（昌图县2023年度国土变更调查）招标公告

一、项目基本情况

项目编号：JH23-*-00159

项目名称：昌图县2023年度国土变更调查

包组编号：001

预算金额（元）：2,870,000.00

最高限价（元）：2,870,000

采购需求：

一、商务要求

1、履约期限： (略) 自然资源厅统一时间安排完成

2、付款方式：成果文件上报至自然资源部并质检合格后一个月内支付。（具体以双方实际签订合同为准）

3、履约地点：*方指定地点

4、验收

验收标准：按政府采购相关规定

验收程序：按政府采购相关规定

验收报告：按政府采购相关规定

组织验收主体：本项目的履约验收工作由采购人依法组织实施

5、热线支持：具有固定热线电话

现场支持：（1 ）小时内响应；（2）小时内到达

二、 服务需求

（一）工作目标

在2022年度国土调查成果基础上，开展遥感监测，通过县级实地调查举证，省级、国家级核查，掌握2023年度国土利用变化情况，更新国土调查数据库，并做好2022年耕地资源质量分类年度更新工作。同时，为减轻年底集中变更举证的工作压力，结合自然资源管理工作，开展日常变更调查工作。

为落实全县耕地保护任务，确保可长期稳定利用的耕地不减少，在日常变更调查工作基础上，分析统计耕地流入流出面积，同时对非耕农用地图斑进行内外业排查，分类统计出耕地流出面积，为满足耕地“总量平衡”和“进出平衡”需求提供数据参考。

（二）工作任务

1.日常变更

按照国家统一标准， (略) 范围内利用卫星遥感、地理信息系统、“互联网+”等技术，由地方利用已有资料，比对2022年度国土变更调查结果，提取国土利用变化信息，作为开展日常举证变更工作的指引，制作外业调查底图，通过国土调查云平台上传自主提取图斑并开展调查举证任务， (略) 地类、面积、属性及相关图层属性信息的日常变化等情况，形成半年度日常更新数据包，在年底任务开展后，连同国家下发的下半年任务图斑共同纳入年度国土变更调查成果。

2.年度国土变更调查

以部下发的2023年度变更调查遥感监测成果为基础，结合有关监测及相关自然资源管理信息，制作外业调查底图，并依据提供的调查举证成果，全面掌握2023年度的地类、面积、属性及相关图层属性信息的变化情况，更新县级国土调查数据库，形成年度变更增量包， (略) 级和国家级核查后，更新形成昌图县2023年度国家级国土调查数据库。通过调查、统计和分析，掌握2023年度永久基本农田变化，建设占用农用地、耕地非粮化、耕地非农化状况，设施农用地变化，25度和15度以上坡耕地变化，耕地资源质量分类变化情况，农村建房、临时用地、批而未用土地、退耕还林、围填海、足球场、高尔夫球场、光伏用地和农业结构调整以及难以或不宜长期稳定利用的耕地等变化状况，各类自然保护区及生态保护红线范围内的土地利用变化状况，土地整治、高标准农田、增减挂钩等项目的实施状况，空间规划的实施状况等有关情况。

3. 开展2022年度耕地资源质量分类更新工作

以2021年度耕地资源质量分类成果，以及2022年度国土变更调查成果为基础，结合2022年度所有土地整治、高标准农田建设等项目竣工验收资料，开展2022年度耕地资源质量分类更新工作，全面掌握年度内耕地质量变化情况。

4. 耕地流入流出调查工作

按照耕地进出平衡原则，将2022年度数据库中非耕农用地图斑叠加到最新2023年度上半年影像上，通过内业判读提取疑似新增耕地地块，并开展外业核实工作。外业核实工作结束后，分类统计出2023年度日常变更图斑和疑似新增耕地地块的耕地流入流出面积，为满足耕地“总量平衡”和“进出平衡”需求提供数据参考。

（三）工作成果

1.年度变更调查主要成果应包括影像、图形、权属、文字报告等。

2.日常举证变更调查的主要成果包括矢量数据和举证信息等。其中，矢量数据为拟变更图斑以及相关单独图层 (MDB格式，DLTB 图层属性字段参照年度变更调查地类图斑更新程层并增加相关项目的项目名称和编号等);举证信息为符合年度变更调查要求的举证成果包 (DB 格式或在线接口)和举证信息表 (MDB 格式)等。

