原公告的采购项目编号：czlacg*-012

原公告的采购项目名称：来安县第三轮校园保安服务项目

首次公告日期：2023年8月11日

更正事项：□采购公告 ?采购文件 □采购结果

更正内容1：原采购文件中付款方式、时间、条件：根据*方提供的保安员工资发放和社保缴费凭证，*方按月支付保安员工资及社保费用。另外保安服务费按季度支付，每季度结束后5日内向*方支付本季度应付的保安服务费（扣除考核不达标的罚金），*方须提供正规合法的发票。现修改为：根据*方提供的保安员工资发放凭证，*方按月支付保安员工资。另外保安服务费按月支付，支付时间为下月25日前（扣除考核不达标的罚金），*方须提供正规合法的发票。

更正内容2：原采购文件中采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业。现修改为：采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：租赁和商务服务业。

更正内容3：原采购文件招标范围及服务要求中保安人员福利待遇，删除第2条：为了确保校园保安队*稳定， (略) 发放保安工资和缴纳社保经费进行监督，保安公司按月提交保安人员工资表、社保每月缴费单据。人员工资和保险缴纳无法满足要求的，第一次发现按照500元/人次处罚（并补齐人员工资和社保），第二次发现按照1000元/人次处罚（并补齐人员工资和社保），第三次发现终止协议，取消其中标资格。

更正内容4：原采购文件6.1资信标评审细则中企业业绩：自 2020年1月1日以来（时间以合同签订时间为准），投标人具有管理过县级及以上中、小学及幼儿园安保服务经验业绩的（含在管），每提供一个业绩的，得5分，本项满分10 分。注：投标文件中需同时提供中标通知书和服务合同原件扫描件，业绩时间以合同签署时间为准；如合同中无法体现签订时间、项目内容等关键评审因素，另须提供加盖业主方或行政主管部门印章的证明材料扫描件，否则不得分。现修改为：自 2020年1月1日以来（时间以合同签订时间为准），投标人具有管理过县级及以上中、小学及幼儿园安保服务经验业绩的（含在管），每提供一个业绩的，得5分，本项满分10 分。注：投标文件中需提供服务合同原件扫描件，业绩时间以合同签署时间为准；如合同中无法体现签订时间、项目内容等关键评审因素，另须提供加盖业主方或行政主管部门印章的证明材料扫描件，否则不得分。

质疑事项1：关于招标文件第 26 页 6.1 资信标评审细则中“3、荣誉或奖项：自 2020 年 1 月 1 日至今（投标截止时间），投标人在校园安保工作中获得过政府行政部门表彰的，提供一个得 3 分，最高得 6 分；未提供不得分。”我公司认为该项荣誉要求投标人在校园安保中获奖，属于特定行业的业绩、奖项要求，违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条： “采购人或采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”；以物定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件代替中标、成交条件。

请问：该项荣誉针对性过强，过于苛刻，是否具有排他性？贵方的荣誉要求是否符合公平竞争原则？我公司认为过于严格的荣誉要求可能会限制潜在投标人的参与， (略) 场竞争的公平性。该项荣誉设置在校园安保中获奖是否合理？是否予以修改？

回复：本项目为来安县全县校园保安服务项目。一是近年来，各级政府行政部门对表现突出、 (略) （大多具有校园保安业务）进行了表彰。例如，2022年，公安部、中华全国总工会、共青团中央联合下发《关于表彰第五届 (略) 优秀保安员的决定》，评选出5 (略) 。2021年， (略) 公安 (略) 进行表彰。2023年， (略) (略) 进行了表彰。二是本项目服务对象主要是幼儿、小学生、初中生、高中生等未成年人。该群体自我防护能力弱，应对突发事件能力弱，容易成为社会不法分子的针对对象。三是校园安全责任重大，关注度高，一丝不容闪失。学校保安是维护校园安全的主体力量，一刻不能放松。四是本项目需要对全县75所公办中小学、幼儿园等拟配198名专职保安员，学校类型涉及中专、高中、初中、小学、幼儿园，学校位于县城、乡镇、农村等多地，情况复杂。因此，需要有经验的、专业的、管 (略) 。

综上考虑，此条修改为：“3、荣誉或奖项：自 2020 年 1 月 1 日至今（投标截止时间），具有中小学和幼儿园校园安保业务的投标人获得过政府行政部门表彰的，提供一个得 3 分，最高得 6 分；未提供不得分。”

