各投标人：
现对 (略) 市 (略) 区天文街道市政道路清扫保洁项目《招标文件》做出答疑及补遗如下：
一、关于 (略) 市 (略) 区天文街道市政道路清扫保洁项目的质疑: (略) 分注册资本额度8分，企业注册资本的基本要求为5500（含）万，在此基础上每增加100万得2分，最多8分。 (略) 发布后追加的注册资金。注册资本额度是指实收资本金还是仅仅要求的注册资本金？如果是要求注册资本金，那么从 * 日起， (略) 的是注册资本金认缴制，而非实收资本金，那么本项设置是否科学？是否有任何意义？或者是由采购人故意而为某一特定单位而故意设置？请贵单位给予回复！
答：（1）注册资本金额度是指 (略) (略) 门注册的资本金额度。
（2）第19页评标标 (略) 分：“企业注册资本的基本要求为5500（含）万，在此基础上每增加100万得2分，最多8分。 (略) 发布后追加的注册资金。”变更为：
企业注册资本的基本要求为3000（含）万，在此基础上计分办法为：3000（含）万至3500（不含）万计1分，3500（含）万至4000（不含）万计2分，4000（含）万至4500（不含）万计3分，4500（含）万至5000（不含）万计4分，5000（含）万至5500（不含）万计5分，5500（含）万至6000（不含）万计6分，6000（含）万及以上计8分。 (略) 发布后追加的注册资金。
招标文件第49页表格内的内容，作上述一致性变更。
二、 (略) 市 (略) 区天文街道市政道路清扫保洁项目:一、质疑事项：本项目招标文件特定资格条件第二条要求：投标人具有总质量不低于16(含）吨的洗扫车8辆，总质量不低于15(含）吨的高压（双发动机）清洗车（洒水车）3辆，总质量不低于7（含）吨的压缩式或勾背式垃圾清运车4辆。需提供 (略) 驶证复印件并加盖投标人公章（ (略) 驶证上“所有人”必须与投标单位一致，在诚信声明中承诺以上设备完全用于本项目使用）。我公司认为上述特定资格条件从很大程度上提 (略) 分企业的投标门槛，含有“以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇”的内容。二、法律及事实依据：本项目清扫保洁总面积为 点击查看>> ㎡，其中主干道为 点击查看>> ㎡，次干道为39025㎡，边坡为13500㎡，院坝为11506㎡。 (略) 道按主次干道总面积80%计算，即 点击查看>> 平方米。根据《 (略) 的通知》，以机（洗）扫车每个台班清扫面积 点击查看>> 平方米计算配置，本项目共需洗扫车3台， (略) 文件却要求不低于8台，从很大程度上提高了门槛。 (略) 周知，本行业内的作业企业对道路冲洗、洒水、降尘等作业都采用的普通清洗车（洒水车），而本项目却故意要求高压清洗车（洒水车）， (略) 差别待遇和歧视。根据《政府采购促进中小 (略) 办法》的通知-财库〔 * 号第三条和《 (略) 市政府采购促进中小 (略) 规定》第三条规定，任何单位和个人不得阻挠或限制中小企业自由进入 (略) 业的 (略) ，不得超过采购项目实际需求设置门槛。根据《政府采购法》第五条，任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入 (略) 业的 (略) 。三、诉求：本项目特定资格条件违背公开采购的公开、公平、公正的基本原则，同时也侵害了潜在投标人的合法权益。根据国家法律及相关规定，请采购人对项目特定 (略) 修改，取消限制性和歧视性条款，让更多有能力的企业参与竞标， (略) 的目的，同时请贵单位就上述事项作出合法合理的回复，否则我公司将保留向上级有关单位投诉的权力。
答：招标文件第3页（二）特定资格条件：2、投标人具有总质量不低于16(含）吨的洗扫车8辆，总质量不低于15(含）吨的高压（双发动机）清洗车（洒水车）3辆，总质量不低于7（含）吨的压缩式或勾背式垃圾清运车4辆。需提供 (略) 驶证复印件并加盖投标人公章（ (略) 驶证上“所有人”必须与投标单位一致，在诚信声明中承诺以上设备完全用于本项目使用）。
变更为：2、投标人具有总质量不低于16(含）吨的洗扫车8辆，总质量不低于7（含）吨的压缩式或勾背式垃圾清运车4辆。需提供 (略) 驶证复印件并加盖投标人公章（ (略) 驶证上“所有人”必须与投标单位一致，在诚信声明中承诺以上设备完全用于本项目使用）。
招标文件第39页（七）诚信声明中第3条，作上述一致性变更。
