质疑人名称：柳州 (略)

质疑人地址： (略) 海关南路6号东堤新都商业楼4栋1-2号

法定代表人：官尹

委托代理人：韦政

联系电话：*

邮编：*

柳州 (略) :

我公司于2023年9月11日1 (略) 以现场递交方式送达 (略) 妇女儿童医疗 (略) 洗涤外包服务（项目编号：LZZC2023-C3-*-GXDD）的质疑函原件， (略) 所提出的质疑函内容高度重视，当即将该质疑函报送采购人。经与采购人研究，现就本项目质疑相关内容回复如下：

一、质疑事项1及答复：

（一）质疑事项1：“竞争性磋商文件《第四章评审程序、评审方法和评审标准》“2.3人员配置方案分（满分14分）:一档（0分）……二档(3分）……三档(7分)……四档（10分）……五档（14分）……”，严重违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条、《政府采购需求管理办法》，评分项未按照量化指标的等次，设置对应的不同分值，评审因素、分值等设定没有客观、量化,对我公司利益造成了损害。”

（二）质疑事项1的答复

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条“采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。”的规定，已将评审因素量化到一至五档，每个档次分别对应不同的固定分值，且档次之间已作区分，每一档对供应商的人员配置方案都有明确的要求，符合法规要求。贵公司的该质疑事项缺乏事实依据，质疑不成立。

二、质疑事项2及答复：

（一）质疑事项2：“竞争性磋商文件《第四章评审程序、评审方法和评审标准》“2.4洗衣房环境分（满分18分）一档(8分):内部环境布局合理，分污染区、半污染区、洁净区;区域划分清楚并有明显的标志，基本满足项目服务要求;......”，严重违反《政府采购需求管理办法》第二十一条规定，将竞争性磋商文件《第二章采购需求》P25页“具体服务内容及要求”的实质性要求作为评分项, (略) 的利益。”

（二）质疑事项2的答复

本项目评审办法中“洗衣房环境分”的评审因素属于采购需求中的客观量化指标，根据《政府采购需求管理办法》第二十一条“采购需求客观、明确的采购项目，采购需求中客观但不可量化的指标应当作为实质性要求，不得作为评分项；参与评分的指标应当是采购需求中的量化指标，评分项应当按照量化指标的等次，设置对应的不同分值。不能完全确定客观指标，需由供应商提供设计方案、解决方案或者组织方案的采购项目，可以结合需求调查的情况，尽可能明确不同技术路线、组织形式及相关指标的重要性和优先级，设定客观、量化的评审因素、分值和权重。价格因素应当按照相关规定确定分值和权重。”规定，可以作为评分项参与评分，贵公司的质疑缺乏事实依据，质疑事项不成立。

三、质疑事项3及答复：

（一）质疑事项3：“竞争性磋商文件《第四章评审程序、评审方法和评审标准》“2.4洗衣房环境分（满分18分)”，提出的“污染区与洁净区之间设置全封闭式实质性隔断”的要求，据了解，目前只有国药控股创科医疗技术（广西）有限公司（注册经营地址:鹿寨县鹿寨镇飞鹿大道337号）能满足该项评分。该项加分项明显指向特定供应商，为其量身定做，具有倾向性与唯一性，违反了《政府采购法》第二十二条第二款、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第（八）款，以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。本项目价格分为10分。预算金额200多万，我公司需要让利100万才能有机会参与项目竞争，这个评审因素和分值的的设置，直接完全影响了采购结果，严重损害了供应商在政府采购活动中公平竞争的权利。”

（二）质疑事项3的答复

贵公司质疑的内容“洗衣房污染区与清洁区之间设置的全封闭式、实质性隔断”属于《医院医用织物洗涤消毒技术规范》（WS/T 508-2016）第3.12点“洗衣房污染区与清洁区之间设置的全封闭式、实质性隔断,除分别开设通道门供人员进出和物品由污到洁运送外,两区之间空气不能对流。”中的内容，该规范属于中华人民共和国卫生行业标准。据了解，达到此标准的供应商超过3家，南 (略) 、广西朋宇组 (略) 、国药控股创科医疗技术（广西）有限公司、广东健鸿 (略) 等公司均能达到前述标准，贵公司的质疑缺乏事实依据，质疑事项不成立。

本项目为政府采购服务项目，根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十四条第三款“综合评分法货物项目的价格分值占总分值的比重(即权值)为30％至60％，服务项目的价格分值占总分值的比重(即权值)为10％至30％。”的规定，本项目的价格分设置完全符合法规要求，贵公司的质疑缺乏事实依据，质疑事项不成立。

