产业园创业楼（配套商业用房）

施工单位： (略)

项目负责人：李青青

监理单位： (略)

项目总监：蒋国民

2. 工程名称：桐庐县疏港公路综合码头至深澳段工程(320国道复线)（第三合同段）

监理单位：南京 (略)

项目总监：余鹏

3.工程名称：2022年桐庐县莪山乡绿色农田建设（千亩方）项目——农田改造提升标段

施工单位： (略)

项目负责人：李发项

监理单位：杭州 (略)

项目总监：董淼

（三）本次检查当中，以下工程的施工现场管理较差，施工、监理单位对投标和合同承诺履职不到位，予以通报批评：

1.桐庐县桐君高标准农田示范区建设项目（农田基础设施建设标段）

施工单位：江西 (略)

项目负责人：沈小慧

监理单位： (略) (略)

项目总监：王志龙

2.工程名称：钟山乡C560歌天线提升改造工程

施工单位： (略)

项目负责人：李王君

五、下一步工作要求

各建设单位应根据随机检查发现问题和检查组现场提出的整改要求，对上述项目存在的问题进行督查整改，并及时将整改情况报送相关行业监督部门。对整改情况不到位或拒不整改的单位，我办将严格按照《关于进一步做好桐庐县政府投资工程建设项目标后监督检查工作的实施意见》文件要求，对相关责任主体的不良行为进行记录和通报。

本次抽查将根据检查情况，把建设工程标后检查成果及时运 (略) 场主体诚信体系管理中，及时落实 (略) 场联动机制，做好“市场”与“现场”的动态管理,打造公平竞争和诚信守法的营商环境，助力县域民生事业实现高质量发展。

附件：2022年桐庐县政府性投资建设工程项目半年度标后联合检查情况统计表.doc

桐庐县政府投资工程建设项目

标后监管工作领导小组办公室

（县行政服务中心代章）

**日

各有关单位：

为贯彻落实2022年督查检查考核年度计划，助力推动我县政府投资项目有序开展，促进工程建设各方责任主体认真履职，切实加强我县工程建设项目标后管理，**日至12月15日，县招管办牵头县发改、审计、财政、住建、交运、林水、规资、农业农村局8个部门，对我县农田水利设施、交通重要道路、医院迁建工程等16个民生实事工程进行了半年度标后联合检查，确保项目严格按照招标文件、中标单位的投标文件承诺和工程合同约定组织实施，现将有关联合检查情况通报如下：

一、基本情况　

（一）抽查比例。根据桐庐县政府投资工程建设项目标后监督检查工作要求，检查活动准备阶段根据“双随机”原则，由县各行业主管部门上报检查人员名单以及备查项目清单，共计上报检查人员23名，备查在建工程项目47个，通过桐庐“县乡一体”投资综合服务平台“双随机检查任务”模块随机选取检查人员8名，政府投资性建设工程项目在建工程16个，抽查项目比例占整体备查项目的34%。

（二）区域占比。备查项目建设区域涵盖了全县14个乡镇（街道）和1个管委会（未来城）。抽查的16个项目建设区域涵盖11个乡镇（街道）和1个管委会（未来城），项目抽查区域占比80%。

（三）整体情况。从本次检查结果来看：1.多数受检项目业主单位、施工、监理单位合同履约情况良好，能够严格落实项目建设的合同管理要求，积极做好施工现场质量、安全监督管理，并把握好项目总体建设进度。个别项目存在派驻现场管理班子人员到岗差、现场安全文明施工管理不规范、施工监理台账记录不严谨等问题。2.抽检项目在进场施工前，资金保障、土地征迁等前期政策处理基本到位，存在个别项目受资金保障、土地征迁因素影响，项目整体建设进度滞后于工期要求。

二、检查程序与内容

检查活动采取现场踏看、座谈汇报、资料查阅等方式进行，重点检查内容包括：

1.工程建设项目是否存在转包、违法分包、挂靠等违法行为；

2.工程建设项目签订的合同与投标文件是否一致；

3.工程建设质量安全报监及施工许可证（开工备案）办理情况；

4.施工、监理单位关键岗位人员与投标文件是否一致及到岗履职情况，人员变更是否符合相关规定；

5.工程设计变更，增减工程量的审批核准情况；

6.履约保证金缴纳、农民工工资支付情况；

7.安全文明施工情况（安全保障措施、扬尘综合管控等）

8.质量监督措施（项目施工手续、质量保障方案、现场监督管理）和合同履约等方面情况。

三、存在的问题

（一）施工单位工程现场管理差，人员制度落实不到位。现场检查发现，钟山乡C560歌天线提升改造工程，施工单位 (略) ，项目班子管理人员无人在岗，对施工现场质量、安全管控薄弱。桐庐县桐君高标准农田示范区建设项目（农田基础设施建设标段）施工现场未规范设置项目部，人员考勤不达标。莪山畲族乡中门民族村农业产业园创业楼（配套商业用房），施工现场管理人员到岗差。