三、 (略) 市 (略) 区天文街道市政道路清扫保洁项目:该采购文 (略) 分评分标准，我公司认为存在一定的限制性及违法性， (略) 合法权益受到损害：项目概 (略) 描述：投标人对项目环境非 (略) 悉，现场情况描述清楚且项目概况分析合理，得1分；投标人对项目环境不熟悉，现场情况描述不清楚且无项目概况分析，得0.5分；无项目概 (略) 情况描述，不得分。我公司认为上述要求无定向标准，涉嫌为现作业单位打造，违反《政府采购法实施条例 》第二十条的第（八）项以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。希望贵单位能重新调整该评分标准和评标要求。
答：招标文件第23页“ (略) ：投标人 (略) (略) 及周围环境踏勘，以便获取投标人须自己负责的有关编制投标文件 (略) (略) 有资料。无论投标人是 (略) ，均被认为在递交投标文件之前 (略) ，对本合同项目的风险和义务已经十分了解，并在投标文件中已充 (略) 和环境条件”。因此， (略) 的要求之一。该要求合理。
四、 (略) 市 (略) 区天文街道市政道路清扫保洁项目: (略) 文件对业绩的评标标准提出以下疑问： 1、环卫业绩业绩基本要求为：有环卫作业经验的投标人，出具作业项目的《中标通知书》，以中标通知书为准，至少有一个中标通知书的项目金额在600万 (略) 市公共区域的清扫保洁管理服务项目( (略) 文件、合同有一致性且相互说明)。满足基本业绩要求的加分业绩要求为：提供2013年1月至2015年12月，在公开招标项目中、中标，以中标通知书为准，一个中标通知书的项目金额在1600万 (略) 市公共区域的清扫保洁管理服务项目，每个计10分；本项最多20分。项目金额低于1600万的不计分，同一个项目的时间延续只能有其中的一个中标通知书计分( (略) 文件、合同有一致性且相互说明)。（1）请问上述业绩1600万元以上的业绩是单年金额还是几年总金额？（2）若本项目中标 (略) 指为几年的总金额，我公司认为本项目以中标通知书为准无任何说服力、证据力，反而突显出在为某家单位刻意打造，同时2个业绩便可获得环卫业绩的满分20分，这根本无法体现一个作业单位的真正实力和履约能力。众所周知，本行业政府采购项目的最高限价通常均是以单年价格为最高限价，中标通知书的中标金额也为单年金额，所以此类采购的评分标准通常以单年合同金额或者合 (略) 评分。本项目违背常理故意以中标通知书的金额为依据评分，完全是故意排斥其它潜在的供应商。根据《政府采购法》第二章第二十五条“政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他人的合法权益；不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。”请采购对本项评分给予合适修改。 2、降尘业绩有市政项目专项扬尘治理经验的投标人，出具合同书和至少连续三个月 (略) 回单（ (略) 回单为准）：单个合同总价款80万以上的，每个合同得5分。单个合同总价款60万至80万（不包含80万）的，每个合同得3分。单个合同总价款40万至60万（不包含60万）的，每个合同得2分。单个合同总价款30万至40万（不包含40万）的，每个合同得1分。单个合同总价款30万以下的不计分。注：环卫合同中包含的冲洗、降尘、降温不作为专项扬尘治理经验，本项不计分。请问采购人环卫合同中包含的冲洗、降尘、降温作业内容的为什么不能作为专项扬尘治理经验？ (略) 日常对道路的冲洗、洒水、降尘不是在对各街道、 (略) (略) 理吗？环卫公司通过对道路冲洗、洒水、降尘提升了各街道的空气质量，减少了空气中的颗粒物难道这不 (略) 了治理吗？请采购人给予合理合法的解释。否则我公司将保留向上级有关单位投诉的权力。
答：（1） (略) 的业绩条件，其设置合理。业绩评分不作修改。
（2）专项扬尘治理 (略) 的蓝天 (略) 的环境治理，其治理有系统的方法，其效果及监测有具体数据指标。而环卫降尘是环卫作业的辅助内容，没有空气质量的具体指标，也没有空气质量监测及治理的系统方法。
五、 (略) 市 (略) 区天文街道市政道路清扫保洁项目: (略) 市 (略) 区天文街道市政道路清扫保洁项目（采购计划编号：16C0004）招标文件第四篇第二条评 (略) 分：安全作业人员要求（4.5分）投标人具有的安全作业人员基本要求为：获得由国家级或省（直辖市） (略) 政部门监制的安全资质证书的工作人员20名。满足基本要求后的计分办法：每增加一名相同资质条件的工作人员，计0.5分，分值最多不超过4.5分。注：提供安全作业人员连 (略) 保证明及安全资质证书(安全资质证书已经标明，作业人员是投标人的员工，投标人 (略) 保证明）。 1.请贵单位明 (略) 政部门具 (略) 门。 2.我公司认为备注中括号内外的说法有点冲突，而且 (略) 名称， (略) 保证明也不能说明该员工就是投标人的员工，比如挂靠人员， (略) 名称的证书，但人员实际上却不是证书名称上的单位员工。 3.我公司认为本项目对安全作业人员数量要求过高，20名仅为基本要求，满足基本要求后才能参与评分，想获得满分4.5分，共需29名安全作业人员。存在恶意提高门槛， (略) 的公平性，具有相当大程度的排他性，请贵单位根据项目实际情况酌情要求人员数量。
