重庆 (略) 税务咨询项目

答疑及补遗文件（一）

各潜在投标人：

一、现将“重庆 (略) 税务咨询项目”答疑内容发布如下：

问题1： (略) ：我司已获悉招标文件，现提出如下质疑分别依据中国注册税务师协会（认定5A、4A）、省注册税务师协会（认定3A及以下）对投标人进行的等级认定进行评分：1、投标人获得2022年度3A级（含3A）以下得4.5分，4A得10分，5A得15.5分（若投标人是授牌分支机构的，在对应资信等级基础上减2分。若投标人是总机构，得对应等级满分）；2、投标人取得资质等级（该资质与本部分第一条投标资质等级保持一致）（2018年-2022年）连续5年的得2.5分，不满5年的得0分。

质疑1:根据在“重庆注册税务师协会官网”查询而知，投标人不是授牌分支机构的只有中税科信 (略) 一家满足条件，招标人设置这个条件无疑排除其他潜在投标人；投标人5A资质满足5年得满分，违反招标法变相设 (略) 投标。

投标人拥有税务师人数9人（含9人）以下得0分，10-19人得3分，20-24人以上得6分，25人（含25人）以上得9分。 注：投标人按上述要求提供所有人员的劳动合同、中国注册税务师协会颁发的注册税务师证书或者税务师证书、2023年1月-2023年9月连续9个月投标人本单位为其缴纳的养老保险证明材料。以上证明材料均提供复印件并加盖投标人公章。

质疑2:中税科信 (略) 是4家独立事务所整合而成，单一机构人员并不满足条件，招标方为中税科信税务师事务所量身定制条款，排斥其他投产人，违反招标条例 综上所诉：招标人为中税科信税务师事务所量身定制文件有为招标法律条款，……，如招标方依然为科信量身定制，我们可向南岸区纪委提供彼此次招标文件证据提供线索。

回答：1、该评分设置符合项目需求，投标人并未限定为重庆本地事务所，能满足条件的潜在投标人众多，请按招标文件执行。2、该评分设置符合项目需求，不存在量身定制情况。鉴于税务师事务所行业特性，需提供的证明资料详见补遗部分第1条。

问题2： (略) 公共资源交易中心网站发布了《重庆 (略) 年度税务咨询项目招标文件》，作为一家税务师事务所，很希望能够参与竞争业主方的的年度税务咨询项目服务投标，在下载招标文件仔细阅读后，正积极准备投标资料的我们发现，评标办法中的评分标准设置明显的有失公平合理。在国家大力推行优化营商环境，严格落实《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规的要求，依 (略) 场主体平等参与政府采购活动的权利，全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法的背景下，此次招标采购活动变相设置招标门槛，带有指向性的设置评分标准，让我们还未投标就已经失去了中标的机会。经过我们的深思熟虑，为了能够争取一个公平竞争的机会，现决定将问题反映如下：1、招标文件评分标准中事务所资质等级和经营收入得分分值对应等级相差巨大，而税务服务方案和投标报价两个对服务影响关键的弹性评分分值较小，设置明显不合理，未满足资质等级和经营收入条件的事务所无论服务质量多好、价格多低都无法弥补事务所等级分值差距，变相的设置了门槛。 2、根据中国注册税务师协会的认定标准，税务师事务所的分支机构分为分所和管理所，无论是法人分支机构或者是非法人分支机构与总所都是总分关系，对于服务响应评分条款中所要求的“服务人员（ (略) 服务人员）”明显与中国注册税务师协会现有认可的总分所的认定标准相违背，排斥独立授牌分支机构。 3、资质等级和服务人员要求评分存在明显的不合理。投标人获得2022年度3A级（含3A）以下得4.5分，4A得10分，5A得15.5分（若投标人是授牌分支机构的，在对应资信等级基础上减2分。若投标人是总机构，得对应等级满分）；、投标人取得资质等级（该资质与本部分第一条投标资质等级保持一致）（2018年-2022年）连续5年的得2.5分，不满5年的得0分，明显故意排斥后来居上事务所，有意歧视，我司认为无论几年5A都能满足招标方服务。服务人员要求25人以上的税务师得满分，并且需要提供上述所有税务师在本单位的劳动合同以及连续九个月参保证明。根据税务师事务所行业共有的特性，很多税务师拥有注册会计师、律师、评估师、造价师等其他资格证书，任职单位大多也同时也开办有会计师事务所、律所、评估事务所、造价事务所等，很多税务师事务所有25人以上的税务师，但是并不一定所有在单位任职税务师的社保在任职的税务师事务所购买，有可能在会计师事务所、律师事务所、评估师事务所或者造价事务所购买，这个要求与对客观事实相违背，同时也对本地中小事务所具有排斥性，并且以后提供服务的及时性和便利性不利于业主方的工作开展。 综上所述，独立授牌5A事务所且连续满5年税务师事务所，25人以上税务师满足在本单位连续购买9个月社保的记录条件，在重庆的税务师事务所只有中税科信税务师事务所一家单位，我们有理由认为本次采购活动的招标文件评分条款就是为中税科信税务师事务所量身定制，涉嫌操纵违规与违纪行为。在国家大力推进深化“放管服”改革优化营商环境的整体背景下，此举违背了政部下发的《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知 》（财库〔2019〕38号）文件精神，妨碍公平竞争，变相设置门槛，利用特殊条件剥夺其他税务师事务所公平参与竞争的机会，同时也不利于业主方选择最优质和性价比最高的服务商。……，在此，我们向业主方及招标代理机构郑重提出请求：望业主方及招标代理机构严肃对待此次采购招标活动，杜绝舞弊行为，修改招标文件中设置不合理的评分标准，达到公平竞争，以保障业主获得最优质服务、性价比最高的权益。

