序号

评审因素

重大偏差认定标准

1.

投标文件

投标文件不能正常打开

2.

投标人名称

投标人名称与营业执照或资质证书不一致，且未提供相关部门的合法批件。

3.

投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

a.投标文件封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

b.投标函（不含投标函附录）未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

c.投标函（不含投标函附录）未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

4.

投标文件的格式、内容

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

投标文件以下内容不齐全：投标函、投标函附录、法定代表人身份证明、监理服务费报价表、监理机构（含投标人拟投入本项目总监理工程师及其他主要监理人员汇总表、总监理工程师简历表、副总监理工程师简历表、其他主要监理人员简历表）、资格审查资料（含投标人基本情况表、近三年财务状况表、近年完成的类似项目情况表、信用状况承诺函、信用承诺书）。

5.

投标报价

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、一份投标文件应只有一个投标报价，未提交选择性报价；

2、投标函中报价与监理服务费报价汇总表中的报价保持一致；

3、投标人未提交调价函。

6.

联合体投标人（如有）

以联合体形式投标，提交了联合体协议书

7.

营业执照

营业执照未提供或无效

8.

资质等级

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

同时具备：

1、有效的企业法人营业执照；

2、交通行政主管部门核发的水运工程监理企业*级资质证书。

注：1、投标人应提供企业法人营业执照、资质证书的彩色扫描件。2、对于法人发生重组或变更的投标人，应在本表后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的副本变更记录彩色扫描件。

9.

财务状况

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、投标人 2020年、2021年、2022年的年平均营业收入不少于1000万元人民币；

注：需提供2020、2021、2022年财务报表（包括财务报表说明、资产负债表、现金流量表、利润及利润分配表（或损益表）及其他财务资料）及由独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的彩色扫描件。

10.

类似项目业绩

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

投标人近10年独立承担过1个内河1000吨级及以上类似航道工程的施工监理工作。

注：1、近10年指交工验收时间在2014年1月1日至投标截止日期前一日。

2、业绩证明材料应同时提供合同协议书和交工验收证明材料的彩色扫描件。如果提供的上述证明材料均无法表明上述要求的建设规模或技术指标，还应提供由该业绩项目的建设单位或行业主管部门出具建设规模或技术指标的证明材料，否则该业绩不予认可。

3、如近年来，申请人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更或业绩变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。

4、投标人以联合体形式完成的项目，其业绩视为不满足最低业绩要求。

5、类似航道工程是指：航道整治工程、航道疏浚工程。

11.

信誉

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、投标人没有处于被责令停业、财产被接管、破产状态；

2、投标人没有被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出 (略) (略) 场投标资格或禁止进入湖 (略) 场的处罚且处于有效期内；

3、 (略) 交通运输厅《2022 (略) 水运工程监理信用等级评定等级表》中未被列为 D 级；

4、投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：

（1）在国家企业信用信息公示系统http://**)中被列入严重违法失信企业名单的；

（2）在“中国执行信息公开网”网站（http://**）中被列入失信被执行人名单；

（3）企业或法定代表人、拟委任的总监理工程师在近三年（2021年1月1日至投标截止日期前一日）内有行贿犯罪行为的；

（4）其他在“信用中国”网站http://**)中被列为失信惩戒对象，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。

（5）总监理工程师或副总监理工程师处于被交通运输部取消监理工程师岗位登记的。

12.

主要人员

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

总监理工程师：高级工程师，持有交通运输部颁发的水运工程监理工程师证书，近10年内担任过1个内河1000吨级及以上类似航道工程的总监理工程师或高级驻地监理工程师或驻地监理工程师。

副总监理工程师：工程师，持有交通运输部颁发的水运工程监理工程师证书，近10年内担任过1个内河1000吨级及以上类似航道工程的总监理工程师（或总监理工程师代表或副总监理工程师）或高级驻地监理工程师（或副高级驻地监理工程师）或驻地监理工程师（或副驻地监理工程师）。

注：1、近10年指交工验收时间在2014年1月1日至投标截止日期前一日。

2、投标人应提供以上人员的有效身份证、职称证、监理工程师证书及2023年第4季度社保缴费证明彩色扫描件。

3、业绩证明材料应同时提供合同协议书和交工验收证明材料的彩色扫描件。如果上述证明材料无法体现人员任职情况的，应补充提供项目的建设单位或行业主管部门出具的任职证明材料。

4、类似航道工程是指：航道整治工程、航道疏浚工程。

13.

