条款号

综合因素

条款内容

综合因素编列内容

2.2 详细评审（综合计分法分值构成与评分标准）：

2.2.1

分值构成

(总分 100 分)

（1）商务标部分：25分

（2）技术标部分：75分

2.2.2

商务标部分

（25分）

评分因素

评分标准

类似业绩

（0-2分）

自2020年1月1日以来，供应商作为投资主体在中华人民共和国境内具有管道天然气特许经营项目业绩。每有一个得1分，该项满分2分。（项目业绩需提供合同扫描件及中标通知书，以诚信库中上传为准）

信用评价

（0-2分）

根据桐柏县政府采购信用评价实施办法，诚信指数高的投标人（供应商），在参加桐柏县的政府采购活动时，享受政策支持，在采用综合评分法的项目中，三星级的加1分，四星级的加2分；投标人（供应商）可在投标（响应）文件递交截止前三个工作日，登录“桐柏县政府采购信用管理系统”在线打印《桐柏县政府采购供应商信用记录表》，作为投标（响应）文件的组成部分提交，评审时作为享受政策支持的依据。

拟派技术负责人能力（0-3分）

供应商就本项目拟派的项目负责人，具有工程技术类中级工程师职称，得1分，具有工程技术类高级工程师职称得3分。

投标文件中附相应复印件，未提供有效证明的，本项不得分。以诚信库中上传为准。

企业实力（0-6分）

（1）具有上游气源方提供第一手气源的相关证明材料；

（2）具有协调南阳分输站至安棚分输站段输气管道建成并合拢通气的能力的相关证明材料

（3）具有应急调峰供应保障能力的相关证明材料；

以上每项证明材料以诚信库中上传为准，每提供一项证明材料的得2分，最多得6分。未提供有效证明的，本项不得分。

服务承诺

（0-7分）

（1）项目子公司组建期项目班子到位情况承诺；

（2）项目建设过程中安全生产质量保证的承诺及不拖欠农民工工资承诺，并保证按期足额缴纳农民工工资保证金；

（3）项目运营过程中，针对可能发生的问题及解决方案的承诺。

注：根据投标人提供的服务承诺是否详细、完整，承诺是否清晰，方案是否切实可行等情况，服务承诺详细、完整、清晰、可行得7分；服务承诺相对详细、完整、清晰、可行得4分；服务承诺不够详细、完整、清晰、可行2分；缺项不得分。

投标文件总体评价

（0-5分）

评标委员会根据供应商的投标文件完整性，商务响应及技术应答是否具体、详实。

注：根据投标人制作的投标文件是否详细、完整、清晰、技术应答响应具体、详实等情况进行评价，投标文件详细、完整、清晰、可行得5分；投标文件相对详细、完整、清晰、可行得3分；投标文件不够详细、完整、清晰、可行1分；

2.2.3

技术标部分

（75分）

组织结构

（0-6分）

提供项目建设与管理组织机构图，结构合理，运行顺畅，有相应岗位职责和管理手册。

注：根据投标人提供的组织结构是否详细、完整，岗位职责和管理手册是否清晰，方案是否切实可行等情况，组织机构详细、完整、清晰、可行得6分；组织机构相对详细、完整、清晰、可行得4分；组织机构不够详细、完整、清晰、可行2分；缺项不得分。

管理团队

（0-6分）

建立有相应项目建设与管理团队，并配备有相应技术、财务、管理等关键岗位的人员，人员结构、专业配备合理。拟派驻项目负责人具备天然气管道特许经营权项目的管理经验。

注：根据投标人提供的管理团队是否详细、完整，人员配备是否清晰，方案是否切实可行等情况，管理团队详细、完整、清晰、可行得6分；管理团队相对详细、完整、清晰、可行得4分；管理团队不够详细、完整、清晰、可行2分；缺项不得分。

资金筹措与使用计划

（0-6分）

资金筹措方案与使用计划进行评审，包括但不限于项目资本金来源、进度、可靠性，以及自有资金的可靠证明材料，是否满足整个项目的建设运营要求等。

注：根据投标人提供的资金筹措是否详细、完整，资金使用计划是否清晰，方案是否切实可行等情况，资金筹措及使用计划详细、完整、清晰、可行得6分；资金筹措及使用计划相对详细、完整、清晰、可行得4分；资金筹措及使用计划不够详细、完整、清晰、可行2分；缺项不得分。

