( 建设“国际水准、国内领先”引航机构思路、策略及措施 )需求公示 项目名称
 建设“国际水准、国内领先”引航机构思路、策略及措施研究  采购类型
 服务类软课题研究 
采购人名称
  (略)   采购方式
 公开招标 
财政预算限额（元）
  点击查看>>  
项目背景
 近代世界的发展与海运发达相关，海运要发展， (略) 。引航，作为 (略) 生产服务链上的首要和最后环节，其安全与服务直接关系到整个 (略) 发展的持续性与稳定性，引航既是水路运输的集结点，也是联系内 * 腹地与海洋运输的枢纽，更是建设综合交通、发展大物流重要的时空节点。我国近几十年经济的快速发展也与我国海运的发展相辅相成。在我国水运业的整体发展历程中，中国引航承担了历史使命，做出了巨大贡献，在维护我国航权、保证水域安全和清洁、提升 (略) 综合服务能力、促进航海技术的提升等方面发挥了重要作用。引航在建设‘一带一路’尤其是建设21世纪海上丝绸之路中更是发挥着不可替代的作用。
(略) 办公厅发出了《关于进一步加强引航管理、提升服务水平的意见》，要求各地引航机构“加强引航 (略) * 建设，强化安全管理，提升服务能力，形成务实高效、平安智慧、保障有力的引航服务体系”。
伴随着 (略) 的快速发展， (略) 以维护国家主权，保障船舶、 (略) 和水域安全，促进 (略) 生产发展为己任，凭借引航员出色的专业技能、良好的服务意识和顽强拼搏的工作精神，为航经 (略) 港水域的国内外船舶提供优质的引航服务，多年来为促进 (略) 港航事业的发展做出了积极的贡献。
为了服务国家战略和 (略) 会发展，提升中国引航的质量， (略) 提出建设“国际水准、国内领先”引航机构的目标，并为之而努力。回顾过去，展望未来，虽然 (略) 港引航事业取得了一些进步，但是，立足国际，为适应新形势发展，以新视角审视 (略) 引航工作， (略) 的队 * 、基础设施设备、智能化等建设进程已远远滞后于引航业务的增长，难以满足业务生产需求，这些已经成 (略) 发展壮大的主要因素。当前 (略) 引航工作面临的形势主要有以下 (略) 面：
一是船舶大型化的趋势更加明显，引航操作的难度倍增。2010年 (略) 港引航的 点击查看>> 米大型船舶9471艘次，占总艘次的33.62%，300米以上超大型船舶6736艘次，占总艘次的23.92%。到了2014年， 点击查看>> 米大型船舶引航6784艘次，占总艘次的26.09%，呈逐年下降的趋势，而300米以上超大型船舶引航8456艘次，占总艘次的32.52%，所占比例超过了 点击查看>> 米大型船舶并呈现逐年上升趋势。此外超大型集装箱船舶载货量直线攀升也是船舶大型化的突出标志，2014年引航的世界最大型集装箱船舶“中海环球”号长400米、运载19100TEU，目前运载25000TEU的更大级别船舶已在研发当中。
二是珠三角 (略) 群的航运竞争更加激烈，通航条件更加复杂。近几年南沙港、 (略) 港等新生 (略) 异军突起，吸引越来越多的大型船舶进港，在业务竞争的同时也带来引航专业技能以及高级引航人才的竞争，无形中加大了引航工作的压力。此外，因地域特殊性， (略) 、 (略) 、 (略) 门在珠江口的海上交通管理、调度指挥存在交叉重叠现象，做好 (略) 门的沟通协调，对保障 (略) 船舶的顺畅通航至关重要。
(略) * 结构不够合理，高层次人才缺乏，引航员人手不足，工作负荷过重的问题越来越突出，因疲劳作业而产生的安全隐患亟待解决。2014年引航员人均工作量超过450艘次， (略) 之首，与成绩相比，引航员疲劳作业的问题不容忽视。 (略) 有高级引航员40人，一级引航员15人，二级引航员9人，三级引航员2人，队 * 组成基本呈倒三角形结构，随着高级引航员 * 续届龄退休， (略) (略) * 老龄化、高级 (略) 面，难以满足大型船舶的引航需求，无法适应 (略) 生产发展需要。因此，有 (略) * (略) * 结构不合理的问题将 (略) 的重点工作目标之一。
四是 (略) 市正在积极推进海上丝绸之 (略) 头堡的建设， (略) 来讲是一次难得的机遇与挑战，对 (略) 引航工作的技术水平及服务质量都提出了新的要求。 (略) 必须以配 (略) 业转型发展的需要为指向，提升技术水平及服务水平，进一步向国际水准迈进，加强对国际航运企业的吸引力，令 (略) 港的引航服务质量比国内其他大型 (略) 更具优势，才能协助 (略) 港更好更快地打造“一路一带”枢纽港地位。
目前， (略) 港已发展成为世界第三大集装箱枢纽港，是世界各地超大型船舶挂靠的首选港，在保证引航安全的基础上，对引航服务质量的要求更高， (略) 当前的人员和装备，与世界上知名的引航机构相比，也存在很大差距。
为认真贯彻落 (略) 提出的推进“阳光引航”的重要举措， (略) 建设成“国内一流、国际领先”引航机构的目标和“安全工作体系化、队 * 建设专业化、规范工作公开化”的要求，在扎实做好引航安全工作的基础上， (略) * 建设、智能建设、机构建设等方面都与时俱进，大胆开拓，谋求创新，适应新形势的发展，全力配合 (略) 港提升运载能力，巩固世界强港的地位。
为树立提供优质公共服务、安全高效引航的核心价值观，提 (略) 口引航的服务水平和发展潜能，创造一流的服务和一流的业绩， (略) (略) 针对性的研究，提 (略) 当前困境的有效措施，并制定长期的发展规划， (略) 向“国际水准、国内领先”的引航机构这一目标大步迈进，同时也在 (略) 市建设海上丝绸之路枢纽港的进程中发挥更大的作用。为此，提出拟开展建设“国际水准、国内领先”引航机构思路、策略及措施课题研究工作。 
投标人资质要求
 1.投标人必须为 (略) 的供应商，具有独立法人资格。2.近三年内（即至少从2011年 1月开始起算，供应商成立不足三年的可从成立之日起算）无行贿犯罪记录，由供应商 (略) (略) 出具《行贿犯罪档案查询告知函》。告知函自出具之日起2个月内有效， (略) 日之后。 3.本项目不接受联合体投标，不允许转包分包。4.投标人必须具有下列条件之一：（1） (略) 甲级资质（ (略) 河海工程） (略) 机构；（2）交通运输规划与管理学科的海事或 (略) 校。
 
