涪陵区2023年增福镇等2个乡镇丘陵山区高标准农田改造提升示范项目（一标段）答疑补遗

答疑部分：

质疑一：1、本项目内容为高标准农田施工+运营， (略) 办公厅《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24 号） (略) 人民政府办公厅《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的实施意见》（渝府办发〔2021〕20 号）文件要求，防止项目实施后耕地撂荒及防止耕地“非农化、非粮化”是本项目建设的主要目标之一，且本项目建设工期150天，运营期为10年。故高标准农田建成后的高效利用，发挥最大效益是本项目的根本，运营单位应在本项目中处于核心地位，但招标文件要求牵头单位必须为施工单位欠妥，不利于后期运营，建议投标牵头人调整为运营单位。

2、根据根据国家相关政策和现场调研获悉，农村承包土地于2027年后将开始新一轮确权调整，即按现行政策流转期限最长至2027年，重新确权后土地流转政策及成本现无法预知，但招标文件要求运营期限为10年，且按180元/年.亩缴纳土地流转溢价费，招标人将全部未知风险转嫁，欠合理，建议运营分期约定，据实调整。

3、本项目要求中标之后签订合同之前，必须以现金或转账形式缴纳前3年的土地流转溢价费。前期运营和施工垫付的比较大，建议按有些区县在第一次拨款时扣除540元/亩缴纳土地流转溢价费.

答：按招标文件执行。

质疑二：为什么在涪陵区里面招标？市级审批项目你们有权监管吗？又是运营运营，重庆的所有施工+运营的土整基本都是违法围标操作指定人中标的项目~~运营跟施工根本不是一个行业，非要搞垮行业联合体捆绑。

答：本项目将严格按照相关文件的规定执行，若有调整，招标人将以补遗形式告知投标人。

质疑三：联合体将严格按照招标文件的各项要求，递交投标文件，履行合同，并对外承担连带责任。施工企业只负责施工，完工后就没有义务去承担运营的连带责任这个说法。

答：联合体各方的职责按照联合体协议执行。

质疑四：1、本项目内容为高标准农田施工+运营， (略) 办公厅《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24 号） (略) 人民政府办公厅《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的实施意见》（渝府办发〔2021〕20 号）文件要求，防止项目实施后耕地撂荒及防止耕地“非农化、非粮化”是本项目建设的主要目标之一，且本项目建设工期150天，运营期为10年。故高标准农田建成后的高效利用，发挥最大效益是本项目的根本，运营单位应在本项目中处于核心地位，但招标文件要求牵头单位必须为施工单位欠妥，不利于后期运营，建议投标牵头人调整为运营单位。

2、根据国家相关政策和现场调研获悉，农村承包土地于2027年后将开始新一轮确权调整，即按现行政策流转期限最长至2027年，重新确权后土地流转政策及成本现无法预知，但招标文件要求运营期限为10年，且按180元/年.亩缴纳土地流转溢价费，招标人将全部未知风险转嫁，欠合理，建议运营分期约定，据实调整。

3、本项目要求中标之后签订合同之前，必须以现金或转账形式缴纳前3年的土地流转溢价费。前期运营和施工垫付的比较大，建议按有些区县在第一次拨款时扣除540元/亩缴纳土地流转溢价费。

答：按招标文件执行

质疑五：招标公告第3.2条（2）联合体牵头人必须为施工单位，建议牵头人改为运营单位，施工方只负责农田改造的施工和质保，缺陷责任期2年，其他事项均由运营单位负责实施。

答：按招标文件执行

质疑六：招标公告第3.2条（2）联合体牵头人必须为施工单位，建议牵头人修改为运营单位？

答：按招标文件执行

质疑七：我公司为本年度新成立的企业，但由于《安全生产许可条例》第二条 建筑施工企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动的要求。在营业执照取得后不能立即进行执业活动，人员养老保险要求满足不了招标文件要求，能否修改为“投标截止前任意 1 个月的养老保险参保证明（个人）”

答：按招标文件执行

质疑八：纵观近 2年..........