质疑事项2：关于招标文件第 26 页 6.1 资信标评审细则中“4、人员配备：一、项目负责人：具有《建（构）筑物消防员证》或“消防设施操作员证”四级及以上的，得 3 分；具有人社部门颁发的企业人力资源管理师 （二级）及以上证书的，得 3 分。二、保安队长：具有《建（构）筑物消防员证》或“消防设施操作员证”四级及以上的，得 3 分；”我公司认为本评分因素严重违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条（二）： “设置的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”的强制规定，限制潜在投标人。1、因为本项目招标文件第四章招标范围及服务要求中保安人员岗位设置并无相关消控岗位设置要求。所以项目负责人和保安队长具有《建（构）筑物消防员证》或“消防设施操作员证”四级及以上的证书设置要求与本项目实际要求不相适应，本项目为安保类型项目，项目负责人和保安队长具有与本项目相符合的保安员证或者保安员证相关证书即可。项目负责人和保安队长具有《建（构）筑物消防员证》或“消防设施操作员证”四级及以上的证书评审项是否予以删除？2、因为人力资源管理师是企业从事人力资源规划、招聘、培训与开发、绩效管理、劳动关系管理、人力资源法务等方面工作的；而本次是保安服务项目，项目负责人是用来从事保安项目管理，而不是人力资源方面工作的。评审因素的设置应与保安服务相关的。项目负责人具有人社部门颁发的企业人力资源管理师（二级）及以上证书是否予以删除?

回复：1、本项目为全县校园保安服务项目。定期对教室、器材室、宿舍、体育场馆等校园重要设施进行安全检查，对存在的消防等安全隐患及时报告并提出合理建议；巡查校园及周边设施设备运行情况，有效的处理不可预见性的紧急情况，守护师生员工人身安全，是校园保安的两项重要职责。所有保安需经项目经理和保安队长培训合格后方可上岗，故本项目要求的项目负责人和保安队长具有《建（构）筑物消防员证》或“消防设施操作员证”四级及以上的证书符合本项目实际需要且相适应。故此条不予修改。2、本项目为来安县全县校园保安服务项目，主要对全县75所公办中小学、幼儿园等拟配198名专职保安员，学校类型涉及中专、高中、初中、小学、幼儿园，学校位于县城、乡镇、农村等多地，需要项目负责人具备专业的人力资源管理能力和综合全面的管理能力，故此条不予删除。但此条已做修改，详见质疑事项4的回复。

质疑事项3：招标文件评分办法中“荣誉或奖项”项中：自 2020 年 1 月 1 日至今（投标截止时间），投标人在校园安保工作中获得过政府行政部门表彰的，提供一个得 3 分，最高得 6 分；未提供不得分。

注：投标文件中提供获奖证书、批复、颁奖单位颁奖文件、网上公示截图（具有其中之一即可）等证明材料原件扫描件，须能体现投标人名称，如无法体现，须另附颁奖单位的相关证明材料，未提供或提供不全的不得分。 此项设置不合理。此处要求提供“投标人在校园安保工作中获得过政府行政部门表彰的”，目前很多校园安保没有通过教育行政主管部门统一招标，也配备了安保，相关工作的认可大多来自于招标（业主）单位的履约满意证明，且投标供应商获得过政府行政部门表彰的，比单一校园管理工作中获得政府行政部门表彰的更有说服力。此项存在以其他不合理的条件限制或者排斥潜在供应商。

回复：本项目为来安县全县校园保安服务项目。

一是主要对全县75所公办中小学、幼儿园等拟配198名专职保安员，学校数量多、需要保安多。二是学校类型涉及中专、高中、初中、小学、幼儿园，情况复杂。三是学校位于县城、乡镇、农村等多地，地跨较广。因此，需要经验丰富、管 (略) 。政府行政部门的 (略) 管理和服务的高度认可。

在年度满意率测评中， (略) 的满意率达不到业主单位要求的，则终止合同。履约满意 (略) 最基本的要求。

故此条不予删除，但此条已做修改，具体详见质疑事项1的回复。

质疑事项4：招标文件评分办法中“人员配备”项中：一、项目负责人：1 人（满分9 分）1、具有人社部门颁发保安员证书（二级/技师及以上）的，得 3 分；2、具有《建（构）筑物消防员证》或“消防设施操作员证”四级及以上的，得 3 分；3、具有人社部门颁发的企业人力资源管理师（二级）及以上证书的，得 3 分。