服务类清单
 序号 采购计划编号 需求内容  数量 单位 备注 财政预算限额(元)
1 点击查看>> 建设“国际水准、国内领先”引航机构思路、策略及措施研究 1.0 项  点击查看>> .0
 
 
具体技术要求
 （一）项目目标
通过对建设“国际水准、国内领先”引航机构思路、策略及措施的研究， (略) 长期（5-10年）的发展规划。发展规划包括以下内容：规划建设一个组织结构合理、职权职责明晰、管理流程顺畅的引航组织体系；制定建设一支人员配备合理、素质高、技术精、作风 (略) * 的发展规划；研究建设一个基础设施完备、技术装备先进、满足信息化发展要求的引航保障系统的发展规划；研究建设一个规章制度健全、管理高效、内部运作通畅的引航管理保障系统的发展规划。
（二）项目依据及参考的标准
（1）国家“十三五”规划《纲要》
（2） (略) 《综合交通运输“十三五”发展规划》
（3） (略) 市“十三五”规划
（4）《推进阳光引航提升服务水平工作方案》
（5）《引航文化建设规范体系》
（6）其他相关标准
（三）项目技术要求
（1）工作内容
本项目研究工作至少应包含以下主要内容：
本项目的研究工作至少应包含以下主要内容。
1) (略) 港引航现状及评价
对 (略) 港 (略) 设施概括、引航范围、 (略) * 、引航发展历 (略) 总结，梳理分析 (略) 港引航取得的成绩，同时利用数学方法和模型挖掘制约 (略) 引航发展的因素。
2)“国际水准、国内领先”引航机构的定义
科学地定义“国际水准、国内领先”引航机构，归纳该定义的主要评价要素，深入理解该定义的含义、要求。分析 (略) 港引航现状与该定义的差距。
3)发展策略及措施研究
提出建设“国际水准、国内领先”引航机构思路、策略及措施，并应包括以下几方面研究内容：
4)引航需求预测
2015年上半年 (略) 港引航船舶13525艘次，总吨位8.26亿吨，净吨位4.23亿吨，比去年同期分别增长5.44%、7.64%和9.07%。其中集装箱船舶12608艘次，300米以上大型船舶4411艘次。从上面数据可以看出 (略) 引航需求增长很快，而且引航业务难度系数也同时增长。预测 (略) 港未来10年的引航需求，能够为了制定引航员、引航基础设施及装备的长期规划提供基础支撑。
5)引航人力资源研究
引航机构的人员基本上由管理层、引航员、后勤 (略) 分组成。在这个架构中间，引航员是事业发展的主体，管 (略) 分是引航员出身，也有其它专业的人才。通 (略) * 现状的梳理与分析，结合未来引航需求，预测引航员需求，探索并分析引航员的成长规律，建立引航人才培养长效机制，制订引航人力资源计划，研究制定满足 (略) 生产需求的长远技术储备、人才培养中长期规划。
6)引航基础设施研究
基础建设是现代化建设的重要内容。从引航基础设施建设目标及要求出发， (略) 、 (略) 、 (略) 的基础设施。
7)引航装备研究
安全是引航的生命线。技术装备，包括人员装备，是保障安全生产的必要条件。坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，可有效遏制重特 (略) 全事故。以现有引航装备和服务范围为基础，规划海上交通装备、 * 上交通装备、引航员装备等方面的内容。
8)引航智能化研究
科学技术是第一生产力,引航智能化建设能提升引航工作效率, 增强引航工作的科学性和技术性，提升引航服务质量，更好地为引航安全保驾护航。引航智能化建设经历了十多年发展，已经使得传统的引航生产和管理发生了变化。基于未来的引航需求和人员建设，吸取先进的信息技术，制订引航智能化的发展规划。
（2）技术要求
1）项目成果要严格依照国家颁布的有关法律、法规及政策要求，符合相关的技术规范和标准；
2）研究过 (略) 深入调查研究，把握 (略) 港引航发展及其它必要的相关信息和基础资料；
3）研究工作开展之前应针对研究内容描述对项目的理解和要求的认识，剖析项目的难点和重点，制定完成研究任务的相应对策；
4）研究工作应遵循思路开阔、方法科学、手段先进、观点明确、结论可操作性强等原则；
5）规划报告应做到文字流畅、思路清晰、逻辑性强、数据详实可靠、图表规范清晰。
（3）研究成果形式及要求
提交《建设“国际水准、国内领先”引航机构的思路、策略及措施研究》研究报告，报告中须包括具有可操 (略) 近期、中期、远期建设规划内容。具体技术要求如下：
1）研究报告要严格依照国家颁布的有关法律、法规及政策要求，符合相关的技术规范和标准；
2）研究工作开展之前应针对研究内容描述对项目的理解和要求的认识，剖析项目的难点和重点，制定完成研究任务的相应对策；
3）研究过 (略) 深入调查研究，把握 (略) 港引航发展及其它必要的相关信息和基础资料；
4）研究工作应遵循思路开阔、方法科学、手段先进、观点明确、结论可操作性强等原则；