四、质疑事项4及答复：

（一）质疑事项4：“竞争性磋商文件《第四章评审程序、评审方法和评审标准》“3.1履约能力分（满分10分）”中对供应商投入的车辆和人员进行加分，要求供应商在还未取得成交资格的情况下，提前投入项目车辆（提供行驶证或车辆登记证）及取得健康证的人员，这不仅仅加重了参与政府采购供应商的成本，也是对供应商变相设置规模门槛，阻碍供应商进 (略) 场，限制了小微企业参与投标，严重违反《政府采购法》第二十二条第二款、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第(八）款，及《政府采购促进中小企业发展管理办法》第五条规定，以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，以资产总额和从业人员等规模条件作为供应商的评审因素，对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇，同时违反财政部“关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知（财库2019)38号文”的政府采购领域公平竞争等相关要求。损害了供应商在政府采购活动中公平竞争的权利。”

（二）质疑事项4的答复

本项目的服务地点 (略) 鱼峰区博园大道50号、 (略) 城中区映山街50号、 (略) 城中区罗池路14号，每个服务地点的收送服务频次均为2次/天。由于服务地点分布散、收送服务频次多，且每个服务地点的收送时间间隔小，采购人根据本次项目的服务要求，对供应商拟投入的服务车辆和服务人员进行评分，目的是保证服务目标实现，更好保证项目服务的质量；同时，供应商能提供较充足的服务车辆和服务人员，可为采购人提供更优质、及时的服务，更能体现供应商符合本项目的履约能力，符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条“供应商参加政府采购活动应当具备下列条件”第（三）款“具有履行合同所必需的设备和专业技术能力”的规定，贵公司的质疑缺乏事实依据，质疑事项不成立。

五、质疑事项5及答复：

（一）质疑事项5：“竞争性磋商文件《第四章评审程序、评审方法和评审标准》“信誉分（满分5分)： (略) 一级奖项每一项为1分。 (略) 级或以上奖项每一项为2分……”，评审因素对供应商进行差别加分，严重违反《政府采购法》第二十二条第二款、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第(八）款,以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。”

（二）质疑事项5的答复

本项目设置的奖项是按奖项的技术含量逐级递增加分，且奖项须与企业的生产经营相关， (略) 级奖项在评审或者评选过程的标 (略) 的标准更高、更严， (略) 级的行政 (略) 的行政等级高，故省级的奖项含金量更高，对应设置更高分值。另外，设置的奖项并未要求特定行政区域或者特定行业的奖项，符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定，不属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，贵公司的质疑缺乏事实依据，质疑事项不成立。

贵公司如对本次答复不满意，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）规定，有向政府采购监督管理部门投诉的权利。

感谢贵公司对本项目采购活动的监督与支持！我公司将把有关情况向同级政府采购监督管理部门备案。

特此复函。

广西 (略)

2023年9月15日

质疑人名称：柳州 (略)

质疑人地址： (略) 海关南路6号东堤新都商业楼4栋1-2号

法定代表人：官尹

委托代理人：韦政

联系电话：*

邮编：*

柳州 (略) :

我公司于2023年9月11日1 (略) 以现场递交方式送达 (略) 妇女儿童医疗 (略) 洗涤外包服务（项目编号：LZZC2023-C3-*-GXDD）的质疑函原件， (略) 所提出的质疑函内容高度重视，当即将该质疑函报送采购人。经与采购人研究，现就本项目质疑相关内容回复如下：

一、质疑事项1及答复：

（一）质疑事项1：“竞争性磋商文件《第四章评审程序、评审方法和评审标准》“2.3人员配置方案分（满分14分）:一档（0分）……二档(3分）……三档(7分)……四档（10分）……五档（14分）……”，严重违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条、《政府采购需求管理办法》，评分项未按照量化指标的等次，设置对应的不同分值，评审因素、分值等设定没有客观、量化,对我公司利益造成了损害。”

（二）质疑事项1的答复

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条“采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。”的规定，已将评审因素量化到一至五档，每个档次分别对应不同的固定分值，且档次之间已作区分，每一档对供应商的人员配置方案都有明确的要求，符合法规要求。贵公司的该质疑事项缺乏事实依据，质疑不成立。

二、质疑事项2及答复：

（一）质疑事项2：“竞争性磋商文件《第四章评审程序、评审方法和评审标准》“2.4洗衣房环境分（满分18分）一档(8分):内部环境布局合理，分污染区、半污染区、洁净区;区域划分清楚并有明显的标志，基本满足项目服务要求;......”，严重违反《政府采购需求管理办法》第二十一条规定，将竞争性磋商文件《第二章采购需求》P25页“具体服务内容及要求”的实质性要求作为评分项, (略) 的利益。”

（二）质疑事项2的答复

本项目评审办法中“洗衣房环境分”的评审因素属于采购需求中的客观量化指标，根据《政府采购需求管理办法》第二十一条“采购需求客观、明确的采购项目，采购需求中客观但不可量化的指标应当作为实质性要求，不得作为评分项；参与评分的指标应当是采购需求中的量化指标，评分项应当按照量化指标的等次，设置对应的不同分值。不能完全确定客观指标，需由供应商提供设计方案、解决方案或者组织方案的采购项目，可以结合需求调查的情况，尽可能明确不同技术路线、组织形式及相关指标的重要性和优先级，设定客观、量化的评审因素、分值和权重。价格因素应当按照相关规定确定分值和权重。”规定，可以作为评分项参与评分，贵公司的质疑缺乏事实依据，质疑事项不成立。