备注：

（1）上述项目经理和保安队长不可为同一人。

（2）提供上述人员有效证书原件扫描件。

（3）投标文件中提供投标人为上述人员缴纳的近 3 个月中任意一个月社保证明材料扫描件。

此项设置不合理。 此处要求提供“具有人社部门颁发的企业人力资源管理师（二级）及 以上证书的，得 3 分”。 此项存在以其他不合理的条件限制或者排斥潜在供应商。为落 (略) “放管服”政策，推进国家职业资格制度改革，2020年将水平评价类职业资格全部转化为职业技能等级证书。 人社部一二三级职业技能等级证书培训考试工作于 2020 年 10 月正式启动采取线上考试，合格者由人社部备案第三方评价组织颁证。证书可在全国技能人才评价网查询 http://** （原国家职业资格工作网），此证享受与职业资格证书同等待遇。

回复：此条项目经理第3项修改为：具有企业人力资源管理师（二级）及以上证书的，得3分。备注第2项修改为：投标文件中提供相对应证书扫描件、国家职业资格证书全国联网查询系统（http://**）查询截图，否则不得分。

质疑事项5：资信标评审细则中“4 人员配备”：“一、项目负责人”要求 3、具有人社部门颁发的企业人力资源管理师（二级）及以上证书的，得 3 分。 根据《人力资源社会保障部办公厅关于对水平评价类技能人员

职业资格退出目录有关安排进行公示的公告》内容，水平评价类技能人员职业资格退出目录安排（水平评价类 67 项）中明确，“企业人力资源管理师”职业资格已于第一批退出目录，不再由人社部门组织实施人力资源管理师的统一鉴定和颁发证书，转为社会化等级认定，由用人单位和社会培训评价组织进行等级认定并发证（技能人才评价证书全国联网查询有效）。即 2020 年 9 月 30 日以后不再具有人社部门颁发的企业人力资源管理师职业资格证书，此项设定具有明显的排他性。

回复：详见质疑事项4的回复。

质疑事项6：招标文件商务标评审细则中未明确税率，商务标评审细则中未明确税率，请明确并统一税率为一般纳税人服务行业 6.72%。

回复：已在采购文件中明确税率，具体详见发布后的澄清文件。

更正日期：2023年8月18日

此更正公告视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。请各潜在供应商及时查看下载。以最后发布的答疑澄清文件中的模板制作本项目最新投标文件。给各潜在供应商带来不便，敬请谅解！如因供应商不及时查看，造成后果由供应商自行承担。

名 称：来安县教育体育局

地 址：来安县教育体育局

联系方式：*

名 称：来安 (略)

地 址：来安县双创产业园A座3楼

联系方式：*

项目联系人：易永婷

电　　 话：*

无

原公告的采购项目编号：czlacg*-012

原公告的采购项目名称：来安县第三轮校园保安服务项目

首次公告日期：2023年8月11日

更正事项：□采购公告 ?采购文件 □采购结果

更正内容1：原采购文件中付款方式、时间、条件：根据*方提供的保安员工资发放和社保缴费凭证，*方按月支付保安员工资及社保费用。另外保安服务费按季度支付，每季度结束后5日内向*方支付本季度应付的保安服务费（扣除考核不达标的罚金），*方须提供正规合法的发票。现修改为：根据*方提供的保安员工资发放凭证，*方按月支付保安员工资。另外保安服务费按月支付，支付时间为下月25日前（扣除考核不达标的罚金），*方须提供正规合法的发票。

更正内容2：原采购文件中采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业。现修改为：采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：租赁和商务服务业。

更正内容3：原采购文件招标范围及服务要求中保安人员福利待遇，删除第2条：为了确保校园保安队*稳定， (略) 发放保安工资和缴纳社保经费进行监督，保安公司按月提交保安人员工资表、社保每月缴费单据。人员工资和保险缴纳无法满足要求的，第一次发现按照500元/人次处罚（并补齐人员工资和社保），第二次发现按照1000元/人次处罚（并补齐人员工资和社保），第三次发现终止协议，取消其中标资格。

更正内容4：原采购文件6.1资信标评审细则中企业业绩：自 2020年1月1日以来（时间以合同签订时间为准），投标人具有管理过县级及以上中、小学及幼儿园安保服务经验业绩的（含在管），每提供一个业绩的，得5分，本项满分10 分。注：投标文件中需同时提供中标通知书和服务合同原件扫描件，业绩时间以合同签署时间为准；如合同中无法体现签订时间、项目内容等关键评审因素，另须提供加盖业主方或行政主管部门印章的证明材料扫描件，否则不得分。现修改为：自 2020年1月1日以来（时间以合同签订时间为准），投标人具有管理过县级及以上中、小学及幼儿园安保服务经验业绩的（含在管），每提供一个业绩的，得5分，本项满分10 分。注：投标文件中需提供服务合同原件扫描件，业绩时间以合同签署时间为准；如合同中无法体现签订时间、项目内容等关键评审因素，另须提供加盖业主方或行政主管部门印章的证明材料扫描件，否则不得分。