回答：1、该评分设置符合项目需求，能满足条件的潜在投标人众多，请按招标文件执行；2、服务响应评分条款中无质疑中所引用内容，请按招标文件执行；3、该评分设置符合项目需求，不存在量身定制情况。鉴于税务师事务所行业特性，需提供的证明资料详见补遗部分第1条。

问题3：1．招标文件资信等级：分别依据中国注册税务师协会（认定5A、4A）、省注册税务师协会（认定3A及以下）对投标人进行的等级认定进行评分： 1、投标人获得2022年度3A级（含3A）以下得4.5分，4A得10分，5A得15.5分（若投标人是授牌分支机构的，在对应资信等级基础上减2分。若投标人是总机构，得对应等级满分）； 2、投标人取得资质等级（该资质与本部分第一条投标资质等级保持一致）（2018年-2022年）连续5年的得2.5分，不满5年的得0分。注：投标人提供协会颁发的《税务师事务所等级证书》复印件并加盖投标人公章。 质疑：1.根据《招标投标法》《招标投标法实施条例》等有关规定。招标人不得要求投标人 (略) 、分公司、分支机构，在本地拥有一定办公面积，在本地缴纳社会保险等。八部委联合发布的《营商环境专项整治工作方案》为此专门做出了说明，招标人为什么还要顶风作案，设置不合理的加分条款限制潜在投标人参与投标，授权分支机构在对应的等级基础上减2分依据来自于哪里? 2.投标人取得了对应的资质及满足招标要求，为什么要对取得资质的年限进行要求？本条加分项属于是违法设置的限制、排斥不同所有制企业参与招投标的规定，以及虽然没有直接限制、排斥，但实质上起到变相限制、排斥效果的规定。资质满足即可，为什么要加上年限的要求？依据来自于哪里？ 2.招标文件执业人员能力：投标人拥有税务师人数9人（含9人）以下得0分，10-19人得3分，20-24人以上得6分，25人（含25人）以上得9分。 注：投标人按上述要求提供所有人员的劳动合同、中国注册税务师协会颁发的注册税务师证书或者税务师证书、2023年1月-2023年9月连续9个月投标人本单位为其缴纳的养老保险证明材料。以上证明材料均提供复印件并加盖投标人公章。 质疑：《招标投标法实施条例》规定招标人不得设定企业股东背景、年平均承接项目数量或者金额、从业人员、纳税额、营业场所面积等规模条件；设置超过项目实际需要的企业注册资本、资产总额、净资产规模、营业收入、利润、授信额度等财务指标。本项目金额不足100万元，要求25各税务师的是不符合常理的，并且经我司查询公开资料显示：同时满足5A总机构在重庆并且税 (略) 只有中税科信税务师事务所，招标人将招标文件量身定制意在何为？ (略) 公共资源交易中心发布的《招投标领域营商环境专项整治工作方案》第16条规定招标人不得简单以注册人员、业绩数量等规模条件或者特定行政区域的业绩奖项评价企业的信用等级，或者设置对不同所有制企业构成歧视的信用评价指标。请招标人在设置招标文件加分项时能够认清形势，不要设置的各类不合理限制和壁垒。

回答：1、招标文件的设置不违反《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《营商环境专项整治工作方案》的规定，请按招标文件执行；2、该评分设置符合项目需求，能满足条件的潜在投标人众多，请按招标文件执行；3、该评分设置符合项目需求，不存在量身定制情况。鉴于税务师事务所行业特性，需提供的证明资料详见补遗部分第1条。

