(略) (略) 公司2023年度（2024烟季）全市系统烟用农膜集中采购项目答疑补遗文件

各位潜在投标人：

现将本项目（1-5标段）招标的答疑补遗文件发布，本答疑补遗文件作为招标文件的组成部分，如与招标文件内容不符时，以本答疑补遗文件为准。

一、答疑部分

提问一：

1.投标报价，该项目报价方法严重违背了公平竞争的原则，这种评分标准会使得所有的商务条款和商务分值成了形同虚设，这样不管企业实力大小，规模大小，诚信与否，售后服务好坏，只要价格低就能轻松中标入围，那么就把那些正规有实力，重质量，讲诚信有完整售后体系的企业挡在了门外。因为任何一个投标产品它的报价是按照它的原材料优选和价格、先进的设备和生产工艺、项目各部门的人员配备、专业的客服团队和售后维护等一系列费用叠加合计为项目产品报价金额，所以，这种报价评分方法，只能让一些不正规，不需要投入维护、售后人员，选用低价原材料、没有运行成本的小作坊入围！

2.在商务部分评分标准中，业绩需要自2022年1月1日至今共2500吨合同业绩证明材料，而最多标段数量为786.1吨，则企业只能中标一个标段，所以我公司认为此条款评分过于苛刻，存在不合理。

3.技术部分评分标准中，研发能力需要自2018年1月1日至投标截止日具有农膜生产相关的有效的国家级发明专利证书的，因为专利及 (略) 场上没有竞争，此项要求含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，妨碍了投标人之间的竞争，存在不合理行为。

希望贵公司给予答复。望贵公司重视修改为盼！

答：1.投标报价的计算由招标人根据历年招标情况经测算设置，计算方式不作调整。

2.商务部分业绩要求为择优的加分项，不存在排斥潜在投标人，本条按招标文件执行。

3.详见补遗部分第二条。

提问二：

1.投标人具有有效的职业健康安全管理体系认证（OHSAS18001）。根据国家认监委官网发布公告OHSAS18001标准已经于2021年3月11日废止，并实行新国标GT/T45001-2020/ISO45001:2018。所以招标文件要求的按照废止国标获得的证书是不合理的。

2.业绩要求：贵司采购的货物为2800吨左右分为5个标段，最多的标段780吨左右，但是，按照文件要求投标人中标业绩必须达到2500吨才能达到满分。根据贵司以往农地膜采购活动的了解，贵司今年业绩要求大幅度提高，重点是中标业绩， (略) 场调研，地膜采购公开招标 (略) 和农业农村局，但如此大规模的采购，主要 (略) (略) ，成渝两地除烟草外量很少。

3.研发能力：投标人2018年1月1日至投标截止日具有农膜生产相关的有效的国家级发明专利证书。贵司采购的货物-地膜已使用多年，技术成熟，无需高技术也能生产。且发明专利具有终身性，没有时效性限制，发明专利极难获得，严重限制了中小企业获取能力。

综上所述，所以我司质疑该评分标准具有倾向性，且门槛有意设置过高。根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）第九条规定，支持中小微企业参与；但贵司评分标准要求如此之高，很明显具有倾向性，严重限制了中小企业的参与，也与《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）文件精神相悖。

希望贵司相关部门秉着公平、公正、公开的原则核实上述情况，也希望贵司参考《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）第九条规定，给中小企业一个参与的机会，并对质疑内容给予合理、真实、有效的答复！ (略) 保留进一步向上级主管单位申诉的权力。

答：1.详见补遗部分第一条。

2.商务部分业绩要求为择优的加分项，不存在排斥潜在投标人，本条按招标文件执行。

3.详见补遗部分第二条。

提问三：

1.贵公司（ (略) (略) 公司2023年度（2024烟季）全市系统烟用农膜集中采购项目）的报价方法严重违背了公平竞争的原则，这样会使得所有的商务条款和商务分值成了形同虚设，这样不管企业大小，实力大小，规模大小，诚信与否，售后服务好坏，只要报个低价就能轻松中标入围，那么就把那些正规有实力，重质量，讲诚信有完整售后体系的企业挡在了门外，因为任何一个投标产品它的报价是按照它的原材料优选和价格、先进的设备和生产工艺、项目各部门的人员配备、专业的客服团队和售后维护等一系列费用叠加合计为项目产品报价金额，所以，这种报价评分方法，只能让一些不正规，不需要投入维护、售后人员，选用低价原材料、没有运行成本的小作坊入围！因此，我公司对比提出异议，望贵公司重视修改为盼！