三、质疑事项3及答复：

（一）质疑事项3：“竞争性磋商文件《第四章评审程序、评审方法和评审标准》“2.4洗衣房环境分（满分18分)”，提出的“污染区与洁净区之间设置全封闭式实质性隔断”的要求，据了解，目前只有国药控股创科医疗技术（广西）有限公司（注册经营地址:鹿寨县鹿寨镇飞鹿大道337号）能满足该项评分。该项加分项明显指向特定供应商，为其量身定做，具有倾向性与唯一性，违反了《政府采购法》第二十二条第二款、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第（八）款，以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。本项目价格分为10分。预算金额200多万，我公司需要让利100万才能有机会参与项目竞争，这个评审因素和分值的的设置，直接完全影响了采购结果，严重损害了供应商在政府采购活动中公平竞争的权利。”

（二）质疑事项3的答复

贵公司质疑的内容“洗衣房污染区与清洁区之间设置的全封闭式、实质性隔断”属于《医院医用织物洗涤消毒技术规范》（WS/T 508-2016）第3.12点“洗衣房污染区与清洁区之间设置的全封闭式、实质性隔断,除分别开设通道门供人员进出和物品由污到洁运送外,两区之间空气不能对流。”中的内容，该规范属于中华人民共和国卫生行业标准。据了解，达到此标准的供应商超过3家，南 (略) 、广西朋宇组 (略) 、国药控股创科医疗技术（广西）有限公司、广东健鸿 (略) 等公司均能达到前述标准，贵公司的质疑缺乏事实依据，质疑事项不成立。

本项目为政府采购服务项目，根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十四条第三款“综合评分法货物项目的价格分值占总分值的比重(即权值)为30％至60％，服务项目的价格分值占总分值的比重(即权值)为10％至30％。”的规定，本项目的价格分设置完全符合法规要求，贵公司的质疑缺乏事实依据，质疑事项不成立。

四、质疑事项4及答复：

（一）质疑事项4：“竞争性磋商文件《第四章评审程序、评审方法和评审标准》“3.1履约能力分（满分10分）”中对供应商投入的车辆和人员进行加分，要求供应商在还未取得成交资格的情况下，提前投入项目车辆（提供行驶证或车辆登记证）及取得健康证的人员，这不仅仅加重了参与政府采购供应商的成本，也是对供应商变相设置规模门槛，阻碍供应商进 (略) 场，限制了小微企业参与投标，严重违反《政府采购法》第二十二条第二款、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第(八）款，及《政府采购促进中小企业发展管理办法》第五条规定，以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，以资产总额和从业人员等规模条件作为供应商的评审因素，对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇，同时违反财政部“关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知（财库2019)38号文”的政府采购领域公平竞争等相关要求。损害了供应商在政府采购活动中公平竞争的权利。”

（二）质疑事项4的答复

本项目的服务地点 (略) 鱼峰区博园大道50号、 (略) 城中区映山街50号、 (略) 城中区罗池路14号，每个服务地点的收送服务频次均为2次/天。由于服务地点分布散、收送服务频次多，且每个服务地点的收送时间间隔小，采购人根据本次项目的服务要求，对供应商拟投入的服务车辆和服务人员进行评分，目的是保证服务目标实现，更好保证项目服务的质量；同时，供应商能提供较充足的服务车辆和服务人员，可为采购人提供更优质、及时的服务，更能体现供应商符合本项目的履约能力，符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条“供应商参加政府采购活动应当具备下列条件”第（三）款“具有履行合同所必需的设备和专业技术能力”的规定，贵公司的质疑缺乏事实依据，质疑事项不成立。

五、质疑事项5及答复：

（一）质疑事项5：“竞争性磋商文件《第四章评审程序、评审方法和评审标准》“信誉分（满分5分)： (略) 一级奖项每一项为1分。 (略) 级或以上奖项每一项为2分……”，评审因素对供应商进行差别加分，严重违反《政府采购法》第二十二条第二款、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第(八）款,以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。”

（二）质疑事项5的答复

本项目设置的奖项是按奖项的技术含量逐级递增加分，且奖项须与企业的生产经营相关， (略) 级奖项在评审或者评选过程的标 (略) 的标准更高、更严， (略) 级的行政 (略) 的行政等级高，故省级的奖项含金量更高，对应设置更高分值。另外，设置的奖项并未要求特定行政区域或者特定行业的奖项，符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定，不属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，贵公司的质疑缺乏事实依据，质疑事项不成立。

贵公司如对本次答复不满意，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）规定，有向政府采购监督管理部门投诉的权利。

感谢贵公司对本项目采购活动的监督与支持！我公司将把有关情况向同级政府采购监督管理部门备案。

特此复函。

广西 (略)

2023年9月15日