问题4：1．招标文件资信等级：分别依据中国注册税务师协会（认定5A、4A）、省注册税务师协会（认定3A及以下）对投标人进行的等级认定进行评分： 1、投标人获得2022年度3A级（含3A）以下得4.5分，4A得10分，5A得15.5分（若投标人是授牌分支机构的，在对应资信等级基础上减2分。若投标人是总机构，得对应等级满分）； 2、投标人取得资质等级（该资质与本部分第一条投标资质等级保持一致）（2018年-2022年）连续5年的得2.5分，不满5年的得0分。注：投标人提供协会颁发的《税务师事务所等级证书》复印件并加盖投标人公章。 质疑：1.根据《招标投标法》《招标投标法实施条例》等有关规定。招标人不得要求投标人 (略) 、分公司、分支机构，在本地拥有一定办公面积，在本地缴纳社会保险等。八部委联合发布的《营商环境专项整治工作方案》为此专门做出了说明，招标人为什么还要顶风作案，设置不合理的加分条款限制潜在投标人参与投标，授权分支机构在对应的等级基础上减2分依据来自于哪里? 2.投标人取得了对应的资质及满足招标要求，为什么要对取得资质的年限进行要求？本条加分项属于是违法设置的限制、排斥不同所有制企业参与招投标的规定，以及虽然没有直接限制、排斥，但实质上起到变相限制、排斥效果的规定。资质满足即可，为什么要加上年限的要求？依据来自于哪里？ 2.招标文件执业人员能力 ：投标人拥有税务师人数9人（含9人）以下得0分，10-19人得3分，20-24人以上得6分，25人（含25人）以上得9分。 注：投标人按上述要求提供所有人员的劳动合同、中国注册税务师协会颁发的注册税务师证书或者税务师证书、2023年1月-2023年9月连续9个月投标人本单位为其缴纳的养老保险证明材料。以上证明材料均提供复印件并加盖投标人公章。质疑：《招标投标法实施条例》规定招标人不得设定企业股东背景、年平均承接项目数量或者金额、从业人员、纳税额、营业场所面积等规模条件；设置超过项目实际需要的企业注册资本、资产总额、净资产规模、营业收入、利润、授信额度等财务指标。本项目金额不足100万元，要求25各税务师的是不符合常理的，并且经我司查询公开资料显示：同时满足5A总机构在重庆并且税 (略) 只有中税科信税务师事务所，招标人将招标文件量身定制意在何为？ (略) 公共资源交易中心发布的《招投标领域营商环境专项整治工作方案》第16条规定招标人不得简单以注册人员、业绩数量等规模条件或者特定行政区域的业绩奖项评价企业的信用等级，或者设置对不同所有制企业构成歧视的信用评价指标。请招标人在设置招标文件加分项时能够认清形势，不要设置的各类不合理限制和壁垒。

回答：详见问题3回复。

问题5：招标文件：分别依据中国注册税务师协会（认定5A、4A）、省注册税务师协会（认定3A及以下）对投标人进行的等级认定进行评分：1、投标人获得2022年度3A级（含3A）以下得4.5分，4A得10分，5A得15.5分（若投标人是授牌分支机构的，在对应资信等级基础上减2分。若投标人是总机构，得对应等级满分）；2、投标人取得资质等级（该资质与本部分第一条投标资质等级保持一致）（2018年-2022年）连续5年的得2.5分，不满5年的得0分。 质疑：1.招标投标法规定招标人不得要求投标人 (略) 、分公司、分支机构，在本地拥有一定办公面积，在本地缴纳社会保险等。本条评分项授权机构减掉2分是违法招标，不应该设置这种歧视性条款。2.资质等级连续保持一直才能得满分的依据来自哪里？我司去年满足了5A,就不能得分吗？

回答：1、招标文件的设置不违反《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《营商环境专项整治工作方案》的规定，请按招标文件执行；2、评分设置符合项目需要，能满足条件的潜在投标人众多，请按招标文件执行。

二、补遗部分：

（1）招标文件第三章 评标标准和方法 2.2.4（2）商务评分标准 执业人员能力（9分）“投标人拥有税务师人数9人（含9人）以下得0分，10-19人得3分，20-24人以上得6分，25人（含25人）以上得9分。

注：投标人按上述要求提供所有人员的劳动合同、中国注册税务师协会颁发的注册税务师证书或者税务师证书、2023年1月-2023年9月连续9个月投标人本单位为其缴纳的养老保险证明材料。以上证明材料均提供复印件并加盖投标人公章。”

修改为：

“投标人拥有税务师人数9人（含9人）以下得0分，10-19人得3分，20-24人以上得6分，25人（含25人）以上得9分。

注：证明材料提供以下其一：1.投标人按上述要求提供所有人员的劳动合同、中国注册税务师协会颁发的注册税务师证书或者税务师证书、2023年4月-2023年12月连续9个月投标人本单位为其缴纳的养老保险证明材料。需提供复印件并加盖投标人公章。2.中国注册税务师协会或省级注册税务师协会提供的能证明投标人在职注册税务师人数的证明材料，落款时间需为本次答疑补遗发出之日起至开标之日止。必须提供原件并加盖投标人公章。”

