点击查看>> 09:15

质疑答复

供应商：

名称： (略)

地址： (略) 市 (略) 区武青南路9号4栋1单元14层16号

邮编： 点击查看>>          联系人：冷文蔓    联系电话： 点击查看>>

被质疑人：

名称： (略) (略)

地址： (略) 省 (略) 市 (略) 区天府大道中段800号天府四街66号 (略) 1号楼17楼

邮编： 点击查看>>         联系人：刘小姐     联系电话： 点击查看>>

(略) 项目，因 (略) 认为 (略) 市名山区山洪灾害防治项目非工程措施建设项目（SCIT-ZG- 点击查看>> ）的招标文件相关内容存在倾向性使其合法权益受到损害，于 * 日向我单位提出书面质疑，我单位于 * 日依法予以受理。

质疑事项：1、招标文件相关内容存在倾向性。

 

经审查：

我单位于 * 日将质疑书送达采购人，现根据采购人的意见，做出如下答复：

1. 针对质疑内容一：授权

《关于贯彻落实<中华人民共和国政府采购法实施条例>的若干规定》（川财采[2015]37号）中“十四、对于技术服务标准统一、市场竞争充分且可以在中标、成交后通过合法渠道获得产品的货物采购项目，采购文件不得将供应商在投标报价 (略) 家授权或者承诺作为资格性审查、符合性审查和其他实质性审查事项。”，此条约束的对象为技术服务标准统一、市场竞争充分且可以在中标、成交后通过合法渠道获得产品的货物；本项目中要求提供授权或提供售后承诺的产品均为水利信息化山洪灾害防治领域的关键专业设备，并不属于以上类别的货物，招标文件就此项要求符 (略) 财采[2015]37号文的相关规定，故该项质疑不属实。

2. 针对质疑内容二：产品具有倾向性

2.1针对RTU具有倾向性

山洪灾害防治项目是防灾减灾的民生工程，分多期建设。本次项目是对前期项目的扩展、延续，整体系统需要在技术上具有兼容性，并采用相同的协议和规范。否则无法发挥项目整体作用，甚至可能影响人民群众人身财产安全。根据项目的特点，招标文件中加●为相对重要的技术指标，属于非实质性要求，不满足视 (略) 扣分，招标文件中★技术要求均为产品的核心指标，核心指标是否达标，直接关系到采购目的的实现，属于实质性要求，不允许负偏离，招标文件设置几种参数符合择优录取的原则，符合相关法律法规规定。

质疑内容二中（1） (略) 满足此条要求，故该项质疑不属实。

质疑内容二中（2）为加●要求，属于非实质性要求，不满足视 (略) 扣分，且 (略) 满足此条要求，故该项质疑不属实。

质疑内容二中（3）质疑人提供的《全国工业产品生产许可证》水文仪器获证企业及产品单 (略) 址（http:/ 点击查看>> ）。经查证，该网址仅提供截止2010年3月的工业产品生产许可证企业及目录，缺少时效性，且质疑人提出是“ (略) 家获知”，且未提供佐证材料，故该项单位无法认定。

质疑内容二中（4）要求满足《水文测报系统技术规约和协议》（SCSW 点击查看>> ）和《 (略) 省中 (略) 流水文监测系统-应用指导书（二）》，要 (略) 采用RTU均须符合标准并通过测试，采购人提出此项要求是根据项目需求，且是合理和必要的。质疑书中未提供相关佐证材料，故该项我单位无法认定。

2.2 针对蓄电池具有倾向性

此项要求为●号要求，并非实质性要求，但从择优的角度，此项要求合法合理。质疑人主观推断设备参数具有倾向性又未提供佐证材料，故此项质疑缺乏事实依据。

2.3针对雷达水位计具有倾向性

根据项目的特点，招标文件中加●为相对重要的技术指标，属于非实质性要求，不满足视 (略) 扣分，招标文件中★技术要求均为产品的核心指标，核心指标是否达标，直接关系到采购目的的实现，属于实质性要求，不允许负偏离，招标文件设置几种参数符合择优录取的原则。质疑人认为“质疑书内容中（1）-（5）”五项参数只有 (略) 市海川 (略) 能够满足，参数具有倾向性，但质疑人提供的佐证材 (略) 家获知，缺乏客观完善的证明材料，故该项我单位无法认定。