答：1.投标报价的计算由招标人根据历年招标情况经测算设置，计算方式不作调整。

提问四：

1.招标文件中条款号：E.19.4.2.（2）的评标标准-商务部分评分标准中：认证体系证书：③投标人具有有效的职业健康安全管理体系认证（OHSAS18001）得 1分。根据国家认监委官网发布公告OHSAS18001标准已经于2021年3月11日废止（由于疫情原因原有证书期限延长至2021年9月11日），并实行新国标GT/T45001-2020/ISO45001:2018。招标文件应按新国标要求，获得的认证证书。

2.招标文件中条款号：E.19.4.2.（2）的评标标准-商务部分评分标准中：（2）业绩（8分）投标人自2022 年1月1日至投标截止日（以合同签订时间为准）具有农膜或地膜的销售业绩。投标人需提供中标通知书、中标公示网页截图、合同（业主及投标单位骑缝章齐全）、增值税发票复印件或扫描件以及增值税发票清单（发票原件备查）。按所有发票合计数量进行计分。累计数量有400吨得1分，在此基础上，合同业绩销售数量每增加300吨加1分；本项最多可得8分，投标人提供的业绩合同数量不得超过8个。按照文件要求，投标人中标业绩必须达到2500吨才能达到满分。但如此大规模的采购，主要 (略) 、 (略) 。此次招标总数量和分标段数量几百吨都和往年差不多（往年中标额1500万元以内满分），这个业绩规定存在明显有意设置门坎的嫌疑。

3.招标文件中条款号：E.19.4.2.（2）的评标标准-3技术部分评分标准中：研发能力（2分）投标人2018 年1月1日至投标截止日具有农膜生产相关的有效的国家级发明专利证书的，每提供一项得0.4分，最多得 2分。农地膜作为通用产品，没有以发明专利设限考核的必要，往年的以实用新型专利考核已经足够了。发明专利具有终身性，没有时效性限制，且发明专利5个以上的在该行业全国不足1-2家，具有很强的排他性，严格限制了中小企业参与公平竞争的权力。

根据《招投标法》《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）第九条规定，支持中小微企业参与；此次招标采购贵司评分标准门槛要求如此之高，且明显具有倾向性，严重侵害了中小企业的正当权益。

希望贵司相关部门秉着公平、公正、公开的原则核实上述情况，也希望贵司参考政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）第九条规定，给中小企业一个参与的机会。并对质疑内容给予合理、真实、有效的答复！ (略) 保留进一步向上级主管单位审诉的权力。

答：1.详见补遗部分第一条。

2.商务部分业绩要求为择优的加分项，不存在排斥潜在投标人，本条按招标文件执行。

3.详见补遗部分第二条。

二、补遗部分

1.投标人须知前附表E.19.4.2(2)商务部分评分标准中“投标人具有有效的职业健康安全管理体系认证（OHSAS18001）得1分。”修改为：“投标人具有有效的职业健康安全管理体系认证（ISO45001）得1分。”

2.投标人须知前附表E.19.4.2(2)技术部分评分标准中“投标人2018年1月1日至投标截止日具有农膜生产相关的有效的国家级发明专利证书的，每提供一项得0.4分，最多得2分。”修改为：“投标人具有农膜生产相关的有效的国家级发明专利证书的，每提供一项得0.4分，最多得2分。”

以上关于本招标项目相关修改或补充内容，不论投标人下载与否，招标人和招标代理机构都视为投标人收到以上资料并全部知晓有关招标过程和事宜，由此产生的一切后果由投标人自负。

招标人： (略) (略) 公司

招标代理机构：重庆 (略)

