中国邮政储蓄银行重庆分行机关食堂服务项目

答疑及补遗通知

各潜在投标人：

现就“中国邮政储蓄银行重庆分行机关食堂服务项目”项目有关答疑及补遗通知如下：

一、答疑内容：

1、提问：你们的招标资质中对haccp体系认证的要求太奇葩， (略) 量身定做

回复1：以招标文件为准。

2、提问：对标书中有两点质疑，具体如下：本次招标文件中的第一章3.2资质要求中：投标人需具备有效的《食品经营许可证》以及ISO9001质量管理体系认证、ISO22000食品安全管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证、ISO45001职业健康管理体系认证、HACCP体系认证五大体系认证证书。（须提供在有效期内的证书复印件）。其中ISO22000是国际标准化组织发布的食品安全管理体系标准，旨在帮助组织确保其食品产品的安全性，保障消费者的健康和生命安全。该认证要求企业建立和实施食品安全管理体系，包括食品安全方针、食品安全目标、食品安全计划、食品安全控制、食品安全监测和评估等方面。已经完全可以覆盖且满足贵司该项目食品安全的需求。而HACCP体系认证证书，旨在识别、评估和控制食品生产过程中的潜在危害。应用并不广泛，我司有理由觉得该项证书特定指向性太强，有为极个别投标者量身定制之嫌疑。再者，HACCP体系认 (略) 面上有两种，一种是国际版，2-3天出证，费用千元左右，毫无含金量可言；一种是国家认证认可监督管理委员会出具的证书，出证时间20个工作日，标书中就HACCP体系认证证书并没有指定版本，给某些个别投标者投机取巧的机会。这种行为无疑对我们所有潜在投标者造成了不公平的待遇，同时也可能影响项目的最终结果。建议取消HACCP体系认证证书为必备项目。

本次招标文件中的第三章2.2.3业绩（10分）中：投标人提供自2020年1月1日起至本项目投标截止时间止承担过的同类业绩，就餐人数在500人（含）以上，每提供一份合格的业绩证明材料得2分，满分10分。（需提供合同关键页复印件，合同关键页复印件包括合同首页、标的页、金额页、用餐人次数量页、双方签字盖章页，每个合同还需提供至少一张发票复印件。以上材料逻辑不严密，无法避免出现转包、联合竞标的情况。考虑满足500人的用餐项目正常运转至少需要20人以上的团队，建议增加同时提供不少于80个员工社保证明支撑。综上所述，本公司对招标文件存在疑义。

回复2：针对第一点质疑：以招标文件为准，HACCP体系认证证书国际版和国内版均可。第二点质疑回复：以招标文件为准。

3、提问：招标文件中要求提供HACCP体系认证，指向性太强，ISO认证中的2200 (略) 该项目食品安全的需求；招标文件中要求提供500人（含）以上的条款，并未设置提供员工社保缴纳人数，不严谨，容易导致造假。

回复3：以招标文件为准。

4、提问：一、本次招标文件中的第一章3.2资质要求中：投标人需具备有效的《食品经营许可证》以及ISO9001质量管理体系认证、ISO22000食品安全管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证、ISO45001职业健康管理体系认证、HACCP体系认证五大体系认证证书。（须提供在有效期内的证书复印件）。

其中ISO22000是国际标准化组织发布的食品安全管理体系标准，旨在帮助组织确保其食品产品的安全性，保障消费者的健康和生命安全。该认证要求企业建立和实施食品安全管理体系，包括食品安全方针、食品安全目标、食品安全计划、食品安全控制、食品安全监测和评估等方面。已经完全可以覆盖且满足贵司该项目食品安全的需求。

而HACCP体系认证证书，主要是危害分析与关键控制点体系是一种系统的食品安全管理方法，旨在识别、评估和控制食品生产过程中的潜在危害。应用并不广泛，且主要应用于食品厂，该项证书特定指向性太强，有为极个别投标者量身定制之嫌疑。再者，HACCP体系认 (略) 面上有两种，一种是国际版，2-3天出证，费用千元左右，毫无含金量可言；一种是国家认证认可监督管理委员会出具的证书，出证时间20个工作日，标书中就HACCP体系认证证书并没有指定版本，给某些个别投标者投机取巧的机会。这种行为无疑对我们所有潜在投标者造成了不公平的待遇，同时也可能影响项目的最终结果

