内容一：质疑事项1：招标文件“第四章 评分方法和标准（综合评分法）”企业综合实力“2、每安排1名人社部门认定的符合公益岗保安人员录用条件（年满18周岁，身体健康，品行良好，初中及以上学历）的就业困难人员的，得0.5分，满分9分。（提供身份证、政府官网公示记录、保安员证，不提供不得分。本条与第1条同一人不重复计分。）” 　　事实依据：经向本项目采购代理机构——临泉县临金 (略) 求证上述“人社部门认定的符合公益岗保安人员录用条件（年满18周岁，身体健康，品行良好，初中及以上学历）的就业困难人员”要求提供“政府官网公示记录”以“临泉县政府官网”查询结果为准，我司认为此种解释有失偏颇和狭隘。事实上更多的符合公益岗保安人员录用条件（年满18周岁，身体健康，品行良好，初中及以上学历）的就业困难人员是以街道或社区提供的“全国防止返贫检测和衔接推进乡村振兴信息系统”的查询结果来认定的。 　　法律依据：《中华人民共和国招标投标法》第一章第五条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。第二章第十八 条规定：招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。《中华人民共和国招标投标法》第二章第十九条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。 　　请求：招标文件“第四章 评分方法和标准”企业综合实力“2、每安排1名人社部门认定的符合公益岗保安人员录用条件（年满18周岁，身体健康，品行良好，初中及以上学历）的就业困难人员的，得0.5分，满分9分。（提供身份证、政府官网公示记录、保安员证，不提供不得分。本条与第1条同一人不重复计分。）”申请修改为“2、每安排1名政府部门认定的符合公益岗保安人员录用条件（年满18周岁，身体健康，品行良好，初中及以上学历）的就业困难人员的，得0.5分，满分9分。（提供身份证、政府官网公示记录（“全国防止返贫检测和衔接推进乡村振兴信息系统”的查询结果予以认可）、保安员证，不提供不得分。本条与第1条同一人不重复计分。）” 　　答复：1、原招标文件第四章 评标方法和标准 企业综合实力 “2、每安排1名人社部门认定的符合公益岗保安人员录用条件（年满18周岁，身体健康，品行良好，初中及以上学历）的就业困难人员的，得0.5分，满分9分。（提供身份证、政府官网公示记录、保安员证，不提供不得分。本条与第1条同一人不重复计分。）”。现更改为“2、每安排1名人社部门认定的符合公益岗保安人员录用条件（年满18周岁，身体健康，品行良好，初中及以上学历）的就业困难人员的，得0.5分，满分9分。（提供身份证、政府官网公示记录或“全国防止返贫检测和衔接推进乡村振兴信息系统”的查询结果或就业失业登记证书、保安员证，不提供不得分。本条与第1条同一人不重复计分。）”。 　　2、经查询， (略) 、县政府官网均能查到公益性岗位人员及补贴公示。 　　内容二：问：招标文件第41页第四章《评标方案和标准》（综合评分法）中“企业综合实力：2、每安排1名人社部门认定的符合公益岗保安人员录用条件（年满18周岁，身体健康，品行良好，初中及以上学历）的就业困难人员的，得0.5分，满分9分。（提供身份证、政府官网公示记录、保安员证，不提供不得分。本条与第1条同一人不重复计分。）”中要求提供公益岗保安人员的政府官网公示记录才可以得分，经过 (略) 人社局官网的查询以 (略) 人社局官方客服后得知， (略) 内仅限临泉县会在官网公示公益性岗位人员名单，此评分设置具有地域限制性，请问提供人社部门认定的符合公益岗保安人员录用条件（年满18周岁，身体健康，品行良好，初中及以上学历）的就业困难人员的身份证、就业失业登记证书扫描件（附件一）、保安员证是否也可以作为此评分要求的有效得分条件？ 　　答复：1、原招标文件第四章 评标方法和标准 企业综合实力 “2、每安排1名人社部门认定的符合公益岗保安人员录用条件（年满18周岁，身体健康，品行良好，初中及以上学历）的就业困难人员的，得0.5分，满分9分。（提供身份证、政府官网公示记录、保安员证，不提供不得分。本条与第1条同一人不重复计分。）”。现更改为“2、每安排1名人社部门认定的符合公益岗保安人员录用条件（年满18周岁，身体健康，品行良好，初中及以上学历）的就业困难人员的，得0.5分，满分9分。（提供身份证、政府官网公示记录或“全国防止返贫检测和衔接推进乡村振兴信息系统”的查询结果或就业失业登记证书、保安员证，不提供不得分。本条与第1条同一人不重复计分。）”。 　　2、经查询， (略) 、县政府官网均能查到公益性岗位人员及补贴公示。 　　