2023年8月21日

(略) (略) 公司2023年度（2024烟季）全市系统烟用农膜集中采购项目答疑补遗文件

各位潜在投标人：

现将本项目（1-5标段）招标的答疑补遗文件发布，本答疑补遗文件作为招标文件的组成部分，如与招标文件内容不符时，以本答疑补遗文件为准。

一、答疑部分

提问一：

1.投标报价，该项目报价方法严重违背了公平竞争的原则，这种评分标准会使得所有的商务条款和商务分值成了形同虚设，这样不管企业实力大小，规模大小，诚信与否，售后服务好坏，只要价格低就能轻松中标入围，那么就把那些正规有实力，重质量，讲诚信有完整售后体系的企业挡在了门外。因为任何一个投标产品它的报价是按照它的原材料优选和价格、先进的设备和生产工艺、项目各部门的人员配备、专业的客服团队和售后维护等一系列费用叠加合计为项目产品报价金额，所以，这种报价评分方法，只能让一些不正规，不需要投入维护、售后人员，选用低价原材料、没有运行成本的小作坊入围！

2.在商务部分评分标准中，业绩需要自2022年1月1日至今共2500吨合同业绩证明材料，而最多标段数量为786.1吨，则企业只能中标一个标段，所以我公司认为此条款评分过于苛刻，存在不合理。

3.技术部分评分标准中，研发能力需要自2018年1月1日至投标截止日具有农膜生产相关的有效的国家级发明专利证书的，因为专利及 (略) 场上没有竞争，此项要求含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，妨碍了投标人之间的竞争，存在不合理行为。

希望贵公司给予答复。望贵公司重视修改为盼！

答：1.投标报价的计算由招标人根据历年招标情况经测算设置，计算方式不作调整。

2.商务部分业绩要求为择优的加分项，不存在排斥潜在投标人，本条按招标文件执行。

3.详见补遗部分第二条。

提问二：

1.投标人具有有效的职业健康安全管理体系认证（OHSAS18001）。根据国家认监委官网发布公告OHSAS18001标准已经于2021年3月11日废止，并实行新国标GT/T45001-2020/ISO45001:2018。所以招标文件要求的按照废止国标获得的证书是不合理的。

2.业绩要求：贵司采购的货物为2800吨左右分为5个标段，最多的标段780吨左右，但是，按照文件要求投标人中标业绩必须达到2500吨才能达到满分。根据贵司以往农地膜采购活动的了解，贵司今年业绩要求大幅度提高，重点是中标业绩， (略) 场调研，地膜采购公开招标 (略) 和农业农村局，但如此大规模的采购，主要 (略) (略) ，成渝两地除烟草外量很少。

3.研发能力：投标人2018年1月1日至投标截止日具有农膜生产相关的有效的国家级发明专利证书。贵司采购的货物-地膜已使用多年，技术成熟，无需高技术也能生产。且发明专利具有终身性，没有时效性限制，发明专利极难获得，严重限制了中小企业获取能力。

综上所述，所以我司质疑该评分标准具有倾向性，且门槛有意设置过高。根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）第九条规定，支持中小微企业参与；但贵司评分标准要求如此之高，很明显具有倾向性，严重限制了中小企业的参与，也与《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）文件精神相悖。

希望贵司相关部门秉着公平、公正、公开的原则核实上述情况，也希望贵司参考《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）第九条规定，给中小企业一个参与的机会，并对质疑内容给予合理、真实、有效的答复！ (略) 保留进一步向上级主管单位申诉的权力。

答：1.详见补遗部分第一条。

2.商务部分业绩要求为择优的加分项，不存在排斥潜在投标人，本条按招标文件执行。

3.详见补遗部分第二条。

提问三：

1.贵公司（ (略) (略) 公司2023年度（2024烟季）全市系统烟用农膜集中采购项目）的报价方法严重违背了公平竞争的原则，这样会使得所有的商务条款和商务分值成了形同虚设，这样不管企业大小，实力大小，规模大小，诚信与否，售后服务好坏，只要报个低价就能轻松中标入围，那么就把那些正规有实力，重质量，讲诚信有完整售后体系的企业挡在了门外，因为任何一个投标产品它的报价是按照它的原材料优选和价格、先进的设备和生产工艺、项目各部门的人员配备、专业的客服团队和售后维护等一系列费用叠加合计为项目产品报价金额，所以，这种报价评分方法，只能让一些不正规，不需要投入维护、售后人员，选用低价原材料、没有运行成本的小作坊入围！因此，我公司对比提出异议，望贵公司重视修改为盼！

