韶山灌区“十四五”续建配套与现代化改造项目信息化工程一标澄清公告

各潜在投标人：

一、《韶山灌区“十四五”续建配套与现代化改造项目信息化工程一标招标文件》中内容补充修改如下：

问题一：1、韶山灌区“十四五”续建配套与现代化改造项目信息化工程（第一标段）（项目管理编号：HNZX（2024）-010 -01）招标文件“第一章 招标公告 3．投标人资格要求 3.4 业绩要求： 投标人近 8 年（2016 年 4 月以来）成功完成过 1个水利信息化建设项目业绩（联合体完成的项目业绩不计入）”、“第二章 投标人须知 投标人须知前附表 9.1商务评分表中加分类似业绩要求 投标人近 8 年（2016 年 4 月以来）成功完成过合同价 300 万元及以上的水利信息化建设项目业绩（联合体完成的项目业绩不计入）。”，符合《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条　招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。(三)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件的规定。 2、韶山灌区“十四五”续建配套与现代化改造项目信息化工程（第一标段）（项目管理编号：HNZX（2024）-010 -01）招标文件“附表十一、商务评分表“企业信誉：到 2023 年为止，评为省级及以上“守合同重信用企业”连续十年及以上得 5 分，连续五年及以上的得 3 分、“企业通过安全认证：省级安全质量标准化认证合格以上(含合格)计 5 分，无省级安全质量标准化认证计 0 分””、附表十二、技术评分表”的相关设置不符合湖南省水利厅湖南省发展和改革委员会关于印发《湖南省水利工程电子招标投标施工招标文件示范文本》（湘水发〔2018〕7号）中附表3-7（1）：详细评审-项目管理机构评分标准表；附表3-7（2）：详细评审-信誉等其他评分因素评分标准表的要求。

回复一：具体详见本项目补充公告第1、2、4点。

问题二：1、质疑基本情况 投诉人于2024年4月29日,向韶山灌区“十四五”续建配套与现代化改造项目信息化工程项目提出质疑，质疑事项为：招标文件中附表十一、商务评分表中：对投标人履约能力的评价企业通过安全认证：省级安全质量标准化认证合格以上(含合格)计5 分，无省级安全质量标准化认证计0 分，设置不合理。 2、投诉事项具体内容 投诉事项 1：招标文件中附表十一、商务评分表中：对投标人履约能力的评价企业通过安全认证：省级安全质量标准化认证合格以上(含合格)计5 分，无省级安全质量标准化认证计0 分，设置不合理。 事实依据：本项目主要建设内容为韶山灌区立体感知体系建设：自动控制体系建设；支撑保障体系建设等；项目属于水利信息化项目。（1）“省级安全质量标准化认证” 是为推动建筑施工安全企业质量标准化管理工作，招标设置有明显倾向建筑施工企业，注重安全施工管理；（2）湖南省安全质量标准化认证依据湖南省建筑业协会颁发的《湖南省建筑施工企业安全质量标准化认证实施办法》，适用于建筑类企业申报, 是加强建筑安全生产管理的一项基础性、长期性工作，本次设置作为投标人商务评分条件具有明显的倾向性，并与水利信息化关联性不适用，不应列入参与政府采购活动投标商务评分要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。 法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条：采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品)；《中华人民共和国政府采购法》第三条：政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则）第二十二条（采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇）； 3、与投诉事项相关的投诉请求 请求：选择合适的信息化资质作为条件，删除、修改或澄清商务评分内容。

回复二：具体详见本项目补充公告第4点。

问题三：1、质疑事项具体内容 质疑事项1：招标文件中附表十一、商务评分表中：对投标人履约能力的评价企业通过安全认证：省级安全质量标准化认证合格以上(含合格)计5 分，无省级安全质量标准化认证计0 分，设置不合理。 事实依据：1、本项目为水利信息化建设项目，主要建设内容为韶山灌区“十四五”续建配套与现代化改造项目信息化工程建设硬件部分，主要内容包括立体感知体系建设：自动控制体系建设；支撑保障体系建设等。 “省级安全质量标准化认证”作为投标人商务评分条件具有倾向性，本项设置更倾向于大型建筑施工企业，注重安全施工管理，证书有省级建筑施工相关单位颁发，并与本项目信息化工程项目不存在关联性，不应列入参与政府采购活动投标评分要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇）。 法律依据：1、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条(采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品)；《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库〔2011〕181号)第三条（任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行业 (略) 场，政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇）；《中华人民共和国政府采购法》第三条（政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则）第二十二条（采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇）； 2、招标公告中有设置“具有省级安全技术防范行业登记备案证书*级”，商务评分中又对安全类标准化资质进行重复设置；违反湖南省《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号，以下简称87号令）第五十五条中的“资格条件不得作为评审因素”的规定。2、与质疑事项相关的质疑请求 请求：删除、修改或澄清商务评分内容，修改设置为单位通过质量、环境、职业健康安全管理体系认证或与信息化质量安全类型（信息安全管理体系认证、信息技术管理体系认证、信息系统建设和服务能力等类似）资质。