建设施工工期控制

（0-6分）

项目建设工期的要求满足招标文件要求。项目整体进度计划安排合理、可行，并有完善的项目建设进度控制措施。

注：根据投标人提供的工期进度是否详细、完整，控制措施是否清晰，方案是否切实可行等情况，控制措施详细、完整、清晰、可行得6分；控制措施相对详细、完整、清晰、可行得4分；控制措施不够详细、完整、清晰、可行2分；缺项不得分。

质量控制和技术保障（0-6分）

有完备的质量控制手段和措施，确保工程质量合格以上，材料检测、成品保护、质保期承诺、质量问题处置等措施到位。对于工艺路线中的关键内容有较好的技术支撑，措施可行，有针对性。

注：根据投标人提供的质量控制是否详细、完整，技术措施是否清晰，方案是否切实可行等情况，质量控制和技术措施详细、完整、清晰、可行得6分；质量控制和技术措施相对详细、完整、清晰、可行得4分；质量控制和技术措施不够详细、完整、清晰、可行2分；缺项不得分。

安全管理与文明施工（0-7分）

有健全的文明及施工保证体系，各项保证措施合理性、可行性，重点部位的安全措施可靠。

注：根据投标人提供的安全管理与文明施工是否详细、完整，技术措施是否清晰，方案是否切实可行等情况，安全管理与文明施工方案详细、完整、清晰、可行得7分；安全管理与文明施工方案详细、完整、清晰、可行得4分；安全管理与文明施工方案不够详细、完整、清晰、可行2分；缺项不得分。

运营期管理方案（0-7分）

根据自身理解，编制本项目特许经营期内的运营方案，明确中标人负责设施运营、管理、安全和维护的任务和责任。

注：根据投标人提供的运营期管理方案是否详细、完整，技术措施是否清晰，方案是否切实可行等情况，运营期管理方案详细、完整、清晰、可行得7分；运营期管理方案详细、完整、清晰、可行得4分；运营期管理方案不够详细、完整、清晰、可行2分；缺项不得分。

日常维护维修方案（0-7分）

天然气管道日常维护维修中各种检查、检修与维护的计划、运行检测与报告、环境监测报告等方案。

注：根据投标人提供的日常维护维修方案是否详细、完整，技术措施是否清晰，方案是否切实可行等情况，日常维护维修方案详细、完整、清晰、可行得7分；日常维护维修方案详细、完整、清晰、可行得4分；日常维护维修方案不够详细、完整、清晰、可行2分；缺项不得分。

应急预案（0-6分）

施工及运营期内，涉及到的天然气泄漏及用户培训使用等方面应急预案。

注：根据投标人提供的应急预案是否详细、完整，技术措施是否清晰，方案是否切实可行等情况，应急预案详细、完整、清晰、可行得6分；应急预案详细、完整、清晰、可行得4分；应急预案不够详细、完整、清晰、可行2分；缺项不得分。

风险管理

（0-6分）

遵照可保风险均应投保的原则，对出资、收益、融资、工程完工与质量、运营维护与环境等可能出现的项目风险，根据需要采用不同的风险转移方式，种类应合理， 能对应具体的项目风险内容。

注：根据投标人提供的风险管理方案是否详细、完整，技术措施是否清晰，方案是否切实可行等情况，风险管理方案详细、完整、清晰、可行得6分；风险管理方案详细、完整、清晰、可行得4分；风险管理方案不够详细、完整、清晰、可行2分；缺项不得分。

经济效益分析（0-6分）

对财务测算方案的科学性、合理性，与建设运营方案的匹配性等进行评审，包括但不限于测算与招标文件规定、投标方案及报价一致性，各财务测算表、投资计划测算、借还款计划测算、运营收入测算、成本测算，利润测算、现金流测算、补贴测算等。

注：根据投标人提供的经济效益分析方案是否详细、完整，技术措施是否清晰，方案是否切实可行等情况，经济效益分析方案详细、完整、清晰、可行得6分；经济效益分析方案详细、完整、清晰、可行得4分；经济效益分析方案不够详细、完整、清晰、可行2分；缺项不得分。

移交方案

（0-6分）

投标人承诺在服务运营期满后，将桐柏县先进制造业开发区（安棚化工园区）管道天然气项目无偿移交给桐柏县人民政府或其指定的接收人，并保证移交的天然气管道工程资料齐全、功能完善、设施良好、设备运行正常，仍能满足日常供气负荷。投标文件中须包括移交前的恢复性大修方案和移交验收方案。