3.2022年度耕地资源质量分类更新工作主要成果应包括县级耕地资源质量分类年度更新数据库和耕地资源质量分类年度更新报告。

4.耕地流入流出调查工作工作主要成果应包括矢量数据、举证信息及耕地流入流出统计表。

四、技术依据

（1）GB/T 13989-2012 国家基本比例尺地形图分幅和编号；

（2）GB/T 21010-2017 土地利用现状分类；

（3）GB 35650-2017 国家基本比例尺地图测绘基本技术规定；

（4）CH/T 9009.2-2010 基础地理信息数字成果1：5 000、1：10 000、1：25 000、1：50 000、1：100 000 数字高程模型；

（5）TD/T 1057-2020 国土调查数据库标准；

（6）《 (略) 2023年度国土变更调查日常举证变更实施方案》

　 　 　 　

合同履行期限： (略) 自然资源厅统一时间安排完成

需落实的政府采购政策内容：执行对小微企业、监狱和残疾人企业的相关扶持政策等

本项目（是/否）接受联合体投标：否

二、供应商的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：此项目专门面向中小企业采购，供应商应为中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位

3.本项目的特定资格要求：供应商应具备测绘*级(含*级)以上资质，专业类别须同时包含界线与不动产测绘、地理信息系统工程。

三、政府采购供应商入库须知

(略) 政府采购活动的供应商 (略) 政府采购供应商库的，请详阅辽宁政府采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一 (略) 政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。

四、获取招标文件

时间：2023年10月10日 08时30分至2023年10月16日 16时30分（北京时间，法定节假日除外）

地点：线上获取

方式：线上

售价：免费

五、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

2023年10月31日 14时00分（北京时间）

地点：昌图县交通运输服务中心（禧徕乐国际家居城西侧)一楼第一开标室

六、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

七、质疑与投诉

供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，向采购代理机构或采购人提出质疑。

1、接收质疑函方式：线上或书面纸质质疑函

2、质疑函内容、格式：应符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式，详见辽宁政府采购网。

质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本级财政部门提起投诉。

八、其他补充事宜

（一） (略) 推广政府采购全流程电子化实施方案，参与本项目的供应商须自行办理好CA锁，认真学台上投标情况确认中未显示投标（响应）人名单的视为无效投标（响应）人。具体操作流程详见辽宁政府采购相关通知。
供应商除在电子评审系统上传投标（响应）文件外，应在递交投标（响应）文件截止时间前提交U 盘存储的加密备份文件，按照招标文件格式进行密封和签章。并承诺备份文件与电子评审系统中上传的投标（响应）文件内容、格式一致，备系统突发故障使用。供应商仅提交备份文件的，投标（响应）无效。并单独提供一张《电子评审系统文件和备份文件一致性承诺函》，格式自拟，签字盖章。
（二）供应商在电子评审活动中出现以下情形的，应按如下规定进行处理：
（1）因供应商原因造成投标文件未解密的；
（2）因供应商自用设备原因造成的未在规定时间（30分钟）内解密、上传文件或投标（响应）报价等问题影响电子评审的；
（3）因供应商原因未对文件校验造成信息缺失、文件内容或格式不正确以及备份文件不符合要求等问题影响评审的。
出现前款（1）（2）情形的，视为放弃投标（响应）；出现前款（3）情形的，由供应商自行承担相应责任。
（三）开标现场供应商须携带CA锁及可以登录辽宁政府采购网并成功进入账号的笔记本电脑自行进行解密。如未携带CA锁等解密设备由供应商自行承担相应责任。

九、对本次招标提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名 称： 昌图县自然资源局

地 址： 昌图镇政府路37号

联系方式： 024-*

2.采购代理机构信息：

名 称： 辽宁百诚建设 (略)

地 址： (略) 凡河新区水木华园小区南门B25-6号

联系方式： 024-*

邮箱地址： *@*q.com

开户行： 铁岭银行红旗支行

账户名称： 辽宁百诚建设 (略)

