(略) 基本水位站、基本雨量站提档升级建设项目( (略) 本级项目)仪器设备采购及安装（一标段）

招标文件答疑补遗通知(1)

各潜在投标单位：

(略) 基本水位站、基本雨量站提档升级建设项目( (略) 本级项目)仪器设备采购及安装（一标段）(招标编号：*)(以下简称“招标文件”)中不清楚、不明确或需更改、更正等的有关问题解释，以答疑补遗通知形式告知你们。本答疑补遗通知，是在招标文件的基础上，进行澄清与修正，如与招标文件不符时，以本答疑补遗通知为准。本答疑补遗通知作为招标文件的组成部份。

一、现将投标人提出的质疑答疑如下：

质疑1：问题一：

本项目发布的招标文件中投标人须知前附表10.10其他，要求翻斗式雨量计, 数据采集仪RTU, 4G通信模块,太阳能供电系统,北斗卫星通信终端,土壤水分采集仪 ， 翻斗式雨量计（含RTU、4G通讯模块、太阳能供电系统、北斗卫星通信模块）, 翻斗式雨量计（含RTU、4G通讯模块、太阳能供电系统）, 气泡水位计, 雷达水位计, 浮子水位计, 图像水位自动识别系统, 视频测流系统,投标人在投标时应在已标价工程量清单中明确所投品牌、规格（或型号），否则由评标委员会按照否决投标处理。

招标文件工程量清单及单价最高限价中，翻斗式雨量计（0.5mm分辨力）（含RTU、4G 通讯模块、太阳能供电系统、北斗卫星通信模块）。翻斗式雨量计为测量传感器，北斗卫星通信模块为通信设备，雨量计制造商均不会将通信设备进行绑定制造，且主流技术方式为雨量计接入RTU来实现通信。除此项之外，还有其他组合型的设置方式。我方理解业主单位提出此技术要求可能为建设上的特殊考虑，但 (略) 水利水电工程施工标准招标文件（全流程电子招标2020年版）2023年6月修改word版标准格式中没有明确品牌、规格（或型号）的规则，同时常规的工程建设施工招标为施工单位按照工程量清单中的技术规格进行报价，按照技术标准和施工图实施，不会在投标阶段明确品牌型号。本招标文件中技术要求进行了特殊组合的同时又要求必须明确品牌、规格（或型号），如此组合将迫使潜在投标人在投标阶段寻找有该特定组合的制造商或供应商进行对接、达成协议，存在指向性。

问题二：

本项目招标文件正文第三章评标办法中，评标办法前附表2.2.2（2）其他因素加分项：1、拟派技术负责人具有注册电气工程师执业资格的得2分。

注册电气工程师执业资格即注册电气工程师，根据注册电气工程师执业资格制度规定，注册电气工程师指取得《中华人民共和国注册电气工程师执业资格证书》和《中华人民共和国注册电气工程师执业资格注册证书》，从事电气专业工程设计及相关业务的专业技术人员，由全国勘察设计注册工程师电气专业管理委员会负责考试和注册等工作，为勘察设计类职业资格。本项目为水文设施类施工建工程，根据本项目施工图纸和工程量清单，并无电气相关工作内容，即非设计又非电气工程，设置毫无关联的注册电气工程师执业资格为加分项，存在明显指向性。

问题三：

本项目招标文件正文第三章评标办法中，评标办法前附表2.2.2（2）其他因素加分项：拟派项目组成员具有1名水利水电工程专业高级及以上职称的得2分；具有水利水电工程专业中级职称的得1分。

本标段合同估算额在*，为中小型工程，项目组成员为中级工程师即可，要求高级工程师作为加分项，会让部分潜在投标人获取不公平的加分优势，存在倾向性。

回复1：

问题1：本项目翻斗式雨量计（含RTU、4G通讯模块、太阳能供电系统、北斗卫星通信模块）和翻斗式雨量计（含RTU、4G通讯模块、太阳能供电系统）已在工程量清单中明确，均为一体化雨量设备，故不存在有指向性。因项目建设管理工作需要，本项目要求投标人在投标时明确所供产品的品牌（厂家）、规格（或型号）。本条不作修改，请按照招标文件执行。

