大足区2023年丘陵山区高标准农田改造提升示范项目

施工及运营二标段答疑补遗文件

一、质疑内容及答疑回复：

现将“大足区2023年丘陵山区高标准农田改造提升示范项目施工及运营二标段”招标项目的投标人质疑内容答疑如下：

质疑1： (略) 同时参与几个标段投标

答疑1：可以；拟派人员要求详见补遗部分。

质疑2：运营费用怎么算的？怎么支付？包含在现有清单里的吗？

答疑2：本次招标无单独的运营费用支付，由中标人依法依规开展经营活动，自负盈亏。运营要求已在招标文件中写明，请各投标人仔细阅读招标文件相关条款。

质疑3：又施工又运营，让施工单位来运营？还要写运营方案？这怕是不合理哦，建议施工和运营分开。

答疑3：中标人负责项目的运营，并根据设计要求制定运营方案，依法依规开展经营活动。包括但不限于在项目范围内的土地流转、公司加农户经营等方式，依法依规开展农业生产经营活动，促进项目区产业发展提档升级，带动周边群众就近就地就业和持续稳定增收。本项目为施工及运营招标，涉及运营内容，故要求提交运营方案。招标内容按招标文件执行。

质疑4：本项目招标的范围与大足区回龙镇永兴村等9个土地整理项目有同一个施工范围，这是怎么搞的哟？建设单位还是同一个，真无法思考，建议取消本次招标的重合部分。

答疑4：本 (略) 大足区 (略) 担任实施主体，是通过镇街申报、竞争立项、市级审批的重点项目，项目建设要求、内容、目标与大足区回龙镇永兴村等9个土地整理项目不同。

质疑5：运营需要交土地溢价金吗？还要交现金，这是什么操作？

答疑5：土地溢价采用现金+保函形式是为 (略) 级主管部门相关要求，保证项目正常开展运营及专项债的还款，按招标文件执行。

质疑6： (略) 打造的嘛？土地溢价金要交现金，又是土地流转协议（都还没进场哪来的土地流转协议）？方案又要求写运营方案，施工写什么运营方案？

答疑6：本项目公开、公平、公正，欢迎潜在投标人投标，不存在“ (略) 打造”的情况。土地溢价采用现金+保函形式以及提交土地流转协议是为 (略) 级主管部门相关要求，保证项目正常开展运营及专项债的还款，此条按招标文件执行。本项目为施工及运营招标，涉及运营内容，故要求提交运营方案。

质疑7：本项目竟然与现已进场施工的大足区回龙镇永兴村等9个土地整理项目有施工范围重合的，如万古镇槽家村有大部分施工范围重合，请问相关项目负责人和审核人是如何通过的？为了减少施工过程中不必要的纠纷和麻烦，强烈建设招标人认真复核本次招标的施工范围，取消重合部位的工程内容。

答疑7：同答疑4。

质疑8：前5年的溢价收取可否修改为签订合同前交1年的现金、其余4年的在完工时用工程款扣缴？项目名称是填写项目标段名称还是招标项目名称？

答疑8：已调整，详见补遗部分。项目名称的填写详见补遗部分。

质疑9：土地溢价金交现金？有这种操作吗？

答疑9：同答疑5。

质疑10：这个标不得了耶，施工项目要求写运营方案？

答疑10：本项目为施工及运营招标，涉及运营内容，故要求提交运营方案。

质疑11：项目运营要求在签订中标合同前提供土地流转协议，请问土地都还没有使用哪里来的流转协议书，建议取消此项

答疑11：同答疑6。

质疑12：项目运营要求在签订中标合同前提供土地流转协议，请问土地都还没有使用哪里来的流转协议书

答疑12：同答疑6。

质疑13：项目要求中标单位以现金方式缴纳土地溢价金，这种条件设置严重违反了“中华人民共和国发改法规（2023）27号国家发展改革委等部门于完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本的通知”文件精神，其中一条明文规定了“依法必须招标项目的招标人不得强制要求投标人、中标人缴纳现金保证金”

答疑13：土地溢价金非保证金，按照招标文件执行。

质疑14：可以同时中多个标段， (略) 中标后再来分包吗

答疑14：本项目不允许分包。

质疑15：可以同时中多个标段， (略) 中标后再来分包吗

答疑15：同答疑14。

质疑16：运营是怎么回事？中标单位负责去种植经营吗？

答疑16：本次实施的丘陵山区高标准农田改造提升示范 (略) 级相关文件要求，紧紧围绕提高农业综合生产能力的总体目标，坚持“投、建、用、管、还”一体谋划、一体推进，加快建设“宜机宜耕、能排能灌、高产稳产、旱涝保收”的高标准农田， (略) 粮食生产基础，为全国丘陵山区高标准农田建设探路径、做示范。本项目采用施工及运营，是严格执行“投、建、用、管、还”一体要求，确保项目建成后高效利用。中标人负责项目的运营，并根据设计要求制定运营方案，依法依规开展经营活动，包括但不限于在项目范围内的土地流转、公司加农户经营等方式，依法依规开展农业生产经营活动，促进项目区产业发展提档升级，带动周边群众就近就地就业和持续稳定增收。