账号： *

3.项目联系方式

项目联系人： 梁艺琦

电 话： 024-*

（昌图县2023年度国土变更调查）招标公告

一、项目基本情况

项目编号：JH23-*-00159

项目名称：昌图县2023年度国土变更调查

包组编号：001

预算金额（元）：2,870,000.00

最高限价（元）：2,870,000

采购需求：

一、商务要求

1、履约期限： (略) 自然资源厅统一时间安排完成

2、付款方式：成果文件上报至自然资源部并质检合格后一个月内支付。（具体以双方实际签订合同为准）

3、履约地点：*方指定地点

4、验收

验收标准：按政府采购相关规定

验收程序：按政府采购相关规定

验收报告：按政府采购相关规定

组织验收主体：本项目的履约验收工作由采购人依法组织实施

5、热线支持：具有固定热线电话

现场支持：（1 ）小时内响应；（2）小时内到达

二、 服务需求

（一）工作目标

在2022年度国土调查成果基础上，开展遥感监测，通过县级实地调查举证，省级、国家级核查，掌握2023年度国土利用变化情况，更新国土调查数据库，并做好2022年耕地资源质量分类年度更新工作。同时，为减轻年底集中变更举证的工作压力，结合自然资源管理工作，开展日常变更调查工作。

为落实全县耕地保护任务，确保可长期稳定利用的耕地不减少，在日常变更调查工作基础上，分析统计耕地流入流出面积，同时对非耕农用地图斑进行内外业排查，分类统计出耕地流出面积，为满足耕地“总量平衡”和“进出平衡”需求提供数据参考。

（二）工作任务

1.日常变更

按照国家统一标准， (略) 范围内利用卫星遥感、地理信息系统、“互联网+”等技术，由地方利用已有资料，比对2022年度国土变更调查结果，提取国土利用变化信息，作为开展日常举证变更工作的指引，制作外业调查底图，通过国土调查云平台上传自主提取图斑并开展调查举证任务， (略) 地类、面积、属性及相关图层属性信息的日常变化等情况，形成半年度日常更新数据包，在年底任务开展后，连同国家下发的下半年任务图斑共同纳入年度国土变更调查成果。

2.年度国土变更调查

以部下发的2023年度变更调查遥感监测成果为基础，结合有关监测及相关自然资源管理信息，制作外业调查底图，并依据提供的调查举证成果，全面掌握2023年度的地类、面积、属性及相关图层属性信息的变化情况，更新县级国土调查数据库，形成年度变更增量包， (略) 级和国家级核查后，更新形成昌图县2023年度国家级国土调查数据库。通过调查、统计和分析，掌握2023年度永久基本农田变化，建设占用农用地、耕地非粮化、耕地非农化状况，设施农用地变化，25度和15度以上坡耕地变化，耕地资源质量分类变化情况，农村建房、临时用地、批而未用土地、退耕还林、围填海、足球场、高尔夫球场、光伏用地和农业结构调整以及难以或不宜长期稳定利用的耕地等变化状况，各类自然保护区及生态保护红线范围内的土地利用变化状况，土地整治、高标准农田、增减挂钩等项目的实施状况，空间规划的实施状况等有关情况。

3. 开展2022年度耕地资源质量分类更新工作

以2021年度耕地资源质量分类成果，以及2022年度国土变更调查成果为基础，结合2022年度所有土地整治、高标准农田建设等项目竣工验收资料，开展2022年度耕地资源质量分类更新工作，全面掌握年度内耕地质量变化情况。

4. 耕地流入流出调查工作

按照耕地进出平衡原则，将2022年度数据库中非耕农用地图斑叠加到最新2023年度上半年影像上，通过内业判读提取疑似新增耕地地块，并开展外业核实工作。外业核实工作结束后，分类统计出2023年度日常变更图斑和疑似新增耕地地块的耕地流入流出面积，为满足耕地“总量平衡”和“进出平衡”需求提供数据参考。

（三）工作成果

1.年度变更调查主要成果应包括影像、图形、权属、文字报告等。

2.日常举证变更调查的主要成果包括矢量数据和举证信息等。其中，矢量数据为拟变更图斑以及相关单独图层 (MDB格式，DLTB 图层属性字段参照年度变更调查地类图斑更新程层并增加相关项目的项目名称和编号等);举证信息为符合年度变更调查要求的举证成果包 (DB 格式或在线接口)和举证信息表 (MDB 格式)等。