答：（1） (略) 政部门是指国家安全生产 (略) 、省及直辖市的安全生 (略) 。
（2）删除招标文件第21页“（安全资质证书已经标明，作业人员是投标人的员工，投标人 (略) 保证明）”的内容。
招标文件第51页表格内的内容，作上述一致性变更。
（3）安全作业人员要求 (略) 会负责、对环卫作业人员负责，其设置合理。
六、 (略) 市 (略) 区天文街道市政道路清扫保洁项目: (略) 文件第四篇第二条评标标准：设备设施要求 满分22.5分 本次招标计分设备分为：洗扫车、清洗车（洒水车）、垃圾清运车。车 (略) 分别计分。其计分办法是满足基本要求后,再计分。环卫专项设备的基本要求为：总质量不低于16(含）吨的洗扫车8辆，总质量不低于15(含）吨的高压（双发动机）清洗车（洒水车）3辆，总质量不低于7（含）吨的压缩式或勾背式垃圾清运车4辆。 不能满足基本要求的，本项得0分。满足基本要求后洗扫车的计分方法为：总质量在16吨以上——20（含）吨的洗扫车每台计2分；总质量在20吨以上——25（含）吨的洗扫车每台计4分；总质量在25(不含）吨以上的洗扫车每台计5分。本项最多不超过20分。满足基本要求后清洗车（洒水车）的计分方法为：总质量不低于16(含）吨的清洗车（洒水车），每台计0.2分，本项最多不超过1.5分。满足基本要求后垃圾清运车的计分方法为：总质量不低于16(含）吨的压缩式或勾背式垃圾清运车，每台计0.5分，本项最多不超过1分。注：（1）设备为投标人的自有设备，提供：行车证、发票、照片。（2）高压（双发动机）清洗车（洒水车） (略) 家或国 (略) 门出具的证明文件。 1.请问满足基本要求后清洗车（洒水车）是高压清洗车还是普通清洗车？ 2.洗扫车具有路面清扫、路面洗扫、路沿和路沿石立面洗刷和喷雾降尘等功能，本已属双发动的高压车辆，故在日常作业中通常采用普通清洗车（洒水车）作业即可，特殊极脏区域利用普通清洗车（洒水车）和洗扫车配 (略) 业即可，仅用高压清洗车（洒水车）也无法达到该作业质量，我公司认为本项目仅要求配置高压清洗车不合理。 3.我司认为上述对车辆的要求存在严重倾斜，本项满分22.5分，但仅洗扫车便占据了20分，清洗车（洒水车）、垃圾清运车两项合计才2.5分， (略) 设置的嫌疑。我公司认为上述评分标准有排他性、限制性和歧视性，根据《政府采购促进中小 (略) 办法》的通知-财库〔 * 号第三条和《 (略) 市政府采购促进中小 (略) 规定》第三条规定，任何单位和个人不得阻挠或限制中小企业自由进入 (略) 业的 (略) ，不得超过采购项目实际需求设置门槛。请采购人根据项目实际情况和国家 (略) 修改。
答：（1）清洗车、洒水车可以是高压清洗车也可以是普通清洗车。
（2）本项目作业机具的设置是根据项目的实际需求设置，要求合理，对任何投标人公平合理，无限制性和歧视性。
七、设备:（投标人具有总质量不低于16(含）吨的洗扫车8辆，总质量不低于15(含）吨的高压（双发动机）清洗车（洒水车）3辆，总质量不低于7（含）吨的压缩式或勾背式垃圾清运车4辆。需提供 (略) 驶证复印件并加盖投标人公章（ (略) 驶证上“所有人”必须与投标单位一致，在诚信声明中承诺以上设备完全用于本项目使用）。）不能同时作为特定资格条件和评分标准基础，敬请修改。
答：删除招标文件第21页设备设施要求中：“环卫专项设备的基本要求为：总质量不低于16(含）吨的洗扫车8辆，总质量不低于15(含）吨的高压（双发动机）清洗车（洒水车）3辆，总质量不低于7（含）吨的压缩式或勾背式垃圾清运车4辆”。
八、 (略) 市 (略) 区天文街道市政道路清扫保洁项目:一、质疑事项： (略) 市 (略) 区天文街道市政道路清扫保洁项目（采购计划编号：16C0004）第四篇评 (略) 分企业注册资本额度：企业注册资本的基本要求为5500（含）万，在此基础上每增加100万得2分，最多8分。 (略) 发布后追加的注册资金。 (略) 文件中将投标人的注册资金设定为评分项，变相歧视中小企业，对中小企业的健康发展是十分不利的，与国家提倡的促进中小企业发展和反垄断基本精神也是背离的， (略) 合法权益受到侵害。二、法律及事实依据： 本项目将注册资本额度设置为8分，根据采购人设定的打分细则，中小企业在此项中只能得零分。这种做法首先属于以不合理的条件排斥其他供应商参与竞争，违反《政府采购法》第二十二条第（二）款和第二十五条第（一)款的规定；同时也造成了对中小企业的排挤。