注：根据投标人提供的移交方案是否详细、完整，技术措施是否清晰，方案是否切实可行等情况，移交方案详细、完整、清晰、可行得6分；移交方案详细、完整、清晰、可行得4分；移交方案不够详细、完整、清晰、可行2分；缺项不得分。

条款号

综合因素

条款内容

综合因素编列内容

2.2 详细评审（综合计分法分值构成与评分标准）：

2.2.1

分值构成

(总分 100 分)

（1）商务标部分：17分

（2）技术标部分：83分

2.2.2

商务标部分

（17分）

评分因素

评分标准

信用评价

（0-2分）

根据桐柏县政府采购信用评价实施办法，诚信指数高的投标人（供应商），在参加桐柏县的政府采购活动时，享受政策支持，在采用综合评分法的项目中，三星级的加1分，四星级的加2分；投标人（供应商）可在投标（响应）文件递交截止前三个工作日，登录“桐柏县政府采购信用管理系统”在线打印《桐柏县政府采购供应商信用记录表》，作为投标（响应）文件的组成部分提交，评审时作为享受政策支持的依据。

拟派技术负责人能力（0-3分）

供应商就本项目拟派的项目负责人，具有工程技术类中级工程师职称，得1分，具有工程技术类高级工程师职称得3分。

投标文件中附相应复印件，未提供有效证明的，本项不得分。以诚信库中上传为准。

服务承诺

（0-7分）

（1）项目子公司组建期项目班子到位情况承诺；

（2）项目建设过程中安全生产质量保证的承诺及不拖欠农民工工资承诺，并保证按期足额缴纳农民工工资保证金；

（3）项目运营过程中，针对可能发生的问题及解决方案的承诺。

注：根据投标人提供的服务承诺是否详细、完整，承诺是否清晰，方案是否切实可行等情况，服务承诺详细、完整、清晰、可行得7分；服务承诺相对详细、完整、清晰、可行得4分；服务承诺不够详细、完整、清晰、可行2分；缺项不得分。

投标文件总体评价

（0-5分）

评标委员会根据供应商的投标文件完整性，商务响应及技术应答是否具体、详实。

注：根据投标人制作的投标文件是否详细、完整、清晰、技术应答响应具体、详实等情况进行评价，投标文件详细、完整、清晰、可行得5分；投标文件相对详细、完整、清晰、可行得3分；投标文件不够详细、完整、清晰、可行1分；

2.2.3

技术标部分

（83分）

组织结构

（0-6分）

提供项目建设与管理组织机构图，结构合理，运行顺畅，有相应岗位职责和管理手册。

注：根据投标人提供的组织结构是否详细、完整，岗位职责和管理手册是否清晰，方案是否切实可行等情况，组织机构详细、完整、清晰、可行得6分；组织机构相对详细、完整、清晰、可行得4分；组织机构不够详细、完整、清晰、可行2分；缺项不得分。

管理团队

（0-7分）

建立有相应项目建设与管理团队，并配备有相应技术、财务、管理等关键岗位的人员，人员结构、专业配备合理。拟派驻项目负责人具备天然气管道特许经营权项目的管理经验。

注：根据投标人提供的管理团队是否详细、完整，人员配备是否清晰，方案是否切实可行等情况，管理团队详细、完整、清晰、可行得7分；管理团队相对详细、完整、清晰、可行得4分；管理团队不够详细、完整、清晰、可行2分；缺项不得分。

资金筹措与使用计划

（0-7分）

资金筹措方案与使用计划进行评审，包括但不限于项目资本金来源、进度、可靠性，以及自有资金的可靠证明材料，是否满足整个项目的建设运营要求等。

注：根据投标人提供的资金筹措是否详细、完整，资金使用计划是否清晰，方案是否切实可行等情况，资金筹措及使用计划详细、完整、清晰、可行得7分；资金筹措及使用计划相对详细、完整、清晰、可行得4分；资金筹措及使用计划不够详细、完整、清晰、可行2分；缺项不得分。

建设施工工期控制

（0-7分）

项目建设工期的要求满足招标文件要求。项目整体进度计划安排合理、可行，并有完善的项目建设进度控制措施。

注：根据投标人提供的工期进度是否详细、完整，控制措施是否清晰，方案是否切实可行等情况，控制措施详细、完整、清晰、可行得7分；控制措施相对详细、完整、清晰、可行得4分；控制措施不够详细、完整、清晰、可行2分；缺项不得分。