内容三：问：招标文件第41页企业综合实力评分项：2、每安排1名人社部门认定的符合公益岗保安人员录用条件（年满18周岁，身体健康，品行良好，初中及以上学历）的就业困难人员的，得0.5分，满分9分。（提供身份证、政府官网公示记录、保安员证，不提供不得分。本条与第1条同一人不重复计分。） 　　疑问：我司认为本项目为校园安保项目，应提供和校园 (略) 综合实力的评分标准。而该项 (略) 所在地人社部门调取相关人员信息，操作难度较大，为投标公司设置障碍。我司认为企业所服务的校园安 (略) 级及以上行政 (略) 级及以上安全生产协会颁发的荣誉更能说明企业综合实力，并且与本项目匹配。 　　因此，我司建议该项评分修改为：投标供应商所管的校园安 (略) 级及以上行政主管部门颁发的荣誉，每提供1个得3分，最多得6分。投标供应商所管的校园安 (略) 级及以上安全生产协会颁发的荣誉的，得3分。本小项满分9分。 　　答复：1、 (略) 财政局 (略) 公共资源交易监督管理局 关于印发《 (略) 政府采购负面清单》的通知 （四）评审因素 “评审因素的设定对供应商实行差别待遇或歧视待遇 4、以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件。” 　　2、原招标文件第四章 评标方法和标准 企业综合实力 “2、每安排1名人社部门认定的符合公益岗保安人员录用条件（年满18周岁，身体健康，品行良好，初中及以上学历）的就业困难人员的，得0.5分，满分9分。（提供身份证、政府官网公示记录、保安员证，不提供不得分。本条与第1条同一人不重复计分。）”。现更改为“2、每安排1名人社部门认定的符合公益岗保安人员录用条件（年满18周岁，身体健康，品行良好，初中及以上学历）的就业困难人员的，得0.5分，满分9分。（提供身份证、政府官网公示记录或“全国防止返贫检测和衔接推进乡村振兴信息系统”的查询结果或就业失业登记证书、保安员证，不提供不得分。本条与第1条同一人不重复计分。）”。 　　内容四：在招标文件第41页企业综合实力评分项中：2、每安排1名人社部门认定的符合公益岗保安人员录用条件（年满18周岁，身体健康，品行良好，初中及以上学历）的就业困难人员的，得0.5分，满分9分。（提供身份证、政府官网公示记录、保安员证，不提供不得分。本条与第1条同一人不重复计分。） 　　疑问：依据《中华人民共和国就业促进法》第五十条、五十三条：公益性岗位是一种就业援助形式：公益性 (略) 公共管理和涉及居民利益的非营利性的服务岗位，包括各级政府投 (略) 公共管理中的公共设施维护、社区保安、保洁、保绿、停车看管等。各级机关事业单位的后勤服务岗位，以及适宜就业困难人员再就业的其他公益性岗位。我司认为把录用公益性岗位的人数作为企业综合的实力，没有依据性。业主可以要求供应商中标后在合同约定中录用一定比例人社部门认定的符合公益岗保安人员。不应在此处作为评分项。 　　企业的综合实力应包括企业的规模、营业额、纳税额、以及企业获得的政府部门、行业协会颁发的各类荣誉。特别是本项目作为校园安保项目，校园安全尤为重要，应提供和校园安 (略) 综合实力的评分细则。我司认为企业所服务的校园安 (略) 级及以上行政 (略) 级及以上安全生产协会颁发的荣誉更能说明企业综合实力，并且与本项目更匹配。 　　建议：我司建议该评分项修改为“（1）投标供应商所管的校园安 (略) 级及以上行政主管部门颁发的荣誉，每提供1个得3分，最多得6分。（2）投标供应商所管的校园安 (略) 级及以上安全生产协会颁发的荣誉的，每提供1个得3分，最多得3分。本小项满分9分。” 　　答复：1、 (略) 财政局 (略) 公共资源交易监督管理局 关于印发《 (略) 政府采购负面清单》的通知 （四）评审因素 “评审因素的设定对供应商实行差别待遇或歧视待遇 4、以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件。” 　　2、原招标文件第四章 评标方法和标准 企业综合实力 “2、每安排1名人社部门认定的符合公益岗保安人员录用条件（年满18周岁，身体健康，品行良好，初中及以上学历）的就业困难人员的，得0.5分，满分9分。（提供身份证、政府官网公示记录、保安员证，不提供不得分。本条与第1条同一人不重复计分。）”。现更改为“2、每安排1名人社部门认定的符合公益岗保安人员录用条件（年满18周岁，身体健康，品行良好，初中及以上学历）的就业困难人员的，得0.5分，满分9分。（提供身份证、政府官网公示记录或“全国防止返贫检测和衔接推进乡村振兴信息系统”的查询结果或就业失业登记证书、保安员证，不提供不得分。本条与第1条同一人不重复计分。）”。 　　内容五：质疑事项具体内容 第42页2、提供获奖证书、批复、颁奖单位颁奖文件、网上公示截图（具有其中之一即可）等证明材料。