2.4针对室外一体化激光夜视摄像机具有倾向性

根据项目的特点，招标文件中加●为相对重要的技术指标，属于非实质性要求，不满足视 (略) 扣分，招标文件中★技术要求均为产品的核心指标，核心指标是否达标，直接关系到采购目的的实现，属于实质性要求，不允许负偏离，招标文件设置几种参数符合择优录取的原则。质疑人认为“质疑书内容中（1）-（5）”五项参数只有 (略) 能够满足，参数具有倾向性，但质疑人提供的佐证材 (略) 家获知，缺乏客观完善的证明材料，故该项我单位无法认定。

2.5 针对视频整合子系统、数据整合子系统、预警联动子系统、移动巡查子系统具有倾向性

由于山洪项目经过多期建设，为保证各阶段建设成果的一致性和兼容性，本次补充软件功能模块必须与现有平台实现无缝兼容；投标人应与现有软件平 (略) 充分的技术沟通，并取得开发商的书面技术服务支持承诺函，属于保障项目后期建设成果质量的客观合理要求。 (略) 使用的现有系统软件平台开发商及其联络方式均为公开信息，可通过多种公开渠道正当获取，并无任何排他性。其他想参与此项目竞争的供应商，报名后均可与 (略) 沟通获得支持，确保软件的兼容性，此项并未限制供应商参与竞争，故该项质疑不属实。

2.6针对售后服务机构的评分项

售后服务机构的评审为评分项，并非实质性要求。为达到山洪灾害防治建设目标，降低人民群众人身财产损失，需要系统 (略) 。可靠的系统依赖于可靠的售后服务，为确保售后服务的及时性，采购人对于具备本地化售后服务能力的投标人予以加分，为合理评审标准。 (略) 文件具有倾向性，忽视其他同样满足该项加分要求的潜在供应商，质疑内容缺少充分的事实依据和合理逻辑，该项质疑不属实。

2.7针对雨量计、简易雨量报警器、无线预警广播主机（Ⅰ型机）具有倾向性

首先，为确 (略) 洪预警的时效性、有效性，要求产品充分兼容，因此招标文件要求备品备件中的雨量计和简易雨量（报警）器中的雨量计须采用同一品牌产品，确保产品间的兼容性；其次品牌相同的产品，便于采购人后期的售后维护及管理，符合采购人实际需要。经查询《水科推[2011]33号》和《水技推[2012]60号》文件，我司 (略) 站上获得上述证明文件，且质疑人也未提供相关佐证材料，故该项我单位无法认定。

3.针对评分标准具有倾向性

3.1软件著作权证书是投标人软件开发能力的体现，招标文件对山洪灾害防治相关的一类软件著作权予以加分，是采购人采购质优价廉产品的的合理诉求，且此项设置未限制供应商竞争，故该项质疑不属实。

3.2项目经理与高级项目经理是一个广义的概念，涵盖的领域很多（尤 (略) 业中运用普遍）。而本项目是信息化专业项目，与之对口的是计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试中的信息化权威证书。因此，使用软考中对应的证书作为项目组核心成员能力体现的评分依据是合理的，且质疑人也未对此项具有倾向性做出说明，故该项质疑不属实。

3.3售后服务机构的地点关系到售后服务的质量、效率，售后服务机构连续经营时间关系到售后服务的稳定性；同时任何合法企业都能够在中国境内注册常设或立分支机构，因此招标文件对投标人本地化售后服务能力的评分标准是合理的，故该项质疑不属实。

3.4电子产品通常都存在各自的技术壁垒， (略) 有的故障都能由投标人（集成商）及时排除和修复。 (略) 分重要设备关系到 (略) 效益，一旦出现故障将直接导致检测预警功能瘫痪，并可能带来巨大的安全隐患。这种情况下 (略) 商提供充分的售后服务支撑。因此，将重 (略) 商的承诺作为售后服务能力的评分标准是合理的，故该项质疑不属实。

综上，本单位根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》的相关规定，现答复如下：

(略) 文件 (略) 分事项不属实，部分事项因质疑人提供的材料不足以证明质疑属实，故我单位无法认定。

质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内 (略) 门依法提起投诉。

(略) 提出的宝贵意见！

 

(略) (略)

* 日

 

 



