巫溪县白马社区雨污混乱改造及易涝点整治工程EPC总承包招标答疑补遗（一）

各投标人：

一、现将“巫溪县白马社区雨污混乱改造及易涝点整治工程EPC总承包”的答疑部分发布如下：

1、否决投标一览表中的响应性评审：“4.投标人在投标文件资格审查部分其他资料中未提供工程进度计划，未以图表形式明确倒排工期计划，明确开、竣工日期等不响应招标文件的。”请招标人明确回答上述图表形式是指甘 (略) 络图？ (略) 络图， (略) 络图还 (略) 络图？如果既不是甘特 (略) 络图，请明确是什么图表形式不被否决投标。

答：工程进 (略) 络图明确， (略) 络图。

2、是否有招标人代表参与组建评标委员会？请明确答复。

答：由招标人依法组建评标委员会。

3、招标文件中要求“”对招标范围内排水系统存在的问题提出合理、可行的整改方案。这难道不是可行性研究和初步设计应该完成的工作吗？本项目为施工设计+施工的EPC工程总承包招标，所完成的工作是根据可行性研究和初步设计文件进行施工图设计工作以及根据审查合格后的施工图设计文件进行施工。如果需要提出整改方案，是否可以理解为本项目的初步设计文件未能通过审查？请招标人明确答复。如初步设计文件已经通过审查，请明确本条是否是指投标人对初步设计文件提出合理优化建议即可？请招标人明确答复。

答：详见补遗1。

4、请明确招标文件中设计方案是指施工图设计文件还是设计管理的文字描述？

答：设计方案指满足“施工图设计文件”的要求。

5、招标文件中，要求技术部分“对巫溪县城排水规划的认识全面、准确、深入。”请招标人提供巫溪县排水规划，否则招标人如何知晓巫溪县的排水规划，又如何进行认识和理解呢？真是顾头不顾脸。同时，奉劝招标人不要再做出这种欲盖弥彰的“内定”串标行为。

答：各潜在投标人自行组织踏勘并收集本项目相关资料。

6、招标文件中“设计方案”要求“对巫溪县城现状排水系统的认识全面、准确、深入。”可行性研究报告（评审稿）对本项目的实施背景做了充分调研和说明，而招标人并未发出本项目的可行性研究报告，属于一个有经验的投标人无法掌握的信息。此条明显是为前期已经和招标人串通好的单位量身定做。为体现招标的“公正、公平、公开“，如果要对上述技术方面进行评审，就应该随同初步设计文件一并发出可行性研究报告供投标人编制技术方案。请招标人发出本项目的可行性研究报告及初步设计文件。否则，应取消本条技术评审要求。

答：详见补遗1。

7、招标人发布本次招标文件时未发出初步设计文件，涉嫌恶意缺失资料，为“内定”的单位争取时间。因此请招标人尽快提供初步设计文件，在法定投标截止日的基础上至少延长招标公告至质疑答疑发出之日的时间，给投标单位预留合理的投标时间。

答：详见补遗1。

8、在投标人须知前附表1.4.1“投标人资质条件、能力和信誉”中要求投标单位7.4.2设计主要管理人员：①电气专业负责人（ 1 人）：须具有注册电气工程师（供配电）资格， 并具有电气类正高级及以上技术职称，且为投标人本单位人员。②造价专业负责人（ 1 人）：须具有一级注册造价工程师资格，并具有造价类正高级及以上技术职称，且为投标人本单位人员。③给排水专业负责人（ 1 人）：须具有注册公用设备工程师（给水排水）资格，并具有排水类正高级及以上技术职称，且为投标人本单位人员。

我司造价专业负责人具备工程经济或经济正高级技术职称，是否满足要求？注册公用设备工程师具备给排水工程正高级技术职称，是否满足要求？

答：不满足。

9、在投标人须知前附表1.4.1“投标人资质条件、能力和信誉”中要求投标单位7.4.2设计主要管理人员：①电气专业负责人（ 1 人）：须具有注册电气工程师（供配电）资格， 并具有电气类正高级及以上技术职称，且为投标人本单位人员。②造价专业负责人（ 1 人）：须具有一级注册造价工程师资格，并具有造价类正高级及以上技术职称，且为投标人本单位人员。③给排水专业负责人（ 1 人）：须具有注册公用设备工程师（给水排水）资格，并具有排水类正高级及以上技术职称，且为投标人本单位人员。

请问，造价类正高级及以上技术职称具体是指哪些类别？招标人做此要求，就应该明确列出哪些属于造价类技术职称。请招标人明确列出哪些符合要求，哪些不符合要求。排水类正高级及以上技术职称具体是指哪些类别？招标人做此要求，就应该明确列出哪些属于排水类技术职称。请招标人明确列出哪些符合要求，哪些不符合要求。

答：造价类正高级及以上技术职称具体是指：工程造价正高级工程师（教授级高级工程师）、造价正高级工程师（教授级高级工程师）、工程概预算正高级工程师（教授级高级工程师）、概预算正高级工程师（教授级高级工程师）；排水类正高级及以上技术职称具体指：排水类正高级及以上技术职称是指：市政给水排水正高级工程师（教授级高级工程师）、给水排水正高级工程师（教授级高级工程师）、市政给排水正高级工程师（教授级高级工程师）、给排水正高级工程师（教授级高级工程师）。