问题2：详见本补遗通知相关内容补遗2。

问题3：本项目中级职称同样加分，而设置高级职称加分，是为了招标人选择更优的项目组成员配置。

质疑2：本项目涉及的图像水位自动识别系统、视频测流系统是否要求无缝 (略) 进行统一调度管理？水位等数据是否要求接入业主原有业务系统？有无具体对接要求？

回复2：本项目不要求图像水位自动识别系统、视频测流系统 (略) 统一调度管理。水位、流量等数据要求接入业主原有业务系统。无具体对接要求。

质疑3：本项目发布的招标文件中投标人须知前附表1.4.1业绩要求无提供该业绩在“ (略) (略) （http://**）”的网页截图要求。

(略) 公共资源交易监督管理局 (略) 水利水电工程施工标准招标文件（全流程电子招标2020年版）2023年6月修改word版第16页投标人须知前附表1.4.1投标人资质条件、能力、信誉中业绩要求：

投标人须在投标文件资格审查部分提供该业绩的中标通知书（直接发包的项目可提供项目发包人出具的项目直接发包情况说明或证明文书代替）、合同协议书和合同工程完工证书（或合同工程验收鉴定书或工程竣工证书副本或竣工验收鉴定书)的证明材料。同时须提供该业绩在“ (略) (略) （http://**）”的网页截图，截图数量不限但须确保截图信息清晰显 (略) 站名称、 (略) 址、工程名称、中标单位名称（或承包单位名称或施工企业名称），截图的其余信息不作为评审依据。若上述资料无法体现工程规模（如有）的，还须提供业主证明。

注：投标人应对其提供的业绩证明材料（含截图）的真实性负责。当上述资料中针对同一指标存在不一致时，以合同工程完工证书（或合同工程验收鉴定书或工程竣工证书副本或竣工验收鉴定书)的证明材料为准。

不满足上述业绩要求的业绩无效。

(略) (略) （http://**）为水利部 (略) 站，我方理解现行的标准招标文件设置的目的为保证业绩真实性、防止虚假应标。

现无该条要求，可能导致无真实业绩的潜在投标人虚假应标，给业主造成巨大损失。

回复3：招标文件投标人须知前附表1.4.1投标人资质条件、能力、信誉中“特别说明：（2）招标人有权对投标人提供的资料进行核实，若发现弄虚作假，按相关规定取消其中标资格，并按相关法律法规报招标投标监督部门，其投标保证金不予退还，投标人承担因此造成的相关责任并赔偿相应损失”。本条不作修改，请按照招标文件执行。

质疑4：注册电气工程师设置为加分条件与本项目无实质性的关联，明显是为某单位量身定做的，该项目为施工项目，设置的资质准入条件也为施工资质，而注册电气工程师更适用于设计项目，注册电气工程师的执业范围为(1.电气专业工程设计2.电气专业工程技术咨询3.电气专业工程设备招标、采购咨询4.电气工程的项目管理5.对本专业设计项目的施工进行指导和监督)。

回复4：详见本补遗通知相关内容补遗2。

质疑5：设置拟派的技术负责人具有注册电气工程师执业资格作为加分项不合理。

注册电气工程师分为输变电和供配电两个专业，倾向 (略) 、变电站和发电厂等大型电力工程的设计和管理，与本项目招标范围毫无关系，把技术负责人具有注册电气工程师设为加分项不合理。是否与电气工程师混淆了，电气工程师是指从事电气设备与电力系统设计、安装、调试和维护等工作的专业人员，主要负责电气设备的选型、线路布局设计、电气系统的搭建和调试等工作。与本项目招标范围工作内容一致，技术负责人加分项建议设为电气工程师更为合适。

根据相关法律法规规定：招标文件中不得通过设置不合理条件排斥或者限制潜在投标人；招标文件不得违背《标准招标文件》编制规则设置隐性壁垒。请招标人核实并修改。

回复5：详见本补遗通知相关内容补遗2。

质疑6：1.事实依据：

本项目为施工建设项目，施工内容包括基础建设与设施设备安装调试，特定资格条件为：具有建设行政主管部门颁发的有效的电子与智能化工程专业承包二级及以上资质。根据电子与智能化工程专业承包资质标准要求：电子与智能化工程相关专业职称包括计算机、电子、通信、自动化、电气等专业职称。

