远东鹏质疑复函〔2023〕1-8号

各投标人：

2023年8月17日，我司收到《关于吉华街道城中村原有微型消防柜维护保养、更换消防器材及新增微型消防柜（带器材）、采购消防器材服务的质疑函》（以下简称《质疑函》），就《招标文件》的评分标准及技术参数有关事项提出质疑。现就《质疑函》反映的“吉华街道城中村原有微型消防柜维护保养、更换消防器材及新增微型消防柜（带器材）、采购消防器材服务”（项目编号：LGDL*）项目有关问题，答复如下：

一、关于质疑事项1的问题及答复

（一）《质疑函》反映的问题：

质疑事项1:本项目招标文件评标信息中关于“拟安排的项目负责人情况”的评分因素设置不合理，人员资质要求与本项目实际内容无关联性，以不合理的条件对供应商实行了差别待遇或者歧视待遇。

事实和依据：招标文件评标信息技术部分第1条“拟安排的项目负责人情况”为总分占比10%,其中要求1、具有材料加工工程专业或安全工程专业本科(或以上)学历，得50%分；2、具有一级注册消防工程师资格证书，得30%分；3、具有消防救援单位颁发的中华人民共和国注册消防工程师注册证书，证书内的聘 (略) ，得20%分。

我司认为：本项目为“吉华街道城中村原有微型消防柜维护保养、更换消防器材及新增微型消防柜(带器材)、采购消防器材服务”项目，属物资采购类招标，而非工程施工类招标，并不涉及后续服务中装备器材的安装工程相关内容，招标文件对项目负责人的资质要求(“材料加工工程专业或安全工程专业”和“注册消防工程师”)已超出了本项目物资采购类服务范畴，与本项目的具体特点和实际需要不相适应，特别是“材料加工工程专业”明显与本项目无关，倾向特定投标人，具有排斥性；“中华人民共和国注册消防工程师注册证书”的颁证单位应为人社部与公安部，而非招标文件所述“消防救援单位”,招标文件对此证书的要求指向不明确。

法律依据：1、 (略) 政府采购招标文件编制负面清单(2020年版)第1项：禁用类别：评审因素，禁用内容：设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；含有倾向、限制或者排斥潜在投标供应商等有违公平竞争的规格标准或者技术条款；2、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第二项(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；3、《深圳经济特区政府采购条例实施细则》第三十四条第一项(一)与项目等级不相适应的资质要求，含有倾向、限制或者排斥潜在投标供应商等有违公平竞争的规格标准或者技术条款。

相关请求：删除招标文件中“1、具有材料加工工程专业或安全工程专业本科(或以上)学历，得50%分；2、具有一级注册消防工程师资格证书，得30%分；3、具有消防救援单位颁发的中华人民共和国注册消防工程师注册证书，证书内的聘 (略) ，得20%分的评分条款。

（质疑事项概括内容如上， (略) 提交的《质疑函》为准）

（二）答复：

本项目要求项目负责人需要有较强的专业消防知识以及统筹管理能力，项目需要有相关专业消防知识能力的负责人针对街道辖区缺失的消防柜消防器材进行合理的布局规划以及针对本项目所涉及定制的消防柜材质进行质量把控，具有中华人民共和国注册消防工程师证书是由人社部颁发的，中华人民共和国注册消防工程师注册证书是由消防救援单位颁发的，两者是不相同，因此，该项质疑不予以采纳。

二、关于质疑事项2的问题及答复

（一）《质疑函》反映的问题：

质疑事项2:本项目招标文件六、具体技术要求—1.技术要求序号1"水带"的技术参数要求不符合国家CNCA-C18-03:2014《强制性产品认证实施规则灭火设备产品》和CCCF-MHSB-07《强制性产品认证实施细则灭火设备产品消防水带产品》的国家标准，且

该产品技术参数含有特定的指向性和倾向性。

事实和依据：招标文件六、具体技术要求序号1“水带”技术要求：“一、整体说明：13-65-20型消防水带按GB6246—2011《消防水带》、CNCA-C18-03:2014《强制性产品认证实施规则灭火设备产品》、CCCF-MHSB-07《强制性产品认证实施细则灭火设