其他主要监理人员

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

一、其他主要监理人员最低要求：

计量合同监理工程师1人：工程师，持有交通运输部颁发的水运工程专业监理工程师证书，至少5年工作经验。

测量监理工程师1人：：工程师，持有交通运输部颁发的水运工程专业监理工程师证书，至少5年工作经验。

专业监理工程师3人：工程师，持有交通运输部颁发的水运工程专业监理工程师证书，至少5年工作经验。至少含1名金结或船舶专业监理工程师。

安全监理工程师1人：工程师，持有交通运输部颁发的水运工程专业监理工程师证书，至少5年工作经验，持有安全监理培训证书。

环保监理工程师1人：工程师，持有交通运输部颁发的水运工程专业监理工程师证书，至少5年工作经验，持有环保监理培训证书。

水保监理工程师1人：工程师，持有水利主管部门颁发的水土保持监理工程师证书，至少5年工作经验。

监理员6人：持有交通部门颁发的监理培训证书，至少2年工作经验。

注：1、投标人拟投入其他主要监理人员均须填写“其他主要监理人员简历表”，并如实填写上述监理人员的主要工作经历，否则视为不满足监理人员的工作年限要求。

2、投标人还应按上表要求将相应人员的有效身份证、职称证书、专业监理工程师证书、安全监理培训证书（安全监理工程师要求）、环保监理培训证书（环保监理工程师要求）、监理培训证书（监理员要求）及2023年第4季度社保缴费证明彩色扫描件附于该表后。其中水保监理工程师可外聘，如外聘无需提供社保缴费证明，但需在投标文件中注明。

14.

不得存在的其他情形

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

1、 与本标段相关单位存在下列关联情形：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；

（4）与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；

（5）为本标段的代建人；

（6）为本标段的招标代理机构；

（7）与本标段的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（8）与本标段的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（9）与本标段对应工程的施工承包人以及建筑材料、建筑构配件和设备供应商有隶属关系或其他利害关系；

（10）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

2、存在下列不良状况或不良信用记录：

（1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；

（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（4）在国家企业信用信息公示系统（http://**）中被列入严重违法失信企业名单；

（5）在“中国执行信息公开网”网站（http://**）中被列入失信被执行人名单；

（6）投标人或其法定代表人、拟委任的总监理工程师在近三年(2021年1月1日至投标截止日期前一日)内有行贿犯罪行为的；

（7）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

15.

投标报价

① 投标报价高于最高投标限价；

② 投标报价低于成本价。

③缺陷责任期阶段的监理服务费低于投标总报价（监理服务费用）的5% 。

④暂列金额（如有）不符招标文件规定。

16.

监理服务期

投标人在投标函附录中监理服务期未填报或填报的监理服务期不满足招标文件规定。

17.

投标有效期

在规定的投标有效期内，投标人要求撤销或修改其投标文件

18.

投标人不得存在的其他情形

投标人存在其他情形：

（1）串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

（2）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。

（3）不同投标人的电子投标 (略) 公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的。

(4)投标人不接受对投标报价算术性错误进行价格修正的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。

序号

评审因素

重大偏差认定标准

1.

投标文件

投标文件不能正常打开

2.

投标人名称

投标人名称与营业执照或资质证书不一致，且未提供相关部门的合法批件。

3.

投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

a.投标文件封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

b.投标函（不含投标函附录）未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

c.投标函（不含投标函附录）未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

4.

投标文件的格式、内容

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

投标文件以下内容不齐全：投标函、投标函附录、法定代表人身份证明、监理服务费报价表、监理机构（含投标人拟投入本项目总监理工程师及其他主要监理人员汇总表、总监理工程师简历表、副总监理工程师简历表、其他主要监理人员简历表）、资格审查资料（含投标人基本情况表、近三年财务状况表、近年完成的类似项目情况表、信用状况承诺函、信用承诺书）。

5.

投标报价

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、一份投标文件应只有一个投标报价，未提交选择性报价；

2、投标函中报价与监理服务费报价汇总表中的报价保持一致；

3、投标人未提交调价函。

6.

联合体投标人（如有）

以联合体形式投标，提交了联合体协议书

7.

营业执照

营业执照未提供或无效

8.

资质等级

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

同时具备：

1、有效的企业法人营业执照；

2、交通行政主管部门核发的水运工程监理企业*级资质证书。

注：1、投标人应提供企业法人营业执照、资质证书的彩色扫描件。2、对于法人发生重组或变更的投标人，应在本表后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的副本变更记录彩色扫描件。

9.

财务状况

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、投标人 2020年、2021年、2022年的年平均营业收入不少于1000万元人民币；

注：需提供2020、2021、2022年财务报表（包括财务报表说明、资产负债表、现金流量表、利润及利润分配表（或损益表）及其他财务资料）及由独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的彩色扫描件。

10.

类似项目业绩

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

投标人近10年独立承担过1个内河1000吨级及以上类似航道工程的施工监理工作。

注：1、近10年指交工验收时间在2014年1月1日至投标截止日期前一日。

2、业绩证明材料应同时提供合同协议书和交工验收证明材料的彩色扫描件。如果提供的上述证明材料均无法表明上述要求的建设规模或技术指标，还应提供由该业绩项目的建设单位或行业主管部门出具建设规模或技术指标的证明材料，否则该业绩不予认可。

3、如近年来，申请人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更或业绩变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。

4、投标人以联合体形式完成的项目，其业绩视为不满足最低业绩要求。

5、类似航道工程是指：航道整治工程、航道疏浚工程。

11.