答：1.投标报价的计算由招标人根据历年招标情况经测算设置，计算方式不作调整。

提问四：

1.招标文件中条款号：E.19.4.2.（2）的评标标准-商务部分评分标准中：认证体系证书：③投标人具有有效的职业健康安全管理体系认证（OHSAS18001）得 1分。根据国家认监委官网发布公告OHSAS18001标准已经于2021年3月11日废止（由于疫情原因原有证书期限延长至2021年9月11日），并实行新国标GT/T45001-2020/ISO45001:2018。招标文件应按新国标要求，获得的认证证书。

2.招标文件中条款号：E.19.4.2.（2）的评标标准-商务部分评分标准中：（2）业绩（8分）投标人自2022 年1月1日至投标截止日（以合同签订时间为准）具有农膜或地膜的销售业绩。投标人需提供中标通知书、中标公示网页截图、合同（业主及投标单位骑缝章齐全）、增值税发票复印件或扫描件以及增值税发票清单（发票原件备查）。按所有发票合计数量进行计分。累计数量有400吨得1分，在此基础上，合同业绩销售数量每增加300吨加1分；本项最多可得8分，投标人提供的业绩合同数量不得超过8个。按照文件要求，投标人中标业绩必须达到2500吨才能达到满分。但如此大规模的采购，主要 (略) 、 (略) 。此次招标总数量和分标段数量几百吨都和往年差不多（往年中标额1500万元以内满分），这个业绩规定存在明显有意设置门坎的嫌疑。

3.招标文件中条款号：E.19.4.2.（2）的评标标准-3技术部分评分标准中：研发能力（2分）投标人2018 年1月1日至投标截止日具有农膜生产相关的有效的国家级发明专利证书的，每提供一项得0.4分，最多得 2分。农地膜作为通用产品，没有以发明专利设限考核的必要，往年的以实用新型专利考核已经足够了。发明专利具有终身性，没有时效性限制，且发明专利5个以上的在该行业全国不足1-2家，具有很强的排他性，严格限制了中小企业参与公平竞争的权力。

根据《招投标法》《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）第九条规定，支持中小微企业参与；此次招标采购贵司评分标准门槛要求如此之高，且明显具有倾向性，严重侵害了中小企业的正当权益。

希望贵司相关部门秉着公平、公正、公开的原则核实上述情况，也希望贵司参考政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）第九条规定，给中小企业一个参与的机会。并对质疑内容给予合理、真实、有效的答复！ (略) 保留进一步向上级主管单位审诉的权力。

答：1.详见补遗部分第一条。

2.商务部分业绩要求为择优的加分项，不存在排斥潜在投标人，本条按招标文件执行。

3.详见补遗部分第二条。

二、补遗部分

1.投标人须知前附表E.19.4.2(2)商务部分评分标准中“投标人具有有效的职业健康安全管理体系认证（OHSAS18001）得1分。”修改为：“投标人具有有效的职业健康安全管理体系认证（ISO45001）得1分。”

2.投标人须知前附表E.19.4.2(2)技术部分评分标准中“投标人2018年1月1日至投标截止日具有农膜生产相关的有效的国家级发明专利证书的，每提供一项得0.4分，最多得2分。”修改为：“投标人具有农膜生产相关的有效的国家级发明专利证书的，每提供一项得0.4分，最多得2分。”

以上关于本招标项目相关修改或补充内容，不论投标人下载与否，招标人和招标代理机构都视为投标人收到以上资料并全部知晓有关招标过程和事宜，由此产生的一切后果由投标人自负。

招标人： (略) (略) 公司

招标代理机构：重庆 (略)

2023年8月21日