答:提问与本项目无关，请提问人依法维权

补遗部分

各潜在投标人：

现将涪陵区2023年增福镇等2个乡镇丘陵山区高标准农田改造提升示范项目（一标段）补遗如下：

一、招标文件投标人须知前附表1.4.1中“投标人拟派同一项目经理只能用于一标段，同时用于多个标段的均作废标处理”修改为“如投标人同时投本项目多个标段时，拟派项目经理只能用于一个标段，若同一项目经理用于多个标段的，在评审过程中第一个使用该人员的标段为合格，后续标段均作废标处理”。

二、招标文件投标人须知前附表10.11其他中“1、由中标单位全面负责整个项目3326亩高标准农田的施工及运营，并承担运营期土地流转溢价上缴，缴纳期为3年，总计约598.68万元（暂定每亩造价4240元，缴纳标准为180元/年·亩，如有造价增减，则缴纳标准按上级规定相应增减），在第三年时开始上缴第四年的运营土地流转溢价收益，以此类推，前一年上缴后一年的运营土地流转溢价收益，直至付完为止，如未按期缴纳运营土地流转溢价收益的，招标人有权进行索赔。”

修改为“1、由中标单位全面负责整个项目3326亩高标准农田的施工及运营，并承担运营期土地流转溢价上缴，缴纳期为10年，总计约598.68万元（暂定每亩造价4240元，缴纳标准为180元/年·亩，如有造价增减，则缴纳标准按上级规定相应增减），在第三年时开始上缴第四年的运营土地流转溢价收益，以此类推，前一年上缴后一年的运营土地流转溢价收益，直至付完为止，如未按期缴纳运营土地流转溢价收益的，招标人有权进行索赔。”

三、删除招标文件第三章评标办法（综合评估法）2.2.2（2）中“注：同一业绩按最高面积计算得分。”

招标人： (略) 涪陵农林水利 (略)

招标代理机构：重庆 (略)

2023年9月28日

涪陵区2023年增福镇等2个乡镇丘陵山区高标准农田改造提升示范项目（一标段）答疑补遗

答疑部分：

质疑一：1、本项目内容为高标准农田施工+运营， (略) 办公厅《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24 号） (略) 人民政府办公厅《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的实施意见》（渝府办发〔2021〕20 号）文件要求，防止项目实施后耕地撂荒及防止耕地“非农化、非粮化”是本项目建设的主要目标之一，且本项目建设工期150天，运营期为10年。故高标准农田建成后的高效利用，发挥最大效益是本项目的根本，运营单位应在本项目中处于核心地位，但招标文件要求牵头单位必须为施工单位欠妥，不利于后期运营，建议投标牵头人调整为运营单位。

2、根据根据国家相关政策和现场调研获悉，农村承包土地于2027年后将开始新一轮确权调整，即按现行政策流转期限最长至2027年，重新确权后土地流转政策及成本现无法预知，但招标文件要求运营期限为10年，且按180元/年.亩缴纳土地流转溢价费，招标人将全部未知风险转嫁，欠合理，建议运营分期约定，据实调整。

3、本项目要求中标之后签订合同之前，必须以现金或转账形式缴纳前3年的土地流转溢价费。前期运营和施工垫付的比较大，建议按有些区县在第一次拨款时扣除540元/亩缴纳土地流转溢价费.

答：按招标文件执行。

质疑二：为什么在涪陵区里面招标？市级审批项目你们有权监管吗？又是运营运营，重庆的所有施工+运营的土整基本都是违法围标操作指定人中标的项目~~运营跟施工根本不是一个行业，非要搞垮行业联合体捆绑。