根据《政府采购促进中小 (略) 办法》和《 (略) 市政府采购促进中小 (略) 规定》规定，任何单位和个人不得阻挠或限制中小企业自由进入 (略) 业的 (略) ，不得超过采购项目实际需求设置门槛，以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件，对 (略) 差别待遇或者歧视待遇。其次注册资金少的供应商不一定就是不好的供应商，就像我们不能以家庭出身来论个人能力一样。企业的注册资本金作为其净 (略) 分，不但不能作为准确判断该企业现有规模与实力的标准，更无法体现其产品技术含量的高低，就如每个人的家庭出身只是其背景资料，多年以后对他的判断主要还得看其能力和表现。因而，一个企业的规模与实力并不是其净资产中的注册资金就能代表的，更不能用以衡量企业的规模和产品科技水平。三、诉求：根据国家法律及相关规定，请采购人取消注册资本额度评分，体现政府采购的公平、公正、公 (略) 则，否则我公司将保留向上级有关单位投诉的权力。
答：见答疑一。
九、 (略) 市 (略) 区天文街道市政道路清扫保洁项目特定资格条件及评分标准:一、质疑事项： (略) 市 (略) 区天文街道市政道路清扫保洁项目（采购计划编号：16C0004）特定资格条件及评分标准。具体内容如下：（一）特定资格条件第二条：投标人具有总质量不低于16(含）吨的洗扫车8辆，总质量不低于15(含）吨的高压（双发动机）清洗车（洒水车）3辆，总质量不低于7（含）吨的压缩式或勾背式垃圾清运车4辆。需提供 (略) 驶证复印件并加盖投标人公章（ (略) 驶证上“所有人”必须与投标单位一致，在诚信声明中承诺以上设备完全用于本项目使用）。（二）评 (略) 分所有内容。二、法律及事实依据：本项目招标文件从特定资格条件到商 (略) 有内容均从很大程度上提高了投标门槛，要求的各项条件非常苛刻，含有“以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇”的内容，具有强烈的排他性、限制性和歧视性，违背政府采购公正及公平竞争的原则。 1、本项目特定资格条件及评分标准违反《政府采购法》第二十二条，采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇。 2、本项目特定资格条件及评分标准对中小企业的排挤，违反《政府采购促进中小 (略) 办法》和《 (略) 市政府采购促进中小 (略) 规定》规定，任何单位和个人不得阻挠或限制中小企业自由进入 (略) 业的 (略) ，不得超过采购项目实际需求设置门槛，以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件，对 (略) 差别待遇或者歧视待遇。 3、本项目特定资格条件及评 (略) 设置的嫌疑，违反《政府采购法》第二十五条，政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益；不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。三、诉求：请采 (略) 公平竞争原则及国家法律法规，修改以上条款，合理制定符合项目实 (略) 规则的特定资格条件及评分标准。
答：（1）见答疑二。
（2）本项目招标条件的设置是根据项目的实际需求设置，要求合理，对任何投标人公平合理，无限制性和歧视性。
十、质疑:质疑（一） 质疑事项： 1.招标文件第3页中特定资格条件第2条：“投标人具有总质量不低于16(含）吨的洗扫车8辆，总质量不低于15(含）吨的高压（双发动机）清洗车（洒水车）3辆，总质量不低于7（含）吨的压缩式或勾背式垃圾清运车4辆。需提供 (略) 驶证复印件并加盖投标人公章（ (略) 驶证上“所有人”必须与投标单位一致，在诚信声明中承诺以上设备完全用于本项目使用）。”；第21页设备设施要求的计分条件中又对车辆配置要求做了相同的叙述。根据政府采购活动的惯例，在特定资格条件中对 (略) 要求，在加分条件中就不应再作要求；或者在加分条件中提出设备设施要求，就不应在资格条件再作要求。对相同的 (略) 一次性叙述，如对 (略) 多次叙述，会显得重复累赘， (略) 文件的错误理解。 2.我公司认为：招标文件中设施设备要求数量过高，为什么需要两个发动机的清洗车，难道一个发动机的清洗车不能冲水吗？请求业主方做出合理解释，否则我公司保留 (略) 理的权利。（二）诉求：请求对相关内容做出调整。
答：见答疑七。
十一、本项目投标开标及投标保证金缴纳时间延后至如下：
投标时间： * 日 (略) 时间9：30—10：00时。
投标截止时间： * 日 (略) 时间10：00时。
开标时间： * 日 (略) 时间10：00时。
投标保证金缴纳时间： (略) 时间 * 日12:00前。

(略) 市 (略) 区公 (略)
二○一六年三月三日