5）研究报告应做到文字流畅、思路清晰、逻辑性强、数据详实可靠、图表规范清晰。
（4）研究路线
1）到 (略) 、 (略) 、 (略) 所调研。
2）搜集相关资料，研究相关的标准和规划。
3）邀请国际知名引航机构交流建设经验，召开引航发展研讨会。
4）搜集相关引航数据，利用数据库和数学方法建立各种预测模型，为规划提供科学依据。
5）调研信息技术的发展，开展引航装备及智能化的规划研究。 
商务需求
 （四）项目服务要求
（1）售后服务内容
在售后服务期限 (略) 、协调和项目审查等技术支持。
（2）售后服务要求
1）投标人在投标文件中应提供详细的售后服务承诺书；
2）安排专人负责售后技术支持，并提供其联系手机、电话、传真、Email；如人员需要调整应及时通知采购人；
3）按采购人要求完成售后服务。
（3）售后服务期限
本项目最后成果提交采购人后即进入售后服务期，要求由中标单位提供 1 年的技术支持。
（五）投标报价要求
（1）投标方应提供详细分项报价清单（含报价依据及其详细计算过程等）；
（2）投标方报价包括本次研究课题的考察调研费、研究人员费用、成果制作和材料损耗费、专家评审费、差旅费等。
（六）项目管理要求
（1）组织实施要求
为确保本次项目投标工作管理规范、实施有力，投标方应成立项目组，按采购人要求完成研究成果。
（2）项目服务期限要求
本项目合同服务期限为自合同签订之日起4个月内完成。
1） (略) 方提交工作方案，招标方将修改意见反馈给中标方后，中标方须依据修改意见认真修改、补充。
2） (略) (略) 初步成果汇报，中标方须根据审查意见认真总结、修改、补充、完善初步成果。
3） (略) 方提交项目的中间成果， (略) 门的意见，并依据中间成果审查意见对 (略) 补充、修改和完善。
4） (略) 方开展并通过项目专家评审，并根据 (略) 修改完善，按合同要求提交最终成果。
（3）项目人员安排要求
1）投标方拟投入本项目的项目负责 (略) 成员应具有相关工作经验，其职称、学位、获奖、资历等相关情况将作为评分的重要因素。
2）中标方不得随意更换项目负责人和项目组成员，如不经采购单位同意擅自更换，则采购单位有权解除合同或根 (略) 以5000元/次的罚款。
（4）项目验收要求
编制的项目研究报告应获得甲方组织的专家评审会评审通过。
（5）项目付款要求
项目按合同 (略) 分期付款。
合同生效后10个工作日内甲方向中标方支付合同总费用的40%；中标方提交中期成果并获审查通过后，向中标方支付合同总费用的40%；在中标方提交通过审查的最终成果报告后，向中标方支付合同总费用的20%。
（6）项目其他要求
1）投标方应确保投标文件中的人员信息真实、有效。
2） (略) 需的一切相关资料及评价标准等均需 (略) 收集，投标人使用的标准必须是国际公认或国家、地方政府颁布的同等或更高的标准。
3）本项目提交的成果应在方案图纸和文本上标注承接单位名称、负责人员名单。成果文件须不迟于采购单位指定的成果文件提交时间。
4）采购单位有权在审批后公开展示本次项目研究成果，并通过传播媒介、专业杂志、书刊或其它形式介绍、展示及评价其成果。
5）采购单位有权根据实际需要对 (略) 综合优化、调整和修改。
6）研究成果有下列情况之一者无效： (略) 文件规定的成果内容和格式；未经采购单位同意而逾期送达；有关经济技术指标严重不实；图纸和文字辨认不清、内容不全、粗制滥造；未盖有中标单位公章。 
评标信息
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序号
 评分项
 权重
 
1
 价格
 25
 
2
  (略) 分
 38
 

 序号
 评分因素
 权重
 评分方式
 评分准则
 
1
 实施方案（工作措施、工作方法、工作手段、工作流程）
 10
 专家打分
 考察内容：根据招标文件的需求和投标文件 (略) 横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。

1.提出对课题的理解与思路；
2.详细阐述投标方的工作流程、工作方法与手段；
3. (略) 的工作时间计划、项目实施计划及细致完善的保障措施。
2
 项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议
 8
 专家打分
 考察内容：根据招标文件的需求和投标文件 (略) 横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。

1.清晰阐述标准框架结构系统；
2.主要内容科学完整；
3.项目的重点难点分析准确到位。
 
3
 质量（完成时间、安全、环保）保障措施及方案
 10
 专家打分
 考察内容：根据招标文件的需求和投标文件 (略) 横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。