2.质疑事宜：本项目招标文件“第二章 投标人须知”要求项目技术负责人“具有工程类中级及以上职称”，在商务部分中要求技术负责人具有“注册电气工程师执业资格”作为加分项， (略) 量身定做加分项，属于不合理条件限制、排斥潜在投标人的事实。

3.法律依据：

（1）《中华人民共和国招标投标法》的规定,第十九条:招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。

（2）《招标投标法实施条例》第三十二条，招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

4.质疑事项建议:

根据电子与智能化工程专业承包资质标准要求：电子与智能化工程相关专业职称包括计算机、电子、通信、自动化、电气等专业职称。

技术负责人专业为注册电气工程师执业资格作为加分项有以不合理条件限制潜在投标人的可能；计算机、电子、通信、自动化、电气等相关专业高级工程师同样适应本项目。建议修改招标文件中“商务部分评分标准：拟派技术负责人具有注册电气工程师执业资格”的条款，修改为：拟派技术负责人具有注册电气工程师执业资格或计算机、电子、通信、自动化、电气等相关专业高级工程师及以上职称。

回复6：详见本补遗通知相关内容补遗2。

质疑7：技术负责人具有注册电气工程师执业资格的得 2分，这个证书是职称证还是执业资格证？

回复7：详见本补遗通知相关内容补遗2。

二、招标文件相关内容补遗如下：

1、本工程工程量清单及其全部清单综合单价最高限价，以本次发布为准。

2、将招标文件第三章评标办法2.2.2（2）商务部分评分标准其他因素加分项中“1、拟派技术负责人具有注册电气工程师执业资格的得2分。投标人须在投标文件商务部分提供拟派技术负责人的执业资格证书。”更改为“1、拟派技术负责人具有注册电气工程师执业资格或电气专业高级及以上技术职称的得2分。投标人须在投标文件商务部分提供拟派技术负责人的执业资格证书或职称证”。

特此通知

(略) 水文监测总站

(略) (略)

2024年4月15日

(略) 基本水位站、基本雨量站提档升级建设项目( (略) 本级项目)仪器设备采购及安装（一标段）

招标文件答疑补遗通知(1)

各潜在投标单位：

(略) 基本水位站、基本雨量站提档升级建设项目( (略) 本级项目)仪器设备采购及安装（一标段）(招标编号：*)(以下简称“招标文件”)中不清楚、不明确或需更改、更正等的有关问题解释，以答疑补遗通知形式告知你们。本答疑补遗通知，是在招标文件的基础上，进行澄清与修正，如与招标文件不符时，以本答疑补遗通知为准。本答疑补遗通知作为招标文件的组成部份。

一、现将投标人提出的质疑答疑如下：

质疑1：问题一：

本项目发布的招标文件中投标人须知前附表10.10其他，要求翻斗式雨量计, 数据采集仪RTU, 4G通信模块,太阳能供电系统,北斗卫星通信终端,土壤水分采集仪 ， 翻斗式雨量计（含RTU、4G通讯模块、太阳能供电系统、北斗卫星通信模块）, 翻斗式雨量计（含RTU、4G通讯模块、太阳能供电系统）, 气泡水位计, 雷达水位计, 浮子水位计, 图像水位自动识别系统, 视频测流系统,投标人在投标时应在已标价工程量清单中明确所投品牌、规格（或型号），否则由评标委员会按照否决投标处理。

招标文件工程量清单及单价最高限价中，翻斗式雨量计（0.5mm分辨力）（含RTU、4G 通讯模块、太阳能供电系统、北斗卫星通信模块）。翻斗式雨量计为测量传感器，北斗卫星通信模块为通信设备，雨量计制造商均不会将通信设备进行绑定制造，且主流技术方式为雨量计接入RTU来实现通信。除此项之外，还有其他组合型的设置方式。我方理解业主单位提出此技术要求可能为建设上的特殊考虑，但 (略) 水利水电工程施工标准招标文件（全流程电子招标2020年版）2023年6月修改word版标准格式中没有明确品牌、规格（或型号）的规则，同时常规的工程建设施工招标为施工单位按照工程量清单中的技术规格进行报价，按照技术标准和施工图实施，不会在投标阶段明确品牌型号。本招标文件中技术要求进行了特殊组合的同时又要求必须明确品牌、规格（或型号），如此组合将迫使潜在投标人在投标阶段寻找有该特定组合的制造商或供应商进行对接、达成协议，存在指向性。