建议取消HACCP体系认证证书为必备项目。

二、本次招标文件中的第三章2.2.3业绩（10分）中：投标人提供自2020年1月1日起至本项目投标截止时间止承担过的同类业绩，就餐人数在500人（含）以上，每提供一份合格的业绩证明材料得2分，满分10分。（需提供合同关键页复印件，合同关键页复印件包括合同首页、标的页、金额页、用餐人次数量页、双方签字盖章页，每个合同还需提供至少一张发票复印件。

以上材料逻辑不严密，无法避免出现转包、联合竞标的情况。考虑满足500人的用餐项目正常运转至少需要20人以上的团队，建议增加同时提供不少于80个员工社保证明支撑。

回复4：质疑一：以招标文件为准，HACCP体系认证证书国际版和国内版均可。质疑二：以招标文件为准。

5、提问：你好，ISO9001质量管理体系认证、ISO22000食品安全管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证、ISO45001职业健康管理体系认证、HACCP体系认证五大体系认证证书不应设置为供应商的资格条件，相关文件规定也不得设置为不满足即投标无效的实质响应条款或星号条款，贵司这样设置条款，是针对有意向特定单位量身定做吗？

按相关要求ISO9001质量管理体系认证、ISO22000食品安全管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证、ISO45001职业健康管理体系认证、HACCP体系认证五大体系认证证书可以设置为供应商的商务打分项以体现供应商的资质能力，但该商务打分项的分值设置应当合理，不应出现得分实际决定中标结果的情形。这样才合规合理合法！希望贵司讨论研究一下该条款，谢谢！

回复5：以招标文件为准。

6、提问： (略) 财政局关 (略) 政府采购常见违规违法行为清单的通知，第九条：将国家、地方行政机关颁布的法规、规范性文件中未强制使用的资质、认证作为资格条件和第条十四条：提出的资格条件未与采购标的的功能、质量和供应商履约能力直接相关，或不属于履行合同必需的条件和第十三条：设置注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为资格条件；HACCP体系认证体系认证证书。（须提供在有效期内的证书复印件）不适合作为资格条件，请这边撤销，谢谢！

回复6：1、本项目非政府采购项目， (略) 财政局关 (略) 政府采购常见违规违法行为清单。2、以招标文件为准。

7、提问： (略) 财政局关 (略) 政府采购常见违规违法行为清单的通知，第九条：将国家、地方行政机关颁布的法规、规范性文件中未强制使用的资质、认证作为资格条件和第条十四条：提出的资格条件未与采购标的的功能、质量和供应商履约能力直接相关，或不属于履行合同必需的条件和第十三条：设置注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为资格条件；HACCP体系认证体系认证证书。（须提供在有效期内的证书复印件）不适合作为资格条件，请这边撤销，谢谢！

回复7：详见回复6.

8、提问：您好，我们获取了贵司关于：中国邮政储蓄银行重庆分行机关食堂服务项目的招标文件，对投标资格要求3.2ISO9001质量管理体系认证、ISO22000食品安全管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证、ISO45001职业健康管理体系认证、HACCP体系认证五大体系认证证书。（须提供在有效期内的证书复印件）本条资格项有疑问：根据《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号，以下简称22号文）第十八条规定，供应商资格条件必须根据采购需求特点提出，不仅要与采购标的的功能、质量和供应商履约能力直接相关，还要属于履行合同必需的条件。这里的“属于履行合同必需的条件”是对供应商资格条件的刚性约束，也就是说：只有缺失了就无法按照采购需求履行合同的因素才可以设置为供应商资格条件。ISO9001质量管理体系认证、ISO22000食品安全管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证、ISO45001职业健康管理体系认证、HACCP体系认证五大体系认证证书不是国家强制性认证，没有这个证书并不意味供应商无法履行合同。因此不应将ISO9001质量管理体系认证、ISO22000食品安全管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证、ISO45001职业健康管理体系认证、HACCP体系认证五大体系认证证书设置为供应商资格条件。同理，实质性要求和资格条件一样具有一票否决的性质，提供该证书也不应设置为实质性要求。述求，删除。