（2）招标文件第二章投标人须知前附表 1.4.2投标人应满足的资格及履约能力要求：3、人员要求 “投标人针对本项目拟派至少5名税务师人员，其中项目负责人社保不能为非法人分支机构。注：投标人提供以上人员的劳动合同、中国注册税务师协会颁发的注册税务师证书或者税务师证书、2023年1月-2023年9月连续9个月投标人本单位为其缴纳的养老保险证明材料的复印件并加盖投标人公章。”

修改为：

“投标人针对本项目拟派至少5名税务师人员，其中项目负责人社保不能为非法人分支机构。注：投标人提供以上人员的劳动合同、中国注册税务师协会颁发的注册税务师证书或者税务师证书、2023年4月-2023年12月连续9个月投标人本单位或者其非法人分支机构为其缴纳的养老保险证明材料的复印件并加盖投标人公章（项目负责人必须由投标人本单位缴纳）。”

（3）招标文件第三章 评标标准和方法 2.2.4（1）技术部分评分标准拟派服务人员要求（4分）“1、投标人拟派服务人员税务师满足10人（含10人）以上得3分，投标人拟派服务人员税务师满足8-9（含8人）人得2分；投标人拟派服务人员税务师在8人以下的（不含8人）得0分；在此基础上为拟派服务人员缴纳养老保险为投标人的非法人分支机构的，项目负责人养老保险必须由投标人缴纳，其得分在该部分第一条总分减2分否则在本部分得分基础上减2分，减至0分为止。2、投标人拟派项目负责人同时具备注册会计师和税务师资格得1分，否则得0分。

注：投标人按上述要求提供所有人员的劳动合同、中国注册税务师协会颁发的注册税务师证书或者税务师证书、中国注册会计师协会颁发的注册会计师证书、2023年1月-2023年9月连续9个月投标人本单位为其缴纳的养老保险证明材料。以上证明材料均提供复印件并加盖投标人公章。（该资料可以用于商务部分投标人执业人员资料提供。）”

修改为：

“1、投标人拟派服务人员税务师满足10人（含10人）以上得3分，投标人拟派服务人员税务师满足8-9（含8人）人得2分；投标人拟派服务人员税务师在8人以下的（不含8人）得0分；给拟派服务人员（除项目负责人以外）缴纳养老保险的单位为投标人的非法人分支机构的，在此得分基础上减2分，减至0分为止。2、投标人拟派项目负责人同时具备注册会计师和税务师资格得1分，否则得0分。

注：投标人按上述要求提供所有人员的劳动合同、中国注册税务师协会颁发的注册税务师证书或者税务师证书、中国注册会计师协会颁发的注册会计师证书、2023年4月-2023年12月连续9个月投标人本单位或者其非法人分支机构为其缴纳的养老保险证明材料。以上证明材料均提供复印件并加盖投标人公章。（该资料可以用于商务部分投标人执业人员资料提供。）”

（4）招标文件第三章 评标标准和方法 2.2.4（2）商务评分标准资信等级（18分） “分别依据中国注册税务师协会（认定5A、4A）、省注册税务师协会（认定3A及以下）对投标人进行的等级认定进行评分：1、投标人获得2022年度3A级（含3A）以下得4.5分，4A得10分，5A得15.5分（若投标人是授牌分支机构的，在对应资信等级基础上减2分。若投标人是总机构，得对应等级满分）；2、投标人取得资质等级（该资质与本部分第一条投标资质等级保持一致）（2018年-2022年）连续5年的得2.5分，不满5年的得0分。

注：投标人提供协会颁发的《税务师事务所等级证书》复印件并加盖投标人公章。”

修改为：

“分别依据中国注册税务师协会（认定5A、4A）、省级注册税务师协会（认定3A及以下）对投标人进行的等级认定进行评分：1、投标人获得2023年度3A级（含3A）以下得4.5分，4A得10分，5A得15.5分（若投标人是授牌分支机构的，在对应资信等级基础上减2分。若投标人是总机构，得对应等级满分）；2、投标人取得资质等级（该资质与本部分第一条投标资质等级保持一致）连续5年（2019年-2023年）的得2.5分，不满5年的得0分。

注：投标人提供中国注册税 (略) 级注册税务师协会认定资信等级公告并加盖投标人公章（以公告发布时间为准，公告发布时间即为对应年度）。”

（5）本项目投标截止时间（开标时间、递交投标文件截止时间）及投标保证金缴纳截止时间更改为：2024 年 01 月 19 日10:30；递交投标文件时间更改为: 2024 年01月 19 日 09：30 时至 2024 年 01 月 19 日 10：30 时。

如本次答疑、补遗文件与招标文件有不一致的地方，以本次答疑、补遗文件为准。本答疑、补遗文件一经发布，视为投标人全部知晓有关招投标过程和全部内容。

招 标 人：重庆 (略)

招标代理机构： (略)