答：本项目将严格按照相关文件的规定执行，若有调整，招标人将以补遗形式告知投标人。

质疑三：联合体将严格按照招标文件的各项要求，递交投标文件，履行合同，并对外承担连带责任。施工企业只负责施工，完工后就没有义务去承担运营的连带责任这个说法。

答：联合体各方的职责按照联合体协议执行。

质疑四：1、本项目内容为高标准农田施工+运营， (略) 办公厅《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24 号） (略) 人民政府办公厅《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的实施意见》（渝府办发〔2021〕20 号）文件要求，防止项目实施后耕地撂荒及防止耕地“非农化、非粮化”是本项目建设的主要目标之一，且本项目建设工期150天，运营期为10年。故高标准农田建成后的高效利用，发挥最大效益是本项目的根本，运营单位应在本项目中处于核心地位，但招标文件要求牵头单位必须为施工单位欠妥，不利于后期运营，建议投标牵头人调整为运营单位。

2、根据国家相关政策和现场调研获悉，农村承包土地于2027年后将开始新一轮确权调整，即按现行政策流转期限最长至2027年，重新确权后土地流转政策及成本现无法预知，但招标文件要求运营期限为10年，且按180元/年.亩缴纳土地流转溢价费，招标人将全部未知风险转嫁，欠合理，建议运营分期约定，据实调整。

3、本项目要求中标之后签订合同之前，必须以现金或转账形式缴纳前3年的土地流转溢价费。前期运营和施工垫付的比较大，建议按有些区县在第一次拨款时扣除540元/亩缴纳土地流转溢价费。

答：按招标文件执行

质疑五：招标公告第3.2条（2）联合体牵头人必须为施工单位，建议牵头人改为运营单位，施工方只负责农田改造的施工和质保，缺陷责任期2年，其他事项均由运营单位负责实施。

答：按招标文件执行

质疑六：招标公告第3.2条（2）联合体牵头人必须为施工单位，建议牵头人修改为运营单位？

答：按招标文件执行

质疑七：我公司为本年度新成立的企业，但由于《安全生产许可条例》第二条 建筑施工企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动的要求。在营业执照取得后不能立即进行执业活动，人员养老保险要求满足不了招标文件要求，能否修改为“投标截止前任意 1 个月的养老保险参保证明（个人）”

答：按招标文件执行

质疑八：纵观近 2年..........

答:提问与本项目无关，请提问人依法维权

补遗部分

各潜在投标人：

现将涪陵区2023年增福镇等2个乡镇丘陵山区高标准农田改造提升示范项目（一标段）补遗如下：

一、招标文件投标人须知前附表1.4.1中“投标人拟派同一项目经理只能用于一标段，同时用于多个标段的均作废标处理”修改为“如投标人同时投本项目多个标段时，拟派项目经理只能用于一个标段，若同一项目经理用于多个标段的，在评审过程中第一个使用该人员的标段为合格，后续标段均作废标处理”。

二、招标文件投标人须知前附表10.11其他中“1、由中标单位全面负责整个项目3326亩高标准农田的施工及运营，并承担运营期土地流转溢价上缴，缴纳期为3年，总计约598.68万元（暂定每亩造价4240元，缴纳标准为180元/年·亩，如有造价增减，则缴纳标准按上级规定相应增减），在第三年时开始上缴第四年的运营土地流转溢价收益，以此类推，前一年上缴后一年的运营土地流转溢价收益，直至付完为止，如未按期缴纳运营土地流转溢价收益的，招标人有权进行索赔。”

修改为“1、由中标单位全面负责整个项目3326亩高标准农田的施工及运营，并承担运营期土地流转溢价上缴，缴纳期为10年，总计约598.68万元（暂定每亩造价4240元，缴纳标准为180元/年·亩，如有造价增减，则缴纳标准按上级规定相应增减），在第三年时开始上缴第四年的运营土地流转溢价收益，以此类推，前一年上缴后一年的运营土地流转溢价收益，直至付完为止，如未按期缴纳运营土地流转溢价收益的，招标人有权进行索赔。”

三、删除招标文件第三章评标办法（综合评估法）2.2.2（2）中“注：同一业绩按最高面积计算得分。”

招标人： (略) 涪陵农林水利 (略)

招标代理机构：重庆 (略)

2023年9月28日