1.内容清晰完整；
2.制度措施合理到位；
3.进度安排科学、符合项目要求。
 
4
 项目完成（服务期满）后的服务承诺
 4
 专家打分
 考察内容：根据招标文件的需求和投标文件 (略) 横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。

1.在售后服务期限 (略) ；
2.投标人在投标文件中应提供详细的售后服务承诺书；
3.安排专人负 (略) ，并提供其联系手机、电话、传真、Email；
4.按采购人要求完成售后服务；
 
5
 违约承诺
 6
 专家打分
 考察内容：根据招标文件的需求和投标文件 (略) 横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。

(略) 文件要求，保证措施合理且有针对性，有具体的违约责任承诺的为优； (略) 文件要求，保证措施合理但针对性一般，有具体的违约责任承诺的为良； (略) 文件要求，保证措施基本合理，有具体的违约责任承诺的为中。
 
3
  (略) 分
 26
 

 序号
 评分因素
 权重
 评分方式
 评分准则
 
1
 投标人资格情况及通过相关认证情况
 3
 专家打分
 1. (略) 级及以 (略) 业重点实验室得1分数；
2.具有建设项目环境影响评价甲级资质（交通运输）得1分数；
3.通过ISO9001质量管理体系认证得1分数。
2
 拟安排的项目负责人情况
 5
 专家打分
 项目负责人职称必须为水运相关专业高级职称（含副高），不满足此项不得分。
1.具有博士学位得1分，具有硕士学位得0.8分，本科学历得0.5分。（以个人最高学历为准）；
2.技术职称：正高级1分，副高级0.5分；
3.主持过引航业务类项目：每个项目0.5分，最高2分；
4.主持的项目获得国家级奖项，每项0.5分，省级奖项每项0.4分，本项最多得1分。本项中国家级奖项要求颁奖 (略) 、 (略) 委或相 (略) 业协会（学会）；省级奖项要求颁发单位为省（自治区、直辖市）人民政府（ (略) 政机关）或 (略) 业协会（学会）。
以上4项累加计分。要求提供项目负责人职称（资格）证书、学位（学历）证书、 (略) 出具的投标截止日 (略) 保清单，并加盖投标人公章（均为扫描件，原件备查）作为得分依据。评分中出现无证明资料或 (略) 提供资料判断是否得分的情况，一 (略) 理。
合同签订时间： (略) 发出之日止。
3
 拟安 (略) 成员（项目负责人除外）情况
 10
 专家打分
  (略) 成员需6人及以上，且职称必须为水运相关专业，否则此项不得分。
1.团队成员参与过引航业务类项目：每项得0.5分，最高4分；
2.技术职称：正高级每人得0.5分，副高级每人得0.4分，中级及以下每人得0.3分，最高3分；
3.获奖：参与过的项目获得国家级奖项，每项1分，省级奖项每项0.5分，本项最多得3分。
本项中国家级奖项要求颁奖 (略) 、 (略) 委或相 (略) 业协会（学会）；省级奖项要求颁发单位为省（自治区、直辖市）人民政府（ (略) 政机关）或 (略) 业协会（学会）。
以上3项累加计分，要求提供项目负责人职称（资格）证书、学位（学历）证书、 (略) 出具的投标截止日 (略) 保清单，并加盖投标人公章（均为扫描件，原件备查）作为得分依据。评分中出现无证明资料或 (略) 提供资料判断是否得分的情况，一 (略) 理。合同签订时间： (略) 发出之日止。
 
4
 投标人自主知识产权产品（创新、设计）情况
 3
 专家打分
 考察投标人在水运相关专业领域研究获得自主知识产权情况，有项目获得自主知识产权得3分，否则不得分。
    
   
 
7
  (略) 情况
 2
 专家打分
 投标人没有受 (略) (略) 罚，得2分，否则不得分。以投标人在投标文件中提供的承诺作为依据。若隐瞒情况虚假应标将被废 (略) 门处理。
 
8
  (略) 点
 3
 专家打分
 投标人在深 (略) 、分公司、 (略) 等机构，或长驻工作人员，得满分，否则不得分，须提供相关证明材料。
 
5
  (略) 分
 4
 

 序号
 评分因素
 权重
 评分方式
 评分准则
 
1
 报价合理性
 4
 专家打分
 考察内容：对照招标文件关于详细分项报价的要求，结合本项目完成（服务）期限要求和人员要求，考察投标人"详细分项报价"的科学性及合理性。横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。
 
  

     
    
6
 诚信情况
 7
 

 序号
 评分因素
 权重
 评分方式
 评分准则
 
1
 诚信评价
 5
 专家打分
 根据《 (略) 关于加强招投标评审环节诚信管理的通知》（深财购[2013]27号）的要求，投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题的，本项不得分，未出现相关诚信问题的得满分。以 (略) (略) 供 (略) 罚记录为准。投标人无需提供任何证明材料， (略) 工作人员向评委会提供相关信息。
 
2
 履约评价情况
 2
 专家打分
 根据 (略) (略) 项目 (略) 抽检结果，投标截止日前一年内（以 (略) (略) 网站《关于给予供应商履约评价差的函》的落款日期为准），供应商履约评价出现评价为“差”的，本项不得分。未评价为“差”的，得满分。投标人无需提供任何证明材料， (略) 工作人员向评委会提供相关信息。
 

 
其他
 
附件
 

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采购需求质疑及回复列表 序号 质疑标题 质疑内容 质疑单位 质疑人 质疑附件 质疑日期 标题 内容 单位 采购人 附件 日期