2024年01月03日

重庆 (略) 税务咨询项目

答疑及补遗文件（一）

各潜在投标人：

一、现将“重庆 (略) 税务咨询项目”答疑内容发布如下：

问题1： (略) ：我司已获悉招标文件，现提出如下质疑分别依据中国注册税务师协会（认定5A、4A）、省注册税务师协会（认定3A及以下）对投标人进行的等级认定进行评分：1、投标人获得2022年度3A级（含3A）以下得4.5分，4A得10分，5A得15.5分（若投标人是授牌分支机构的，在对应资信等级基础上减2分。若投标人是总机构，得对应等级满分）；2、投标人取得资质等级（该资质与本部分第一条投标资质等级保持一致）（2018年-2022年）连续5年的得2.5分，不满5年的得0分。

质疑1:根据在“重庆注册税务师协会官网”查询而知，投标人不是授牌分支机构的只有中税科信 (略) 一家满足条件，招标人设置这个条件无疑排除其他潜在投标人；投标人5A资质满足5年得满分，违反招标法变相设 (略) 投标。

投标人拥有税务师人数9人（含9人）以下得0分，10-19人得3分，20-24人以上得6分，25人（含25人）以上得9分。 注：投标人按上述要求提供所有人员的劳动合同、中国注册税务师协会颁发的注册税务师证书或者税务师证书、2023年1月-2023年9月连续9个月投标人本单位为其缴纳的养老保险证明材料。以上证明材料均提供复印件并加盖投标人公章。

质疑2:中税科信 (略) 是4家独立事务所整合而成，单一机构人员并不满足条件，招标方为中税科信税务师事务所量身定制条款，排斥其他投产人，违反招标条例 综上所诉：招标人为中税科信税务师事务所量身定制文件有为招标法律条款，……，如招标方依然为科信量身定制，我们可向南岸区纪委提供彼此次招标文件证据提供线索。

回答：1、该评分设置符合项目需求，投标人并未限定为重庆本地事务所，能满足条件的潜在投标人众多，请按招标文件执行。2、该评分设置符合项目需求，不存在量身定制情况。鉴于税务师事务所行业特性，需提供的证明资料详见补遗部分第1条。

问题2： (略) 公共资源交易中心网站发布了《重庆 (略) 年度税务咨询项目招标文件》，作为一家税务师事务所，很希望能够参与竞争业主方的的年度税务咨询项目服务投标，在下载招标文件仔细阅读后，正积极准备投标资料的我们发现，评标办法中的评分标准设置明显的有失公平合理。在国家大力推行优化营商环境，严格落实《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规的要求，依 (略) 场主体平等参与政府采购活动的权利，全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法的背景下，此次招标采购活动变相设置招标门槛，带有指向性的设置评分标准，让我们还未投标就已经失去了中标的机会。经过我们的深思熟虑，为了能够争取一个公平竞争的机会，现决定将问题反映如下：1、招标文件评分标准中事务所资质等级和经营收入得分分值对应等级相差巨大，而税务服务方案和投标报价两个对服务影响关键的弹性评分分值较小，设置明显不合理，未满足资质等级和经营收入条件的事务所无论服务质量多好、价格多低都无法弥补事务所等级分值差距，变相的设置了门槛。 2、根据中国注册税务师协会的认定标准，税务师事务所的分支机构分为分所和管理所，无论是法人分支机构或者是非法人分支机构与总所都是总分关系，对于服务响应评分条款中所要求的“服务人员（ (略) 服务人员）”明显与中国注册税务师协会现有认可的总分所的认定标准相违背，排斥独立授牌分支机构。 3、资质等级和服务人员要求评分存在明显的不合理。投标人获得2022年度3A级（含3A）以下得4.5分，4A得10分，5A得15.5分（若投标人是授牌分支机构的，在对应资信等级基础上减2分。若投标人是总机构，得对应等级满分）；、投标人取得资质等级（该资质与本部分第一条投标资质等级保持一致）（2018年-2022年）连续5年的得2.5分，不满5年的得0分，明显故意排斥后来居上事务所，有意歧视，我司认为无论几年5A都能满足招标方服务。服务人员要求25人以上的税务师得满分，并且需要提供上述所有税务师在本单位的劳动合同以及连续九个月参保证明。根据税务师事务所行业共有的特性，很多税务师拥有注册会计师、律师、评估师、造价师等其他资格证书，任职单位大多也同时也开办有会计师事务所、律所、评估事务所、造价事务所等，很多税务师事务所有25人以上的税务师，但是并不一定所有在单位任职税务师的社保在任职的税务师事务所购买，有可能在会计师事务所、律师事务所、评估师事务所或者造价事务所购买，这个要求与对客观事实相违背，同时也对本地中小事务所具有排斥性，并且以后提供服务的及时性和便利性不利于业主方的工作开展。 综上所述，独立授牌5A事务所且连续满5年税务师事务所，25人以上税务师满足在本单位连续购买9个月社保的记录条件，在重庆的税务师事务所只有中税科信税务师事务所一家单位，我们有理由认为本次采购活动的招标文件评分条款就是为中税科信税务师事务所量身定制，涉嫌操纵违规与违纪行为。在国家大力推进深化“放管服”改革优化营商环境的整体背景下，此举违背了政部下发的《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知 》（财库〔2019〕38号）文件精神，妨碍公平竞争，变相设置门槛，利用特殊条件剥夺其他税务师事务所公平参与竞争的机会，同时也不利于业主方选择最优质和性价比最高的服务商。……，在此，我们向业主方及招标代理机构郑重提出请求：望业主方及招标代理机构严肃对待此次采购招标活动，杜绝舞弊行为，修改招标文件中设置不合理的评分标准，达到公平竞争，以保障业主获得最优质服务、性价比最高的权益。