回复三：具体详见本项目补充公告第4点。

问题四：第三卷 投标文件格式 七、资格审查资料（一）基本情况表中的“投标货物制造商名称 ”是否可以只提供核心设备的制造商名称？ 八、投标设备技术性能指标的详细描述（适应于设备采购项目）是否可以只详细描述主要设备的技术性能指标？ 一、技术支持资料是否可以只提供核心设备的技术支持资料？

回复四：具体详见本项目补充公告第3点。

行政监督： (略) 水利水电工程建设招标投标管理办公室

招标人：湖南省韶山灌区工程管理局

招标代理机构：湖南 (略)

2024年5月9日

韶山灌区“十四五”续建配套与现代化改造项目信息化工程二标澄清公告

各潜在投标人：

一、《韶山灌区“十四五”续建配套与现代化改造项目信息化工程二标招标文件》中内容补充修改如下：

问题一:1、 (略) 站中下载的工程量清单内容为“系统、子系统、一级模块、二级模块、功能点技术项名称、类别、UFP、重用程度、修改类型、US”等，而招标文件第111页提供的“五、分项报价表”内容为“分项名称、单位、数量、单价、总价”等，两表格格式内容不一致，以哪个为准？ 2、招标文件第92页“五、相关服务要求”中要求：“备品、备件、备用机的品牌、型号及数量需严格按合同（备件部分）清单要求提供到位，一并参与竣工验收点验；“及时提供备用核心设备的承诺”是验收资料不可缺少的重要组成部分，在重点保障任务和重大故障期间需按承诺约定时间（按防汛保障等级和系统故障等级确定）及时提供相关设备并全面恢复系统正常运行”。但二标段为软件标，不涉及备品备件，建议删除。 3、 (略) 站下载的工程量清单中“8.4成品软件及服务购置费”多次提到“详见专题方案”，未在系统中找到专题方案，需提供专题方案，详细描述技术要求。

回复一：1、建议两个表格都需要提供，第一个 (略) 财评中心提供表格，作为预算财评评审依据、结算财评验收的依据，而第二个表格是系统、子系统、功能点的集合，能更直观地体现各个系统的价格，便于评标专家进行评标。

2. 各平台和系统的安装文件、源代码、中间件等软件，必须按安装部署的顺序拟好目录整理成册（袋）完整移交；系统联调试运行完成后对主系统设备（如平台服务器等）的系统分区及主数据分区进行镜像备份（到同规格的硬盘中并可在故障时直接替换），后续在维保期按*方要求进行主动备份。3.涉及表格b.4“成品软件及服务购置费”中提到的专题方案的相关内容，以附件形式上传。

问题二：1、报价清单格式。平台下载的清单与招标文件格式和投标文件制作软件里的格式不一致。是否以招标文件格式为准，清单里的“软件开发汇总表”、“开发模块估算表”是否需要一并提供。 2、报价清单内容。平台下载的清单内容与招标文件货物需求一览表的清单内容不一致，需确认以哪个清单为准报价。 3、投标文件制作软件里报价分为“分项报价表”和“重要分项报价汇总表”，其中“重要分项报价汇总表”内容是否可以明确。 4、招标公告7.3项，线上开标同时设置线下开标会场，需确认是否需要投标授权委托人到现场开标，还是仅需在线上开标大厅开标即可。 5、招标文件响应和偏差第1.11.3项，需要提供“投标文件中应针对实质性要求和条件中列明的技术要求提供技术支持资料，技术支持资料以制造商公开发布的印刷资料，或检测机构出具的检测报告或投标人须知前附表允许的其他形式为准，不符合前述要求的，视为无技术支持资料，其投标将被否决。”由于本项目采购内容均为软件，因此不具有检测报告，是否可以提供制造商公开发布的印刷资料或软件测评报告或者其他相关资料即可。

