原公告的采购项目编号：czlycg*-005

原公告的采购项目名称： (略) 第四中学2023-2024年度物业采购项目

首次公告日期：2023年11月08日

更正事项：采购文件

质疑事项一：资信评分细则 4、人员配备三、其他辅助人员(4分)

(2)具有中级及以上垃圾分类项目经理技能证书的得2分。 注：上述证书须提供国家技能人才网查询截图。

本公司认为：“垃圾分类项目经理”属于企业所具有的资格资质证书；个人拥有此证，并且作为评审因素， (略) 物业招标从没有出现过。设置此条违反(财政部令 87 号)第五十五条规定：“资格条件不得作为评审因素”的规定，也涉嫌排斥其他投标人。应该设置与学校物业项目需求相适应的技能证书，如保安员技能(虽然学校专门配备保安员，但那是校门口外，校内、宿舍，物业企业也需要保安技能人才) 、有害生物防治员技能(该证原来是国家准入类证书，现已退出国家资格目录，改为第三方颁发)。

建议：删除“具有中级及以上垃圾分类项目经理技能证书”评分项，修改为：“具有中级(四级) 及以上保安员证书”或“中级(四级)及以上有害生物防治员证书”的得2分；

回复：1.本项要求的拟派辅助人员具备垃圾分类项目经理技能证书，并非企业资格证书，是针对辅助人员设置的，而不是针对投标人设置的，故无“资格条件作为评审因素”这一说法。2.中级及以上垃圾分类项目经理技能证书要提供认证单位官网查询截图，是人社第三方的要提供技能人才网查询截图。生活垃圾分类收集是垃圾处置的主流趋势，早在2017年国家就颁布了《 (略) 办公厅关于转发国家发改委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》（国办发（2017）26号），文件要求开展垃圾分类工作，垃圾分类有利于提升垃圾清运效率，减少环境污染，也是我校物业管理的采购需求之一，故本项设置与学校物业项目需求相适应，不予修改；同时满足本项评审因素的人员众多，可以保障项目的充分竞争性，请按招标文件要求执行。

质疑二：人员配备：需提供的证书材料(3)上述人员须持有社保部门出具的本单位为其缴纳的投标前近三个月任意一个月的养老保险证明；

本公司认为：此证明材料的证明范围，违反《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》财库[2019]号、违反《 (略) 关于工人退职的暂行办法》国发〔1978〕104号等强制规定；设置此证明材料，目的是为了证明此人是投标企业的职工，请问灵活就业人员、部队提前退休人员、年满50周岁的女同志退休后重新就业人员等等， 他们不需要再缴纳社保， 但是投标企业每个月给发工资，就不能证明是投标企业的员工了吗？

建议：此证明材料修改为：③上述人员须持有社保部门出具的本单位为其缴纳的投标前近三个月的养老保险证明或者提供投标企业为此发放投标前近 6 个月的工资银行流水证明。

回复：要求企业提供投标前近6个月的工资银行流水证明不符合政府采购营商环境考核相关要求。本条提供上述人员须持有社保部门出具的本单位为其缴纳的投标前近三个月中任意一个月的养老保险证明；无需购买养老保险的，须提供投标人与该人员签订的《劳动合同书》。

质疑三：第四章物业服务要求及物业管理考核办法二、人员要求 1.项目负责人：须派驻，具有物业管理专业全日制大专及以上学历，年龄在45周岁以下(含)； 2.宿舍管理主管：须派驻，具有大专及以上学历，年龄45周岁以下(含)； 3.工程主管：具有建筑工程管理专业大学专科及以上学历，须年龄40周岁以下(含)； 4.环境主管：具有全日制大专及以上学历，须年龄 55 周岁以下(含)；

请问：第一、上述四个主管的年龄、学历、专业等要求是否与资信评分细则的“人员配备”中的评审因素结合起来？是否具有上述条件后再参与评审？

第二、环境主管，年龄放至 55 周岁以下(含) ，要求具有“全日制大专及以上学历”；55周岁的年龄，请问60年代出生的人有几个全日制大专学历的人？是不是排斥、指向特定的投标人？

建议此条修改为：具有大专及以上学历。

回复：1.评审因素与采购需求须同时满足；2.国家认可的各类大专及以上学历均予以认可。

质疑四：招标文件资信标评审细则第 28 页人员配备：1.宿舍管理主管：（1）具有计算机系统操作工中级（四级）及以上技能证书的得 2 分（需提供国家技能网站查询截图）；