回复8：1、本项目非政府采购项目，不适用《政府采购需求管理办法》。2、以招标文件为准。

9、提问：您好，我们获取了贵司关于：中国邮政储蓄银行重庆分行机关食堂服务项目的招标文件，对投标资格要求3.2ISO9001质量管理体系认证、ISO22000食品安全管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证、ISO45001职业健康管理体系认证、HACCP体系认证五大体系认证证书。（须提供在有效期内的证书复印件）本条资格项有疑问：根据《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号，以下简称22号文）第十八条规定，供应商资格条件必须根据采购需求特点提出，不仅要与采购标的的功能、质量和供应商履约能力直接相关，还要属于履行合同必需的条件。这里的“属于履行合同必需的条件”是对供应商资格条件的刚性约束，也就是说：只有缺失了就无法按照采购需求履行合同的因素才可以设置为供应商资格条件。ISO9001质量管理体系认证、ISO22000食品安全管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证、ISO45001职业健康管理体系认证、HACCP体系认证五大体系认证证书不是国家强制性认证，没有这个证书并不意味供应商无法履行合同。因此不应将ISO9001质量管理体系认证、ISO22000食品安全管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证、ISO45001职业健康管理体系认证、HACCP体系认证五大体系认证证书设置为供应商资格条件。同理，实质性要求和资格条件一样具有一票否决的性质，提供该证书也不应设置为实质性要求。述求，删除。

回复9：详见回复8。

二、补遗内容：

1、特别提示：第五章“商务及服务要求”服务规范书中“3.2服务人员要求”及“3.3案例经验”要求提供资料的部分除按《商务服务条款偏离表》要求应答外，还需提供提供具体的支撑材料。

2、删除第五章“商务及服务要求”服务规范书中“3.4服务投标文件内容相关要求”条款。

注：本答疑及补遗内容为招标文件的重要组成部分，若与招标文件相关内容描述不一致的，请以本答疑及补遗通知为准。

招标人：中国邮政 (略) 重庆分行

招标代理机构：鼎信 (略)

2024年2月8日

中国邮政储蓄银行重庆分行机关食堂服务项目

答疑及补遗通知

各潜在投标人：

现就“中国邮政储蓄银行重庆分行机关食堂服务项目”项目有关答疑及补遗通知如下：

一、答疑内容：

1、提问：你们的招标资质中对haccp体系认证的要求太奇葩， (略) 量身定做

回复1：以招标文件为准。

2、提问：对标书中有两点质疑，具体如下：本次招标文件中的第一章3.2资质要求中：投标人需具备有效的《食品经营许可证》以及ISO9001质量管理体系认证、ISO22000食品安全管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证、ISO45001职业健康管理体系认证、HACCP体系认证五大体系认证证书。（须提供在有效期内的证书复印件）。其中ISO22000是国际标准化组织发布的食品安全管理体系标准，旨在帮助组织确保其食品产品的安全性，保障消费者的健康和生命安全。该认证要求企业建立和实施食品安全管理体系，包括食品安全方针、食品安全目标、食品安全计划、食品安全控制、食品安全监测和评估等方面。已经完全可以覆盖且满足贵司该项目食品安全的需求。而HACCP体系认证证书，旨在识别、评估和控制食品生产过程中的潜在危害。应用并不广泛，我司有理由觉得该项证书特定指向性太强，有为极个别投标者量身定制之嫌疑。再者，HACCP体系认 (略) 面上有两种，一种是国际版，2-3天出证，费用千元左右，毫无含金量可言；一种是国家认证认可监督管理委员会出具的证书，出证时间20个工作日，标书中就HACCP体系认证证书并没有指定版本，给某些个别投标者投机取巧的机会。这种行为无疑对我们所有潜在投标者造成了不公平的待遇，同时也可能影响项目的最终结果。建议取消HACCP体系认证证书为必备项目。