各投标人：
现对 (略) 市 (略) 区天文街道市政道路清扫保洁项目《招标文件》做出答疑及补遗如下：
一、关于 (略) 市 (略) 区天文街道市政道路清扫保洁项目的质疑: (略) 分注册资本额度8分，企业注册资本的基本要求为5500（含）万，在此基础上每增加100万得2分，最多8分。 (略) 发布后追加的注册资金。注册资本额度是指实收资本金还是仅仅要求的注册资本金？如果是要求注册资本金，那么从 * 日起， (略) 的是注册资本金认缴制，而非实收资本金，那么本项设置是否科学？是否有任何意义？或者是由采购人故意而为某一特定单位而故意设置？请贵单位给予回复！
答：（1）注册资本金额度是指 (略) (略) 门注册的资本金额度。
（2）第19页评标标 (略) 分：“企业注册资本的基本要求为5500（含）万，在此基础上每增加100万得2分，最多8分。 (略) 发布后追加的注册资金。”变更为：
企业注册资本的基本要求为3000（含）万，在此基础上计分办法为：3000（含）万至3500（不含）万计1分，3500（含）万至4000（不含）万计2分，4000（含）万至4500（不含）万计3分，4500（含）万至5000（不含）万计4分，5000（含）万至5500（不含）万计5分，5500（含）万至6000（不含）万计6分，6000（含）万及以上计8分。 (略) 发布后追加的注册资金。
招标文件第49页表格内的内容，作上述一致性变更。
二、 (略) 市 (略) 区天文街道市政道路清扫保洁项目:一、质疑事项：本项目招标文件特定资格条件第二条要求：投标人具有总质量不低于16(含）吨的洗扫车8辆，总质量不低于15(含）吨的高压（双发动机）清洗车（洒水车）3辆，总质量不低于7（含）吨的压缩式或勾背式垃圾清运车4辆。需提供 (略) 驶证复印件并加盖投标人公章（ (略) 驶证上“所有人”必须与投标单位一致，在诚信声明中承诺以上设备完全用于本项目使用）。我公司认为上述特定资格条件从很大程度上提 (略) 分企业的投标门槛，含有“以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇”的内容。二、法律及事实依据：本项目清扫保洁总面积为 点击查看>> ㎡，其中主干道为 点击查看>> ㎡，次干道为39025㎡，边坡为13500㎡，院坝为11506㎡。 (略) 道按主次干道总面积80%计算，即 点击查看>> 平方米。根据《 (略) 的通知》，以机（洗）扫车每个台班清扫面积 点击查看>> 平方米计算配置，本项目共需洗扫车3台， (略) 文件却要求不低于8台，从很大程度上提高了门槛。 (略) 周知，本行业内的作业企业对道路冲洗、洒水、降尘等作业都采用的普通清洗车（洒水车），而本项目却故意要求高压清洗车（洒水车）， (略) 差别待遇和歧视。根据《政府采购促进中小 (略) 办法》的通知-财库〔 * 号第三条和《 (略) 市政府采购促进中小 (略) 规定》第三条规定，任何单位和个人不得阻挠或限制中小企业自由进入 (略) 业的 (略) ，不得超过采购项目实际需求设置门槛。根据《政府采购法》第五条，任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入 (略) 业的 (略) 。三、诉求：本项目特定资格条件违背公开采购的公开、公平、公正的基本原则，同时也侵害了潜在投标人的合法权益。根据国家法律及相关规定，请采购人对项目特定 (略) 修改，取消限制性和歧视性条款，让更多有能力的企业参与竞标， (略) 的目的，同时请贵单位就上述事项作出合法合理的回复，否则我公司将保留向上级有关单位投诉的权力。
答：招标文件第3页（二）特定资格条件：2、投标人具有总质量不低于16(含）吨的洗扫车8辆，总质量不低于15(含）吨的高压（双发动机）清洗车（洒水车）3辆，总质量不低于7（含）吨的压缩式或勾背式垃圾清运车4辆。需提供 (略) 驶证复印件并加盖投标人公章（ (略) 驶证上“所有人”必须与投标单位一致，在诚信声明中承诺以上设备完全用于本项目使用）。
变更为：2、投标人具有总质量不低于16(含）吨的洗扫车8辆，总质量不低于7（含）吨的压缩式或勾背式垃圾清运车4辆。需提供 (略) 驶证复印件并加盖投标人公章（ (略) 驶证上“所有人”必须与投标单位一致，在诚信声明中承诺以上设备完全用于本项目使用）。
招标文件第39页（七）诚信声明中第3条，作上述一致性变更。
