政府采购质疑答复

一、质疑供应商

 供应商： (略) (略)

 地址： (略) 市 (略) 区沙杨路128号A栋3-6

 法定代表人:文泽勇       

身份证号码： 点击查看>>    

联系电话： 点击查看>>

二、被质疑人

采购人： (略) 区环 (略)

联系人：熊老师             电  话： 点击查看>>

采购代理机构： (略) 市 (略) (略)

联系人：张庆               电  话：（023） 点击查看>>

三、质疑事项

(略) (略) 认为 (略) 区环 (略) (略) 大道清扫保洁项目的（采购项目编号：CQBN 点击查看>> ） (略) 合法权益受到损害，于 * 日向 (略) 市 (略) (略) 、 (略) 区环 (略) 提出书面质疑，予以受理。

（一）质疑事项：

1、该采购文件第3页“投标人特定资格条件”第一款要求：投标人注册资金不低于800万元。

2、该采购文件第25页评 (略) 分中机械设备要求：投标人自有环卫机械设备（租赁设备不记分），其中洗扫一体车（核定载质量8吨及以上）每台记1.5分，最高不超过6分；洒水车（核定载质量8吨及以上）每台记1分，最高不超过6分；密闭式垃圾收运车（核定载质量5吨及以上）每台记1分，最高不超过2分；快速保洁车（电动车）每台记0.25分，最高不超过1分；机动巡查车（皮卡或轻型货车）每台记1分，最高不超过2分。机械设备得分累计不超过17分。

3、该采购文件第25页评 (略) 分中业绩要求：2013年以来投标人从事的类似项目业绩（以年度合同额计算）：单个项目年合同面积≦50万㎡的，每提供一个得0.5分，共4分；单个合同面积在50万㎡-100万㎡（含），每提供一个得1分，共4分；单个合同面积﹥100万㎡，每提供一个得2分，共4分，总分12分。

（二）事实依据、法律依据

1、注册资金

1.1该项目虽然最高限价为 点击查看>> 元，但该价格是三年的合计价格，平均每年的价格是 点击查看>> 元。招标文件中投标人注册资金不低于800万元明显不合符相关规定，也不利于中小企业的发展，和国家扶持中小企业发展的政策不符。

1.2《政府采购促进中小 (略) 办法》第三条：任何单位和个人不得阻扰和限制中小企业自由进入 (略) 业的 (略) ，政府采购活动中不得以注册资金、资产总额等对供应商的规模对 (略) 差别待遇或者歧视待遇。

2、设备要求

2.1招标文件第9页人员及设备基本配置要求如下

（一） (略) 大道鹿角组团片区
 保洁人员
 管理及驾驶人员
 设备
 备注
 
22
 6
 8吨洗扫车（核定载质量）1台、8吨洒水车（核定载质量）2台、5吨密闭式垃圾收运车（核定载质量）1台、快速保洁车辆（电动车）1台、机动巡查车（皮卡车或轻型货车）1台
 投标人必须响应该要求
 
（二） (略) 大道经济园区、 (略) 片区

保洁人员
 管理及驾驶人员
 设备
 备注
 
48
 9
 8吨洗扫车（核定载质量）2台、8吨洒水车（核定载质量）3台、5吨密闭式垃圾收运车（核定载质量）1台、快速保洁车辆（电动车）2台、机动巡查车（皮卡车或轻型货车）1台
 投标人必须响应该要求
 

从上述要求中可以看出，招标文件并未排除租赁设备，二在评标标准中却注明租赁设备不得分，有 (略) 。

2.2  根据《中华人民共和国合同法》的相关规定，租赁人对租赁的设备一样具有使用权。租赁设备和自有设备对该项目没有什么实质的影响。

3、企业 (略) 分

按照招标文件中规定的分值计算及评分标准，企业荣誉及业绩在重 (略) 业中， (略) 能够达到这一标准， (略) 量身定做之嫌， (略) 项目的潜在供应商排斥、歧视。