回复二：1、报价清单格式。为便于财评审核和专家评标， (略) 下载的清单与招标文件格式分别提供。2、报价清单内容。为便于财评审核和专家评标，平台下载的清单内容与招标文件货物需求一览表的清单内容两个表格分别提供报价。3、“重要分项报价汇总表”具体详见本项目补充公告第4点。 4、投标单位仅需在线上开标大厅开标即可。5、具体详见本项目补充公告第3点。

行政监督： (略) 水利水电工程建设招标投标管理办公室

招标人：湖南省韶山灌区工程管理局

招标代理机构：湖南 (略)

2024年5月9日

附件：附件1专题方案.docx

韶山灌区“十四五”续建配套与现代化改造项目信息化工程一标

补充公告

各潜在投标人：

一、 《韶山灌区“十四五”续建配套与现代化改造项目信息化工程一标招标文件》中内容补充修改如下：

二、本项目招标公告及招标文件内的投标文件递交截止时间(投标截止时间)、开标时间和投标保证交纳截止时间均延期至2024年05月27日上午9时00分（北京时间），开标地点不变。

三、本补充公告为招标文件的组成部分，如对同一事项的表述与之前所发出的招标文件不符，则以本补充公告为准。

行政监督： (略) 水利水电工程建设招标投标管理办公室

招标人： 湖南省韶山灌区工程管理局

招标代理机构：湖南 (略)

2024年5月9日

韶山灌区“十四五”续建配套与现代化改造项目信息化工程二标

补充公告

各潜在投标人：

一、《韶山灌区“十四五”续建配套与现代化改造项目信息化工程二标招标文件》中内容补充修改如下：

二、本项目招标公告及招标文件内的投标文件递交截止时间(投标截止时间)、开标时间和投标保证交纳截止时间均延期至2024年05月27日上午9时00分（北京时间），开标地点不变。

三、本补充公告为招标文件的组成部分，如对同一事项的表述与之前所发出的招标文件不符，则以本补充公告为准。

行政监督： (略) 水利水电工程建设招标投标管理办公室

招标人： 湖南省韶山灌区工程管理局

招标代理机构：湖南 (略)

2024年5月9日

韶山灌区“十四五”续建配套与现代化改造项目信息化工程一标澄清公告

各潜在投标人：

一、《韶山灌区“十四五”续建配套与现代化改造项目信息化工程一标招标文件》中内容补充修改如下：

问题一：1、韶山灌区“十四五”续建配套与现代化改造项目信息化工程（第一标段）（项目管理编号：HNZX（2024）-010 -01）招标文件“第一章 招标公告 3．投标人资格要求 3.4 业绩要求： 投标人近 8 年（2016 年 4 月以来）成功完成过 1个水利信息化建设项目业绩（联合体完成的项目业绩不计入）”、“第二章 投标人须知 投标人须知前附表 9.1商务评分表中加分类似业绩要求 投标人近 8 年（2016 年 4 月以来）成功完成过合同价 300 万元及以上的水利信息化建设项目业绩（联合体完成的项目业绩不计入）。”，符合《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条　招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。(三)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件的规定。 2、韶山灌区“十四五”续建配套与现代化改造项目信息化工程（第一标段）（项目管理编号：HNZX（2024）-010 -01）招标文件“附表十一、商务评分表“企业信誉：到 2023 年为止，评为省级及以上“守合同重信用企业”连续十年及以上得 5 分，连续五年及以上的得 3 分、“企业通过安全认证：省级安全质量标准化认证合格以上(含合格)计 5 分，无省级安全质量标准化认证计 0 分””、附表十二、技术评分表”的相关设置不符合湖南省水利厅湖南省发展和改革委员会关于印发《湖南省水利工程电子招标投标施工招标文件示范文本》（湘水发〔2018〕7号）中附表3-7（1）：详细评审-项目管理机构评分标准表；附表3-7（2）：详细评审-信誉等其他评分因素评分标准表的要求。