3.2022年度耕地资源质量分类更新工作主要成果应包括县级耕地资源质量分类年度更新数据库和耕地资源质量分类年度更新报告。

4.耕地流入流出调查工作工作主要成果应包括矢量数据、举证信息及耕地流入流出统计表。

四、技术依据

（1）GB/T 13989-2012 国家基本比例尺地形图分幅和编号；

（2）GB/T 21010-2017 土地利用现状分类；

（3）GB 35650-2017 国家基本比例尺地图测绘基本技术规定；

（4）CH/T 9009.2-2010 基础地理信息数字成果1：5 000、1：10 000、1：25 000、1：50 000、1：100 000 数字高程模型；

（5）TD/T 1057-2020 国土调查数据库标准；

（6）《 (略) 2023年度国土变更调查日常举证变更实施方案》

　 　 　 　

合同履行期限： (略) 自然资源厅统一时间安排完成

需落实的政府采购政策内容：执行对小微企业、监狱和残疾人企业的相关扶持政策等

本项目（是/否）接受联合体投标：否

二、供应商的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：此项目专门面向中小企业采购，供应商应为中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位

3.本项目的特定资格要求：供应商应具备测绘*级(含*级)以上资质，专业类别须同时包含界线与不动产测绘、地理信息系统工程。

三、政府采购供应商入库须知

(略) 政府采购活动的供应商 (略) 政府采购供应商库的，请详阅辽宁政府采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一 (略) 政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。

四、获取招标文件

时间：2023年10月10日 08时30分至2023年10月16日 16时30分（北京时间，法定节假日除外）

地点：线上获取

方式：线上

售价：免费

五、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

2023年10月31日 14时00分（北京时间）

地点：昌图县交通运输服务中心（禧徕乐国际家居城西侧)一楼第一开标室

六、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

七、质疑与投诉

供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，向采购代理机构或采购人提出质疑。

1、接收质疑函方式：线上或书面纸质质疑函

2、质疑函内容、格式：应符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式，详见辽宁政府采购网。

质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本级财政部门提起投诉。

八、其他补充事宜

（一） (略) 推广政府采购全流程电子化实施方案，参与本项目的供应商须自行办理好CA锁，认真学台上投标情况确认中未显示投标（响应）人名单的视为无效投标（响应）人。具体操作流程详见辽宁政府采购相关通知。
供应商除在电子评审系统上传投标（响应）文件外，应在递交投标（响应）文件截止时间前提交U 盘存储的加密备份文件，按照招标文件格式进行密封和签章。并承诺备份文件与电子评审系统中上传的投标（响应）文件内容、格式一致，备系统突发故障使用。供应商仅提交备份文件的，投标（响应）无效。并单独提供一张《电子评审系统文件和备份文件一致性承诺函》，格式自拟，签字盖章。
（二）供应商在电子评审活动中出现以下情形的，应按如下规定进行处理：
（1）因供应商原因造成投标文件未解密的；
（2）因供应商自用设备原因造成的未在规定时间（30分钟）内解密、上传文件或投标（响应）报价等问题影响电子评审的；
（3）因供应商原因未对文件校验造成信息缺失、文件内容或格式不正确以及备份文件不符合要求等问题影响评审的。
出现前款（1）（2）情形的，视为放弃投标（响应）；出现前款（3）情形的，由供应商自行承担相应责任。
（三）开标现场供应商须携带CA锁及可以登录辽宁政府采购网并成功进入账号的笔记本电脑自行进行解密。如未携带CA锁等解密设备由供应商自行承担相应责任。

九、对本次招标提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名 称： 昌图县自然资源局

地 址： 昌图镇政府路37号

联系方式： 024-*

2.采购代理机构信息：

名 称： 辽宁百诚建设 (略)

地 址： (略) 凡河新区水木华园小区南门B25-6号

联系方式： 024-*

邮箱地址： *@*q.com

开户行： 铁岭银行红旗支行

账户名称： 辽宁百诚建设 (略)

账号： *

3.项目联系方式

项目联系人： 梁艺琦

电 话： 024-*