质量控制和技术保障（0-7分）

有完备的质量控制手段和措施，确保工程质量合格以上，材料检测、成品保护、质保期承诺、质量问题处置等措施到位。对于工艺路线中的关键内容有较好的技术支撑，措施可行，有针对性。

注：根据投标人提供的质量控制是否详细、完整，技术措施是否清晰，方案是否切实可行等情况，质量控制和技术措施详细、完整、清晰、可行得7分；质量控制和技术措施相对详细、完整、清晰、可行得4分；质量控制和技术措施不够详细、完整、清晰、可行2分；缺项不得分。

安全管理与文明施工（0-7分）

有健全的文明及施工保证体系，各项保证措施合理性、可行性，重点部位的安全措施可靠。

注：根据投标人提供的安全管理与文明施工是否详细、完整，技术措施是否清晰，方案是否切实可行等情况，安全管理与文明施工方案详细、完整、清晰、可行得7分；安全管理与文明施工方案详细、完整、清晰、可行得4分；安全管理与文明施工方案不够详细、完整、清晰、可行2分；缺项不得分。

运营期管理方案（0-7分）

根据自身理解，编制本项目特许经营期内的运营方案，明确中标人负责设施运营、管理、安全和维护的任务和责任。

注：根据投标人提供的运营期管理方案是否详细、完整，技术措施是否清晰，方案是否切实可行等情况，运营期管理方案详细、完整、清晰、可行得7分；运营期管理方案详细、完整、清晰、可行得4分；运营期管理方案不够详细、完整、清晰、可行2分；缺项不得分。

日常维护维修方案（0-7分）

天然气管道日常维护维修中各种检查、检修与维护的计划、运行检测与报告、环境监测报告等方案。

注：根据投标人提供的日常维护维修方案是否详细、完整，技术措施是否清晰，方案是否切实可行等情况，日常维护维修方案详细、完整、清晰、可行得7分；日常维护维修方案详细、完整、清晰、可行得4分；日常维护维修方案不够详细、完整、清晰、可行2分；缺项不得分。

应急预案（0-7分）

施工及运营期内，涉及到的天然气泄漏及用户培训使用等方面应急预案。

注：根据投标人提供的应急预案是否详细、完整，技术措施是否清晰，方案是否切实可行等情况，应急预案详细、完整、清晰、可行得7分；应急预案详细、完整、清晰、可行得4分；应急预案不够详细、完整、清晰、可行2分；缺项不得分。

风险管理

（0-7分）

遵照可保风险均应投保的原则，对出资、收益、融资、工程完工与质量、运营维护与环境等可能出现的项目风险，根据需要采用不同的风险转移方式，种类应合理， 能对应具体的项目风险内容。

注：根据投标人提供的风险管理方案是否详细、完整，技术措施是否清晰，方案是否切实可行等情况，风险管理方案详细、完整、清晰、可行得7分；风险管理方案详细、完整、清晰、可行得4分；风险管理方案不够详细、完整、清晰、可行2分；缺项不得分。

经济效益分析（0-7分）

对财务测算方案的科学性、合理性，与建设运营方案的匹配性等进行评审，包括但不限于测算与招标文件规定、投标方案及报价一致性，各财务测算表、投资计划测算、借还款计划测算、运营收入测算、成本测算，利润测算、现金流测算、补贴测算等。

注：根据投标人提供的经济效益分析方案是否详细、完整，技术措施是否清晰，方案是否切实可行等情况，经济效益分析方案详细、完整、清晰、可行得7分；经济效益分析方案详细、完整、清晰、可行得4分；经济效益分析方案不够详细、完整、清晰、可行2分；缺项不得分。

移交方案

（0-7分）

投标人承诺在服务运营期满后，将桐柏县先进制造业开发区（安棚化工园区）管道天然气项目无偿移交给桐柏县人民政府或其指定的接收人，并保证移交的天然气管道工程资料齐全、功能完善、设施良好、设备运行正常，仍能满足日常供气负荷。投标文件中须包括移交前的恢复性大修方案和移交验收方案。

注：根据投标人提供的移交方案是否详细、完整，技术措施是否清晰，方案是否切实可行等情况，移交方案详细、完整、清晰、可行得7分；移交方案详细、完整、清晰、可行得5分；移交方案不够详细、完整、清晰、可行3分；缺项不得分。