备产品消防水带产品》检验依据标准生产。2.本产品具有国家消防装备质量监督检验中心出具的检测报告及应急管理部消防产品合格评定中心出具的自愿性认证证书”；“三、……六、单位长度质量249g/m。七、工作压力(含连接设备)=1.3MPa,爆破压力=4.71MPa。八、延伸率=2.3%,膨胀率=3.3%。九、在0.8MPa的水压下，当弯曲半径为1000mm时，弯曲部分内侧应无明显折皱。十、在55℃条件下，承受0.01PMa的压强，保持168h间应无粘附现象。……十三、附着强度，水带织物层与衬里之间的附着强度=62.4N/25mm。十四、扯断伸长率356.0%,扯断强度=52.2MPa。热空气老化试验中附着强度91.0%,爆破压力94.9%……”我司按招标文件要求在国家消防产品信息网上查询满足“CNCA-C18-03”和“CCCF-MHSB-07”国家标准的厂家只有如下附件中8家单位的产品符合，但是通过核对这8家产品的检测报告，无任何一家产品完全满足招标文件要求的技术参数要求。根据消防水带GB6246—2011《消防水带》国家标准，水带单位长度质量≤480g/m,招标文件设置的参数要求是固定值249g/m；工作压力在1.3MPa时，国家标准爆破压力是≥3.9MPa,招标文件设置的参数要求是固定值4.71MPa；延伸率和膨胀率国家标准是≤5%,招标文件设置的参数要求是固定值延伸率2.3%,膨胀率3.3%;附着强度国家标准是≥20N/25mm,招标文件设置的参数要求是固定值62.4N/25mm；扯断伸长率国家标准是≥280%,扯断强度国家标准是≥12MPa,招标文件设置的参数要求是固定值伸长率356.0%,扯断强度52.2MPa;热空气老化试验中附着强度和爆破压力国家标准是≥75%,招标文件设置的参数要求是固定值附着强度91.0%,爆破压力94.9%。我司认为：招标文件设置的参数要求应参照国家标准或略高于国家标准，国家标准为区间值的参数的招标文件不应设置为固定参数要求；本项目水带的招标参数设置均为固定值，明显参照指定产品设置，含有特定的指向性和倾向性。

法律依据：

1、 (略) 政府采购招标文件编制负面清单(2020年版)第2项：禁用类别：采购需求，禁用内容：采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；根据某个企业或者品牌的产品说明书或者技术指标编制采购需求参数。2、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第三项(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。3、《深圳经济特区政府采购条例实施细则》第三十四条第三项(三)根据某个企业或者品牌的产品说明书或者技术指标编制采购需求参数。

相关请求：参照国家标准修改招标文件中“水带”的技术要求参数值。

（质疑事项概括内容如上， (略) 提交的《质疑函》为准）

（二）答复：

该项质疑予以采纳，为投标人更好的响应本项目投标，本项技术参数更正为：1、符合GB6246-2011《消防水带》标准的《有衬里消防水带实验大纲》标准进行生产，提供带CMA，CNAS，ilac-MRA，的国家级检测报告。2、口径65mm。3、每盘长度20m±0.4mm。▲4、单位长度质量≤250g/m。（提供检验报告复印件佐证）。▲5、工作压力（含连接设备）≥1.3MPa，爆破压力≥4.7MPa。（提供检验报告复印件佐证）。▲6、延伸率≤2.3%，膨胀率≤3.3%。（提供检验报告复印件佐证）。7、在试验压力水压下，保压5min,水带不出现渗漏现象。8、在55℃条件下，承受0.01PMa的压强，保持168h间应无粘附现象。9、低温条件下，能立即展开，无卷曲现象，并能再次卷紧，且在设计工作压力下无渗漏。10、水压作用下，沿水流方向看，水带不产生逆时针旋转。▲11、附着强度，水带织物层与衬里之间的附着强度≥62N/25mm（提供检验报告复印件佐证）。12、扯断伸长率≥356%，扯断强度≥52MPa。热空气老化试验中附着强度比率≥91%，爆破压力比率≥94%。13、水带耐磨，1.3MPa压力下在柏油路面上拖动1分钟不漏水，耐磨次数100次，在设计工作压力下不发生渗漏或破裂。14、水带以非黑色的有色线作带身中心线，在端部附近中心线两侧用不易脱落的油墨，清晰地印有：产品名称、规格型号、生产厂名、注册商标和生产日期。▲15、本产品需提供应急管理部消防产品合格评定中心出具的消防产品认证证书复印件。具体内容详见本项目《更正公告》。

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部第94号令）等法规的规定，贵公司如对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十五个工作 (略) 龙岗区财政局政府采购监管部门投诉。

“依法合规、公平公正、优质服务、廉洁高效”是我们的宗旨，贵公司来函有利于我们完善和改进工作，提高服务质量。欢迎继续对我们工作进行监督。（质疑咨询电话：0755-*转108）