以上材料提供扫描件，须能体现投标人名称、人员姓名等评审因素，如无法体现，须另附颁奖单位的相关证明材料，未提供或提供不全的不得分。 　　事实依据：根据保安行业惯例，个人获得的荣誉及奖项在证书文件中只体现获奖者个人姓名， (略) 名称，另个人获得的奖项属于个人荣誉， (略) 之间可能存在离职、解聘等诸多情况，颁发个人奖项的机构不可能出具其在职某单位的证明。 　　法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条　采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件 　　与质疑事项相关的质疑请求 建议招标文件42页2修改为，提供获奖证书、批复、颁奖单位颁奖文件、网上公示截图（具有其中之一即可）等证明材料。 　　答复：原招标文件第四章 评标方法和标准 拟派项目经理 “注：2、提供获奖证书、批复、颁奖单位颁奖文件、网上公示截图（具有其中之一即可）等证明材料。以上材料提供扫描件，须能体现投标人名称、人员姓名等评审因素，如无法体现，须另附颁奖单位的相关证明材料，未提供或提供不全的不得分。”现更改为“2、提供获奖证书、批复、颁奖单位颁奖文件、网上公示截图（具有其中之一即可）等证明材料。以上材料提供扫描件，须能体现人员姓名，如无法体现，须另附颁奖单位的相关证明材料，未提供或提供不全的不得分。” 　　内容六：原招标公告 三、获取招标文件 时间：2023年11月15日至2023年12月6日9时00分（北京时间）；四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点 时间：2023年12月6日9时00分 地点：临泉县公共资源交易中心开标一室（ (略) 临泉县迎宾大道189号）。 　　现更正为：招标公告 三、获取招标文件 时间：2023年11月15日至2023年12月11日9时00分（北京时间）；四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点 时间：2023年12月11日9时00分 地点：临泉县公共资源交易中心开标大厅（ (略) 临泉县迎宾大道189号）。 　　内容七：原招标文件 三、获取招标文件 时间：2023年11月15日至2023年12月6日9时00分（北京时间）（提供期限自本公告发布之日起不得少于5个工作日）；四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点 截止时间：2023年12月6日9时00分（北京时间）（自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日） 地点：临泉县公共资源交易中心开标一室（ (略) 临泉县迎宾大道189号）。 　　现更正为：招标文件 三、获取招标文件 时间：2023年11月15日至2023年12月11日9时00分（北京时间）（提供期限自本公告发布之日起不得少于5个工作日）；四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点 截止时间：2023年12月11日9时00分（北京时间）（自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日） 地点：临泉县公共资源交易中心开标大厅（ (略) 临泉县迎宾大道189号）。

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“2、每安排1名人社部门认定的符合公益岗保安人员录用条件（年满18周岁，身体健康，品行良好，初中及以上学历）的就业困难人员的，得0.5分，满分9分。（提供身份证、政府官网公示记录、保安员证，不提供不得分。本条与第1条同一人不重复计分。）”。现更改为“2、每安排1名人社部门认定的符合公益岗保安人员录用条件（年满18周岁，身体健康，品行良好，初中及以上学历）的就业困难人员的，得0.5分，满分9分。（提供身份证、政府官网公示记录或“全国防止返贫检测和衔接推进乡村振兴信息系统”的查询结果或就业失业登记证书、保安员证，不提供不得分。本条与第1条同一人不重复计分。）”。 　　2、经查询， (略) 、县政府官网均能查到公益性岗位人员及补贴公示。 　　内容二：问：招标文件第41页第四章《评标方案和标准》（综合评分法）中“企业综合实力：2、每安排1名人社部门认定的符合公益岗保安人员录用条件（年满18周岁，身体健康，品行良好，初中及以上学历）的就业困难人员的，得0.5分，满分9分。（提供身份证、政府官网公示记录、保安员证，不提供不得分。本条与第1条同一人不重复计分。）”