（二）监理人员更换不严谨，施工监理现场台账不完整。桐庐县疏港公路综合码头至深澳段工程(320国道复线)（第三合同段），监理单位原总监具有高工职称，更换后总监应不低于原人员投标要求，检查时更换后总监为中级职称。莪山畲族乡中门民族村农业产业园创业楼（配套商业用房），项目施工、监理台账未在项目现场，监理单位监理日志记录不完整，缺少**日监理交底及9月27日开工例会情况记录。

（三）前期政策处理不到位等客观因素导致项目建设进度严重滞后。例如安吉至洞头公路桐庐凤川至新合段改建工程（二期K4+000-K7+967，不含肖岭隧道），该项目建设用地方面因80多亩土地指标尚未到位，道路实际施工受到影响，无法推进，存在违法施工风险。政策处理上涉及属地乡镇约9户农户的房屋征迁、青苗补偿、线杆迁移等尚未解决。经现场座谈了解，工程建设配套资金尚未落实，后续工程款项支付存在较大缺口。该项目实际从**日开工，总工期546天，工期已过去约300天，工程实际形象进度仅约10%，项目工期严重滞后。

四、检查问题的处理

（一）在本次检查中以下工程的建设、施工、监理单位能够较好地组织和实施项目开展，履行合同约定，落实项目现场安全、质量监管，切实推进项目建设进度予以通报表扬：

1.工程名称：桐君街道里包水库除险加固工程EPC（设计采购施工）总承包

建设单位：桐君街道办事处

设计单位：杭州 (略)

施工单位：桐庐富春 (略)

项目负责人：龚贤琴

监理单位： (略) 水利 (略)

项目总监：孙景江

2.工程名称：上杭未来社区创建项目

建设单位：桐庐县国有 (略)

施工单位： (略)

项目负责人：程康

（二）在本次检查中，以下工程的施工、监理单位未能较好

地履行投标承诺和合同约定，工程现场管理、人员制度落实较为薄弱，进行告诫：

1. 工程名称：莪山畲族乡中门民族村农业产业园创业楼（配套商业用房）

施工单位： (略)

项目负责人：李青青

监理单位： (略)

项目总监：蒋国民

2. 工程名称：桐庐县疏港公路综合码头至深澳段工程(320国道复线)（第三合同段）

监理单位：南京 (略)

项目总监：余鹏

3.工程名称：2022年桐庐县莪山乡绿色农田建设（千亩方）项目——农田改造提升标段

施工单位： (略)

项目负责人：李发项

监理单位：杭州 (略)

项目总监：董淼

（三）本次检查当中，以下工程的施工现场管理较差，施工、监理单位对投标和合同承诺履职不到位，予以通报批评：

1.桐庐县桐君高标准农田示范区建设项目（农田基础设施建设标段）

施工单位：江西 (略)

项目负责人：沈小慧

监理单位： (略) (略)

项目总监：王志龙

2.工程名称：钟山乡C560歌天线提升改造工程

施工单位： (略)

项目负责人：李王君

五、下一步工作要求

各建设单位应根据随机检查发现问题和检查组现场提出的整改要求，对上述项目存在的问题进行督查整改，并及时将整改情况报送相关行业监督部门。对整改情况不到位或拒不整改的单位，我办将严格按照《关于进一步做好桐庐县政府投资工程建设项目标后监督检查工作的实施意见》文件要求，对相关责任主体的不良行为进行记录和通报。

本次抽查将根据检查情况，把建设工程标后检查成果及时运 (略) 场主体诚信体系管理中，及时落实 (略) 场联动机制，做好“市场”与“现场”的动态管理,打造公平竞争和诚信守法的营商环境，助力县域民生事业实现高质量发展。

附件：2022年桐庐县政府性投资建设工程项目半年度标后联合检查情况统计表.doc

桐庐县政府投资工程建设项目

标后监管工作领导小组办公室

（县行政服务中心代章）

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