提出质疑：根据招标文件第四章物业服务要求及物业管理考核办法，本项目宿舍管理主管主要职责是男女生公寓安全、管理和卫生以及制定《 (略) 第四中学学生公寓管理规定》，维护正常秩序，保证安全，宿管以退役军人及党员为宜。我司认为根据招标文件采购需求内容宿舍管理主管首先应具备维护秩序，保证安全，也是校园宿舍管理重中之重，此处设置此条件完全不匹配，没有把首要的工作需求放在核心位置，违背了招标文件服务要求基本理念。

建议修改为：（1）具有保安员中级（四级）及以上技能证书的得2分（需提供国家技能网站查询截图）；

回复： (略) 第四中学新区建有完备的智慧化校园系统，学校各项工作（含学生宿舍管理）都要通过计算机管理员联网实施统一智能化管理。宿舍管理员办公室配备电脑，要求宿舍管理员对每天的查寝情况、寝室卫生情况、学生就寝纪律情况、出勤情况、用水用电情况、健康知识宣传、有关事项通知通报等，都要通过电脑进行及时处理，以便校方通过校园内网随时掌握，本条要求符合采购需求。且本项目为面向全国公开招标，满足本项评审因素的潜在投标人远在三家之上，可以保障项目的充分竞争性，故不予修改，请按招标文件要求执行。

质疑五：招标文件资信标评审细则第 28 页人员配备：工程主管（2）具有四级（中级）及以上物业管理员技能等级证书的得 2 分（需提供互联网查询截图）；

提出质疑：工程技术人员属于技术岗位，主要职责是学校水电维修；物业管理员属于管理岗位，主要职责是物业管理工作，请问此条件设置合理吗？

建议修改为：具有四级（中级）及以上电工技能等级证书的得2分（需提供互联网查询截图）；

回复：本次是学校物业服务招标，根据物业管理条例，物业管理涉及很多方面，如：物业管理常识、维修、保洁、安全、公共事务等多方面。具有物业管理员技能资质，表面持有人具备物业管理的专业知识和技能，符合采购需求，且本项目为面向全国公开招标，满足本项评审因素的潜在投标人远在三家之上，可以保障项目的充分竞争性，故不予修改，请按招标文件要求执行。

质疑六：招标文件资信标评审细则第 28 页人员配备：（2）具有中级及以上垃圾分类项目经理技能证书的得2分。

提出质疑：该项目预算 40万元/年，众所皆知在行业里属于规模较小的服务项目，设置“中级及以上垃圾分类项目经理技能证书”门槛，增加得分条件，排除同行竞争。该条款有倾向为某企业量身定做之嫌，明显偏大，有违公平、公正竞争原则。本项目为专门面向中小企业采购项目，对所有潜在投标人存在不合理的条件限制、排斥、针对性，建议删除！

法律依据：1、违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规

定：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”。

2、违 (略) 委文件滁发〔2019〕号文件、 (略) (略) 人民政府关于印发《 (略) 公共资源交易活动管理办法》，第三章交易活动规则第十四条规定：“政府采购项目设置的企业资质等级、业绩、奖项设置应与项目规模、质量等要求相适应，不得违背公平竞争原则，设置歧视条件和差别待遇”

回复：一个项目是否重要与项目金额大小并无必然联系，本项目规模虽小，但受众人群为中小学生，受众面广，系我单位重点关注项目。且本项为评分项，并非资格门槛，满足本项评审因素的潜在投标人远在三家之上，可以保障项目的充分竞争性，故不存在为某企业量身定做及有违公平、公正竞争的行为。经查询，中级垃圾分类项目经理技能证书并非该证书评定的最高级别，评定时也未限定企业规模，本项作为加分项是基于采购需求和实际需要而设置， (略) 所述行为，请按招标文件要求执行。

更正日期：2023年11月20日

本次更正公告视为招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力，请各投标人自行查看下载，如因投标人不及时查看下载，造成后果由投标人自行承担。给各潜在投标人带来不便，敬请谅解！

1.采购人信息

名 称： (略) 第四中学

地 址： (略) 东后街1号

联系方式：*

2.采购代理机构信息

名 称：江苏川页 (略)