条款号

综合因素

条款内容

综合因素编列内容

2.2 详细评审（综合计分法分值构成与评分标准）：

2.2.1

分值构成

(总分 100 分)

（1）商务标部分：25分

（2）技术标部分：75分

2.2.2

商务标部分

（25分）

评分因素

评分标准

类似业绩

（0-2分）

自2020年1月1日以来，供应商作为投资主体在中华人民共和国境内具有管道天然气特许经营项目业绩。每有一个得1分，该项满分2分。（项目业绩需提供合同扫描件及中标通知书，以诚信库中上传为准）

信用评价

（0-2分）

根据桐柏县政府采购信用评价实施办法，诚信指数高的投标人（供应商），在参加桐柏县的政府采购活动时，享受政策支持，在采用综合评分法的项目中，三星级的加1分，四星级的加2分；投标人（供应商）可在投标（响应）文件递交截止前三个工作日，登录“桐柏县政府采购信用管理系统”在线打印《桐柏县政府采购供应商信用记录表》，作为投标（响应）文件的组成部分提交，评审时作为享受政策支持的依据。

拟派技术负责人能力（0-3分）

供应商就本项目拟派的项目负责人，具有工程技术类中级工程师职称，得1分，具有工程技术类高级工程师职称得3分。

投标文件中附相应复印件，未提供有效证明的，本项不得分。以诚信库中上传为准。

企业实力（0-6分）

（1）具有上游气源方提供第一手气源的相关证明材料；

（2）具有协调南阳分输站至安棚分输站段输气管道建成并合拢通气的能力的相关证明材料

（3）具有应急调峰供应保障能力的相关证明材料；

以上每项证明材料以诚信库中上传为准，每提供一项证明材料的得2分，最多得6分。未提供有效证明的，本项不得分。

服务承诺

（0-7分）

（1）项目子公司组建期项目班子到位情况承诺；

（2）项目建设过程中安全生产质量保证的承诺及不拖欠农民工工资承诺，并保证按期足额缴纳农民工工资保证金；

（3）项目运营过程中，针对可能发生的问题及解决方案的承诺。

注：根据投标人提供的服务承诺是否详细、完整，承诺是否清晰，方案是否切实可行等情况，服务承诺详细、完整、清晰、可行得7分；服务承诺相对详细、完整、清晰、可行得4分；服务承诺不够详细、完整、清晰、可行2分；缺项不得分。

投标文件总体评价

（0-5分）

评标委员会根据供应商的投标文件完整性，商务响应及技术应答是否具体、详实。

注：根据投标人制作的投标文件是否详细、完整、清晰、技术应答响应具体、详实等情况进行评价，投标文件详细、完整、清晰、可行得5分；投标文件相对详细、完整、清晰、可行得3分；投标文件不够详细、完整、清晰、可行1分；

2.2.3

技术标部分

（75分）

组织结构

（0-6分）

提供项目建设与管理组织机构图，结构合理，运行顺畅，有相应岗位职责和管理手册。

注：根据投标人提供的组织结构是否详细、完整，岗位职责和管理手册是否清晰，方案是否切实可行等情况，组织机构详细、完整、清晰、可行得6分；组织机构相对详细、完整、清晰、可行得4分；组织机构不够详细、完整、清晰、可行2分；缺项不得分。

管理团队

（0-6分）

建立有相应项目建设与管理团队，并配备有相应技术、财务、管理等关键岗位的人员，人员结构、专业配备合理。拟派驻项目负责人具备天然气管道特许经营权项目的管理经验。

注：根据投标人提供的管理团队是否详细、完整，人员配备是否清晰，方案是否切实可行等情况，管理团队详细、完整、清晰、可行得6分；管理团队相对详细、完整、清晰、可行得4分；管理团队不够详细、完整、清晰、可行2分；缺项不得分。

资金筹措与使用计划

（0-6分）

资金筹措方案与使用计划进行评审，包括但不限于项目资本金来源、进度、可靠性，以及自有资金的可靠证明材料，是否满足整个项目的建设运营要求等。

注：根据投标人提供的资金筹措是否详细、完整，资金使用计划是否清晰，方案是否切实可行等情况，资金筹措及使用计划详细、完整、清晰、可行得6分；资金筹措及使用计划相对详细、完整、清晰、可行得4分；资金筹措及使用计划不够详细、完整、清晰、可行2分；缺项不得分。