中要求提供公益岗保安人员的政府官网公示记录才可以得分，经过 (略) 人社局官网的查询以 (略) 人社局官方客服后得知， (略) 内仅限临泉县会在官网公示公益性岗位人员名单，此评分设置具有地域限制性，请问提供人社部门认定的符合公益岗保安人员录用条件（年满18周岁，身体健康，品行良好，初中及以上学历）的就业困难人员的身份证、就业失业登记证书扫描件（附件一）、保安员证是否也可以作为此评分要求的有效得分条件？ 　　答复：1、原招标文件第四章 评标方法和标准 企业综合实力 “2、每安排1名人社部门认定的符合公益岗保安人员录用条件（年满18周岁，身体健康，品行良好，初中及以上学历）的就业困难人员的，得0.5分，满分9分。（提供身份证、政府官网公示记录、保安员证，不提供不得分。本条与第1条同一人不重复计分。）”。现更改为“2、每安排1名人社部门认定的符合公益岗保安人员录用条件（年满18周岁，身体健康，品行良好，初中及以上学历）的就业困难人员的，得0.5分，满分9分。（提供身份证、政府官网公示记录或“全国防止返贫检测和衔接推进乡村振兴信息系统”的查询结果或就业失业登记证书、保安员证，不提供不得分。本条与第1条同一人不重复计分。）”。 　　2、经查询， (略) 、县政府官网均能查到公益性岗位人员及补贴公示。 　　内容三：问：招标文件第41页企业综合实力评分项：2、每安排1名人社部门认定的符合公益岗保安人员录用条件（年满18周岁，身体健康，品行良好，初中及以上学历）的就业困难人员的，得0.5分，满分9分。（提供身份证、政府官网公示记录、保安员证，不提供不得分。本条与第1条同一人不重复计分。） 　　疑问：我司认为本项目为校园安保项目，应提供和校园 (略) 综合实力的评分标准。而该项 (略) 所在地人社部门调取相关人员信息，操作难度较大，为投标公司设置障碍。我司认为企业所服务的校园安 (略) 级及以上行政 (略) 级及以上安全生产协会颁发的荣誉更能说明企业综合实力，并且与本项目匹配。 　　因此，我司建议该项评分修改为：投标供应商所管的校园安 (略) 级及以上行政主管部门颁发的荣誉，每提供1个得3分，最多得6分。投标供应商所管的校园安 (略) 级及以上安全生产协会颁发的荣誉的，得3分。本小项满分9分。 　　答复：1、 (略) 财政局 (略) 公共资源交易监督管理局 关于印发《 (略) 政府采购负面清单》的通知 （四）评审因素 “评审因素的设定对供应商实行差别待遇或歧视待遇 4、以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件。” 　　2、原招标文件第四章 评标方法和标准 企业综合实力 “2、每安排1名人社部门认定的符合公益岗保安人员录用条件（年满18周岁，身体健康，品行良好，初中及以上学历）的就业困难人员的，得0.5分，满分9分。（提供身份证、政府官网公示记录、保安员证，不提供不得分。本条与第1条同一人不重复计分。）”。现更改为“2、每安排1名人社部门认定的符合公益岗保安人员录用条件（年满18周岁，身体健康，品行良好，初中及以上学历）的就业困难人员的，得0.5分，满分9分。（提供身份证、政府官网公示记录或“全国防止返贫检测和衔接推进乡村振兴信息系统”的查询结果或就业失业登记证书、保安员证，不提供不得分。本条与第1条同一人不重复计分。）”。 　　内容四：在招标文件第41页企业综合实力评分项中：2、每安排1名人社部门认定的符合公益岗保安人员录用条件（年满18周岁，身体健康，品行良好，初中及以上学历）的就业困难人员的，得0.5分，满分9分。（提供身份证、政府官网公示记录、保安员证，不提供不得分。本条与第1条同一人不重复计分。） 　　疑问：依据《中华人民共和国就业促进法》第五十条、五十三条：公益性岗位是一种就业援助形式：公益性 (略) 公共管理和涉及居民利益的非营利性的服务岗位，包括各级政府投 (略) 公共管理中的公共设施维护、社区保安、保洁、保绿、停车看管等。各级机关事业单位的后勤服务岗位，以及适宜就业困难人员再就业的其他公益性岗位。我司认为把录用公益性岗位的人数作为企业综合的实力，没有依据性。业主可以要求供应商中标后在合同约定中录用一定比例人社部门认定的符合公益岗保安人员。不应在此处作为评分项。 　　企业的综合实力应包括企业的规模、营业额、纳税额、以及企业获得的政府部门、行业协会颁发的各类荣誉。特别是本项目作为校园安保项目，校园安全尤为重要，应提供和校园安 (略) 综合实力的评分细则。我司认为企业所服务的校园安 (略) 级及以上行政 (略) 级及以上安全生产协会颁发的荣誉更能说明企业综合实力，并且与本项目更匹配。 　　建议：我司建议该评分项修改为“（1）投标供应商所管的校园安 (略) 级及以上行政主管部门颁发的荣誉，每提供1个得3分，最多得6分。（2）投标供应商所管的校园安 (略) 级及以上安全生产协会颁发的荣誉的，每提供1个得3分，最多得3分。本小项满分9分。” 　　