质疑事项1：关于招标文件第 26 页 6.1 资信标评审细则中“3、荣誉或奖项：自 2020 年 1 月 1 日至今（投标截止时间），投标人在校园安保工作中获得过政府行政部门表彰的，提供一个得 3 分，最高得 6 分；未提供不得分。”我公司认为该项荣誉要求投标人在校园安保中获奖，属于特定行业的业绩、奖项要求，违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条： “采购人或采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”；以物定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件代替中标、成交条件。

请问：该项荣誉针对性过强，过于苛刻，是否具有排他性？贵方的荣誉要求是否符合公平竞争原则？我公司认为过于严格的荣誉要求可能会限制潜在投标人的参与， (略) 场竞争的公平性。该项荣誉设置在校园安保中获奖是否合理？是否予以修改？

回复：本项目为来安县全县校园保安服务项目。一是近年来，各级政府行政部门对表现突出、 (略) （大多具有校园保安业务）进行了表彰。例如，2022年，公安部、中华全国总工会、共青团中央联合下发《关于表彰第五届 (略) 优秀保安员的决定》，评选出5 (略) 。2021年， (略) 公安 (略) 进行表彰。2023年， (略) (略) 进行了表彰。二是本项目服务对象主要是幼儿、小学生、初中生、高中生等未成年人。该群体自我防护能力弱，应对突发事件能力弱，容易成为社会不法分子的针对对象。三是校园安全责任重大，关注度高，一丝不容闪失。学校保安是维护校园安全的主体力量，一刻不能放松。四是本项目需要对全县75所公办中小学、幼儿园等拟配198名专职保安员，学校类型涉及中专、高中、初中、小学、幼儿园，学校位于县城、乡镇、农村等多地，情况复杂。因此，需要有经验的、专业的、管 (略) 。

综上考虑，此条修改为：“3、荣誉或奖项：自 2020 年 1 月 1 日至今（投标截止时间），具有中小学和幼儿园校园安保业务的投标人获得过政府行政部门表彰的，提供一个得 3 分，最高得 6 分；未提供不得分。”

质疑事项2：关于招标文件第 26 页 6.1 资信标评审细则中“4、人员配备：一、项目负责人：具有《建（构）筑物消防员证》或“消防设施操作员证”四级及以上的，得 3 分；具有人社部门颁发的企业人力资源管理师 （二级）及以上证书的，得 3 分。二、保安队长：具有《建（构）筑物消防员证》或“消防设施操作员证”四级及以上的，得 3 分；”我公司认为本评分因素严重违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条（二）： “设置的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”的强制规定，限制潜在投标人。1、因为本项目招标文件第四章招标范围及服务要求中保安人员岗位设置并无相关消控岗位设置要求。所以项目负责人和保安队长具有《建（构）筑物消防员证》或“消防设施操作员证”四级及以上的证书设置要求与本项目实际要求不相适应，本项目为安保类型项目，项目负责人和保安队长具有与本项目相符合的保安员证或者保安员证相关证书即可。项目负责人和保安队长具有《建（构）筑物消防员证》或“消防设施操作员证”四级及以上的证书评审项是否予以删除？2、因为人力资源管理师是企业从事人力资源规划、招聘、培训与开发、绩效管理、劳动关系管理、人力资源法务等方面工作的；而本次是保安服务项目，项目负责人是用来从事保安项目管理，而不是人力资源方面工作的。评审因素的设置应与保安服务相关的。项目负责人具有人社部门颁发的企业人力资源管理师（二级）及以上证书是否予以删除?

回复：1、本项目为全县校园保安服务项目。定期对教室、器材室、宿舍、体育场馆等校园重要设施进行安全检查，对存在的消防等安全隐患及时报告并提出合理建议；巡查校园及周边设施设备运行情况，有效的处理不可预见性的紧急情况，守护师生员工人身安全，是校园保安的两项重要职责。所有保安需经项目经理和保安队长培训合格后方可上岗，故本项目要求的项目负责人和保安队长具有《建（构）筑物消防员证》或“消防设施操作员证”四级及以上的证书符合本项目实际需要且相适应。故此条不予修改。2、本项目为来安县全县校园保安服务项目，主要对全县75所公办中小学、幼儿园等拟配198名专职保安员，学校类型涉及中专、高中、初中、小学、幼儿园，学校位于县城、乡镇、农村等多地，需要项目负责人具备专业的人力资源管理能力和综合全面的管理能力，故此条不予删除。但此条已做修改，详见质疑事项4的回复。