建设施工工期控制

（0-6分）

项目建设工期的要求满足招标文件要求。项目整体进度计划安排合理、可行，并有完善的项目建设进度控制措施。

注：根据投标人提供的工期进度是否详细、完整，控制措施是否清晰，方案是否切实可行等情况，控制措施详细、完整、清晰、可行得6分；控制措施相对详细、完整、清晰、可行得4分；控制措施不够详细、完整、清晰、可行2分；缺项不得分。

质量控制和技术保障（0-6分）

有完备的质量控制手段和措施，确保工程质量合格以上，材料检测、成品保护、质保期承诺、质量问题处置等措施到位。对于工艺路线中的关键内容有较好的技术支撑，措施可行，有针对性。

注：根据投标人提供的质量控制是否详细、完整，技术措施是否清晰，方案是否切实可行等情况，质量控制和技术措施详细、完整、清晰、可行得6分；质量控制和技术措施相对详细、完整、清晰、可行得4分；质量控制和技术措施不够详细、完整、清晰、可行2分；缺项不得分。

安全管理与文明施工（0-7分）

有健全的文明及施工保证体系，各项保证措施合理性、可行性，重点部位的安全措施可靠。

注：根据投标人提供的安全管理与文明施工是否详细、完整，技术措施是否清晰，方案是否切实可行等情况，安全管理与文明施工方案详细、完整、清晰、可行得7分；安全管理与文明施工方案详细、完整、清晰、可行得4分；安全管理与文明施工方案不够详细、完整、清晰、可行2分；缺项不得分。

运营期管理方案（0-7分）

根据自身理解，编制本项目特许经营期内的运营方案，明确中标人负责设施运营、管理、安全和维护的任务和责任。

注：根据投标人提供的运营期管理方案是否详细、完整，技术措施是否清晰，方案是否切实可行等情况，运营期管理方案详细、完整、清晰、可行得7分；运营期管理方案详细、完整、清晰、可行得4分；运营期管理方案不够详细、完整、清晰、可行2分；缺项不得分。

日常维护维修方案（0-7分）

天然气管道日常维护维修中各种检查、检修与维护的计划、运行检测与报告、环境监测报告等方案。

注：根据投标人提供的日常维护维修方案是否详细、完整，技术措施是否清晰，方案是否切实可行等情况，日常维护维修方案详细、完整、清晰、可行得7分；日常维护维修方案详细、完整、清晰、可行得4分；日常维护维修方案不够详细、完整、清晰、可行2分；缺项不得分。

应急预案（0-6分）

施工及运营期内，涉及到的天然气泄漏及用户培训使用等方面应急预案。

注：根据投标人提供的应急预案是否详细、完整，技术措施是否清晰，方案是否切实可行等情况，应急预案详细、完整、清晰、可行得6分；应急预案详细、完整、清晰、可行得4分；应急预案不够详细、完整、清晰、可行2分；缺项不得分。

风险管理

（0-6分）

遵照可保风险均应投保的原则，对出资、收益、融资、工程完工与质量、运营维护与环境等可能出现的项目风险，根据需要采用不同的风险转移方式，种类应合理， 能对应具体的项目风险内容。

注：根据投标人提供的风险管理方案是否详细、完整，技术措施是否清晰，方案是否切实可行等情况，风险管理方案详细、完整、清晰、可行得6分；风险管理方案详细、完整、清晰、可行得4分；风险管理方案不够详细、完整、清晰、可行2分；缺项不得分。

经济效益分析（0-6分）

对财务测算方案的科学性、合理性，与建设运营方案的匹配性等进行评审，包括但不限于测算与招标文件规定、投标方案及报价一致性，各财务测算表、投资计划测算、借还款计划测算、运营收入测算、成本测算，利润测算、现金流测算、补贴测算等。

注：根据投标人提供的经济效益分析方案是否详细、完整，技术措施是否清晰，方案是否切实可行等情况，经济效益分析方案详细、完整、清晰、可行得6分；经济效益分析方案详细、完整、清晰、可行得4分；经济效益分析方案不够详细、完整、清晰、可行2分；缺项不得分。

移交方案

（0-6分）

投标人承诺在服务运营期满后，将桐柏县先进制造业开发区（安棚化工园区）管道天然气项目无偿移交给桐柏县人民政府或其指定的接收人，并保证移交的天然气管道工程资料齐全、功能完善、设施良好、设备运行正常，仍能满足日常供气负荷。投标文件中须包括移交前的恢复性大修方案和移交验收方案。