 ( 建设“国际水准、国内领先”引航机构思路、策略及措施 )需求公示 项目名称
 建设“国际水准、国内领先”引航机构思路、策略及措施研究  采购类型
 服务类软课题研究 
采购人名称
  (略)   采购方式
 公开招标 
财政预算限额（元）
  点击查看>>  
项目背景
 近代世界的发展与海运发达相关，海运要发展， (略) 。引航，作为 (略) 生产服务链上的首要和最后环节，其安全与服务直接关系到整个 (略) 发展的持续性与稳定性，引航既是水路运输的集结点，也是联系内 * 腹地与海洋运输的枢纽，更是建设综合交通、发展大物流重要的时空节点。我国近几十年经济的快速发展也与我国海运的发展相辅相成。在我国水运业的整体发展历程中，中国引航承担了历史使命，做出了巨大贡献，在维护我国航权、保证水域安全和清洁、提升 (略) 综合服务能力、促进航海技术的提升等方面发挥了重要作用。引航在建设‘一带一路’尤其是建设21世纪海上丝绸之路中更是发挥着不可替代的作用。
(略) 办公厅发出了《关于进一步加强引航管理、提升服务水平的意见》，要求各地引航机构“加强引航 (略) * 建设，强化安全管理，提升服务能力，形成务实高效、平安智慧、保障有力的引航服务体系”。
伴随着 (略) 的快速发展， (略) 以维护国家主权，保障船舶、 (略) 和水域安全，促进 (略) 生产发展为己任，凭借引航员出色的专业技能、良好的服务意识和顽强拼搏的工作精神，为航经 (略) 港水域的国内外船舶提供优质的引航服务，多年来为促进 (略) 港航事业的发展做出了积极的贡献。
为了服务国家战略和 (略) 会发展，提升中国引航的质量， (略) 提出建设“国际水准、国内领先”引航机构的目标，并为之而努力。回顾过去，展望未来，虽然 (略) 港引航事业取得了一些进步，但是，立足国际，为适应新形势发展，以新视角审视 (略) 引航工作， (略) 的队 * 、基础设施设备、智能化等建设进程已远远滞后于引航业务的增长，难以满足业务生产需求，这些已经成 (略) 发展壮大的主要因素。当前 (略) 引航工作面临的形势主要有以下 (略) 面：
一是船舶大型化的趋势更加明显，引航操作的难度倍增。2010年 (略) 港引航的 点击查看>> 米大型船舶9471艘次，占总艘次的33.62%，300米以上超大型船舶6736艘次，占总艘次的23.92%。到了2014年， 点击查看>> 米大型船舶引航6784艘次，占总艘次的26.09%，呈逐年下降的趋势，而300米以上超大型船舶引航8456艘次，占总艘次的32.52%，所占比例超过了 点击查看>> 米大型船舶并呈现逐年上升趋势。此外超大型集装箱船舶载货量直线攀升也是船舶大型化的突出标志，2014年引航的世界最大型集装箱船舶“中海环球”号长400米、运载19100TEU，目前运载25000TEU的更大级别船舶已在研发当中。
二是珠三角 (略) 群的航运竞争更加激烈，通航条件更加复杂。近几年南沙港、 (略) 港等新生 (略) 异军突起，吸引越来越多的大型船舶进港，在业务竞争的同时也带来引航专业技能以及高级引航人才的竞争，无形中加大了引航工作的压力。此外，因地域特殊性， (略) 、 (略) 、 (略) 门在珠江口的海上交通管理、调度指挥存在交叉重叠现象，做好 (略) 门的沟通协调，对保障 (略) 船舶的顺畅通航至关重要。
(略) * 结构不够合理，高层次人才缺乏，引航员人手不足，工作负荷过重的问题越来越突出，因疲劳作业而产生的安全隐患亟待解决。2014年引航员人均工作量超过450艘次， (略) 之首，与成绩相比，引航员疲劳作业的问题不容忽视。 (略) 有高级引航员40人，一级引航员15人，二级引航员9人，三级引航员2人，队 * 组成基本呈倒三角形结构，随着高级引航员 * 续届龄退休， (略) (略) * 老龄化、高级 (略) 面，难以满足大型船舶的引航需求，无法适应 (略) 生产发展需要。因此，有 (略) * (略) * 结构不合理的问题将 (略) 的重点工作目标之一。
四是 (略) 市正在积极推进海上丝绸之 (略) 头堡的建设， (略) 来讲是一次难得的机遇与挑战，对 (略) 引航工作的技术水平及服务质量都提出了新的要求。 (略) 必须以配 (略) 业转型发展的需要为指向，提升技术水平及服务水平，进一步向国际水准迈进，加强对国际航运企业的吸引力，令 (略) 港的引航服务质量比国内其他大型 (略) 更具优势，才能协助 (略) 港更好更快地打造“一路一带”枢纽港地位。
目前， (略) 港已发展成为世界第三大集装箱枢纽港，是世界各地超大型船舶挂靠的首选港，在保证引航安全的基础上，对引航服务质量的要求更高， (略) 当前的人员和装备，与世界上知名的引航机构相比，也存在很大差距。
为认真贯彻落 (略) 提出的推进“阳光引航”的重要举措， (略) 建设成“国内一流、国际领先”引航机构的目标和“安全工作体系化、队 * 建设专业化、规范工作公开化”的要求，在扎实做好引航安全工作的基础上， (略) * 建设、智能建设、机构建设等方面都与时俱进，大胆开拓，谋求创新，适应新形势的发展，全力配合 (略) 港提升运载能力，巩固世界强港的地位。
为树立提供优质公共服务、安全高效引航的核心价值观，提 (略) 口引航的服务水平和发展潜能，创造一流的服务和一流的业绩， (略) (略) 针对性的研究，提 (略) 当前困境的有效措施，并制定长期的发展规划， (略) 向“国际水准、国内领先”的引航机构这一目标大步迈进，同时也在 (略) 市建设海上丝绸之路枢纽港的进程中发挥更大的作用。为此，提出拟开展建设“国际水准、国内领先”引航机构思路、策略及措施课题研究工作。 
投标人资质要求
 1.投标人必须为 (略) 的供应商，具有独立法人资格。2.近三年内（即至少从2011年 1月开始起算，供应商成立不足三年的可从成立之日起算）无行贿犯罪记录，由供应商 (略) (略) 出具《行贿犯罪档案查询告知函》。告知函自出具之日起2个月内有效， (略) 日之后。 3.本项目不接受联合体投标，不允许转包分包。4.投标人必须具有下列条件之一：（1） (略) 甲级资质（ (略) 河海工程） (略) 机构；（2）交通运输规划与管理学科的海事或 (略) 校。
 