回复一：具体详见本项目补充公告第1、2、4点。

问题二：1、质疑基本情况 投诉人于2024年4月29日,向韶山灌区“十四五”续建配套与现代化改造项目信息化工程项目提出质疑，质疑事项为：招标文件中附表十一、商务评分表中：对投标人履约能力的评价企业通过安全认证：省级安全质量标准化认证合格以上(含合格)计5 分，无省级安全质量标准化认证计0 分，设置不合理。 2、投诉事项具体内容 投诉事项 1：招标文件中附表十一、商务评分表中：对投标人履约能力的评价企业通过安全认证：省级安全质量标准化认证合格以上(含合格)计5 分，无省级安全质量标准化认证计0 分，设置不合理。 事实依据：本项目主要建设内容为韶山灌区立体感知体系建设：自动控制体系建设；支撑保障体系建设等；项目属于水利信息化项目。（1）“省级安全质量标准化认证” 是为推动建筑施工安全企业质量标准化管理工作，招标设置有明显倾向建筑施工企业，注重安全施工管理；（2）湖南省安全质量标准化认证依据湖南省建筑业协会颁发的《湖南省建筑施工企业安全质量标准化认证实施办法》，适用于建筑类企业申报, 是加强建筑安全生产管理的一项基础性、长期性工作，本次设置作为投标人商务评分条件具有明显的倾向性，并与水利信息化关联性不适用，不应列入参与政府采购活动投标商务评分要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。 法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条：采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品)；《中华人民共和国政府采购法》第三条：政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则）第二十二条（采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇）； 3、与投诉事项相关的投诉请求 请求：选择合适的信息化资质作为条件，删除、修改或澄清商务评分内容。

回复二：具体详见本项目补充公告第4点。

问题三：1、质疑事项具体内容 质疑事项1：招标文件中附表十一、商务评分表中：对投标人履约能力的评价企业通过安全认证：省级安全质量标准化认证合格以上(含合格)计5 分，无省级安全质量标准化认证计0 分，设置不合理。 事实依据：1、本项目为水利信息化建设项目，主要建设内容为韶山灌区“十四五”续建配套与现代化改造项目信息化工程建设硬件部分，主要内容包括立体感知体系建设：自动控制体系建设；支撑保障体系建设等。 “省级安全质量标准化认证”作为投标人商务评分条件具有倾向性，本项设置更倾向于大型建筑施工企业，注重安全施工管理，证书有省级建筑施工相关单位颁发，并与本项目信息化工程项目不存在关联性，不应列入参与政府采购活动投标评分要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇）。 法律依据：1、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条(采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品)；《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库〔2011〕181号)第三条（任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行业 (略) 场，政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇）；《中华人民共和国政府采购法》第三条（政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则）第二十二条（采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇）； 2、招标公告中有设置“具有省级安全技术防范行业登记备案证书*级”，商务评分中又对安全类标准化资质进行重复设置；违反湖南省《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号，以下简称87号令）第五十五条中的“资格条件不得作为评审因素”的规定。2、与质疑事项相关的质疑请求 请求：删除、修改或澄清商务评分内容，修改设置为单位通过质量、环境、职业健康安全管理体系认证或与信息化质量安全类型（信息安全管理体系认证、信息技术管理体系认证、信息系统建设和服务能力等类似）资质。

回复三：具体详见本项目补充公告第4点。

问题四：第三卷 投标文件格式 七、资格审查资料（一）基本情况表中的“投标货物制造商名称 ”是否可以只提供核心设备的制造商名称？ 八、投标设备技术性能指标的详细描述（适应于设备采购项目）是否可以只详细描述主要设备的技术性能指标？ 一、技术支持资料是否可以只提供核心设备的技术支持资料？

回复四：具体详见本项目补充公告第3点。

行政监督： (略) 水利水电工程建设招标投标管理办公室

招标人：湖南省韶山灌区工程管理局

招标代理机构：湖南 (略)

2024年5月9日

韶山灌区“十四五”续建配套与现代化改造项目信息化工程二标澄清公告

各潜在投标人：

一、《韶山灌区“十四五”续建配套与现代化改造项目信息化工程二标招标文件》中内容补充修改如下：

问题一:1、 (略) 站中下载的工程量清单内容为“系统、子系统、一级模块、二级模块、功能点技术项名称、类别、UFP、重用程度、修改类型、US”等，而招标文件第111页提供的“五、分项报价表”内容为“分项名称、单位、数量、单价、总价”等，两表格格式内容不一致，以哪个为准？ 2、招标文件第92页“五、相关服务要求”中要求：“备品、备件、备用机的品牌、型号及数量需严格按合同（备件部分）清单要求提供到位，一并参与竣工验收点验；“及时提供备用核心设备的承诺”是验收资料不可缺少的重要组成部分，在重点保障任务和重大故障期间需按承诺约定时间（按防汛保障等级和系统故障等级确定）及时提供相关设备并全面恢复系统正常运行”。但二标段为软件标，不涉及备品备件，建议删除。 3、 (略) 站下载的工程量清单中“8.4成品软件及服务购置费”多次提到“详见专题方案”，未在系统中找到专题方案，需提供专题方案，详细描述技术要求。