注：根据投标人提供的移交方案是否详细、完整，技术措施是否清晰，方案是否切实可行等情况，移交方案详细、完整、清晰、可行得6分；移交方案详细、完整、清晰、可行得4分；移交方案不够详细、完整、清晰、可行2分；缺项不得分。

条款号

综合因素

条款内容

综合因素编列内容

2.2 详细评审（综合计分法分值构成与评分标准）：

2.2.1

分值构成

(总分 100 分)

（1）商务标部分：17分

（2）技术标部分：83分

2.2.2

商务标部分

（17分）

评分因素

评分标准

信用评价

（0-2分）

根据桐柏县政府采购信用评价实施办法，诚信指数高的投标人（供应商），在参加桐柏县的政府采购活动时，享受政策支持，在采用综合评分法的项目中，三星级的加1分，四星级的加2分；投标人（供应商）可在投标（响应）文件递交截止前三个工作日，登录“桐柏县政府采购信用管理系统”在线打印《桐柏县政府采购供应商信用记录表》，作为投标（响应）文件的组成部分提交，评审时作为享受政策支持的依据。

拟派技术负责人能力（0-3分）

供应商就本项目拟派的项目负责人，具有工程技术类中级工程师职称，得1分，具有工程技术类高级工程师职称得3分。

投标文件中附相应复印件，未提供有效证明的，本项不得分。以诚信库中上传为准。

服务承诺

（0-7分）

（1）项目子公司组建期项目班子到位情况承诺；

（2）项目建设过程中安全生产质量保证的承诺及不拖欠农民工工资承诺，并保证按期足额缴纳农民工工资保证金；

（3）项目运营过程中，针对可能发生的问题及解决方案的承诺。

注：根据投标人提供的服务承诺是否详细、完整，承诺是否清晰，方案是否切实可行等情况，服务承诺详细、完整、清晰、可行得7分；服务承诺相对详细、完整、清晰、可行得4分；服务承诺不够详细、完整、清晰、可行2分；缺项不得分。

投标文件总体评价

（0-5分）

评标委员会根据供应商的投标文件完整性，商务响应及技术应答是否具体、详实。

注：根据投标人制作的投标文件是否详细、完整、清晰、技术应答响应具体、详实等情况进行评价，投标文件详细、完整、清晰、可行得5分；投标文件相对详细、完整、清晰、可行得3分；投标文件不够详细、完整、清晰、可行1分；

2.2.3

技术标部分

（83分）

组织结构

（0-6分）

提供项目建设与管理组织机构图，结构合理，运行顺畅，有相应岗位职责和管理手册。

注：根据投标人提供的组织结构是否详细、完整，岗位职责和管理手册是否清晰，方案是否切实可行等情况，组织机构详细、完整、清晰、可行得6分；组织机构相对详细、完整、清晰、可行得4分；组织机构不够详细、完整、清晰、可行2分；缺项不得分。

管理团队

（0-7分）

建立有相应项目建设与管理团队，并配备有相应技术、财务、管理等关键岗位的人员，人员结构、专业配备合理。拟派驻项目负责人具备天然气管道特许经营权项目的管理经验。

注：根据投标人提供的管理团队是否详细、完整，人员配备是否清晰，方案是否切实可行等情况，管理团队详细、完整、清晰、可行得7分；管理团队相对详细、完整、清晰、可行得4分；管理团队不够详细、完整、清晰、可行2分；缺项不得分。

资金筹措与使用计划

（0-7分）

资金筹措方案与使用计划进行评审，包括但不限于项目资本金来源、进度、可靠性，以及自有资金的可靠证明材料，是否满足整个项目的建设运营要求等。

注：根据投标人提供的资金筹措是否详细、完整，资金使用计划是否清晰，方案是否切实可行等情况，资金筹措及使用计划详细、完整、清晰、可行得7分；资金筹措及使用计划相对详细、完整、清晰、可行得4分；资金筹措及使用计划不够详细、完整、清晰、可行2分；缺项不得分。

建设施工工期控制

（0-7分）

项目建设工期的要求满足招标文件要求。项目整体进度计划安排合理、可行，并有完善的项目建设进度控制措施。

注：根据投标人提供的工期进度是否详细、完整，控制措施是否清晰，方案是否切实可行等情况，控制措施详细、完整、清晰、可行得7分；控制措施相对详细、完整、清晰、可行得4分；控制措施不够详细、完整、清晰、可行2分；缺项不得分。