10、在投标人须知前附表1.4.1“投标人资质条件、能力和信誉”中要求投标单位7.4.2设计主要管理人员：①电气专业负责人（ 1 人）：须具有注册电气工程师（供配电）资格， 并具有电气类正高级及以上技术职称，且为投标人本单位人员。②造价专业负责人（ 1 人）：须具有一级注册造价工程师资格，并具有造价类正高级及以上技术职称，且为投标人本单位人员。③给排水专业负责人（ 1 人）：须具有注册公用设备工程师（给水排水）资格，并具有排水类正高级及以上技术职称，且为投标人本单位人员。

请问，招标文件中对施工单位仅要求了符合标准的二级建造师及中级职称（技术负责人），对设计负责人及设计主要管理人员却要求超过标准的正高级及以上职称，请招标人明确答复如此要求的技术及法律法规依据。我司认为这属于典型的“以不合理的条件排斥潜在投标人”。请招标人及时改正这种“未招先定”、与某设计单位内定的“串标”违法违规行为。招标人若视国家的法律法规为儿戏，我司将继续投诉，直至招标人回归依法守法的正常状态。

答：根据项目本身特点对潜在投标人的经验及资历有较高要求，不存在以不合理条件限制、排斥潜在投标人的情形。

11、在投标人须知前附表1.4.1“投标人资质条件、能力和信誉”中要求投标单位“7.1.1投标人拟派的设计负责人必须已在投标人单位注册并应具有注册公用设备工程师（给水排水）和注册环保工程师注册资格，市政给排水正高级及以上技术职称，应为投标人单位人员。”

请问，招标人要 (略) 政给排水正高及以上技术职称的依据是什么？请明确回答。招标人要 (略) 政给排水正高及以上技术职称是明显的“以不合理的条件排斥潜在投标人”的行为，与法律法规及规章相抵触，明显是为某设计单位量身定做，这种希望通过设计单位进行“控标”的加分项，属于明显的“串标”行为。在 (略) 委市政府三令五申强调工程招标必须依法依规的情况下，如此明目张胆的违法，实属罕见，招标人应及时予以纠正，取消该限制项，还工程招投标一个“公平、公正、公开”的干净环境。

答：详见质疑10回复。

12、在投标人须知前附表1.4.1“投标人资质条件、能力和信誉”中要求投标单位“7.1.1投标人拟派的设计负责人必须已在投标人单位注册并应具有注册公用设备工程师（给水排水）和注册环保工程师注册资格，市政给排水正高级及以上技术职称，应为投标人单位人员。”

按照招标文件要求， (略) 政公用工程并未包含环保工程，且要求具备“建设行政主管部门颁 (略) 政公用工程施工总承包*级及以上资质“即可，而“环保工程专业承包资质标准”也明确表示不含“ (略) (略) 、泵站以及厂内办公楼等公共建筑物”。请问，招标人要求设计负责人必须具备注册环保工程师注册资格的法律法规依据是什么？请招标人明确回答。如无法回答，请立即删除该不合理要求。

答：详见质疑10回复。

13、我司成立于2022年，成立不足三年,是否可提供自成立以来的年度财务审计报告及财务报表。

答：不可以。

14、该项目建安工程费用6千多万， (略) 政工程三级，代理机构不专业难道监督部门不也董业务吗？我跟你科普一下，市政三级只能承接250 (略) 政项目。

答：市政公用工程施工总承包*级可承接本项目。

二、现将“巫溪县白马社区雨污混乱改造及易涝点整治工程EPC总承包”的补遗部分发布如下：

1、本项目新增可行性研究报告的批复、初设批复、初步设计文件、方案设计文件，详见本补遗附件。

2、本项目投标文件递交的截止时间延期至：2024年 5 月 28 日 9 时 30 分，投标保证金递交截止时间相应顺延。

招 标 人：巫 (略)

招标代理机构：重庆旭业 (略)

2024年 5 月 10 日

巫溪县白马社区雨污混乱改造及易涝点整治工程EPC总承包招标答疑补遗（一）

各投标人：

一、现将“巫溪县白马社区雨污混乱改造及易涝点整治工程EPC总承包”的答疑部分发布如下：

1、否决投标一览表中的响应性评审：“4.投标人在投标文件资格审查部分其他资料中未提供工程进度计划，未以图表形式明确倒排工期计划，明确开、竣工日期等不响应招标文件的。”请招标人明确回答上述图表形式是指甘 (略) 络图？ (略) 络图， (略) 络图还 (略) 络图？如果既不是甘特 (略) 络图，请明确是什么图表形式不被否决投标。