服务类清单
 序号 采购计划编号 需求内容  数量 单位 备注 财政预算限额(元)
1 点击查看>> 建设“国际水准、国内领先”引航机构思路、策略及措施研究 1.0 项  点击查看>> .0
 
 
具体技术要求
 （一）项目目标
通过对建设“国际水准、国内领先”引航机构思路、策略及措施的研究， (略) 长期（5-10年）的发展规划。发展规划包括以下内容：规划建设一个组织结构合理、职权职责明晰、管理流程顺畅的引航组织体系；制定建设一支人员配备合理、素质高、技术精、作风 (略) * 的发展规划；研究建设一个基础设施完备、技术装备先进、满足信息化发展要求的引航保障系统的发展规划；研究建设一个规章制度健全、管理高效、内部运作通畅的引航管理保障系统的发展规划。
（二）项目依据及参考的标准
（1）国家“十三五”规划《纲要》
（2） (略) 《综合交通运输“十三五”发展规划》
（3） (略) 市“十三五”规划
（4）《推进阳光引航提升服务水平工作方案》
（5）《引航文化建设规范体系》
（6）其他相关标准
（三）项目技术要求
（1）工作内容
本项目研究工作至少应包含以下主要内容：
本项目的研究工作至少应包含以下主要内容。
1) (略) 港引航现状及评价
对 (略) 港 (略) 设施概括、引航范围、 (略) * 、引航发展历 (略) 总结，梳理分析 (略) 港引航取得的成绩，同时利用数学方法和模型挖掘制约 (略) 引航发展的因素。
2)“国际水准、国内领先”引航机构的定义
科学地定义“国际水准、国内领先”引航机构，归纳该定义的主要评价要素，深入理解该定义的含义、要求。分析 (略) 港引航现状与该定义的差距。
3)发展策略及措施研究
提出建设“国际水准、国内领先”引航机构思路、策略及措施，并应包括以下几方面研究内容：
4)引航需求预测
2015年上半年 (略) 港引航船舶13525艘次，总吨位8.26亿吨，净吨位4.23亿吨，比去年同期分别增长5.44%、7.64%和9.07%。其中集装箱船舶12608艘次，300米以上大型船舶4411艘次。从上面数据可以看出 (略) 引航需求增长很快，而且引航业务难度系数也同时增长。预测 (略) 港未来10年的引航需求，能够为了制定引航员、引航基础设施及装备的长期规划提供基础支撑。
5)引航人力资源研究
引航机构的人员基本上由管理层、引航员、后勤 (略) 分组成。在这个架构中间，引航员是事业发展的主体，管 (略) 分是引航员出身，也有其它专业的人才。通 (略) * 现状的梳理与分析，结合未来引航需求，预测引航员需求，探索并分析引航员的成长规律，建立引航人才培养长效机制，制订引航人力资源计划，研究制定满足 (略) 生产需求的长远技术储备、人才培养中长期规划。
6)引航基础设施研究
基础建设是现代化建设的重要内容。从引航基础设施建设目标及要求出发， (略) 、 (略) 、 (略) 的基础设施。
7)引航装备研究
安全是引航的生命线。技术装备，包括人员装备，是保障安全生产的必要条件。坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，可有效遏制重特 (略) 全事故。以现有引航装备和服务范围为基础，规划海上交通装备、 * 上交通装备、引航员装备等方面的内容。
8)引航智能化研究
科学技术是第一生产力,引航智能化建设能提升引航工作效率, 增强引航工作的科学性和技术性，提升引航服务质量，更好地为引航安全保驾护航。引航智能化建设经历了十多年发展，已经使得传统的引航生产和管理发生了变化。基于未来的引航需求和人员建设，吸取先进的信息技术，制订引航智能化的发展规划。
（2）技术要求
1）项目成果要严格依照国家颁布的有关法律、法规及政策要求，符合相关的技术规范和标准；
2）研究过 (略) 深入调查研究，把握 (略) 港引航发展及其它必要的相关信息和基础资料；
3）研究工作开展之前应针对研究内容描述对项目的理解和要求的认识，剖析项目的难点和重点，制定完成研究任务的相应对策；
4）研究工作应遵循思路开阔、方法科学、手段先进、观点明确、结论可操作性强等原则；
5）规划报告应做到文字流畅、思路清晰、逻辑性强、数据详实可靠、图表规范清晰。
（3）研究成果形式及要求
提交《建设“国际水准、国内领先”引航机构的思路、策略及措施研究》研究报告，报告中须包括具有可操 (略) 近期、中期、远期建设规划内容。具体技术要求如下：
1）研究报告要严格依照国家颁布的有关法律、法规及政策要求，符合相关的技术规范和标准；
2）研究工作开展之前应针对研究内容描述对项目的理解和要求的认识，剖析项目的难点和重点，制定完成研究任务的相应对策；
3）研究过 (略) 深入调查研究，把握 (略) 港引航发展及其它必要的相关信息和基础资料；
4）研究工作应遵循思路开阔、方法科学、手段先进、观点明确、结论可操作性强等原则；