此复。

采购代理机构：

中国远东国际招标有限公司

2023年8月18日

远东鹏质疑复函〔2023〕1-8号

各投标人：

2023年8月17日，我司收到《关于吉华街道城中村原有微型消防柜维护保养、更换消防器材及新增微型消防柜（带器材）、采购消防器材服务的质疑函》（以下简称《质疑函》），就《招标文件》的评分标准及技术参数有关事项提出质疑。现就《质疑函》反映的“吉华街道城中村原有微型消防柜维护保养、更换消防器材及新增微型消防柜（带器材）、采购消防器材服务”（项目编号：LGDL*）项目有关问题，答复如下：

一、关于质疑事项1的问题及答复

（一）《质疑函》反映的问题：

质疑事项1:本项目招标文件评标信息中关于“拟安排的项目负责人情况”的评分因素设置不合理，人员资质要求与本项目实际内容无关联性，以不合理的条件对供应商实行了差别待遇或者歧视待遇。

事实和依据：招标文件评标信息技术部分第1条“拟安排的项目负责人情况”为总分占比10%,其中要求1、具有材料加工工程专业或安全工程专业本科(或以上)学历，得50%分；2、具有一级注册消防工程师资格证书，得30%分；3、具有消防救援单位颁发的中华人民共和国注册消防工程师注册证书，证书内的聘 (略) ，得20%分。

我司认为：本项目为“吉华街道城中村原有微型消防柜维护保养、更换消防器材及新增微型消防柜(带器材)、采购消防器材服务”项目，属物资采购类招标，而非工程施工类招标，并不涉及后续服务中装备器材的安装工程相关内容，招标文件对项目负责人的资质要求(“材料加工工程专业或安全工程专业”和“注册消防工程师”)已超出了本项目物资采购类服务范畴，与本项目的具体特点和实际需要不相适应，特别是“材料加工工程专业”明显与本项目无关，倾向特定投标人，具有排斥性；“中华人民共和国注册消防工程师注册证书”的颁证单位应为人社部与公安部，而非招标文件所述“消防救援单位”,招标文件对此证书的要求指向不明确。

法律依据：1、 (略) 政府采购招标文件编制负面清单(2020年版)第1项：禁用类别：评审因素，禁用内容：设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；含有倾向、限制或者排斥潜在投标供应商等有违公平竞争的规格标准或者技术条款；2、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第二项(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；3、《深圳经济特区政府采购条例实施细则》第三十四条第一项(一)与项目等级不相适应的资质要求，含有倾向、限制或者排斥潜在投标供应商等有违公平竞争的规格标准或者技术条款。

相关请求：删除招标文件中“1、具有材料加工工程专业或安全工程专业本科(或以上)学历，得50%分；2、具有一级注册消防工程师资格证书，得30%分；3、具有消防救援单位颁发的中华人民共和国注册消防工程师注册证书，证书内的聘 (略) ，得20%分的评分条款。

（质疑事项概括内容如上， (略) 提交的《质疑函》为准）

（二）答复：

本项目要求项目负责人需要有较强的专业消防知识以及统筹管理能力，项目需要有相关专业消防知识能力的负责人针对街道辖区缺失的消防柜消防器材进行合理的布局规划以及针对本项目所涉及定制的消防柜材质进行质量把控，具有中华人民共和国注册消防工程师证书是由人社部颁发的，中华人民共和国注册消防工程师注册证书是由消防救援单位颁发的，两者是不相同，因此，该项质疑不予以采纳。

二、关于质疑事项2的问题及答复

（一）《质疑函》反映的问题：

质疑事项2:本项目招标文件六、具体技术要求—1.技术要求序号1"水带"的技术参数要求不符合国家CNCA-C18-03:2014《强制性产品认证实施规则灭火设备产品》和CCCF-MHSB-07《强制性产品认证实施细则灭火设备产品消防水带产品》的国家标准，且

该产品技术参数含有特定的指向性和倾向性。

事实和依据：招标文件六、具体技术要求序号1“水带”技术要求：“一、整体说明：13-65-20型消防水带按GB6246—2011《消防水带》、CNCA-C18-03:2014《强制性产品认证实施规则灭火设备产品》、CCCF-MHSB-07《强制性产品认证实施细则灭火设