回复一：1、建议两个表格都需要提供，第一个 (略) 财评中心提供表格，作为预算财评评审依据、结算财评验收的依据，而第二个表格是系统、子系统、功能点的集合，能更直观地体现各个系统的价格，便于评标专家进行评标。

2. 各平台和系统的安装文件、源代码、中间件等软件，必须按安装部署的顺序拟好目录整理成册（袋）完整移交；系统联调试运行完成后对主系统设备（如平台服务器等）的系统分区及主数据分区进行镜像备份（到同规格的硬盘中并可在故障时直接替换），后续在维保期按*方要求进行主动备份。3.涉及表格b.4“成品软件及服务购置费”中提到的专题方案的相关内容，以附件形式上传。

问题二：1、报价清单格式。平台下载的清单与招标文件格式和投标文件制作软件里的格式不一致。是否以招标文件格式为准，清单里的“软件开发汇总表”、“开发模块估算表”是否需要一并提供。 2、报价清单内容。平台下载的清单内容与招标文件货物需求一览表的清单内容不一致，需确认以哪个清单为准报价。 3、投标文件制作软件里报价分为“分项报价表”和“重要分项报价汇总表”，其中“重要分项报价汇总表”内容是否可以明确。 4、招标公告7.3项，线上开标同时设置线下开标会场，需确认是否需要投标授权委托人到现场开标，还是仅需在线上开标大厅开标即可。 5、招标文件响应和偏差第1.11.3项，需要提供“投标文件中应针对实质性要求和条件中列明的技术要求提供技术支持资料，技术支持资料以制造商公开发布的印刷资料，或检测机构出具的检测报告或投标人须知前附表允许的其他形式为准，不符合前述要求的，视为无技术支持资料，其投标将被否决。”由于本项目采购内容均为软件，因此不具有检测报告，是否可以提供制造商公开发布的印刷资料或软件测评报告或者其他相关资料即可。

回复二：1、报价清单格式。为便于财评审核和专家评标， (略) 下载的清单与招标文件格式分别提供。2、报价清单内容。为便于财评审核和专家评标，平台下载的清单内容与招标文件货物需求一览表的清单内容两个表格分别提供报价。3、“重要分项报价汇总表”具体详见本项目补充公告第4点。 4、投标单位仅需在线上开标大厅开标即可。5、具体详见本项目补充公告第3点。

行政监督： (略) 水利水电工程建设招标投标管理办公室

招标人：湖南省韶山灌区工程管理局

招标代理机构：湖南 (略)

2024年5月9日

附件：附件1专题方案.docx

韶山灌区“十四五”续建配套与现代化改造项目信息化工程一标

补充公告

各潜在投标人：

一、 《韶山灌区“十四五”续建配套与现代化改造项目信息化工程一标招标文件》中内容补充修改如下：

二、本项目招标公告及招标文件内的投标文件递交截止时间(投标截止时间)、开标时间和投标保证交纳截止时间均延期至2024年05月27日上午9时00分（北京时间），开标地点不变。

三、本补充公告为招标文件的组成部分，如对同一事项的表述与之前所发出的招标文件不符，则以本补充公告为准。

行政监督： (略) 水利水电工程建设招标投标管理办公室

招标人： 湖南省韶山灌区工程管理局

招标代理机构：湖南 (略)

2024年5月9日

韶山灌区“十四五”续建配套与现代化改造项目信息化工程二标

补充公告

各潜在投标人：

一、《韶山灌区“十四五”续建配套与现代化改造项目信息化工程二标招标文件》中内容补充修改如下：

二、本项目招标公告及招标文件内的投标文件递交截止时间(投标截止时间)、开标时间和投标保证交纳截止时间均延期至2024年05月27日上午9时00分（北京时间），开标地点不变。

三、本补充公告为招标文件的组成部分，如对同一事项的表述与之前所发出的招标文件不符，则以本补充公告为准。

行政监督： (略) 水利水电工程建设招标投标管理办公室

招标人： 湖南省韶山灌区工程管理局

招标代理机构：湖南 (略)

2024年5月9日