信誉

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、投标人没有处于被责令停业、财产被接管、破产状态；

2、投标人没有被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出 (略) (略) 场投标资格或禁止进入湖 (略) 场的处罚且处于有效期内；

3、 (略) 交通运输厅《2022 (略) 水运工程监理信用等级评定等级表》中未被列为 D 级；

4、投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：

（1）在国家企业信用信息公示系统http://**)中被列入严重违法失信企业名单的；

（2）在“中国执行信息公开网”网站（http://**）中被列入失信被执行人名单；

（3）企业或法定代表人、拟委任的总监理工程师在近三年（2021年1月1日至投标截止日期前一日）内有行贿犯罪行为的；

（4）其他在“信用中国”网站http://**)中被列为失信惩戒对象，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。

（5）总监理工程师或副总监理工程师处于被交通运输部取消监理工程师岗位登记的。

12.

主要人员

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

总监理工程师：高级工程师，持有交通运输部颁发的水运工程监理工程师证书，近10年内担任过1个内河1000吨级及以上类似航道工程的总监理工程师或高级驻地监理工程师或驻地监理工程师。

副总监理工程师：工程师，持有交通运输部颁发的水运工程监理工程师证书，近10年内担任过1个内河1000吨级及以上类似航道工程的总监理工程师（或总监理工程师代表或副总监理工程师）或高级驻地监理工程师（或副高级驻地监理工程师）或驻地监理工程师（或副驻地监理工程师）。

注：1、近10年指交工验收时间在2014年1月1日至投标截止日期前一日。

2、投标人应提供以上人员的有效身份证、职称证、监理工程师证书及2023年第4季度社保缴费证明彩色扫描件。

3、业绩证明材料应同时提供合同协议书和交工验收证明材料的彩色扫描件。如果上述证明材料无法体现人员任职情况的，应补充提供项目的建设单位或行业主管部门出具的任职证明材料。

4、类似航道工程是指：航道整治工程、航道疏浚工程。

13.

其他主要监理人员

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

一、其他主要监理人员最低要求：

计量合同监理工程师1人：工程师，持有交通运输部颁发的水运工程专业监理工程师证书，至少5年工作经验。

测量监理工程师1人：：工程师，持有交通运输部颁发的水运工程专业监理工程师证书，至少5年工作经验。

专业监理工程师3人：工程师，持有交通运输部颁发的水运工程专业监理工程师证书，至少5年工作经验。至少含1名金结或船舶专业监理工程师。

安全监理工程师1人：工程师，持有交通运输部颁发的水运工程专业监理工程师证书，至少5年工作经验，持有安全监理培训证书。

环保监理工程师1人：工程师，持有交通运输部颁发的水运工程专业监理工程师证书，至少5年工作经验，持有环保监理培训证书。

水保监理工程师1人：工程师，持有水利主管部门颁发的水土保持监理工程师证书，至少5年工作经验。

监理员6人：持有交通部门颁发的监理培训证书，至少2年工作经验。

注：1、投标人拟投入其他主要监理人员均须填写“其他主要监理人员简历表”，并如实填写上述监理人员的主要工作经历，否则视为不满足监理人员的工作年限要求。

2、投标人还应按上表要求将相应人员的有效身份证、职称证书、专业监理工程师证书、安全监理培训证书（安全监理工程师要求）、环保监理培训证书（环保监理工程师要求）、监理培训证书（监理员要求）及2023年第4季度社保缴费证明彩色扫描件附于该表后。其中水保监理工程师可外聘，如外聘无需提供社保缴费证明，但需在投标文件中注明。

14.

不得存在的其他情形

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

1、 与本标段相关单位存在下列关联情形：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；

（4）与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；

（5）为本标段的代建人；

（6）为本标段的招标代理机构；

（7）与本标段的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（8）与本标段的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（9）与本标段对应工程的施工承包人以及建筑材料、建筑构配件和设备供应商有隶属关系或其他利害关系；

（10）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

2、存在下列不良状况或不良信用记录：

（1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；

（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（4）在国家企业信用信息公示系统（http://**）中被列入严重违法失信企业名单；

（5）在“中国执行信息公开网”网站（http://**）中被列入失信被执行人名单；

（6）投标人或其法定代表人、拟委任的总监理工程师在近三年(2021年1月1日至投标截止日期前一日)内有行贿犯罪行为的；

（7）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

15.

投标报价

① 投标报价高于最高投标限价；

② 投标报价低于成本价。

③缺陷责任期阶段的监理服务费低于投标总报价（监理服务费用）的5% 。

④暂列金额（如有）不符招标文件规定。

16.

监理服务期

投标人在投标函附录中监理服务期未填报或填报的监理服务期不满足招标文件规定。

17.

投标有效期

在规定的投标有效期内，投标人要求撤销或修改其投标文件

18.

投标人不得存在的其他情形

投标人存在其他情形：

（1）串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

（2）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。

（3）不同投标人的电子投标 (略) 公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的。

(4)投标人不接受对投标报价算术性错误进行价格修正的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。