(三)诉求：

1、请求将“投标人特定资格条件”第一款要求：投标人注册资金不低于800万元降低为：投标人注册资金不低于500万元（含500万元）。

2、因为招标文件第二篇已经对投标人设备做了要求，第四篇中又将投 (略) 评分，明显重复。建议不将投标人设备纳入评分范围。

3、结合本项目的实际规模， (略) 分更改为：按目前正在履约期内的市政环卫清扫保洁作业区域累计计算，保洁面积在30万平方米以下得0.5分，30万平方米（含）以上的得2分。保洁面积在30万平方米以上每增加20万平方米加1分，此项最多得4分。（封闭式物业管理小区作业面积不计算）。（满分4分），提供合同复印件，原件备查。同一项目业绩不重复计分；物业保洁与水域保洁等合同不属同类业绩，不能参与本项评分。

四、审查及答复

经查，现回复如下：

1、注册资金问题：根据《政府采购促进中小 (略) 办法》相关规定， (略) 文件中特定资格条件：“投标人注册资金不低于800万元”。

2、机械设备评分问题：招标文件中第二篇 招标范围、技术要求及质量要求 第三条款设备基本配置要求并未提到自有或租赁设 (略) 旨在表述该路 (略) 需人员及设备的基本要求，让潜在投标人能了解该项目基本情况，而在第四篇 评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款 第二条款评标 (略) 分机械设备得分项中要求自有设备是因为自有环卫作业车辆数量是衡量供应商设备技术能力的硬件指标，是环卫作业专业性及设备应急保障能力的重要指标，环境卫生工作具有一定的时效性和连续性，除按规定数量配置环卫车辆外，在作业过程中当出现车辆维修、保养、坏损及各类应急突发状况时，供应商在为非本项目的其它区域提供服务的同时， (略) 环卫车辆的应急补充， (略) 置能力与自有环卫车辆数量密切相关，在评分分值中体现并不与前面设备基本配置要求矛盾。

3、业绩情况评分标准问题：类似项目的数量及合同金额能直观地反映潜在供应商的业绩状况，是供应商整体实力与综合能力的体现，为使本项目更具有竞争性，提高财政资金的使用效益，本项目鼓励高水平供应商参与投标，并不存在设置不合理条件限制或排斥潜在供应商。

质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内向 (略) 门依法提起投诉。

 

 

(略) 市 (略) (略)   (略) 区环 (略)

 

* 日

 

        
 

 



政府采购质疑答复

一、质疑供应商

 供应商： (略) (略)

 地址： (略) 市 (略) 区沙杨路128号A栋3-6

 法定代表人:文泽勇       

身份证号码： 点击查看>>    

联系电话： 点击查看>>

二、被质疑人

采购人： (略) 区环 (略)

联系人：熊老师             电  话： 点击查看>>

采购代理机构： (略) 市 (略) (略)

联系人：张庆               电  话：（023） 点击查看>>

三、质疑事项

(略) (略) 认为 (略) 区环 (略) (略) 大道清扫保洁项目的（采购项目编号：CQBN 点击查看>> ） (略) 合法权益受到损害，于 * 日向 (略) 市 (略) (略) 、 (略) 区环 (略) 提出书面质疑，予以受理。

（一）质疑事项：

1、该采购文件第3页“投标人特定资格条件”第一款要求：投标人注册资金不低于800万元。

2、该采购文件第25页评 (略) 分中机械设备要求：投标人自有环卫机械设备（租赁设备不记分），其中洗扫一体车（核定载质量8吨及以上）每台记1.5分，最高不超过6分；洒水车（核定载质量8吨及以上）每台记1分，最高不超过6分；密闭式垃圾收运车（核定载质量5吨及以上）每台记1分，最高不超过2分；快速保洁车（电动车）每台记0.25分，最高不超过1分；机动巡查车（皮卡或轻型货车）每台记1分，最高不超过2分。机械设备得分累计不超过17分。

3、该采购文件第25页评 (略) 分中业绩要求：2013年以来投标人从事的类似项目业绩（以年度合同额计算）：单个项目年合同面积≦50万㎡的，每提供一个得0.5分，共4分；单个合同面积在50万㎡-100万㎡（含），每提供一个得1分，共4分；单个合同面积﹥100万㎡，每提供一个得2分，共4分，总分12分。

（二）事实依据、法律依据

1、注册资金

1.1该项目虽然最高限价为 点击查看>> 元，但该价格是三年的合计价格，平均每年的价格是 点击查看>> 元。招标文件中投标人注册资金不低于800万元明显不合符相关规定，也不利于中小企业的发展，和国家扶持中小企业发展的政策不符。