质疑事项3：招标文件评分办法中“荣誉或奖项”项中：自 2020 年 1 月 1 日至今（投标截止时间），投标人在校园安保工作中获得过政府行政部门表彰的，提供一个得 3 分，最高得 6 分；未提供不得分。

注：投标文件中提供获奖证书、批复、颁奖单位颁奖文件、网上公示截图（具有其中之一即可）等证明材料原件扫描件，须能体现投标人名称，如无法体现，须另附颁奖单位的相关证明材料，未提供或提供不全的不得分。 此项设置不合理。此处要求提供“投标人在校园安保工作中获得过政府行政部门表彰的”，目前很多校园安保没有通过教育行政主管部门统一招标，也配备了安保，相关工作的认可大多来自于招标（业主）单位的履约满意证明，且投标供应商获得过政府行政部门表彰的，比单一校园管理工作中获得政府行政部门表彰的更有说服力。此项存在以其他不合理的条件限制或者排斥潜在供应商。

回复：本项目为来安县全县校园保安服务项目。

一是主要对全县75所公办中小学、幼儿园等拟配198名专职保安员，学校数量多、需要保安多。二是学校类型涉及中专、高中、初中、小学、幼儿园，情况复杂。三是学校位于县城、乡镇、农村等多地，地跨较广。因此，需要经验丰富、管 (略) 。政府行政部门的 (略) 管理和服务的高度认可。

在年度满意率测评中， (略) 的满意率达不到业主单位要求的，则终止合同。履约满意 (略) 最基本的要求。

故此条不予删除，但此条已做修改，具体详见质疑事项1的回复。

质疑事项4：招标文件评分办法中“人员配备”项中：一、项目负责人：1 人（满分9 分）1、具有人社部门颁发保安员证书（二级/技师及以上）的，得 3 分；2、具有《建（构）筑物消防员证》或“消防设施操作员证”四级及以上的，得 3 分；3、具有人社部门颁发的企业人力资源管理师（二级）及以上证书的，得 3 分。

备注：

（1）上述项目经理和保安队长不可为同一人。

（2）提供上述人员有效证书原件扫描件。

（3）投标文件中提供投标人为上述人员缴纳的近 3 个月中任意一个月社保证明材料扫描件。

此项设置不合理。 此处要求提供“具有人社部门颁发的企业人力资源管理师（二级）及 以上证书的，得 3 分”。 此项存在以其他不合理的条件限制或者排斥潜在供应商。为落 (略) “放管服”政策，推进国家职业资格制度改革，2020年将水平评价类职业资格全部转化为职业技能等级证书。 人社部一二三级职业技能等级证书培训考试工作于 2020 年 10 月正式启动采取线上考试，合格者由人社部备案第三方评价组织颁证。证书可在全国技能人才评价网查询 http://** （原国家职业资格工作网），此证享受与职业资格证书同等待遇。

回复：此条项目经理第3项修改为：具有企业人力资源管理师（二级）及以上证书的，得3分。备注第2项修改为：投标文件中提供相对应证书扫描件、国家职业资格证书全国联网查询系统（http://**）查询截图，否则不得分。

质疑事项5：资信标评审细则中“4 人员配备”：“一、项目负责人”要求 3、具有人社部门颁发的企业人力资源管理师（二级）及以上证书的，得 3 分。 根据《人力资源社会保障部办公厅关于对水平评价类技能人员

职业资格退出目录有关安排进行公示的公告》内容，水平评价类技能人员职业资格退出目录安排（水平评价类 67 项）中明确，“企业人力资源管理师”职业资格已于第一批退出目录，不再由人社部门组织实施人力资源管理师的统一鉴定和颁发证书，转为社会化等级认定，由用人单位和社会培训评价组织进行等级认定并发证（技能人才评价证书全国联网查询有效）。即 2020 年 9 月 30 日以后不再具有人社部门颁发的企业人力资源管理师职业资格证书，此项设定具有明显的排他性。

回复：详见质疑事项4的回复。

质疑事项6：招标文件商务标评审细则中未明确税率，商务标评审细则中未明确税率，请明确并统一税率为一般纳税人服务行业 6.72%。

回复：已在采购文件中明确税率，具体详见发布后的澄清文件。

更正日期：2023年8月18日

此更正公告视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。请各潜在供应商及时查看下载。以最后发布的答疑澄清文件中的模板制作本项目最新投标文件。给各潜在供应商带来不便，敬请谅解！如因供应商不及时查看，造成后果由供应商自行承担。

名 称：来安县教育体育局

地 址：来安县教育体育局

联系方式：*

名 称：来安 (略)

地 址：来安县双创产业园A座3楼

联系方式：*

项目联系人：易永婷

电　　 话：*

无