5）研究报告应做到文字流畅、思路清晰、逻辑性强、数据详实可靠、图表规范清晰。
（4）研究路线
1）到 (略) 、 (略) 、 (略) 所调研。
2）搜集相关资料，研究相关的标准和规划。
3）邀请国际知名引航机构交流建设经验，召开引航发展研讨会。
4）搜集相关引航数据，利用数据库和数学方法建立各种预测模型，为规划提供科学依据。
5）调研信息技术的发展，开展引航装备及智能化的规划研究。 
商务需求
 （四）项目服务要求
（1）售后服务内容
在售后服务期限 (略) 、协调和项目审查等技术支持。
（2）售后服务要求
1）投标人在投标文件中应提供详细的售后服务承诺书；
2）安排专人负责售后技术支持，并提供其联系手机、电话、传真、Email；如人员需要调整应及时通知采购人；
3）按采购人要求完成售后服务。
（3）售后服务期限
本项目最后成果提交采购人后即进入售后服务期，要求由中标单位提供 1 年的技术支持。
（五）投标报价要求
（1）投标方应提供详细分项报价清单（含报价依据及其详细计算过程等）；
（2）投标方报价包括本次研究课题的考察调研费、研究人员费用、成果制作和材料损耗费、专家评审费、差旅费等。
（六）项目管理要求
（1）组织实施要求
为确保本次项目投标工作管理规范、实施有力，投标方应成立项目组，按采购人要求完成研究成果。
（2）项目服务期限要求
本项目合同服务期限为自合同签订之日起4个月内完成。
1） (略) 方提交工作方案，招标方将修改意见反馈给中标方后，中标方须依据修改意见认真修改、补充。
2） (略) (略) 初步成果汇报，中标方须根据审查意见认真总结、修改、补充、完善初步成果。
3） (略) 方提交项目的中间成果， (略) 门的意见，并依据中间成果审查意见对 (略) 补充、修改和完善。
4） (略) 方开展并通过项目专家评审，并根据 (略) 修改完善，按合同要求提交最终成果。
（3）项目人员安排要求
1）投标方拟投入本项目的项目负责 (略) 成员应具有相关工作经验，其职称、学位、获奖、资历等相关情况将作为评分的重要因素。
2）中标方不得随意更换项目负责人和项目组成员，如不经采购单位同意擅自更换，则采购单位有权解除合同或根 (略) 以5000元/次的罚款。
（4）项目验收要求
编制的项目研究报告应获得甲方组织的专家评审会评审通过。
（5）项目付款要求
项目按合同 (略) 分期付款。
合同生效后10个工作日内甲方向中标方支付合同总费用的40%；中标方提交中期成果并获审查通过后，向中标方支付合同总费用的40%；在中标方提交通过审查的最终成果报告后，向中标方支付合同总费用的20%。
（6）项目其他要求
1）投标方应确保投标文件中的人员信息真实、有效。
2） (略) 需的一切相关资料及评价标准等均需 (略) 收集，投标人使用的标准必须是国际公认或国家、地方政府颁布的同等或更高的标准。
3）本项目提交的成果应在方案图纸和文本上标注承接单位名称、负责人员名单。成果文件须不迟于采购单位指定的成果文件提交时间。
4）采购单位有权在审批后公开展示本次项目研究成果，并通过传播媒介、专业杂志、书刊或其它形式介绍、展示及评价其成果。
5）采购单位有权根据实际需要对 (略) 综合优化、调整和修改。
6）研究成果有下列情况之一者无效： (略) 文件规定的成果内容和格式；未经采购单位同意而逾期送达；有关经济技术指标严重不实；图纸和文字辨认不清、内容不全、粗制滥造；未盖有中标单位公章。 
评标信息
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序号
 评分项
 权重
 
1
 价格
 25
 
2
  (略) 分
 38
 

 序号
 评分因素
 权重
 评分方式
 评分准则
 
1
 实施方案（工作措施、工作方法、工作手段、工作流程）
 10
 专家打分
 考察内容：根据招标文件的需求和投标文件 (略) 横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。

1.提出对课题的理解与思路；
2.详细阐述投标方的工作流程、工作方法与手段；
3. (略) 的工作时间计划、项目实施计划及细致完善的保障措施。
2
 项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议
 8
 专家打分
 考察内容：根据招标文件的需求和投标文件 (略) 横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。

1.清晰阐述标准框架结构系统；
2.主要内容科学完整；
3.项目的重点难点分析准确到位。
 
3
 质量（完成时间、安全、环保）保障措施及方案
 10
 专家打分
 考察内容：根据招标文件的需求和投标文件 (略) 横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。