点击查看>> 09:15

质疑答复

供应商：

名称： (略)

地址： (略) 市 (略) 区武青南路9号4栋1单元14层16号

邮编： 点击查看>>          联系人：冷文蔓    联系电话： 点击查看>>

被质疑人：

名称： (略) (略)

地址： (略) 省 (略) 市 (略) 区天府大道中段800号天府四街66号 (略) 1号楼17楼

邮编： 点击查看>>         联系人：刘小姐     联系电话： 点击查看>>

(略) 项目，因 (略) 认为 (略) 市名山区山洪灾害防治项目非工程措施建设项目（SCIT-ZG- 点击查看>> ）的招标文件相关内容存在倾向性使其合法权益受到损害，于 * 日向我单位提出书面质疑，我单位于 * 日依法予以受理。

质疑事项：1、招标文件相关内容存在倾向性。

 

经审查：

我单位于 * 日将质疑书送达采购人，现根据采购人的意见，做出如下答复：

1. 针对质疑内容一：授权

《关于贯彻落实<中华人民共和国政府采购法实施条例>的若干规定》（川财采[2015]37号）中“十四、对于技术服务标准统一、市场竞争充分且可以在中标、成交后通过合法渠道获得产品的货物采购项目，采购文件不得将供应商在投标报价 (略) 家授权或者承诺作为资格性审查、符合性审查和其他实质性审查事项。”，此条约束的对象为技术服务标准统一、市场竞争充分且可以在中标、成交后通过合法渠道获得产品的货物；本项目中要求提供授权或提供售后承诺的产品均为水利信息化山洪灾害防治领域的关键专业设备，并不属于以上类别的货物，招标文件就此项要求符 (略) 财采[2015]37号文的相关规定，故该项质疑不属实。

2. 针对质疑内容二：产品具有倾向性

2.1针对RTU具有倾向性

山洪灾害防治项目是防灾减灾的民生工程，分多期建设。本次项目是对前期项目的扩展、延续，整体系统需要在技术上具有兼容性，并采用相同的协议和规范。否则无法发挥项目整体作用，甚至可能影响人民群众人身财产安全。根据项目的特点，招标文件中加●为相对重要的技术指标，属于非实质性要求，不满足视 (略) 扣分，招标文件中★技术要求均为产品的核心指标，核心指标是否达标，直接关系到采购目的的实现，属于实质性要求，不允许负偏离，招标文件设置几种参数符合择优录取的原则，符合相关法律法规规定。

质疑内容二中（1） (略) 满足此条要求，故该项质疑不属实。

质疑内容二中（2）为加●要求，属于非实质性要求，不满足视 (略) 扣分，且 (略) 满足此条要求，故该项质疑不属实。

质疑内容二中（3）质疑人提供的《全国工业产品生产许可证》水文仪器获证企业及产品单 (略) 址（http:/ 点击查看>> ）。经查证，该网址仅提供截止2010年3月的工业产品生产许可证企业及目录，缺少时效性，且质疑人提出是“ (略) 家获知”，且未提供佐证材料，故该项单位无法认定。

质疑内容二中（4）要求满足《水文测报系统技术规约和协议》（SCSW 点击查看>> ）和《 (略) 省中 (略) 流水文监测系统-应用指导书（二）》，要 (略) 采用RTU均须符合标准并通过测试，采购人提出此项要求是根据项目需求，且是合理和必要的。质疑书中未提供相关佐证材料，故该项我单位无法认定。

2.2 针对蓄电池具有倾向性

此项要求为●号要求，并非实质性要求，但从择优的角度，此项要求合法合理。质疑人主观推断设备参数具有倾向性又未提供佐证材料，故此项质疑缺乏事实依据。

2.3针对雷达水位计具有倾向性

根据项目的特点，招标文件中加●为相对重要的技术指标，属于非实质性要求，不满足视 (略) 扣分，招标文件中★技术要求均为产品的核心指标，核心指标是否达标，直接关系到采购目的的实现，属于实质性要求，不允许负偏离，招标文件设置几种参数符合择优录取的原则。质疑人认为“质疑书内容中（1）-（5）”五项参数只有 (略) 市海川 (略) 能够满足，参数具有倾向性，但质疑人提供的佐证材 (略) 家获知，缺乏客观完善的证明材料，故该项我单位无法认定。

