关于“贵州省自然灾害应急能力提升工程预警指挥项目设计”项目

的质疑回复

于2024年03月22日收到 “贵州省自然灾害应急能力提升工程预警指挥项目设计”项目的质疑函，现答复如下：

质疑事项一：

原文：

质疑原因：政府采购规定价格分不能按照这种评分标准。

回复一：本项目适用《中华人民共和国招标投标法》，不是政府采购项目，不适用政府采购的价格分评分办法。

质疑事项二：

原文：主观分为30分

质疑原因：本招标文件技术主观分超过（贵州省财政厅文件《黔财采【2018】2号》关于进一步规范政府采购相关工作的通知）规定。

回复二：本项目适用《中华人民共和国招标投标法》，不是政府采购项目，不适用政府采购的技术评分标准。

质疑事项三：

原文：

质疑原因:招标文件中对项目负责人要求提供的证书与该项目提供的服务无关，要求同时具有两个或多个证书作为加分条件为个别单位量身定做。而 PMP 为国外颁发的证书。

回复三：本项目建设规模及内容包括：一是提升综合风险监测预警能力，优化完善监测预警功能，整合集成相关业务系统；完善重点森林草原火险综合监测；为省、市配备数据汇聚、 (略) ，在森林火险高风险区域部署监测监控等。二是提升指挥调度能力，为省、市、县应急管理部门配备应急指挥部音视频、指挥调度等设施设备；省级应急管理部门统筹协调全省370MHz (略) 及相应装备（省内人口密集城镇和多灾易灾偏远山区370MHz应急窄带无线通信覆盖率由5%提高到60%以上），为基层配备卫星电话等保底通信装备，实现重点区域的重点保障。三是提升自然灾害数据汇聚能力，完善数据治理系统及三维数据管理等。 四是支持依托省级应急管理部门所属单位 (略) (略) ，配备现场应急感知技术装备。五是建设多级联 (略) （全国）。本项目特点涵盖了通信工程、 (略) 络工程以及全国多级联 (略) 。

根据《中华人民共和国招标投标法》第十九条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。本项目对数据安全保护、信息汇聚集成、网络高效运行、建设时限短等，具有较高要求。因此，在满足招标投标法规定范围内，按照国家相关标准及规范，对潜在中标单位的资质、及技术人员团队的服务质量提出具体要求，符合项目实际需求。PMP证书是国际通用的项目管理资格证书，在中国均可考试，且此证书符合项目实际情况，该评分项不作修改。

质疑事项四:

原文：

质疑原因：

该项目招标内容主要是数据治理和汇聚，是否与DCMM、DSMM有关？且不应要求不提供或提供不全不得分，为个别单位量身定做，同时与招标法相违背。

回复四：根据《中华人民共和国招标投标法》第十九条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。本项目对数据安全保护、信息汇聚集成、网络高效运行、建设时限短等，具有较高要求，要求投标人具有一定的技术服务能力，DCMM、DSMM是与项目密切相关（项目建设规模及内容详见“回复三”），该评分项不作修改。

质疑事项五：

原文：

2.3 服务期限：合同签订后15个日历日内提交项目设计方案成果文件,同步提交370MHz应急指挥 (略) 深化设计方案（详细设计方案、施工图）及概算编制、实施阶段招投标技术配合、设计交底、实施阶段技术配合、项目验收支撑等服务。

质疑原因：

针对该项目的招标内容所要完成的工作，工期要求15天显然不合理，前提是否投标人已完成部份工作？为特定单位先上车后补票。

回复五：一是国家发展改革委、财政部、应急管理部对贵州省自然灾害应急能力提升工程预警指挥项目＂6月底前开工建设＂有明确要求。二是省应急管理厅组织全省应急管理部门对项目情况进行摸底调研，已完成部分基础工作，为抢抓工期加快项目实施，创造了有利条件。三是3月5日，省财政厅会同省应急管理厅印发资金文件，落实了项目资金来源，按照《贵州省政府投资项目管理办法》有关规定，省应急管理厅及时启动项目建设。为确保项目在6月底前开工建设，经合理倒排工期，中标单位15个日历日内提交项目设计方案有关成果文件，符合项目建设实际情况。这就要求中标人的综合实力和配置相适应的人员，以在工期要求时间内完成项目的设计工作。

质疑事项六：

原文：

1、投标人管理规范及专业技术证书情况：
（1）质量管理体系证书；
（2）信息技术服务管理体系证书；
（3）信息安全管理体系证书；
（4）职业健康管理体系证书；
（5）环境管理体系证书；
以上条件全部满足得3分，缺一项扣1分，扣完为止。
质疑原因：

招标文件要求投标人具有有效期内的质量管理体系证书、环境管理体系证书、职业健康管理体系证书等5个认证，以上条件全部满足得3分，缺一项扣1分，扣完为止，投诉人认定招标文件中五体系认证作为加分项构成差别歧视待遇。

回复六：根据《中华人民共和国招标投标法》第十九条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。本项目特点涵盖了通信工程、 (略) 络工程以及全国多级联 (略) ，对数据安全保护、信息汇聚集成、网络高效运行、建设时限短等，具有较高要求。投标人管理规范及专业技术证书情况是根据项目实际需要设置，该评分项不作修改。