问题二：

本项目招标文件正文第三章评标办法中，评标办法前附表2.2.2（2）其他因素加分项：1、拟派技术负责人具有注册电气工程师执业资格的得2分。

注册电气工程师执业资格即注册电气工程师，根据注册电气工程师执业资格制度规定，注册电气工程师指取得《中华人民共和国注册电气工程师执业资格证书》和《中华人民共和国注册电气工程师执业资格注册证书》，从事电气专业工程设计及相关业务的专业技术人员，由全国勘察设计注册工程师电气专业管理委员会负责考试和注册等工作，为勘察设计类职业资格。本项目为水文设施类施工建工程，根据本项目施工图纸和工程量清单，并无电气相关工作内容，即非设计又非电气工程，设置毫无关联的注册电气工程师执业资格为加分项，存在明显指向性。

问题三：

本项目招标文件正文第三章评标办法中，评标办法前附表2.2.2（2）其他因素加分项：拟派项目组成员具有1名水利水电工程专业高级及以上职称的得2分；具有水利水电工程专业中级职称的得1分。

本标段合同估算额在*，为中小型工程，项目组成员为中级工程师即可，要求高级工程师作为加分项，会让部分潜在投标人获取不公平的加分优势，存在倾向性。

回复1：

问题1：本项目翻斗式雨量计（含RTU、4G通讯模块、太阳能供电系统、北斗卫星通信模块）和翻斗式雨量计（含RTU、4G通讯模块、太阳能供电系统）已在工程量清单中明确，均为一体化雨量设备，故不存在有指向性。因项目建设管理工作需要，本项目要求投标人在投标时明确所供产品的品牌（厂家）、规格（或型号）。本条不作修改，请按照招标文件执行。

问题2：详见本补遗通知相关内容补遗2。

问题3：本项目中级职称同样加分，而设置高级职称加分，是为了招标人选择更优的项目组成员配置。

质疑2：本项目涉及的图像水位自动识别系统、视频测流系统是否要求无缝 (略) 进行统一调度管理？水位等数据是否要求接入业主原有业务系统？有无具体对接要求？

回复2：本项目不要求图像水位自动识别系统、视频测流系统 (略) 统一调度管理。水位、流量等数据要求接入业主原有业务系统。无具体对接要求。

质疑3：本项目发布的招标文件中投标人须知前附表1.4.1业绩要求无提供该业绩在“ (略) (略) （http://**）”的网页截图要求。

(略) 公共资源交易监督管理局 (略) 水利水电工程施工标准招标文件（全流程电子招标2020年版）2023年6月修改word版第16页投标人须知前附表1.4.1投标人资质条件、能力、信誉中业绩要求：

投标人须在投标文件资格审查部分提供该业绩的中标通知书（直接发包的项目可提供项目发包人出具的项目直接发包情况说明或证明文书代替）、合同协议书和合同工程完工证书（或合同工程验收鉴定书或工程竣工证书副本或竣工验收鉴定书)的证明材料。同时须提供该业绩在“ (略) (略) （http://**）”的网页截图，截图数量不限但须确保截图信息清晰显 (略) 站名称、 (略) 址、工程名称、中标单位名称（或承包单位名称或施工企业名称），截图的其余信息不作为评审依据。若上述资料无法体现工程规模（如有）的，还须提供业主证明。

注：投标人应对其提供的业绩证明材料（含截图）的真实性负责。当上述资料中针对同一指标存在不一致时，以合同工程完工证书（或合同工程验收鉴定书或工程竣工证书副本或竣工验收鉴定书)的证明材料为准。