答复：1、 (略) 财政局 (略) 公共资源交易监督管理局 关于印发《 (略) 政府采购负面清单》的通知 （四）评审因素 “评审因素的设定对供应商实行差别待遇或歧视待遇 4、以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件。” 　　2、原招标文件第四章 评标方法和标准 企业综合实力 “2、每安排1名人社部门认定的符合公益岗保安人员录用条件（年满18周岁，身体健康，品行良好，初中及以上学历）的就业困难人员的，得0.5分，满分9分。（提供身份证、政府官网公示记录、保安员证，不提供不得分。本条与第1条同一人不重复计分。）”。现更改为“2、每安排1名人社部门认定的符合公益岗保安人员录用条件（年满18周岁，身体健康，品行良好，初中及以上学历）的就业困难人员的，得0.5分，满分9分。（提供身份证、政府官网公示记录或“全国防止返贫检测和衔接推进乡村振兴信息系统”的查询结果或就业失业登记证书、保安员证，不提供不得分。本条与第1条同一人不重复计分。）”。 　　内容五：质疑事项具体内容 第42页2、提供获奖证书、批复、颁奖单位颁奖文件、网上公示截图（具有其中之一即可）等证明材料。以上材料提供扫描件，须能体现投标人名称、人员姓名等评审因素，如无法体现，须另附颁奖单位的相关证明材料，未提供或提供不全的不得分。 　　事实依据：根据保安行业惯例，个人获得的荣誉及奖项在证书文件中只体现获奖者个人姓名， (略) 名称，另个人获得的奖项属于个人荣誉， (略) 之间可能存在离职、解聘等诸多情况，颁发个人奖项的机构不可能出具其在职某单位的证明。 　　法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条　采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件 　　与质疑事项相关的质疑请求 建议招标文件42页2修改为，提供获奖证书、批复、颁奖单位颁奖文件、网上公示截图（具有其中之一即可）等证明材料。 　　答复：原招标文件第四章 评标方法和标准 拟派项目经理 “注：2、提供获奖证书、批复、颁奖单位颁奖文件、网上公示截图（具有其中之一即可）等证明材料。以上材料提供扫描件，须能体现投标人名称、人员姓名等评审因素，如无法体现，须另附颁奖单位的相关证明材料，未提供或提供不全的不得分。”现更改为“2、提供获奖证书、批复、颁奖单位颁奖文件、网上公示截图（具有其中之一即可）等证明材料。以上材料提供扫描件，须能体现人员姓名，如无法体现，须另附颁奖单位的相关证明材料，未提供或提供不全的不得分。” 　　内容六：原招标公告 三、获取招标文件 时间：2023年11月15日至2023年12月6日9时00分（北京时间）；四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点 时间：2023年12月6日9时00分 地点：临泉县公共资源交易中心开标一室（ (略) 临泉县迎宾大道189号）。 　　现更正为：招标公告 三、获取招标文件 时间：2023年11月15日至2023年12月11日9时00分（北京时间）；四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点 时间：2023年12月11日9时00分 地点：临泉县公共资源交易中心开标大厅（ (略) 临泉县迎宾大道189号）。 　　内容七：原招标文件 三、获取招标文件 时间：2023年11月15日至2023年12月6日9时00分（北京时间）（提供期限自本公告发布之日起不得少于5个工作日）；四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点 截止时间：2023年12月6日9时00分（北京时间）（自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日） 地点：临泉县公共资源交易中心开标一室（ (略) 临泉县迎宾大道189号）。 　　现更正为：招标文件 三、获取招标文件 时间：2023年11月15日至2023年12月11日9时00分（北京时间）（提供期限自本公告发布之日起不得少于5个工作日）；四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点 截止时间：2023年12月11日9时00分（北京时间）（自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日） 地点：临泉县公共资源交易中心开标大厅（ (略) 临泉县迎宾大道189号）。

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