地 址： (略) 世贸大厦A座18楼1818

联系方式：*

3.项目联系方式

项目联系人：王付家、赵建飞

电　　 话：*、*

无

原公告的采购项目编号：czlycg*-005

原公告的采购项目名称： (略) 第四中学2023-2024年度物业采购项目

首次公告日期：2023年11月08日

更正事项：采购文件

质疑事项一：资信评分细则 4、人员配备三、其他辅助人员(4分)

(2)具有中级及以上垃圾分类项目经理技能证书的得2分。 注：上述证书须提供国家技能人才网查询截图。

本公司认为：“垃圾分类项目经理”属于企业所具有的资格资质证书；个人拥有此证，并且作为评审因素， (略) 物业招标从没有出现过。设置此条违反(财政部令 87 号)第五十五条规定：“资格条件不得作为评审因素”的规定，也涉嫌排斥其他投标人。应该设置与学校物业项目需求相适应的技能证书，如保安员技能(虽然学校专门配备保安员，但那是校门口外，校内、宿舍，物业企业也需要保安技能人才) 、有害生物防治员技能(该证原来是国家准入类证书，现已退出国家资格目录，改为第三方颁发)。

建议：删除“具有中级及以上垃圾分类项目经理技能证书”评分项，修改为：“具有中级(四级) 及以上保安员证书”或“中级(四级)及以上有害生物防治员证书”的得2分；

回复：1.本项要求的拟派辅助人员具备垃圾分类项目经理技能证书，并非企业资格证书，是针对辅助人员设置的，而不是针对投标人设置的，故无“资格条件作为评审因素”这一说法。2.中级及以上垃圾分类项目经理技能证书要提供认证单位官网查询截图，是人社第三方的要提供技能人才网查询截图。生活垃圾分类收集是垃圾处置的主流趋势，早在2017年国家就颁布了《 (略) 办公厅关于转发国家发改委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》（国办发（2017）26号），文件要求开展垃圾分类工作，垃圾分类有利于提升垃圾清运效率，减少环境污染，也是我校物业管理的采购需求之一，故本项设置与学校物业项目需求相适应，不予修改；同时满足本项评审因素的人员众多，可以保障项目的充分竞争性，请按招标文件要求执行。

质疑二：人员配备：需提供的证书材料(3)上述人员须持有社保部门出具的本单位为其缴纳的投标前近三个月任意一个月的养老保险证明；

本公司认为：此证明材料的证明范围，违反《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》财库[2019]号、违反《 (略) 关于工人退职的暂行办法》国发〔1978〕104号等强制规定；设置此证明材料，目的是为了证明此人是投标企业的职工，请问灵活就业人员、部队提前退休人员、年满50周岁的女同志退休后重新就业人员等等， 他们不需要再缴纳社保， 但是投标企业每个月给发工资，就不能证明是投标企业的员工了吗？

建议：此证明材料修改为：③上述人员须持有社保部门出具的本单位为其缴纳的投标前近三个月的养老保险证明或者提供投标企业为此发放投标前近 6 个月的工资银行流水证明。

回复：要求企业提供投标前近6个月的工资银行流水证明不符合政府采购营商环境考核相关要求。本条提供上述人员须持有社保部门出具的本单位为其缴纳的投标前近三个月中任意一个月的养老保险证明；无需购买养老保险的，须提供投标人与该人员签订的《劳动合同书》。

质疑三：第四章物业服务要求及物业管理考核办法二、人员要求 1.项目负责人：须派驻，具有物业管理专业全日制大专及以上学历，年龄在45周岁以下(含)； 2.宿舍管理主管：须派驻，具有大专及以上学历，年龄45周岁以下(含)； 3.工程主管：具有建筑工程管理专业大学专科及以上学历，须年龄40周岁以下(含)； 4.环境主管：具有全日制大专及以上学历，须年龄 55 周岁以下(含)；

请问：第一、上述四个主管的年龄、学历、专业等要求是否与资信评分细则的“人员配备”中的评审因素结合起来？是否具有上述条件后再参与评审？

第二、环境主管，年龄放至 55 周岁以下(含) ，要求具有“全日制大专及以上学历”；55周岁的年龄，请问60年代出生的人有几个全日制大专学历的人？是不是排斥、指向特定的投标人？

建议此条修改为：具有大专及以上学历。

回复：1.评审因素与采购需求须同时满足；2.国家认可的各类大专及以上学历均予以认可。

质疑四：招标文件资信标评审细则第 28 页人员配备：1.宿舍管理主管：（1）具有计算机系统操作工中级（四级）及以上技能证书的得 2 分（需提供国家技能网站查询截图）；