质疑17：纵观近2年……

答疑17：此问题与本项目无关。

质疑18：请问经济部分的评分规则是什么，最多差距才3分，就为了高价中吗

答疑18：因本项目为施工及运营招标，具有一定的复杂性、专业性，对承包商的综合实力具有一定的要求，为了保证工程及运营质量，防止潜在投标人恶意低价、恶性竞争，影响工程进度、工程及运营质量等，故投标总报价计算分值的相 (略) 级及部分区县相关项目进行设置，采用插入法评分符合相关规定。

质疑19：加个运营，不符合综合评估法的也可以使用综合评估法了

答疑19：本项目履行了相关程序，采用综合评估法符合相关规定。

质疑20：1.前附表中：投标人资质条件、能力、信誉只要求了房3及水利3，为什么又要联合体？

2.关 (略) 的要求请明确？ (略) (略) ，条件大足本地的？注册本金好多？近三年营业额有好多？等等条件补遗 (略) 满足条件了，然后不中高价都难！ (略) 只能投一个标段，公司为了中标就会下浮报价这样才能公平公正，也替业主节约了建设资金。

3.关于联合体招标文件说同一单位不能重复投同一个标段，是否同一个单位只能投本项目七个标段中的一个？

4.项目既要施工又要运营，如果等项目竣工后施工方工程款以结清后， (略) 破产倒闭请问后续问题改如何处理？ (略) 典型的就是搞国家的钱， (略) 就可以申请破产然后就都免责，这手牌打得很漂亮，项目又高价中标了。

5.市公管局文件要求项目无特殊要求就应该采用低价标，土整项目这么简单现在业主随便加个运营就绕过了。请发改委监督督促整改。

6.签订合同前就需要缴纳土地运营费，为什么不能使用保函？业主是在变相的圈钱吗？

答疑20：1.本项目为施工及运营招标，故接受联合体投标。

2. (略) 无其他要求，具体以已发出的招标文件为准。

3.招标文件中对联合体投标的相关事项已明确，请投标人仔细阅读；本项目本次招标内容划分为七个标段，各投标人可同时投多个标段。

4.项目运营要求已在招标文件中写明，按招标文件执行。

5.本项目履行了相关程序，采用综合评估法符合相关规定。

6.本项目未要求提交土地运营费；土地溢价采用现金+保函形式以及提交土地流转协议是为 (略) 级主管部门相关要求，保证项目正常开展运营及专项债的还款。请各潜在投标人仔细阅读招标文件。

质疑21：请问对营业执照里的经营范围有规定不？还有就是不联合体投标，一家公司可以不？

答疑21：对营业执照经营范围无要求。投标人可单独投标。

质疑22：为何是综合标？？？？

答疑22：本项目履行了相关程序，采用综合评估法符合相关规定。

质疑23：运营单位是否有具体要求呢？

答疑23：本项目对运营单位无其他要求，具体以已发出的招标文件为准。

质疑24：如果中了多个标段，项目经理可否1人兼任呢？

答疑24：不能。

质疑25：运营压力太大，是否可以在签订合同前先缴纳第五年的溢价收取，第1-4年的溢价收取在工程款中扣除？

答疑25：详见补遗内容。

质疑26：工程量清单表格的项目名称与标段名称不一致，是否不能修改清单项目名称？

答疑26：详见补遗内容。

质疑27：工程量清单表格的项目名称与标段名称不一致，是否不能修改清单项目名称？

答疑27：同答疑26。

二、补遗内容

1、投标人在选择以转账支票或电汇形式缴纳本标段投标保证金时，缴纳备注的“（项目名称）”应填写项目名称（含标段名称）：“大足区2023年丘陵山区高标准农田改造提升示范项目施工及运营二标段”或简写为：“大足2023年农田施工运营 二 标段”。

