质疑人：江苏 (略) 　　
法定代表人：刘伟
联系电话：*
地址： (略) 宝应县曹甸镇工业集中区
我司于2023年9月27日11点35分收到质疑人以邮寄方式 (略) 2023年第一批扩大学前教育资源奖补资金项目马皮中心幼儿园等4所幼儿园保教设备（项目编号：GGZC2023-C1-50144-GXBC）项目的“质疑函”，现就质疑事项答复如下：
一、质疑事项1：
质疑，此“ (略) 2023年第一批扩大学前教育资源奖补资金项目马皮中心幼儿园等4所幼儿园保教设备”项目，采购方式：竞争性磋商。不合法，不合规。
事实依据为：根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第三条，能采用“竞争性磋商”采购方式的情况，分别为“(一)政府购买服务项目；(二)技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；(三)因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；(四)市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目；(五)按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。”首先，第一点此次采购的产品为“幼儿园保教设备”属于货物，并不属于“服务项目”范畴。既不满足“(一)政府购买服务项目”要求。其次，通过招标文件“项目名称: (略) 2023年第一批扩大学前教育资源奖补资金项目马皮中心幼儿园等4所幼儿园保教设备”及通过“第三章 采购需求 采购需求一览表”可知此次采购的产品，皆为幼儿园幼儿园保教设备，且技术参数表述明晰、要求明确。规格参数、数量、尺寸要求也阐述翔实。不存在“复杂的技术、和不能确定的规格和要求”。既不满足“(二)技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；”再者，此次采购也未有特定“因艺术品采购、专利、专有技术”，况且是货物采购就更不存在“服务的时间、数量事先不能确定等原因”。既不满足“(三)因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；”最后，此次采购为幼儿园保教设备，不属于科研项目、更谈不上需要特定扶持的成果转化项目。且此项目为货物采购更是不满足“工程建设项目”的范畴要求。既不满足“(四)市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目；(五)按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。”
质疑的法律依据为《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第三条。
综上所述，质疑人请求及时终止此次的招投标事宜，按照项目特性选择符合要求的采购方式。
二、对于质疑事项的答复
采购文件的采购需求一览表商务要求中“★特别要求”：
1.餐梯的生产厂家须具有电梯类《中华人民共和国特种设备制造许可证》；
2.餐梯须由生产厂家派出具有电梯安装上岗证的人员负责安装。
3.餐梯安装施工要求：
①生产厂家负责餐梯全套设备的安装和调试。
②餐梯的安装和调试必须严格执行国家有关技术标准和电力、消防、安监部门的有关规定，成交人或生产厂家自行负责其施工人员人身、设备安全责任。
③成交人或生产厂家负责办理有关餐梯设备安装的开工报装和竣工验收手续，以及办理特种设备使用登记证等，并承担相关费用。
4.设备应包含必备的易损易耗备件和专用工具。
5.售后服务要求：
（1）质保期：自安装、调试验收合格并交付使用之日起不少于1年保修。
（2）质保期最少1年，质保期内每季度进行一次全面的检修，每月两次保养服务（检测、清洁、加油、调整、校正），提供24小时的急修服务。
（3）一旦餐梯出现故障，接到报修电话后3小时内有维修人员到达现场排除故障；一般故障修复时间不超过2小时，重大故障修复时间不超过24小时。质保期内发生故障需更换零配件的，必须保证零配件为原厂配件；质保期满后，需提供终身有偿维护保养服务，并 (略) 场价格收取维保费。
（4）零部件、配件及安装材料必须是全新的、未经使用的并符合国家有关质量安全标准的合格产品。
6.餐梯安装施工实行交钥匙工程，报价为采购人指定地点的现场交货价，包括但不限于以下费用：
（1）货物的价格；
（2）货物的标准附件、备品备件、专用工具的价格；
（3）运输、装卸、调试、培训、技术支持、售后服务等费用；
（4）必要的保险费用和各项税费；
（5）包括安装费用（含施工用的脚手架搭拆、设备吊运、检测费等）；
（6）安装的开工报装和竣工报检手续费用；
根据以上情况，餐梯作为一种升降设备，涉及到电力、机械、电子、控制系统等多个领域的技术知识，需要具备相应的技术和设备支持才能制造、安装、使用和维护。餐梯也是特种设备。其生产、安装、采购、使用均应当符合特种设备安全法的相关规定。属于技术复杂且性质特殊的设备。
综上所述，采购人根据采购项目的特点及采购方式适用的情形，选择竞争性磋商采购方式，并无不妥。已经满足《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第三条竞争性磋商采购方式：“(二)技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的”。质疑函所提出的采购方式为竞争性磋商不合法不合规，此项质疑不成立。
感谢质疑人对政府采购活动的参与、支持和监督。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十七条规定，如质疑人对本次答复不满意，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