2.4针对室外一体化激光夜视摄像机具有倾向性

根据项目的特点，招标文件中加●为相对重要的技术指标，属于非实质性要求，不满足视 (略) 扣分，招标文件中★技术要求均为产品的核心指标，核心指标是否达标，直接关系到采购目的的实现，属于实质性要求，不允许负偏离，招标文件设置几种参数符合择优录取的原则。质疑人认为“质疑书内容中（1）-（5）”五项参数只有 (略) 能够满足，参数具有倾向性，但质疑人提供的佐证材 (略) 家获知，缺乏客观完善的证明材料，故该项我单位无法认定。

2.5 针对视频整合子系统、数据整合子系统、预警联动子系统、移动巡查子系统具有倾向性

由于山洪项目经过多期建设，为保证各阶段建设成果的一致性和兼容性，本次补充软件功能模块必须与现有平台实现无缝兼容；投标人应与现有软件平 (略) 充分的技术沟通，并取得开发商的书面技术服务支持承诺函，属于保障项目后期建设成果质量的客观合理要求。 (略) 使用的现有系统软件平台开发商及其联络方式均为公开信息，可通过多种公开渠道正当获取，并无任何排他性。其他想参与此项目竞争的供应商，报名后均可与 (略) 沟通获得支持，确保软件的兼容性，此项并未限制供应商参与竞争，故该项质疑不属实。

2.6针对售后服务机构的评分项

售后服务机构的评审为评分项，并非实质性要求。为达到山洪灾害防治建设目标，降低人民群众人身财产损失，需要系统 (略) 。可靠的系统依赖于可靠的售后服务，为确保售后服务的及时性，采购人对于具备本地化售后服务能力的投标人予以加分，为合理评审标准。 (略) 文件具有倾向性，忽视其他同样满足该项加分要求的潜在供应商，质疑内容缺少充分的事实依据和合理逻辑，该项质疑不属实。

2.7针对雨量计、简易雨量报警器、无线预警广播主机（Ⅰ型机）具有倾向性

首先，为确 (略) 洪预警的时效性、有效性，要求产品充分兼容，因此招标文件要求备品备件中的雨量计和简易雨量（报警）器中的雨量计须采用同一品牌产品，确保产品间的兼容性；其次品牌相同的产品，便于采购人后期的售后维护及管理，符合采购人实际需要。经查询《水科推[2011]33号》和《水技推[2012]60号》文件，我司 (略) 站上获得上述证明文件，且质疑人也未提供相关佐证材料，故该项我单位无法认定。

3.针对评分标准具有倾向性

3.1软件著作权证书是投标人软件开发能力的体现，招标文件对山洪灾害防治相关的一类软件著作权予以加分，是采购人采购质优价廉产品的的合理诉求，且此项设置未限制供应商竞争，故该项质疑不属实。

3.2项目经理与高级项目经理是一个广义的概念，涵盖的领域很多（尤 (略) 业中运用普遍）。而本项目是信息化专业项目，与之对口的是计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试中的信息化权威证书。因此，使用软考中对应的证书作为项目组核心成员能力体现的评分依据是合理的，且质疑人也未对此项具有倾向性做出说明，故该项质疑不属实。

3.3售后服务机构的地点关系到售后服务的质量、效率，售后服务机构连续经营时间关系到售后服务的稳定性；同时任何合法企业都能够在中国境内注册常设或立分支机构，因此招标文件对投标人本地化售后服务能力的评分标准是合理的，故该项质疑不属实。

3.4电子产品通常都存在各自的技术壁垒， (略) 有的故障都能由投标人（集成商）及时排除和修复。 (略) 分重要设备关系到 (略) 效益，一旦出现故障将直接导致检测预警功能瘫痪，并可能带来巨大的安全隐患。这种情况下 (略) 商提供充分的售后服务支撑。因此，将重 (略) 商的承诺作为售后服务能力的评分标准是合理的，故该项质疑不属实。

综上，本单位根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》的相关规定，现答复如下：

(略) 文件 (略) 分事项不属实，部分事项因质疑人提供的材料不足以证明质疑属实，故我单位无法认定。

质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内 (略) 门依法提起投诉。

(略) 提出的宝贵意见！

 

(略) (略)

* 日

 

 

84