2024年03月25日

关于“贵州省自然灾害应急能力提升工程预警指挥项目设计”项目

的质疑回复

于2024年03月22日收到 “贵州省自然灾害应急能力提升工程预警指挥项目设计”项目的质疑函，现答复如下：

质疑事项一：

原文：

质疑原因：政府采购规定价格分不能按照这种评分标准。

回复一：本项目适用《中华人民共和国招标投标法》，不是政府采购项目，不适用政府采购的价格分评分办法。

质疑事项二：

原文：主观分为30分

质疑原因：本招标文件技术主观分超过（贵州省财政厅文件《黔财采【2018】2号》关于进一步规范政府采购相关工作的通知）规定。

回复二：本项目适用《中华人民共和国招标投标法》，不是政府采购项目，不适用政府采购的技术评分标准。

质疑事项三：

原文：

质疑原因:招标文件中对项目负责人要求提供的证书与该项目提供的服务无关，要求同时具有两个或多个证书作为加分条件为个别单位量身定做。而 PMP 为国外颁发的证书。

回复三：本项目建设规模及内容包括：一是提升综合风险监测预警能力，优化完善监测预警功能，整合集成相关业务系统；完善重点森林草原火险综合监测；为省、市配备数据汇聚、 (略) ，在森林火险高风险区域部署监测监控等。二是提升指挥调度能力，为省、市、县应急管理部门配备应急指挥部音视频、指挥调度等设施设备；省级应急管理部门统筹协调全省370MHz (略) 及相应装备（省内人口密集城镇和多灾易灾偏远山区370MHz应急窄带无线通信覆盖率由5%提高到60%以上），为基层配备卫星电话等保底通信装备，实现重点区域的重点保障。三是提升自然灾害数据汇聚能力，完善数据治理系统及三维数据管理等。 四是支持依托省级应急管理部门所属单位 (略) (略) ，配备现场应急感知技术装备。五是建设多级联 (略) （全国）。本项目特点涵盖了通信工程、 (略) 络工程以及全国多级联 (略) 。

根据《中华人民共和国招标投标法》第十九条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。本项目对数据安全保护、信息汇聚集成、网络高效运行、建设时限短等，具有较高要求。因此，在满足招标投标法规定范围内，按照国家相关标准及规范，对潜在中标单位的资质、及技术人员团队的服务质量提出具体要求，符合项目实际需求。PMP证书是国际通用的项目管理资格证书，在中国均可考试，且此证书符合项目实际情况，该评分项不作修改。

质疑事项四:

原文：

质疑原因：

该项目招标内容主要是数据治理和汇聚，是否与DCMM、DSMM有关？且不应要求不提供或提供不全不得分，为个别单位量身定做，同时与招标法相违背。

回复四：根据《中华人民共和国招标投标法》第十九条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。本项目对数据安全保护、信息汇聚集成、网络高效运行、建设时限短等，具有较高要求，要求投标人具有一定的技术服务能力，DCMM、DSMM是与项目密切相关（项目建设规模及内容详见“回复三”），该评分项不作修改。

质疑事项五：

原文：

2.3 服务期限：合同签订后15个日历日内提交项目设计方案成果文件,同步提交370MHz应急指挥 (略) 深化设计方案（详细设计方案、施工图）及概算编制、实施阶段招投标技术配合、设计交底、实施阶段技术配合、项目验收支撑等服务。

质疑原因：

针对该项目的招标内容所要完成的工作，工期要求15天显然不合理，前提是否投标人已完成部份工作？为特定单位先上车后补票。

回复五：一是国家发展改革委、财政部、应急管理部对贵州省自然灾害应急能力提升工程预警指挥项目＂6月底前开工建设＂有明确要求。二是省应急管理厅组织全省应急管理部门对项目情况进行摸底调研，已完成部分基础工作，为抢抓工期加快项目实施，创造了有利条件。三是3月5日，省财政厅会同省应急管理厅印发资金文件，落实了项目资金来源，按照《贵州省政府投资项目管理办法》有关规定，省应急管理厅及时启动项目建设。为确保项目在6月底前开工建设，经合理倒排工期，中标单位15个日历日内提交项目设计方案有关成果文件，符合项目建设实际情况。这就要求中标人的综合实力和配置相适应的人员，以在工期要求时间内完成项目的设计工作。

质疑事项六：

原文：

1、投标人管理规范及专业技术证书情况：
（1）质量管理体系证书；
（2）信息技术服务管理体系证书；
（3）信息安全管理体系证书；
（4）职业健康管理体系证书；
（5）环境管理体系证书；
以上条件全部满足得3分，缺一项扣1分，扣完为止。
质疑原因：

招标文件要求投标人具有有效期内的质量管理体系证书、环境管理体系证书、职业健康管理体系证书等5个认证，以上条件全部满足得3分，缺一项扣1分，扣完为止，投诉人认定招标文件中五体系认证作为加分项构成差别歧视待遇。

回复六：根据《中华人民共和国招标投标法》第十九条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。本项目特点涵盖了通信工程、 (略) 络工程以及全国多级联 (略) ，对数据安全保护、信息汇聚集成、网络高效运行、建设时限短等，具有较高要求。投标人管理规范及专业技术证书情况是根据项目实际需要设置，该评分项不作修改。

2024年03月25日