1.内容清晰完整；
2.制度措施合理到位；
3.进度安排科学、符合项目要求。
 
4
 项目完成（服务期满）后的服务承诺
 4
 专家打分
 考察内容：根据招标文件的需求和投标文件 (略) 横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。

1.在售后服务期限 (略) ；
2.投标人在投标文件中应提供详细的售后服务承诺书；
3.安排专人负 (略) ，并提供其联系手机、电话、传真、Email；
4.按采购人要求完成售后服务；
 
5
 违约承诺
 6
 专家打分
 考察内容：根据招标文件的需求和投标文件 (略) 横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。

(略) 文件要求，保证措施合理且有针对性，有具体的违约责任承诺的为优； (略) 文件要求，保证措施合理但针对性一般，有具体的违约责任承诺的为良； (略) 文件要求，保证措施基本合理，有具体的违约责任承诺的为中。
 
3
  (略) 分
 26
 

 序号
 评分因素
 权重
 评分方式
 评分准则
 
1
 投标人资格情况及通过相关认证情况
 3
 专家打分
 1. (略) 级及以 (略) 业重点实验室得1分数；
2.具有建设项目环境影响评价甲级资质（交通运输）得1分数；
3.通过ISO9001质量管理体系认证得1分数。
2
 拟安排的项目负责人情况
 5
 专家打分
 项目负责人职称必须为水运相关专业高级职称（含副高），不满足此项不得分。
1.具有博士学位得1分，具有硕士学位得0.8分，本科学历得0.5分。（以个人最高学历为准）；
2.技术职称：正高级1分，副高级0.5分；
3.主持过引航业务类项目：每个项目0.5分，最高2分；
4.主持的项目获得国家级奖项，每项0.5分，省级奖项每项0.4分，本项最多得1分。本项中国家级奖项要求颁奖 (略) 、 (略) 委或相 (略) 业协会（学会）；省级奖项要求颁发单位为省（自治区、直辖市）人民政府（ (略) 政机关）或 (略) 业协会（学会）。
以上4项累加计分。要求提供项目负责人职称（资格）证书、学位（学历）证书、 (略) 出具的投标截止日 (略) 保清单，并加盖投标人公章（均为扫描件，原件备查）作为得分依据。评分中出现无证明资料或 (略) 提供资料判断是否得分的情况，一 (略) 理。
合同签订时间： (略) 发出之日止。
3
 拟安 (略) 成员（项目负责人除外）情况
 10
 专家打分
  (略) 成员需6人及以上，且职称必须为水运相关专业，否则此项不得分。
1.团队成员参与过引航业务类项目：每项得0.5分，最高4分；
2.技术职称：正高级每人得0.5分，副高级每人得0.4分，中级及以下每人得0.3分，最高3分；
3.获奖：参与过的项目获得国家级奖项，每项1分，省级奖项每项0.5分，本项最多得3分。
本项中国家级奖项要求颁奖 (略) 、 (略) 委或相 (略) 业协会（学会）；省级奖项要求颁发单位为省（自治区、直辖市）人民政府（ (略) 政机关）或 (略) 业协会（学会）。
以上3项累加计分，要求提供项目负责人职称（资格）证书、学位（学历）证书、 (略) 出具的投标截止日 (略) 保清单，并加盖投标人公章（均为扫描件，原件备查）作为得分依据。评分中出现无证明资料或 (略) 提供资料判断是否得分的情况，一 (略) 理。合同签订时间： (略) 发出之日止。
 
4
 投标人自主知识产权产品（创新、设计）情况
 3
 专家打分
 考察投标人在水运相关专业领域研究获得自主知识产权情况，有项目获得自主知识产权得3分，否则不得分。
    
   
 
7
  (略) 情况
 2
 专家打分
 投标人没有受 (略) (略) 罚，得2分，否则不得分。以投标人在投标文件中提供的承诺作为依据。若隐瞒情况虚假应标将被废 (略) 门处理。
 
8
  (略) 点
 3
 专家打分
 投标人在深 (略) 、分公司、 (略) 等机构，或长驻工作人员，得满分，否则不得分，须提供相关证明材料。
 
5
  (略) 分
 4
 

 序号
 评分因素
 权重
 评分方式
 评分准则
 
1
 报价合理性
 4
 专家打分
 考察内容：对照招标文件关于详细分项报价的要求，结合本项目完成（服务）期限要求和人员要求，考察投标人"详细分项报价"的科学性及合理性。横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。
 
  

     
    
6
 诚信情况
 7
 

 序号
 评分因素
 权重
 评分方式
 评分准则
 
1
 诚信评价
 5
 专家打分
 根据《 (略) 关于加强招投标评审环节诚信管理的通知》（深财购[2013]27号）的要求，投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题的，本项不得分，未出现相关诚信问题的得满分。以 (略) (略) 供 (略) 罚记录为准。投标人无需提供任何证明材料， (略) 工作人员向评委会提供相关信息。
 
2
 履约评价情况
 2
 专家打分
 根据 (略) (略) 项目 (略) 抽检结果，投标截止日前一年内（以 (略) (略) 网站《关于给予供应商履约评价差的函》的落款日期为准），供应商履约评价出现评价为“差”的，本项不得分。未评价为“差”的，得满分。投标人无需提供任何证明材料， (略) 工作人员向评委会提供相关信息。
 

 
其他
 
附件
 

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采购需求质疑及回复列表 序号 质疑标题 质疑内容 质疑单位 质疑人 质疑附件 质疑日期 标题 内容 单位 采购人 附件 日期