回答：1、该评分设置符合项目需求，能满足条件的潜在投标人众多，请按招标文件执行；2、服务响应评分条款中无质疑中所引用内容，请按招标文件执行；3、该评分设置符合项目需求，不存在量身定制情况。鉴于税务师事务所行业特性，需提供的证明资料详见补遗部分第1条。

问题3：1．招标文件资信等级：分别依据中国注册税务师协会（认定5A、4A）、省注册税务师协会（认定3A及以下）对投标人进行的等级认定进行评分： 1、投标人获得2022年度3A级（含3A）以下得4.5分，4A得10分，5A得15.5分（若投标人是授牌分支机构的，在对应资信等级基础上减2分。若投标人是总机构，得对应等级满分）； 2、投标人取得资质等级（该资质与本部分第一条投标资质等级保持一致）（2018年-2022年）连续5年的得2.5分，不满5年的得0分。注：投标人提供协会颁发的《税务师事务所等级证书》复印件并加盖投标人公章。 质疑：1.根据《招标投标法》《招标投标法实施条例》等有关规定。招标人不得要求投标人 (略) 、分公司、分支机构，在本地拥有一定办公面积，在本地缴纳社会保险等。八部委联合发布的《营商环境专项整治工作方案》为此专门做出了说明，招标人为什么还要顶风作案，设置不合理的加分条款限制潜在投标人参与投标，授权分支机构在对应的等级基础上减2分依据来自于哪里? 2.投标人取得了对应的资质及满足招标要求，为什么要对取得资质的年限进行要求？本条加分项属于是违法设置的限制、排斥不同所有制企业参与招投标的规定，以及虽然没有直接限制、排斥，但实质上起到变相限制、排斥效果的规定。资质满足即可，为什么要加上年限的要求？依据来自于哪里？ 2.招标文件执业人员能力：投标人拥有税务师人数9人（含9人）以下得0分，10-19人得3分，20-24人以上得6分，25人（含25人）以上得9分。 注：投标人按上述要求提供所有人员的劳动合同、中国注册税务师协会颁发的注册税务师证书或者税务师证书、2023年1月-2023年9月连续9个月投标人本单位为其缴纳的养老保险证明材料。以上证明材料均提供复印件并加盖投标人公章。 质疑：《招标投标法实施条例》规定招标人不得设定企业股东背景、年平均承接项目数量或者金额、从业人员、纳税额、营业场所面积等规模条件；设置超过项目实际需要的企业注册资本、资产总额、净资产规模、营业收入、利润、授信额度等财务指标。本项目金额不足100万元，要求25各税务师的是不符合常理的，并且经我司查询公开资料显示：同时满足5A总机构在重庆并且税 (略) 只有中税科信税务师事务所，招标人将招标文件量身定制意在何为？ (略) 公共资源交易中心发布的《招投标领域营商环境专项整治工作方案》第16条规定招标人不得简单以注册人员、业绩数量等规模条件或者特定行政区域的业绩奖项评价企业的信用等级，或者设置对不同所有制企业构成歧视的信用评价指标。请招标人在设置招标文件加分项时能够认清形势，不要设置的各类不合理限制和壁垒。

回答：1、招标文件的设置不违反《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《营商环境专项整治工作方案》的规定，请按招标文件执行；2、该评分设置符合项目需求，能满足条件的潜在投标人众多，请按招标文件执行；3、该评分设置符合项目需求，不存在量身定制情况。鉴于税务师事务所行业特性，需提供的证明资料详见补遗部分第1条。