2、招标文件第八章投标文件格式中，投标人在编制本标段投标文件时除资格审查部分中的“法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书”外（此授权委托书中的“项目名称”填写“大足区2023年丘陵山区高标准农田改造提升示范项目施工及运营”），其他投标文件格式中的“项目名称”处（包括经济部分封面）、资格审查部分第（六）项“承诺”中的“（招标项目名称）”处以及“纸质投标保函”（如采用）中的“本工程”处，投标人均应填写项目名称（含标段名称）：“大足区2023年丘陵山区高标准农田改造提升示范项目施工及运营二标段”；经济部分已标价工程量清单中的项目名称，投标人可修改为“大足区2023年丘陵山区高标准农田改造提升示范项目施工及运营二标段”，也可直接引用招标人发出的“工程量清单及限价”中的项目名称，两个名称为同一项目。

3、招标文件第二章投标人须知前附表10.10款第4.1条及第四章专用合同条款25.3款第（4）条第①点均调整为：“缴纳项目前5年的土地溢价金（具体金额以项目竣工验收后据实结算调整）。其中，运营第3年、第4年和第5年的土地溢价（一标段：715万元；二标段：592万元；三标段：788万元；四标段标段：789万元；五标段：434万元；六标段：541万元；七标段：460万元。）可以由中标人缴纳的履约担保（现金转账方式缴纳履约担保的）或中标人工程款在工程竣工验收合格后进行抵扣转为土地溢价金（不足抵扣的以现金补足）；中标单位签订合同前只须缴纳运营第1-2年共计2年的土地溢价，以现金或银行转账的方式支付给招标人或其委托的收款单位，金额如下：一标段：476万元；二标段：394万元；三标段：525万元；四标段：526万元；五标段：289万元；六标段：361万元；七标段：306万元”。

4、对于中标后签订合同前土地已流转未到期的，中标人根据实际情况自行协商确定运营合作方式，土地溢价金仍按180元/亩/年缴纳给招标人，土地流转协议可在其流转期满后30日内提供。

5、投标人同时投多个标段的，每个标段须配备不同的项目管理班子（包括但不限于项目经理、项目技术负责人；项目管理班子其他成员在投标时按招标文件要求承诺即可）。

6、本项目投标文件递交的截止时间（投标截止时间）、开标时间、投标保证金缴纳截止时间调整为： 2023 年 10 月26日9时00分。

注：本次答疑及补遗内容与招标文件不一致的地方，以本次答疑及补遗为准。

招标人： (略) 大足区 (略) （盖单位法人章）

招标代理机构：重庆精 (略) （盖单位法人章）

2023年10月11日

大足区2023年丘陵山区高标准农田改造提升示范项目

施工及运营二标段答疑补遗文件

一、质疑内容及答疑回复：

现将“大足区2023年丘陵山区高标准农田改造提升示范项目施工及运营二标段”招标项目的投标人质疑内容答疑如下：

质疑1： (略) 同时参与几个标段投标

答疑1：可以；拟派人员要求详见补遗部分。

质疑2：运营费用怎么算的？怎么支付？包含在现有清单里的吗？

答疑2：本次招标无单独的运营费用支付，由中标人依法依规开展经营活动，自负盈亏。运营要求已在招标文件中写明，请各投标人仔细阅读招标文件相关条款。

质疑3：又施工又运营，让施工单位来运营？还要写运营方案？这怕是不合理哦，建议施工和运营分开。

答疑3：中标人负责项目的运营，并根据设计要求制定运营方案，依法依规开展经营活动。包括但不限于在项目范围内的土地流转、公司加农户经营等方式，依法依规开展农业生产经营活动，促进项目区产业发展提档升级，带动周边群众就近就地就业和持续稳定增收。本项目为施工及运营招标，涉及运营内容，故要求提交运营方案。招标内容按招标文件执行。

质疑4：本项目招标的范围与大足区回龙镇永兴村等9个土地整理项目有同一个施工范围，这是怎么搞的哟？建设单位还是同一个，真无法思考，建议取消本次招标的重合部分。

答疑4：本 (略) 大足区 (略) 担任实施主体，是通过镇街申报、竞争立项、市级审批的重点项目，项目建设要求、内容、目标与大足区回龙镇永兴村等9个土地整理项目不同。

质疑5：运营需要交土地溢价金吗？还要交现金，这是什么操作？

答疑5：土地溢价采用现金+保函形式是为 (略) 级主管部门相关要求，保证项目正常开展运营及专项债的还款，按招标文件执行。

质疑6： (略) 打造的嘛？土地溢价金要交现金，又是土地流转协议（都还没进场哪来的土地流转协议）？方案又要求写运营方案，施工写什么运营方案？

答疑6：本项目公开、公平、公正，欢迎潜在投标人投标，不存在“ (略) 打造”的情况。土地溢价采用现金+保函形式以及提交土地流转协议是为 (略) 级主管部门相关要求，保证项目正常开展运营及专项债的还款，此条按招标文件执行。本项目为施工及运营招标，涉及运营内容，故要求提交运营方案。