备产品消防水带产品》检验依据标准生产。2.本产品具有国家消防装备质量监督检验中心出具的检测报告及应急管理部消防产品合格评定中心出具的自愿性认证证书”；“三、……六、单位长度质量249g/m。七、工作压力(含连接设备)=1.3MPa,爆破压力=4.71MPa。八、延伸率=2.3%,膨胀率=3.3%。九、在0.8MPa的水压下，当弯曲半径为1000mm时，弯曲部分内侧应无明显折皱。十、在55℃条件下，承受0.01PMa的压强，保持168h间应无粘附现象。……十三、附着强度，水带织物层与衬里之间的附着强度=62.4N/25mm。十四、扯断伸长率356.0%,扯断强度=52.2MPa。热空气老化试验中附着强度91.0%,爆破压力94.9%……”我司按招标文件要求在国家消防产品信息网上查询满足“CNCA-C18-03”和“CCCF-MHSB-07”国家标准的厂家只有如下附件中8家单位的产品符合，但是通过核对这8家产品的检测报告，无任何一家产品完全满足招标文件要求的技术参数要求。根据消防水带GB6246—2011《消防水带》国家标准，水带单位长度质量≤480g/m,招标文件设置的参数要求是固定值249g/m；工作压力在1.3MPa时，国家标准爆破压力是≥3.9MPa,招标文件设置的参数要求是固定值4.71MPa；延伸率和膨胀率国家标准是≤5%,招标文件设置的参数要求是固定值延伸率2.3%,膨胀率3.3%;附着强度国家标准是≥20N/25mm,招标文件设置的参数要求是固定值62.4N/25mm；扯断伸长率国家标准是≥280%,扯断强度国家标准是≥12MPa,招标文件设置的参数要求是固定值伸长率356.0%,扯断强度52.2MPa;热空气老化试验中附着强度和爆破压力国家标准是≥75%,招标文件设置的参数要求是固定值附着强度91.0%,爆破压力94.9%。我司认为：招标文件设置的参数要求应参照国家标准或略高于国家标准，国家标准为区间值的参数的招标文件不应设置为固定参数要求；本项目水带的招标参数设置均为固定值，明显参照指定产品设置，含有特定的指向性和倾向性。

法律依据：

1、 (略) 政府采购招标文件编制负面清单(2020年版)第2项：禁用类别：采购需求，禁用内容：采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；根据某个企业或者品牌的产品说明书或者技术指标编制采购需求参数。2、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第三项(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。3、《深圳经济特区政府采购条例实施细则》第三十四条第三项(三)根据某个企业或者品牌的产品说明书或者技术指标编制采购需求参数。

相关请求：参照国家标准修改招标文件中“水带”的技术要求参数值。

（质疑事项概括内容如上， (略) 提交的《质疑函》为准）

（二）答复：

该项质疑予以采纳，为投标人更好的响应本项目投标，本项技术参数更正为：1、符合GB6246-2011《消防水带》标准的《有衬里消防水带实验大纲》标准进行生产，提供带CMA，CNAS，ilac-MRA，的国家级检测报告。2、口径65mm。3、每盘长度20m±0.4mm。▲4、单位长度质量≤250g/m。（提供检验报告复印件佐证）。▲5、工作压力（含连接设备）≥1.3MPa，爆破压力≥4.7MPa。（提供检验报告复印件佐证）。▲6、延伸率≤2.3%，膨胀率≤3.3%。（提供检验报告复印件佐证）。7、在试验压力水压下，保压5min,水带不出现渗漏现象。8、在55℃条件下，承受0.01PMa的压强，保持168h间应无粘附现象。9、低温条件下，能立即展开，无卷曲现象，并能再次卷紧，且在设计工作压力下无渗漏。10、水压作用下，沿水流方向看，水带不产生逆时针旋转。▲11、附着强度，水带织物层与衬里之间的附着强度≥62N/25mm（提供检验报告复印件佐证）。12、扯断伸长率≥356%，扯断强度≥52MPa。热空气老化试验中附着强度比率≥91%，爆破压力比率≥94%。13、水带耐磨，1.3MPa压力下在柏油路面上拖动1分钟不漏水，耐磨次数100次，在设计工作压力下不发生渗漏或破裂。14、水带以非黑色的有色线作带身中心线，在端部附近中心线两侧用不易脱落的油墨，清晰地印有：产品名称、规格型号、生产厂名、注册商标和生产日期。▲15、本产品需提供应急管理部消防产品合格评定中心出具的消防产品认证证书复印件。具体内容详见本项目《更正公告》。

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部第94号令）等法规的规定，贵公司如对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十五个工作 (略) 龙岗区财政局政府采购监管部门投诉。

“依法合规、公平公正、优质服务、廉洁高效”是我们的宗旨，贵公司来函有利于我们完善和改进工作，提高服务质量。欢迎继续对我们工作进行监督。（质疑咨询电话：0755-*转108）

此复。

采购代理机构：

中国远东国际招标有限公司

2023年8月18日