本次招标文件中的第三章2.2.3业绩（10分）中：投标人提供自2020年1月1日起至本项目投标截止时间止承担过的同类业绩，就餐人数在500人（含）以上，每提供一份合格的业绩证明材料得2分，满分10分。（需提供合同关键页复印件，合同关键页复印件包括合同首页、标的页、金额页、用餐人次数量页、双方签字盖章页，每个合同还需提供至少一张发票复印件。以上材料逻辑不严密，无法避免出现转包、联合竞标的情况。考虑满足500人的用餐项目正常运转至少需要20人以上的团队，建议增加同时提供不少于80个员工社保证明支撑。综上所述，本公司对招标文件存在疑义。

回复2：针对第一点质疑：以招标文件为准，HACCP体系认证证书国际版和国内版均可。第二点质疑回复：以招标文件为准。

3、提问：招标文件中要求提供HACCP体系认证，指向性太强，ISO认证中的2200 (略) 该项目食品安全的需求；招标文件中要求提供500人（含）以上的条款，并未设置提供员工社保缴纳人数，不严谨，容易导致造假。

回复3：以招标文件为准。

4、提问：一、本次招标文件中的第一章3.2资质要求中：投标人需具备有效的《食品经营许可证》以及ISO9001质量管理体系认证、ISO22000食品安全管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证、ISO45001职业健康管理体系认证、HACCP体系认证五大体系认证证书。（须提供在有效期内的证书复印件）。

其中ISO22000是国际标准化组织发布的食品安全管理体系标准，旨在帮助组织确保其食品产品的安全性，保障消费者的健康和生命安全。该认证要求企业建立和实施食品安全管理体系，包括食品安全方针、食品安全目标、食品安全计划、食品安全控制、食品安全监测和评估等方面。已经完全可以覆盖且满足贵司该项目食品安全的需求。

而HACCP体系认证证书，主要是危害分析与关键控制点体系是一种系统的食品安全管理方法，旨在识别、评估和控制食品生产过程中的潜在危害。应用并不广泛，且主要应用于食品厂，该项证书特定指向性太强，有为极个别投标者量身定制之嫌疑。再者，HACCP体系认 (略) 面上有两种，一种是国际版，2-3天出证，费用千元左右，毫无含金量可言；一种是国家认证认可监督管理委员会出具的证书，出证时间20个工作日，标书中就HACCP体系认证证书并没有指定版本，给某些个别投标者投机取巧的机会。这种行为无疑对我们所有潜在投标者造成了不公平的待遇，同时也可能影响项目的最终结果

建议取消HACCP体系认证证书为必备项目。

二、本次招标文件中的第三章2.2.3业绩（10分）中：投标人提供自2020年1月1日起至本项目投标截止时间止承担过的同类业绩，就餐人数在500人（含）以上，每提供一份合格的业绩证明材料得2分，满分10分。（需提供合同关键页复印件，合同关键页复印件包括合同首页、标的页、金额页、用餐人次数量页、双方签字盖章页，每个合同还需提供至少一张发票复印件。

以上材料逻辑不严密，无法避免出现转包、联合竞标的情况。考虑满足500人的用餐项目正常运转至少需要20人以上的团队，建议增加同时提供不少于80个员工社保证明支撑。

回复4：质疑一：以招标文件为准，HACCP体系认证证书国际版和国内版均可。质疑二：以招标文件为准。

5、提问：你好，ISO9001质量管理体系认证、ISO22000食品安全管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证、ISO45001职业健康管理体系认证、HACCP体系认证五大体系认证证书不应设置为供应商的资格条件，相关文件规定也不得设置为不满足即投标无效的实质响应条款或星号条款，贵司这样设置条款，是针对有意向特定单位量身定做吗？

按相关要求ISO9001质量管理体系认证、ISO22000食品安全管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证、ISO45001职业健康管理体系认证、HACCP体系认证五大体系认证证书可以设置为供应商的商务打分项以体现供应商的资质能力，但该商务打分项的分值设置应当合理，不应出现得分实际决定中标结果的情形。这样才合规合理合法！希望贵司讨论研究一下该条款，谢谢！

回复5：以招标文件为准。

6、提问： (略) 财政局关 (略) 政府采购常见违规违法行为清单的通知，第九条：将国家、地方行政机关颁布的法规、规范性文件中未强制使用的资质、认证作为资格条件和第条十四条：提出的资格条件未与采购标的的功能、质量和供应商履约能力直接相关，或不属于履行合同必需的条件和第十三条：设置注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为资格条件；HACCP体系认证体系认证证书。（须提供在有效期内的证书复印件）不适合作为资格条件，请这边撤销，谢谢！