不满足上述业绩要求的业绩无效。

(略) (略) （http://**）为水利部 (略) 站，我方理解现行的标准招标文件设置的目的为保证业绩真实性、防止虚假应标。

现无该条要求，可能导致无真实业绩的潜在投标人虚假应标，给业主造成巨大损失。

回复3：招标文件投标人须知前附表1.4.1投标人资质条件、能力、信誉中“特别说明：（2）招标人有权对投标人提供的资料进行核实，若发现弄虚作假，按相关规定取消其中标资格，并按相关法律法规报招标投标监督部门，其投标保证金不予退还，投标人承担因此造成的相关责任并赔偿相应损失”。本条不作修改，请按照招标文件执行。

质疑4：注册电气工程师设置为加分条件与本项目无实质性的关联，明显是为某单位量身定做的，该项目为施工项目，设置的资质准入条件也为施工资质，而注册电气工程师更适用于设计项目，注册电气工程师的执业范围为(1.电气专业工程设计2.电气专业工程技术咨询3.电气专业工程设备招标、采购咨询4.电气工程的项目管理5.对本专业设计项目的施工进行指导和监督)。

回复4：详见本补遗通知相关内容补遗2。

质疑5：设置拟派的技术负责人具有注册电气工程师执业资格作为加分项不合理。

注册电气工程师分为输变电和供配电两个专业，倾向 (略) 、变电站和发电厂等大型电力工程的设计和管理，与本项目招标范围毫无关系，把技术负责人具有注册电气工程师设为加分项不合理。是否与电气工程师混淆了，电气工程师是指从事电气设备与电力系统设计、安装、调试和维护等工作的专业人员，主要负责电气设备的选型、线路布局设计、电气系统的搭建和调试等工作。与本项目招标范围工作内容一致，技术负责人加分项建议设为电气工程师更为合适。

根据相关法律法规规定：招标文件中不得通过设置不合理条件排斥或者限制潜在投标人；招标文件不得违背《标准招标文件》编制规则设置隐性壁垒。请招标人核实并修改。

回复5：详见本补遗通知相关内容补遗2。

质疑6：1.事实依据：

本项目为施工建设项目，施工内容包括基础建设与设施设备安装调试，特定资格条件为：具有建设行政主管部门颁发的有效的电子与智能化工程专业承包二级及以上资质。根据电子与智能化工程专业承包资质标准要求：电子与智能化工程相关专业职称包括计算机、电子、通信、自动化、电气等专业职称。

2.质疑事宜：本项目招标文件“第二章 投标人须知”要求项目技术负责人“具有工程类中级及以上职称”，在商务部分中要求技术负责人具有“注册电气工程师执业资格”作为加分项， (略) 量身定做加分项，属于不合理条件限制、排斥潜在投标人的事实。

3.法律依据：

（1）《中华人民共和国招标投标法》的规定,第十九条:招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。

（2）《招标投标法实施条例》第三十二条，招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

4.质疑事项建议:

根据电子与智能化工程专业承包资质标准要求：电子与智能化工程相关专业职称包括计算机、电子、通信、自动化、电气等专业职称。

技术负责人专业为注册电气工程师执业资格作为加分项有以不合理条件限制潜在投标人的可能；计算机、电子、通信、自动化、电气等相关专业高级工程师同样适应本项目。建议修改招标文件中“商务部分评分标准：拟派技术负责人具有注册电气工程师执业资格”的条款，修改为：拟派技术负责人具有注册电气工程师执业资格或计算机、电子、通信、自动化、电气等相关专业高级工程师及以上职称。

回复6：详见本补遗通知相关内容补遗2。

质疑7：技术负责人具有注册电气工程师执业资格的得 2分，这个证书是职称证还是执业资格证？

回复7：详见本补遗通知相关内容补遗2。

二、招标文件相关内容补遗如下：

1、本工程工程量清单及其全部清单综合单价最高限价，以本次发布为准。

2、将招标文件第三章评标办法2.2.2（2）商务部分评分标准其他因素加分项中“1、拟派技术负责人具有注册电气工程师执业资格的得2分。投标人须在投标文件商务部分提供拟派技术负责人的执业资格证书。”更改为“1、拟派技术负责人具有注册电气工程师执业资格或电气专业高级及以上技术职称的得2分。投标人须在投标文件商务部分提供拟派技术负责人的执业资格证书或职称证”。

特此通知

(略) 水文监测总站

(略) (略)

2024年4月15日