问题4：1．招标文件资信等级：分别依据中国注册税务师协会（认定5A、4A）、省注册税务师协会（认定3A及以下）对投标人进行的等级认定进行评分： 1、投标人获得2022年度3A级（含3A）以下得4.5分，4A得10分，5A得15.5分（若投标人是授牌分支机构的，在对应资信等级基础上减2分。若投标人是总机构，得对应等级满分）； 2、投标人取得资质等级（该资质与本部分第一条投标资质等级保持一致）（2018年-2022年）连续5年的得2.5分，不满5年的得0分。注：投标人提供协会颁发的《税务师事务所等级证书》复印件并加盖投标人公章。 质疑：1.根据《招标投标法》《招标投标法实施条例》等有关规定。招标人不得要求投标人 (略) 、分公司、分支机构，在本地拥有一定办公面积，在本地缴纳社会保险等。八部委联合发布的《营商环境专项整治工作方案》为此专门做出了说明，招标人为什么还要顶风作案，设置不合理的加分条款限制潜在投标人参与投标，授权分支机构在对应的等级基础上减2分依据来自于哪里? 2.投标人取得了对应的资质及满足招标要求，为什么要对取得资质的年限进行要求？本条加分项属于是违法设置的限制、排斥不同所有制企业参与招投标的规定，以及虽然没有直接限制、排斥，但实质上起到变相限制、排斥效果的规定。资质满足即可，为什么要加上年限的要求？依据来自于哪里？ 2.招标文件执业人员能力 ：投标人拥有税务师人数9人（含9人）以下得0分，10-19人得3分，20-24人以上得6分，25人（含25人）以上得9分。 注：投标人按上述要求提供所有人员的劳动合同、中国注册税务师协会颁发的注册税务师证书或者税务师证书、2023年1月-2023年9月连续9个月投标人本单位为其缴纳的养老保险证明材料。以上证明材料均提供复印件并加盖投标人公章。质疑：《招标投标法实施条例》规定招标人不得设定企业股东背景、年平均承接项目数量或者金额、从业人员、纳税额、营业场所面积等规模条件；设置超过项目实际需要的企业注册资本、资产总额、净资产规模、营业收入、利润、授信额度等财务指标。本项目金额不足100万元，要求25各税务师的是不符合常理的，并且经我司查询公开资料显示：同时满足5A总机构在重庆并且税 (略) 只有中税科信税务师事务所，招标人将招标文件量身定制意在何为？ (略) 公共资源交易中心发布的《招投标领域营商环境专项整治工作方案》第16条规定招标人不得简单以注册人员、业绩数量等规模条件或者特定行政区域的业绩奖项评价企业的信用等级，或者设置对不同所有制企业构成歧视的信用评价指标。请招标人在设置招标文件加分项时能够认清形势，不要设置的各类不合理限制和壁垒。

回答：详见问题3回复。

问题5：招标文件：分别依据中国注册税务师协会（认定5A、4A）、省注册税务师协会（认定3A及以下）对投标人进行的等级认定进行评分：1、投标人获得2022年度3A级（含3A）以下得4.5分，4A得10分，5A得15.5分（若投标人是授牌分支机构的，在对应资信等级基础上减2分。若投标人是总机构，得对应等级满分）；2、投标人取得资质等级（该资质与本部分第一条投标资质等级保持一致）（2018年-2022年）连续5年的得2.5分，不满5年的得0分。 质疑：1.招标投标法规定招标人不得要求投标人 (略) 、分公司、分支机构，在本地拥有一定办公面积，在本地缴纳社会保险等。本条评分项授权机构减掉2分是违法招标，不应该设置这种歧视性条款。2.资质等级连续保持一直才能得满分的依据来自哪里？我司去年满足了5A,就不能得分吗？

回答：1、招标文件的设置不违反《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《营商环境专项整治工作方案》的规定，请按招标文件执行；2、评分设置符合项目需要，能满足条件的潜在投标人众多，请按招标文件执行。

二、补遗部分：

（1）招标文件第三章 评标标准和方法 2.2.4（2）商务评分标准 执业人员能力（9分）“投标人拥有税务师人数9人（含9人）以下得0分，10-19人得3分，20-24人以上得6分，25人（含25人）以上得9分。

注：投标人按上述要求提供所有人员的劳动合同、中国注册税务师协会颁发的注册税务师证书或者税务师证书、2023年1月-2023年9月连续9个月投标人本单位为其缴纳的养老保险证明材料。以上证明材料均提供复印件并加盖投标人公章。”

修改为：

“投标人拥有税务师人数9人（含9人）以下得0分，10-19人得3分，20-24人以上得6分，25人（含25人）以上得9分。

注：证明材料提供以下其一：1.投标人按上述要求提供所有人员的劳动合同、中国注册税务师协会颁发的注册税务师证书或者税务师证书、2023年4月-2023年12月连续9个月投标人本单位为其缴纳的养老保险证明材料。需提供复印件并加盖投标人公章。2.中国注册税务师协会或省级注册税务师协会提供的能证明投标人在职注册税务师人数的证明材料，落款时间需为本次答疑补遗发出之日起至开标之日止。必须提供原件并加盖投标人公章。”