回复6：1、本项目非政府采购项目， (略) 财政局关 (略) 政府采购常见违规违法行为清单。2、以招标文件为准。

7、提问： (略) 财政局关 (略) 政府采购常见违规违法行为清单的通知，第九条：将国家、地方行政机关颁布的法规、规范性文件中未强制使用的资质、认证作为资格条件和第条十四条：提出的资格条件未与采购标的的功能、质量和供应商履约能力直接相关，或不属于履行合同必需的条件和第十三条：设置注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为资格条件；HACCP体系认证体系认证证书。（须提供在有效期内的证书复印件）不适合作为资格条件，请这边撤销，谢谢！

回复7：详见回复6.

8、提问：您好，我们获取了贵司关于：中国邮政储蓄银行重庆分行机关食堂服务项目的招标文件，对投标资格要求3.2ISO9001质量管理体系认证、ISO22000食品安全管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证、ISO45001职业健康管理体系认证、HACCP体系认证五大体系认证证书。（须提供在有效期内的证书复印件）本条资格项有疑问：根据《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号，以下简称22号文）第十八条规定，供应商资格条件必须根据采购需求特点提出，不仅要与采购标的的功能、质量和供应商履约能力直接相关，还要属于履行合同必需的条件。这里的“属于履行合同必需的条件”是对供应商资格条件的刚性约束，也就是说：只有缺失了就无法按照采购需求履行合同的因素才可以设置为供应商资格条件。ISO9001质量管理体系认证、ISO22000食品安全管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证、ISO45001职业健康管理体系认证、HACCP体系认证五大体系认证证书不是国家强制性认证，没有这个证书并不意味供应商无法履行合同。因此不应将ISO9001质量管理体系认证、ISO22000食品安全管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证、ISO45001职业健康管理体系认证、HACCP体系认证五大体系认证证书设置为供应商资格条件。同理，实质性要求和资格条件一样具有一票否决的性质，提供该证书也不应设置为实质性要求。述求，删除。

回复8：1、本项目非政府采购项目，不适用《政府采购需求管理办法》。2、以招标文件为准。

9、提问：您好，我们获取了贵司关于：中国邮政储蓄银行重庆分行机关食堂服务项目的招标文件，对投标资格要求3.2ISO9001质量管理体系认证、ISO22000食品安全管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证、ISO45001职业健康管理体系认证、HACCP体系认证五大体系认证证书。（须提供在有效期内的证书复印件）本条资格项有疑问：根据《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号，以下简称22号文）第十八条规定，供应商资格条件必须根据采购需求特点提出，不仅要与采购标的的功能、质量和供应商履约能力直接相关，还要属于履行合同必需的条件。这里的“属于履行合同必需的条件”是对供应商资格条件的刚性约束，也就是说：只有缺失了就无法按照采购需求履行合同的因素才可以设置为供应商资格条件。ISO9001质量管理体系认证、ISO22000食品安全管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证、ISO45001职业健康管理体系认证、HACCP体系认证五大体系认证证书不是国家强制性认证，没有这个证书并不意味供应商无法履行合同。因此不应将ISO9001质量管理体系认证、ISO22000食品安全管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证、ISO45001职业健康管理体系认证、HACCP体系认证五大体系认证证书设置为供应商资格条件。同理，实质性要求和资格条件一样具有一票否决的性质，提供该证书也不应设置为实质性要求。述求，删除。

回复9：详见回复8。

二、补遗内容：

1、特别提示：第五章“商务及服务要求”服务规范书中“3.2服务人员要求”及“3.3案例经验”要求提供资料的部分除按《商务服务条款偏离表》要求应答外，还需提供提供具体的支撑材料。

2、删除第五章“商务及服务要求”服务规范书中“3.4服务投标文件内容相关要求”条款。

注：本答疑及补遗内容为招标文件的重要组成部分，若与招标文件相关内容描述不一致的，请以本答疑及补遗通知为准。

招标人：中国邮政 (略) 重庆分行

招标代理机构：鼎信 (略)

2024年2月8日