提出质疑：根据招标文件第四章物业服务要求及物业管理考核办法，本项目宿舍管理主管主要职责是男女生公寓安全、管理和卫生以及制定《 (略) 第四中学学生公寓管理规定》，维护正常秩序，保证安全，宿管以退役军人及党员为宜。我司认为根据招标文件采购需求内容宿舍管理主管首先应具备维护秩序，保证安全，也是校园宿舍管理重中之重，此处设置此条件完全不匹配，没有把首要的工作需求放在核心位置，违背了招标文件服务要求基本理念。

建议修改为：（1）具有保安员中级（四级）及以上技能证书的得2分（需提供国家技能网站查询截图）；

回复： (略) 第四中学新区建有完备的智慧化校园系统，学校各项工作（含学生宿舍管理）都要通过计算机管理员联网实施统一智能化管理。宿舍管理员办公室配备电脑，要求宿舍管理员对每天的查寝情况、寝室卫生情况、学生就寝纪律情况、出勤情况、用水用电情况、健康知识宣传、有关事项通知通报等，都要通过电脑进行及时处理，以便校方通过校园内网随时掌握，本条要求符合采购需求。且本项目为面向全国公开招标，满足本项评审因素的潜在投标人远在三家之上，可以保障项目的充分竞争性，故不予修改，请按招标文件要求执行。

质疑五：招标文件资信标评审细则第 28 页人员配备：工程主管（2）具有四级（中级）及以上物业管理员技能等级证书的得 2 分（需提供互联网查询截图）；

提出质疑：工程技术人员属于技术岗位，主要职责是学校水电维修；物业管理员属于管理岗位，主要职责是物业管理工作，请问此条件设置合理吗？

建议修改为：具有四级（中级）及以上电工技能等级证书的得2分（需提供互联网查询截图）；

回复：本次是学校物业服务招标，根据物业管理条例，物业管理涉及很多方面，如：物业管理常识、维修、保洁、安全、公共事务等多方面。具有物业管理员技能资质，表面持有人具备物业管理的专业知识和技能，符合采购需求，且本项目为面向全国公开招标，满足本项评审因素的潜在投标人远在三家之上，可以保障项目的充分竞争性，故不予修改，请按招标文件要求执行。

质疑六：招标文件资信标评审细则第 28 页人员配备：（2）具有中级及以上垃圾分类项目经理技能证书的得2分。

提出质疑：该项目预算 40万元/年，众所皆知在行业里属于规模较小的服务项目，设置“中级及以上垃圾分类项目经理技能证书”门槛，增加得分条件，排除同行竞争。该条款有倾向为某企业量身定做之嫌，明显偏大，有违公平、公正竞争原则。本项目为专门面向中小企业采购项目，对所有潜在投标人存在不合理的条件限制、排斥、针对性，建议删除！

法律依据：1、违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规

定：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”。

2、违 (略) 委文件滁发〔2019〕号文件、 (略) (略) 人民政府关于印发《 (略) 公共资源交易活动管理办法》，第三章交易活动规则第十四条规定：“政府采购项目设置的企业资质等级、业绩、奖项设置应与项目规模、质量等要求相适应，不得违背公平竞争原则，设置歧视条件和差别待遇”

回复：一个项目是否重要与项目金额大小并无必然联系，本项目规模虽小，但受众人群为中小学生，受众面广，系我单位重点关注项目。且本项为评分项，并非资格门槛，满足本项评审因素的潜在投标人远在三家之上，可以保障项目的充分竞争性，故不存在为某企业量身定做及有违公平、公正竞争的行为。经查询，中级垃圾分类项目经理技能证书并非该证书评定的最高级别，评定时也未限定企业规模，本项作为加分项是基于采购需求和实际需要而设置， (略) 所述行为，请按招标文件要求执行。

更正日期：2023年11月20日

本次更正公告视为招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力，请各投标人自行查看下载，如因投标人不及时查看下载，造成后果由投标人自行承担。给各潜在投标人带来不便，敬请谅解！

1.采购人信息

名 称： (略) 第四中学

地 址： (略) 东后街1号

联系方式：*

2.采购代理机构信息

名 称：江苏川页 (略)

地 址： (略) 世贸大厦A座18楼1818

联系方式：*

3.项目联系方式

项目联系人：王付家、赵建飞

电　　 话：*、*

无