三、 (略) 市 (略) 区天文街道市政道路清扫保洁项目:该采购文 (略) 分评分标准，我公司认为存在一定的限制性及违法性， (略) 合法权益受到损害：项目概 (略) 描述：投标人对项目环境非 (略) 悉，现场情况描述清楚且项目概况分析合理，得1分；投标人对项目环境不熟悉，现场情况描述不清楚且无项目概况分析，得0.5分；无项目概 (略) 情况描述，不得分。我公司认为上述要求无定向标准，涉嫌为现作业单位打造，违反《政府采购法实施条例 》第二十条的第（八）项以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。希望贵单位能重新调整该评分标准和评标要求。
答：招标文件第23页“ (略) ：投标人 (略) (略) 及周围环境踏勘，以便获取投标人须自己负责的有关编制投标文件 (略) (略) 有资料。无论投标人是 (略) ，均被认为在递交投标文件之前 (略) ，对本合同项目的风险和义务已经十分了解，并在投标文件中已充 (略) 和环境条件”。因此， (略) 的要求之一。该要求合理。
四、 (略) 市 (略) 区天文街道市政道路清扫保洁项目: (略) 文件对业绩的评标标准提出以下疑问： 1、环卫业绩业绩基本要求为：有环卫作业经验的投标人，出具作业项目的《中标通知书》，以中标通知书为准，至少有一个中标通知书的项目金额在600万 (略) 市公共区域的清扫保洁管理服务项目( (略) 文件、合同有一致性且相互说明)。满足基本业绩要求的加分业绩要求为：提供2013年1月至2015年12月，在公开招标项目中、中标，以中标通知书为准，一个中标通知书的项目金额在1600万 (略) 市公共区域的清扫保洁管理服务项目，每个计10分；本项最多20分。项目金额低于1600万的不计分，同一个项目的时间延续只能有其中的一个中标通知书计分( (略) 文件、合同有一致性且相互说明)。（1）请问上述业绩1600万元以上的业绩是单年金额还是几年总金额？（2）若本项目中标 (略) 指为几年的总金额，我公司认为本项目以中标通知书为准无任何说服力、证据力，反而突显出在为某家单位刻意打造，同时2个业绩便可获得环卫业绩的满分20分，这根本无法体现一个作业单位的真正实力和履约能力。众所周知，本行业政府采购项目的最高限价通常均是以单年价格为最高限价，中标通知书的中标金额也为单年金额，所以此类采购的评分标准通常以单年合同金额或者合 (略) 评分。本项目违背常理故意以中标通知书的金额为依据评分，完全是故意排斥其它潜在的供应商。根据《政府采购法》第二章第二十五条“政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他人的合法权益；不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。”请采购对本项评分给予合适修改。 2、降尘业绩有市政项目专项扬尘治理经验的投标人，出具合同书和至少连续三个月 (略) 回单（ (略) 回单为准）：单个合同总价款80万以上的，每个合同得5分。单个合同总价款60万至80万（不包含80万）的，每个合同得3分。单个合同总价款40万至60万（不包含60万）的，每个合同得2分。单个合同总价款30万至40万（不包含40万）的，每个合同得1分。单个合同总价款30万以下的不计分。注：环卫合同中包含的冲洗、降尘、降温不作为专项扬尘治理经验，本项不计分。请问采购人环卫合同中包含的冲洗、降尘、降温作业内容的为什么不能作为专项扬尘治理经验？ (略) 日常对道路的冲洗、洒水、降尘不是在对各街道、 (略) (略) 理吗？环卫公司通过对道路冲洗、洒水、降尘提升了各街道的空气质量，减少了空气中的颗粒物难道这不 (略) 了治理吗？请采购人给予合理合法的解释。否则我公司将保留向上级有关单位投诉的权力。
答：（1） (略) 的业绩条件，其设置合理。业绩评分不作修改。
（2）专项扬尘治理 (略) 的蓝天 (略) 的环境治理，其治理有系统的方法，其效果及监测有具体数据指标。而环卫降尘是环卫作业的辅助内容，没有空气质量的具体指标，也没有空气质量监测及治理的系统方法。
五、 (略) 市 (略) 区天文街道市政道路清扫保洁项目: (略) 市 (略) 区天文街道市政道路清扫保洁项目（采购计划编号：16C0004）招标文件第四篇第二条评 (略) 分：安全作业人员要求（4.5分）投标人具有的安全作业人员基本要求为：获得由国家级或省（直辖市） (略) 政部门监制的安全资质证书的工作人员20名。满足基本要求后的计分办法：每增加一名相同资质条件的工作人员，计0.5分，分值最多不超过4.5分。注：提供安全作业人员连 (略) 保证明及安全资质证书(安全资质证书已经标明，作业人员是投标人的员工，投标人 (略) 保证明）。 1.请贵单位明 (略) 政部门具 (略) 门。 2.我公司认为备注中括号内外的说法有点冲突，而且 (略) 名称， (略) 保证明也不能说明该员工就是投标人的员工，比如挂靠人员， (略) 名称的证书，但人员实际上却不是证书名称上的单位员工。 3.我公司认为本项目对安全作业人员数量要求过高，20名仅为基本要求，满足基本要求后才能参与评分，想获得满分4.5分，共需29名安全作业人员。存在恶意提高门槛， (略) 的公平性，具有相当大程度的排他性，请贵单位根据项目实际情况酌情要求人员数量。