质量控制和技术保障（0-7分）

有完备的质量控制手段和措施，确保工程质量合格以上，材料检测、成品保护、质保期承诺、质量问题处置等措施到位。对于工艺路线中的关键内容有较好的技术支撑，措施可行，有针对性。

注：根据投标人提供的质量控制是否详细、完整，技术措施是否清晰，方案是否切实可行等情况，质量控制和技术措施详细、完整、清晰、可行得7分；质量控制和技术措施相对详细、完整、清晰、可行得4分；质量控制和技术措施不够详细、完整、清晰、可行2分；缺项不得分。

安全管理与文明施工（0-7分）

有健全的文明及施工保证体系，各项保证措施合理性、可行性，重点部位的安全措施可靠。

注：根据投标人提供的安全管理与文明施工是否详细、完整，技术措施是否清晰，方案是否切实可行等情况，安全管理与文明施工方案详细、完整、清晰、可行得7分；安全管理与文明施工方案详细、完整、清晰、可行得4分；安全管理与文明施工方案不够详细、完整、清晰、可行2分；缺项不得分。

运营期管理方案（0-7分）

根据自身理解，编制本项目特许经营期内的运营方案，明确中标人负责设施运营、管理、安全和维护的任务和责任。

注：根据投标人提供的运营期管理方案是否详细、完整，技术措施是否清晰，方案是否切实可行等情况，运营期管理方案详细、完整、清晰、可行得7分；运营期管理方案详细、完整、清晰、可行得4分；运营期管理方案不够详细、完整、清晰、可行2分；缺项不得分。

日常维护维修方案（0-7分）

天然气管道日常维护维修中各种检查、检修与维护的计划、运行检测与报告、环境监测报告等方案。

注：根据投标人提供的日常维护维修方案是否详细、完整，技术措施是否清晰，方案是否切实可行等情况，日常维护维修方案详细、完整、清晰、可行得7分；日常维护维修方案详细、完整、清晰、可行得4分；日常维护维修方案不够详细、完整、清晰、可行2分；缺项不得分。

应急预案（0-7分）

施工及运营期内，涉及到的天然气泄漏及用户培训使用等方面应急预案。

注：根据投标人提供的应急预案是否详细、完整，技术措施是否清晰，方案是否切实可行等情况，应急预案详细、完整、清晰、可行得7分；应急预案详细、完整、清晰、可行得4分；应急预案不够详细、完整、清晰、可行2分；缺项不得分。

风险管理

（0-7分）

遵照可保风险均应投保的原则，对出资、收益、融资、工程完工与质量、运营维护与环境等可能出现的项目风险，根据需要采用不同的风险转移方式，种类应合理， 能对应具体的项目风险内容。

注：根据投标人提供的风险管理方案是否详细、完整，技术措施是否清晰，方案是否切实可行等情况，风险管理方案详细、完整、清晰、可行得7分；风险管理方案详细、完整、清晰、可行得4分；风险管理方案不够详细、完整、清晰、可行2分；缺项不得分。

经济效益分析（0-7分）

对财务测算方案的科学性、合理性，与建设运营方案的匹配性等进行评审，包括但不限于测算与招标文件规定、投标方案及报价一致性，各财务测算表、投资计划测算、借还款计划测算、运营收入测算、成本测算，利润测算、现金流测算、补贴测算等。

注：根据投标人提供的经济效益分析方案是否详细、完整，技术措施是否清晰，方案是否切实可行等情况，经济效益分析方案详细、完整、清晰、可行得7分；经济效益分析方案详细、完整、清晰、可行得4分；经济效益分析方案不够详细、完整、清晰、可行2分；缺项不得分。

移交方案

（0-7分）

投标人承诺在服务运营期满后，将桐柏县先进制造业开发区（安棚化工园区）管道天然气项目无偿移交给桐柏县人民政府或其指定的接收人，并保证移交的天然气管道工程资料齐全、功能完善、设施良好、设备运行正常，仍能满足日常供气负荷。投标文件中须包括移交前的恢复性大修方案和移交验收方案。

注：根据投标人提供的移交方案是否详细、完整，技术措施是否清晰，方案是否切实可行等情况，移交方案详细、完整、清晰、可行得7分；移交方案详细、完整、清晰、可行得5分；移交方案不够详细、完整、清晰、可行3分；缺项不得分。