特此复函。

广西 (略)
2023年10月10日

质疑人：江苏 (略) 　　
法定代表人：刘伟
联系电话：*
地址： (略) 宝应县曹甸镇工业集中区
我司于2023年9月27日11点35分收到质疑人以邮寄方式 (略) 2023年第一批扩大学前教育资源奖补资金项目马皮中心幼儿园等4所幼儿园保教设备（项目编号：GGZC2023-C1-50144-GXBC）项目的“质疑函”，现就质疑事项答复如下：
一、质疑事项1：
质疑，此“ (略) 2023年第一批扩大学前教育资源奖补资金项目马皮中心幼儿园等4所幼儿园保教设备”项目，采购方式：竞争性磋商。不合法，不合规。
事实依据为：根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第三条，能采用“竞争性磋商”采购方式的情况，分别为“(一)政府购买服务项目；(二)技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；(三)因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；(四)市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目；(五)按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。”首先，第一点此次采购的产品为“幼儿园保教设备”属于货物，并不属于“服务项目”范畴。既不满足“(一)政府购买服务项目”要求。其次，通过招标文件“项目名称: (略) 2023年第一批扩大学前教育资源奖补资金项目马皮中心幼儿园等4所幼儿园保教设备”及通过“第三章 采购需求 采购需求一览表”可知此次采购的产品，皆为幼儿园幼儿园保教设备，且技术参数表述明晰、要求明确。规格参数、数量、尺寸要求也阐述翔实。不存在“复杂的技术、和不能确定的规格和要求”。既不满足“(二)技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；”再者，此次采购也未有特定“因艺术品采购、专利、专有技术”，况且是货物采购就更不存在“服务的时间、数量事先不能确定等原因”。既不满足“(三)因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；”最后，此次采购为幼儿园保教设备，不属于科研项目、更谈不上需要特定扶持的成果转化项目。且此项目为货物采购更是不满足“工程建设项目”的范畴要求。既不满足“(四)市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目；(五)按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。”
质疑的法律依据为《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第三条。
综上所述，质疑人请求及时终止此次的招投标事宜，按照项目特性选择符合要求的采购方式。
二、对于质疑事项的答复
采购文件的采购需求一览表商务要求中“★特别要求”：
1.餐梯的生产厂家须具有电梯类《中华人民共和国特种设备制造许可证》；
2.餐梯须由生产厂家派出具有电梯安装上岗证的人员负责安装。
3.餐梯安装施工要求：
①生产厂家负责餐梯全套设备的安装和调试。
②餐梯的安装和调试必须严格执行国家有关技术标准和电力、消防、安监部门的有关规定，成交人或生产厂家自行负责其施工人员人身、设备安全责任。
③成交人或生产厂家负责办理有关餐梯设备安装的开工报装和竣工验收手续，以及办理特种设备使用登记证等，并承担相关费用。
4.设备应包含必备的易损易耗备件和专用工具。
5.售后服务要求：
（1）质保期：自安装、调试验收合格并交付使用之日起不少于1年保修。
（2）质保期最少1年，质保期内每季度进行一次全面的检修，每月两次保养服务（检测、清洁、加油、调整、校正），提供24小时的急修服务。
（3）一旦餐梯出现故障，接到报修电话后3小时内有维修人员到达现场排除故障；一般故障修复时间不超过2小时，重大故障修复时间不超过24小时。质保期内发生故障需更换零配件的，必须保证零配件为原厂配件；质保期满后，需提供终身有偿维护保养服务，并 (略) 场价格收取维保费。
（4）零部件、配件及安装材料必须是全新的、未经使用的并符合国家有关质量安全标准的合格产品。
6.餐梯安装施工实行交钥匙工程，报价为采购人指定地点的现场交货价，包括但不限于以下费用：
（1）货物的价格；
（2）货物的标准附件、备品备件、专用工具的价格；
（3）运输、装卸、调试、培训、技术支持、售后服务等费用；
（4）必要的保险费用和各项税费；
（5）包括安装费用（含施工用的脚手架搭拆、设备吊运、检测费等）；
（6）安装的开工报装和竣工报检手续费用；
根据以上情况，餐梯作为一种升降设备，涉及到电力、机械、电子、控制系统等多个领域的技术知识，需要具备相应的技术和设备支持才能制造、安装、使用和维护。餐梯也是特种设备。其生产、安装、采购、使用均应当符合特种设备安全法的相关规定。属于技术复杂且性质特殊的设备。
综上所述，采购人根据采购项目的特点及采购方式适用的情形，选择竞争性磋商采购方式，并无不妥。已经满足《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第三条竞争性磋商采购方式：“(二)技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的”。质疑函所提出的采购方式为竞争性磋商不合法不合规，此项质疑不成立。
感谢质疑人对政府采购活动的参与、支持和监督。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十七条规定，如质疑人对本次答复不满意，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

特此复函。

广西 (略)
2023年10月10日