答：（1） (略) 政部门是指国家安全生产 (略) 、省及直辖市的安全生 (略) 。
（2）删除招标文件第21页“（安全资质证书已经标明，作业人员是投标人的员工，投标人 (略) 保证明）”的内容。
招标文件第51页表格内的内容，作上述一致性变更。
（3）安全作业人员要求 (略) 会负责、对环卫作业人员负责，其设置合理。
六、 (略) 市 (略) 区天文街道市政道路清扫保洁项目: (略) 文件第四篇第二条评标标准：设备设施要求 满分22.5分 本次招标计分设备分为：洗扫车、清洗车（洒水车）、垃圾清运车。车 (略) 分别计分。其计分办法是满足基本要求后,再计分。环卫专项设备的基本要求为：总质量不低于16(含）吨的洗扫车8辆，总质量不低于15(含）吨的高压（双发动机）清洗车（洒水车）3辆，总质量不低于7（含）吨的压缩式或勾背式垃圾清运车4辆。 不能满足基本要求的，本项得0分。满足基本要求后洗扫车的计分方法为：总质量在16吨以上——20（含）吨的洗扫车每台计2分；总质量在20吨以上——25（含）吨的洗扫车每台计4分；总质量在25(不含）吨以上的洗扫车每台计5分。本项最多不超过20分。满足基本要求后清洗车（洒水车）的计分方法为：总质量不低于16(含）吨的清洗车（洒水车），每台计0.2分，本项最多不超过1.5分。满足基本要求后垃圾清运车的计分方法为：总质量不低于16(含）吨的压缩式或勾背式垃圾清运车，每台计0.5分，本项最多不超过1分。注：（1）设备为投标人的自有设备，提供：行车证、发票、照片。（2）高压（双发动机）清洗车（洒水车） (略) 家或国 (略) 门出具的证明文件。 1.请问满足基本要求后清洗车（洒水车）是高压清洗车还是普通清洗车？ 2.洗扫车具有路面清扫、路面洗扫、路沿和路沿石立面洗刷和喷雾降尘等功能，本已属双发动的高压车辆，故在日常作业中通常采用普通清洗车（洒水车）作业即可，特殊极脏区域利用普通清洗车（洒水车）和洗扫车配 (略) 业即可，仅用高压清洗车（洒水车）也无法达到该作业质量，我公司认为本项目仅要求配置高压清洗车不合理。 3.我司认为上述对车辆的要求存在严重倾斜，本项满分22.5分，但仅洗扫车便占据了20分，清洗车（洒水车）、垃圾清运车两项合计才2.5分， (略) 设置的嫌疑。我公司认为上述评分标准有排他性、限制性和歧视性，根据《政府采购促进中小 (略) 办法》的通知-财库〔 * 号第三条和《 (略) 市政府采购促进中小 (略) 规定》第三条规定，任何单位和个人不得阻挠或限制中小企业自由进入 (略) 业的 (略) ，不得超过采购项目实际需求设置门槛。请采购人根据项目实际情况和国家 (略) 修改。
答：（1）清洗车、洒水车可以是高压清洗车也可以是普通清洗车。
（2）本项目作业机具的设置是根据项目的实际需求设置，要求合理，对任何投标人公平合理，无限制性和歧视性。
七、设备:（投标人具有总质量不低于16(含）吨的洗扫车8辆，总质量不低于15(含）吨的高压（双发动机）清洗车（洒水车）3辆，总质量不低于7（含）吨的压缩式或勾背式垃圾清运车4辆。需提供 (略) 驶证复印件并加盖投标人公章（ (略) 驶证上“所有人”必须与投标单位一致，在诚信声明中承诺以上设备完全用于本项目使用）。）不能同时作为特定资格条件和评分标准基础，敬请修改。
答：删除招标文件第21页设备设施要求中：“环卫专项设备的基本要求为：总质量不低于16(含）吨的洗扫车8辆，总质量不低于15(含）吨的高压（双发动机）清洗车（洒水车）3辆，总质量不低于7（含）吨的压缩式或勾背式垃圾清运车4辆”。
八、 (略) 市 (略) 区天文街道市政道路清扫保洁项目:一、质疑事项： (略) 市 (略) 区天文街道市政道路清扫保洁项目（采购计划编号：16C0004）第四篇评 (略) 分企业注册资本额度：企业注册资本的基本要求为5500（含）万，在此基础上每增加100万得2分，最多8分。 (略) 发布后追加的注册资金。 (略) 文件中将投标人的注册资金设定为评分项，变相歧视中小企业，对中小企业的健康发展是十分不利的，与国家提倡的促进中小企业发展和反垄断基本精神也是背离的， (略) 合法权益受到侵害。二、法律及事实依据： 本项目将注册资本额度设置为8分，根据采购人设定的打分细则，中小企业在此项中只能得零分。这种做法首先属于以不合理的条件排斥其他供应商参与竞争，违反《政府采购法》第二十二条第（二）款和第二十五条第（一)款的规定；同时也造成了对中小企业的排挤。