1.2《政府采购促进中小 (略) 办法》第三条：任何单位和个人不得阻扰和限制中小企业自由进入 (略) 业的 (略) ，政府采购活动中不得以注册资金、资产总额等对供应商的规模对 (略) 差别待遇或者歧视待遇。

2、设备要求

2.1招标文件第9页人员及设备基本配置要求如下

（一） (略) 大道鹿角组团片区
 保洁人员
 管理及驾驶人员
 设备
 备注
 
22
 6
 8吨洗扫车（核定载质量）1台、8吨洒水车（核定载质量）2台、5吨密闭式垃圾收运车（核定载质量）1台、快速保洁车辆（电动车）1台、机动巡查车（皮卡车或轻型货车）1台
 投标人必须响应该要求
 
（二） (略) 大道经济园区、 (略) 片区

保洁人员
 管理及驾驶人员
 设备
 备注
 
48
 9
 8吨洗扫车（核定载质量）2台、8吨洒水车（核定载质量）3台、5吨密闭式垃圾收运车（核定载质量）1台、快速保洁车辆（电动车）2台、机动巡查车（皮卡车或轻型货车）1台
 投标人必须响应该要求
 

从上述要求中可以看出，招标文件并未排除租赁设备，二在评标标准中却注明租赁设备不得分，有 (略) 。

2.2  根据《中华人民共和国合同法》的相关规定，租赁人对租赁的设备一样具有使用权。租赁设备和自有设备对该项目没有什么实质的影响。

3、企业 (略) 分

按照招标文件中规定的分值计算及评分标准，企业荣誉及业绩在重 (略) 业中， (略) 能够达到这一标准， (略) 量身定做之嫌， (略) 项目的潜在供应商排斥、歧视。

(三)诉求：

1、请求将“投标人特定资格条件”第一款要求：投标人注册资金不低于800万元降低为：投标人注册资金不低于500万元（含500万元）。

2、因为招标文件第二篇已经对投标人设备做了要求，第四篇中又将投 (略) 评分，明显重复。建议不将投标人设备纳入评分范围。

3、结合本项目的实际规模， (略) 分更改为：按目前正在履约期内的市政环卫清扫保洁作业区域累计计算，保洁面积在30万平方米以下得0.5分，30万平方米（含）以上的得2分。保洁面积在30万平方米以上每增加20万平方米加1分，此项最多得4分。（封闭式物业管理小区作业面积不计算）。（满分4分），提供合同复印件，原件备查。同一项目业绩不重复计分；物业保洁与水域保洁等合同不属同类业绩，不能参与本项评分。

四、审查及答复

经查，现回复如下：

1、注册资金问题：根据《政府采购促进中小 (略) 办法》相关规定， (略) 文件中特定资格条件：“投标人注册资金不低于800万元”。

2、机械设备评分问题：招标文件中第二篇 招标范围、技术要求及质量要求 第三条款设备基本配置要求并未提到自有或租赁设 (略) 旨在表述该路 (略) 需人员及设备的基本要求，让潜在投标人能了解该项目基本情况，而在第四篇 评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款 第二条款评标 (略) 分机械设备得分项中要求自有设备是因为自有环卫作业车辆数量是衡量供应商设备技术能力的硬件指标，是环卫作业专业性及设备应急保障能力的重要指标，环境卫生工作具有一定的时效性和连续性，除按规定数量配置环卫车辆外，在作业过程中当出现车辆维修、保养、坏损及各类应急突发状况时，供应商在为非本项目的其它区域提供服务的同时， (略) 环卫车辆的应急补充， (略) 置能力与自有环卫车辆数量密切相关，在评分分值中体现并不与前面设备基本配置要求矛盾。

3、业绩情况评分标准问题：类似项目的数量及合同金额能直观地反映潜在供应商的业绩状况，是供应商整体实力与综合能力的体现，为使本项目更具有竞争性，提高财政资金的使用效益，本项目鼓励高水平供应商参与投标，并不存在设置不合理条件限制或排斥潜在供应商。

质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内向 (略) 门依法提起投诉。

 

 

(略) 市 (略) (略)   (略) 区环 (略)

 

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