质疑7：本项目竟然与现已进场施工的大足区回龙镇永兴村等9个土地整理项目有施工范围重合的，如万古镇槽家村有大部分施工范围重合，请问相关项目负责人和审核人是如何通过的？为了减少施工过程中不必要的纠纷和麻烦，强烈建设招标人认真复核本次招标的施工范围，取消重合部位的工程内容。

答疑7：同答疑4。

质疑8：前5年的溢价收取可否修改为签订合同前交1年的现金、其余4年的在完工时用工程款扣缴？项目名称是填写项目标段名称还是招标项目名称？

答疑8：已调整，详见补遗部分。项目名称的填写详见补遗部分。

质疑9：土地溢价金交现金？有这种操作吗？

答疑9：同答疑5。

质疑10：这个标不得了耶，施工项目要求写运营方案？

答疑10：本项目为施工及运营招标，涉及运营内容，故要求提交运营方案。

质疑11：项目运营要求在签订中标合同前提供土地流转协议，请问土地都还没有使用哪里来的流转协议书，建议取消此项

答疑11：同答疑6。

质疑12：项目运营要求在签订中标合同前提供土地流转协议，请问土地都还没有使用哪里来的流转协议书

答疑12：同答疑6。

质疑13：项目要求中标单位以现金方式缴纳土地溢价金，这种条件设置严重违反了“中华人民共和国发改法规（2023）27号国家发展改革委等部门于完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本的通知”文件精神，其中一条明文规定了“依法必须招标项目的招标人不得强制要求投标人、中标人缴纳现金保证金”

答疑13：土地溢价金非保证金，按照招标文件执行。

质疑14：可以同时中多个标段， (略) 中标后再来分包吗

答疑14：本项目不允许分包。

质疑15：可以同时中多个标段， (略) 中标后再来分包吗

答疑15：同答疑14。

质疑16：运营是怎么回事？中标单位负责去种植经营吗？

答疑16：本次实施的丘陵山区高标准农田改造提升示范 (略) 级相关文件要求，紧紧围绕提高农业综合生产能力的总体目标，坚持“投、建、用、管、还”一体谋划、一体推进，加快建设“宜机宜耕、能排能灌、高产稳产、旱涝保收”的高标准农田， (略) 粮食生产基础，为全国丘陵山区高标准农田建设探路径、做示范。本项目采用施工及运营，是严格执行“投、建、用、管、还”一体要求，确保项目建成后高效利用。中标人负责项目的运营，并根据设计要求制定运营方案，依法依规开展经营活动，包括但不限于在项目范围内的土地流转、公司加农户经营等方式，依法依规开展农业生产经营活动，促进项目区产业发展提档升级，带动周边群众就近就地就业和持续稳定增收。

质疑17：纵观近2年……

答疑17：此问题与本项目无关。

质疑18：请问经济部分的评分规则是什么，最多差距才3分，就为了高价中吗

答疑18：因本项目为施工及运营招标，具有一定的复杂性、专业性，对承包商的综合实力具有一定的要求，为了保证工程及运营质量，防止潜在投标人恶意低价、恶性竞争，影响工程进度、工程及运营质量等，故投标总报价计算分值的相 (略) 级及部分区县相关项目进行设置，采用插入法评分符合相关规定。

质疑19：加个运营，不符合综合评估法的也可以使用综合评估法了

答疑19：本项目履行了相关程序，采用综合评估法符合相关规定。

质疑20：1.前附表中：投标人资质条件、能力、信誉只要求了房3及水利3，为什么又要联合体？

2.关 (略) 的要求请明确？ (略) (略) ，条件大足本地的？注册本金好多？近三年营业额有好多？等等条件补遗 (略) 满足条件了，然后不中高价都难！ (略) 只能投一个标段，公司为了中标就会下浮报价这样才能公平公正，也替业主节约了建设资金。

3.关于联合体招标文件说同一单位不能重复投同一个标段，是否同一个单位只能投本项目七个标段中的一个？

4.项目既要施工又要运营，如果等项目竣工后施工方工程款以结清后， (略) 破产倒闭请问后续问题改如何处理？ (略) 典型的就是搞国家的钱， (略) 就可以申请破产然后就都免责，这手牌打得很漂亮，项目又高价中标了。