根据《政府采购促进中小 (略) 办法》和《 (略) 市政府采购促进中小 (略) 规定》规定，任何单位和个人不得阻挠或限制中小企业自由进入 (略) 业的 (略) ，不得超过采购项目实际需求设置门槛，以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件，对 (略) 差别待遇或者歧视待遇。其次注册资金少的供应商不一定就是不好的供应商，就像我们不能以家庭出身来论个人能力一样。企业的注册资本金作为其净 (略) 分，不但不能作为准确判断该企业现有规模与实力的标准，更无法体现其产品技术含量的高低，就如每个人的家庭出身只是其背景资料，多年以后对他的判断主要还得看其能力和表现。因而，一个企业的规模与实力并不是其净资产中的注册资金就能代表的，更不能用以衡量企业的规模和产品科技水平。三、诉求：根据国家法律及相关规定，请采购人取消注册资本额度评分，体现政府采购的公平、公正、公 (略) 则，否则我公司将保留向上级有关单位投诉的权力。
答：见答疑一。
九、 (略) 市 (略) 区天文街道市政道路清扫保洁项目特定资格条件及评分标准:一、质疑事项： (略) 市 (略) 区天文街道市政道路清扫保洁项目（采购计划编号：16C0004）特定资格条件及评分标准。具体内容如下：（一）特定资格条件第二条：投标人具有总质量不低于16(含）吨的洗扫车8辆，总质量不低于15(含）吨的高压（双发动机）清洗车（洒水车）3辆，总质量不低于7（含）吨的压缩式或勾背式垃圾清运车4辆。需提供 (略) 驶证复印件并加盖投标人公章（ (略) 驶证上“所有人”必须与投标单位一致，在诚信声明中承诺以上设备完全用于本项目使用）。（二）评 (略) 分所有内容。二、法律及事实依据：本项目招标文件从特定资格条件到商 (略) 有内容均从很大程度上提高了投标门槛，要求的各项条件非常苛刻，含有“以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇”的内容，具有强烈的排他性、限制性和歧视性，违背政府采购公正及公平竞争的原则。 1、本项目特定资格条件及评分标准违反《政府采购法》第二十二条，采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇。 2、本项目特定资格条件及评分标准对中小企业的排挤，违反《政府采购促进中小 (略) 办法》和《 (略) 市政府采购促进中小 (略) 规定》规定，任何单位和个人不得阻挠或限制中小企业自由进入 (略) 业的 (略) ，不得超过采购项目实际需求设置门槛，以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件，对 (略) 差别待遇或者歧视待遇。 3、本项目特定资格条件及评 (略) 设置的嫌疑，违反《政府采购法》第二十五条，政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益；不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。三、诉求：请采 (略) 公平竞争原则及国家法律法规，修改以上条款，合理制定符合项目实 (略) 规则的特定资格条件及评分标准。
答：（1）见答疑二。
（2）本项目招标条件的设置是根据项目的实际需求设置，要求合理，对任何投标人公平合理，无限制性和歧视性。
十、质疑:质疑（一） 质疑事项： 1.招标文件第3页中特定资格条件第2条：“投标人具有总质量不低于16(含）吨的洗扫车8辆，总质量不低于15(含）吨的高压（双发动机）清洗车（洒水车）3辆，总质量不低于7（含）吨的压缩式或勾背式垃圾清运车4辆。需提供 (略) 驶证复印件并加盖投标人公章（ (略) 驶证上“所有人”必须与投标单位一致，在诚信声明中承诺以上设备完全用于本项目使用）。”；第21页设备设施要求的计分条件中又对车辆配置要求做了相同的叙述。根据政府采购活动的惯例，在特定资格条件中对 (略) 要求，在加分条件中就不应再作要求；或者在加分条件中提出设备设施要求，就不应在资格条件再作要求。对相同的 (略) 一次性叙述，如对 (略) 多次叙述，会显得重复累赘， (略) 文件的错误理解。 2.我公司认为：招标文件中设施设备要求数量过高，为什么需要两个发动机的清洗车，难道一个发动机的清洗车不能冲水吗？请求业主方做出合理解释，否则我公司保留 (略) 理的权利。（二）诉求：请求对相关内容做出调整。
答：见答疑七。
十一、本项目投标开标及投标保证金缴纳时间延后至如下：
投标时间： * 日 (略) 时间9：30—10：00时。
投标截止时间： * 日 (略) 时间10：00时。
开标时间： * 日 (略) 时间10：00时。
投标保证金缴纳时间： (略) 时间 * 日12:00前。

(略) 市 (略) 区公 (略)
二○一六年三月三日