（2）招标文件第二章投标人须知前附表 1.4.2投标人应满足的资格及履约能力要求：3、人员要求 “投标人针对本项目拟派至少5名税务师人员，其中项目负责人社保不能为非法人分支机构。注：投标人提供以上人员的劳动合同、中国注册税务师协会颁发的注册税务师证书或者税务师证书、2023年1月-2023年9月连续9个月投标人本单位为其缴纳的养老保险证明材料的复印件并加盖投标人公章。”

修改为：

“投标人针对本项目拟派至少5名税务师人员，其中项目负责人社保不能为非法人分支机构。注：投标人提供以上人员的劳动合同、中国注册税务师协会颁发的注册税务师证书或者税务师证书、2023年4月-2023年12月连续9个月投标人本单位或者其非法人分支机构为其缴纳的养老保险证明材料的复印件并加盖投标人公章（项目负责人必须由投标人本单位缴纳）。”

（3）招标文件第三章 评标标准和方法 2.2.4（1）技术部分评分标准拟派服务人员要求（4分）“1、投标人拟派服务人员税务师满足10人（含10人）以上得3分，投标人拟派服务人员税务师满足8-9（含8人）人得2分；投标人拟派服务人员税务师在8人以下的（不含8人）得0分；在此基础上为拟派服务人员缴纳养老保险为投标人的非法人分支机构的，项目负责人养老保险必须由投标人缴纳，其得分在该部分第一条总分减2分否则在本部分得分基础上减2分，减至0分为止。2、投标人拟派项目负责人同时具备注册会计师和税务师资格得1分，否则得0分。

注：投标人按上述要求提供所有人员的劳动合同、中国注册税务师协会颁发的注册税务师证书或者税务师证书、中国注册会计师协会颁发的注册会计师证书、2023年1月-2023年9月连续9个月投标人本单位为其缴纳的养老保险证明材料。以上证明材料均提供复印件并加盖投标人公章。（该资料可以用于商务部分投标人执业人员资料提供。）”

修改为：

“1、投标人拟派服务人员税务师满足10人（含10人）以上得3分，投标人拟派服务人员税务师满足8-9（含8人）人得2分；投标人拟派服务人员税务师在8人以下的（不含8人）得0分；给拟派服务人员（除项目负责人以外）缴纳养老保险的单位为投标人的非法人分支机构的，在此得分基础上减2分，减至0分为止。2、投标人拟派项目负责人同时具备注册会计师和税务师资格得1分，否则得0分。

注：投标人按上述要求提供所有人员的劳动合同、中国注册税务师协会颁发的注册税务师证书或者税务师证书、中国注册会计师协会颁发的注册会计师证书、2023年4月-2023年12月连续9个月投标人本单位或者其非法人分支机构为其缴纳的养老保险证明材料。以上证明材料均提供复印件并加盖投标人公章。（该资料可以用于商务部分投标人执业人员资料提供。）”

（4）招标文件第三章 评标标准和方法 2.2.4（2）商务评分标准资信等级（18分） “分别依据中国注册税务师协会（认定5A、4A）、省注册税务师协会（认定3A及以下）对投标人进行的等级认定进行评分：1、投标人获得2022年度3A级（含3A）以下得4.5分，4A得10分，5A得15.5分（若投标人是授牌分支机构的，在对应资信等级基础上减2分。若投标人是总机构，得对应等级满分）；2、投标人取得资质等级（该资质与本部分第一条投标资质等级保持一致）（2018年-2022年）连续5年的得2.5分，不满5年的得0分。

注：投标人提供协会颁发的《税务师事务所等级证书》复印件并加盖投标人公章。”

修改为：

“分别依据中国注册税务师协会（认定5A、4A）、省级注册税务师协会（认定3A及以下）对投标人进行的等级认定进行评分：1、投标人获得2023年度3A级（含3A）以下得4.5分，4A得10分，5A得15.5分（若投标人是授牌分支机构的，在对应资信等级基础上减2分。若投标人是总机构，得对应等级满分）；2、投标人取得资质等级（该资质与本部分第一条投标资质等级保持一致）连续5年（2019年-2023年）的得2.5分，不满5年的得0分。

注：投标人提供中国注册税 (略) 级注册税务师协会认定资信等级公告并加盖投标人公章（以公告发布时间为准，公告发布时间即为对应年度）。”

（5）本项目投标截止时间（开标时间、递交投标文件截止时间）及投标保证金缴纳截止时间更改为：2024 年 01 月 19 日10:30；递交投标文件时间更改为: 2024 年01月 19 日 09：30 时至 2024 年 01 月 19 日 10：30 时。

如本次答疑、补遗文件与招标文件有不一致的地方，以本次答疑、补遗文件为准。本答疑、补遗文件一经发布，视为投标人全部知晓有关招投标过程和全部内容。

招 标 人：重庆 (略)

招标代理机构： (略)

2024年01月03日