5.市公管局文件要求项目无特殊要求就应该采用低价标，土整项目这么简单现在业主随便加个运营就绕过了。请发改委监督督促整改。

6.签订合同前就需要缴纳土地运营费，为什么不能使用保函？业主是在变相的圈钱吗？

答疑20：1.本项目为施工及运营招标，故接受联合体投标。

2. (略) 无其他要求，具体以已发出的招标文件为准。

3.招标文件中对联合体投标的相关事项已明确，请投标人仔细阅读；本项目本次招标内容划分为七个标段，各投标人可同时投多个标段。

4.项目运营要求已在招标文件中写明，按招标文件执行。

5.本项目履行了相关程序，采用综合评估法符合相关规定。

6.本项目未要求提交土地运营费；土地溢价采用现金+保函形式以及提交土地流转协议是为 (略) 级主管部门相关要求，保证项目正常开展运营及专项债的还款。请各潜在投标人仔细阅读招标文件。

质疑21：请问对营业执照里的经营范围有规定不？还有就是不联合体投标，一家公司可以不？

答疑21：对营业执照经营范围无要求。投标人可单独投标。

质疑22：为何是综合标？？？？

答疑22：本项目履行了相关程序，采用综合评估法符合相关规定。

质疑23：运营单位是否有具体要求呢？

答疑23：本项目对运营单位无其他要求，具体以已发出的招标文件为准。

质疑24：如果中了多个标段，项目经理可否1人兼任呢？

答疑24：不能。

质疑25：运营压力太大，是否可以在签订合同前先缴纳第五年的溢价收取，第1-4年的溢价收取在工程款中扣除？

答疑25：详见补遗内容。

质疑26：工程量清单表格的项目名称与标段名称不一致，是否不能修改清单项目名称？

答疑26：详见补遗内容。

质疑27：工程量清单表格的项目名称与标段名称不一致，是否不能修改清单项目名称？

答疑27：同答疑26。

二、补遗内容

1、投标人在选择以转账支票或电汇形式缴纳本标段投标保证金时，缴纳备注的“（项目名称）”应填写项目名称（含标段名称）：“大足区2023年丘陵山区高标准农田改造提升示范项目施工及运营二标段”或简写为：“大足2023年农田施工运营 二 标段”。

2、招标文件第八章投标文件格式中，投标人在编制本标段投标文件时除资格审查部分中的“法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书”外（此授权委托书中的“项目名称”填写“大足区2023年丘陵山区高标准农田改造提升示范项目施工及运营”），其他投标文件格式中的“项目名称”处（包括经济部分封面）、资格审查部分第（六）项“承诺”中的“（招标项目名称）”处以及“纸质投标保函”（如采用）中的“本工程”处，投标人均应填写项目名称（含标段名称）：“大足区2023年丘陵山区高标准农田改造提升示范项目施工及运营二标段”；经济部分已标价工程量清单中的项目名称，投标人可修改为“大足区2023年丘陵山区高标准农田改造提升示范项目施工及运营二标段”，也可直接引用招标人发出的“工程量清单及限价”中的项目名称，两个名称为同一项目。

3、招标文件第二章投标人须知前附表10.10款第4.1条及第四章专用合同条款25.3款第（4）条第①点均调整为：“缴纳项目前5年的土地溢价金（具体金额以项目竣工验收后据实结算调整）。其中，运营第3年、第4年和第5年的土地溢价（一标段：715万元；二标段：592万元；三标段：788万元；四标段标段：789万元；五标段：434万元；六标段：541万元；七标段：460万元。）可以由中标人缴纳的履约担保（现金转账方式缴纳履约担保的）或中标人工程款在工程竣工验收合格后进行抵扣转为土地溢价金（不足抵扣的以现金补足）；中标单位签订合同前只须缴纳运营第1-2年共计2年的土地溢价，以现金或银行转账的方式支付给招标人或其委托的收款单位，金额如下：一标段：476万元；二标段：394万元；三标段：525万元；四标段：526万元；五标段：289万元；六标段：361万元；七标段：306万元”。

4、对于中标后签订合同前土地已流转未到期的，中标人根据实际情况自行协商确定运营合作方式，土地溢价金仍按180元/亩/年缴纳给招标人，土地流转协议可在其流转期满后30日内提供。

5、投标人同时投多个标段的，每个标段须配备不同的项目管理班子（包括但不限于项目经理、项目技术负责人；项目管理班子其他成员在投标时按招标文件要求承诺即可）。

6、本项目投标文件递交的截止时间（投标截止时间）、开标时间、投标保证金缴纳截止时间调整为： 2023 年 10 月26日9时00分。

注：本次答疑及补遗内容与招标文件不一致的地方，以本次答疑及补遗为准。

招标人： (略) 大足区 (略) （盖单位法人章）

招标代理机构：重庆精 (略) （盖单位法人章）

2023年10月11日