答：工程进 (略) 络图明确， (略) 络图。

2、是否有招标人代表参与组建评标委员会？请明确答复。

答：由招标人依法组建评标委员会。

3、招标文件中要求“”对招标范围内排水系统存在的问题提出合理、可行的整改方案。这难道不是可行性研究和初步设计应该完成的工作吗？本项目为施工设计+施工的EPC工程总承包招标，所完成的工作是根据可行性研究和初步设计文件进行施工图设计工作以及根据审查合格后的施工图设计文件进行施工。如果需要提出整改方案，是否可以理解为本项目的初步设计文件未能通过审查？请招标人明确答复。如初步设计文件已经通过审查，请明确本条是否是指投标人对初步设计文件提出合理优化建议即可？请招标人明确答复。

答：详见补遗1。

4、请明确招标文件中设计方案是指施工图设计文件还是设计管理的文字描述？

答：设计方案指满足“施工图设计文件”的要求。

5、招标文件中，要求技术部分“对巫溪县城排水规划的认识全面、准确、深入。”请招标人提供巫溪县排水规划，否则招标人如何知晓巫溪县的排水规划，又如何进行认识和理解呢？真是顾头不顾脸。同时，奉劝招标人不要再做出这种欲盖弥彰的“内定”串标行为。

答：各潜在投标人自行组织踏勘并收集本项目相关资料。

6、招标文件中“设计方案”要求“对巫溪县城现状排水系统的认识全面、准确、深入。”可行性研究报告（评审稿）对本项目的实施背景做了充分调研和说明，而招标人并未发出本项目的可行性研究报告，属于一个有经验的投标人无法掌握的信息。此条明显是为前期已经和招标人串通好的单位量身定做。为体现招标的“公正、公平、公开“，如果要对上述技术方面进行评审，就应该随同初步设计文件一并发出可行性研究报告供投标人编制技术方案。请招标人发出本项目的可行性研究报告及初步设计文件。否则，应取消本条技术评审要求。

答：详见补遗1。

7、招标人发布本次招标文件时未发出初步设计文件，涉嫌恶意缺失资料，为“内定”的单位争取时间。因此请招标人尽快提供初步设计文件，在法定投标截止日的基础上至少延长招标公告至质疑答疑发出之日的时间，给投标单位预留合理的投标时间。

答：详见补遗1。

8、在投标人须知前附表1.4.1“投标人资质条件、能力和信誉”中要求投标单位7.4.2设计主要管理人员：①电气专业负责人（ 1 人）：须具有注册电气工程师（供配电）资格， 并具有电气类正高级及以上技术职称，且为投标人本单位人员。②造价专业负责人（ 1 人）：须具有一级注册造价工程师资格，并具有造价类正高级及以上技术职称，且为投标人本单位人员。③给排水专业负责人（ 1 人）：须具有注册公用设备工程师（给水排水）资格，并具有排水类正高级及以上技术职称，且为投标人本单位人员。

我司造价专业负责人具备工程经济或经济正高级技术职称，是否满足要求？注册公用设备工程师具备给排水工程正高级技术职称，是否满足要求？

答：不满足。

9、在投标人须知前附表1.4.1“投标人资质条件、能力和信誉”中要求投标单位7.4.2设计主要管理人员：①电气专业负责人（ 1 人）：须具有注册电气工程师（供配电）资格， 并具有电气类正高级及以上技术职称，且为投标人本单位人员。②造价专业负责人（ 1 人）：须具有一级注册造价工程师资格，并具有造价类正高级及以上技术职称，且为投标人本单位人员。③给排水专业负责人（ 1 人）：须具有注册公用设备工程师（给水排水）资格，并具有排水类正高级及以上技术职称，且为投标人本单位人员。

请问，造价类正高级及以上技术职称具体是指哪些类别？招标人做此要求，就应该明确列出哪些属于造价类技术职称。请招标人明确列出哪些符合要求，哪些不符合要求。排水类正高级及以上技术职称具体是指哪些类别？招标人做此要求，就应该明确列出哪些属于排水类技术职称。请招标人明确列出哪些符合要求，哪些不符合要求。

答：造价类正高级及以上技术职称具体是指：工程造价正高级工程师（教授级高级工程师）、造价正高级工程师（教授级高级工程师）、工程概预算正高级工程师（教授级高级工程师）、概预算正高级工程师（教授级高级工程师）；排水类正高级及以上技术职称具体指：排水类正高级及以上技术职称是指：市政给水排水正高级工程师（教授级高级工程师）、给水排水正高级工程师（教授级高级工程师）、市政给排水正高级工程师（教授级高级工程师）、给排水正高级工程师（教授级高级工程师）。

10、在投标人须知前附表1.4.1“投标人资质条件、能力和信誉”中要求投标单位7.4.2设计主要管理人员：①电气专业负责人（ 1 人）：须具有注册电气工程师（供配电）资格， 并具有电气类正高级及以上技术职称，且为投标人本单位人员。②造价专业负责人（ 1 人）：须具有一级注册造价工程师资格，并具有造价类正高级及以上技术职称，且为投标人本单位人员。③给排水专业负责人（ 1 人）：须具有注册公用设备工程师（给水排水）资格，并具有排水类正高级及以上技术职称，且为投标人本单位人员。

请问，招标文件中对施工单位仅要求了符合标准的二级建造师及中级职称（技术负责人），对设计负责人及设计主要管理人员却要求超过标准的正高级及以上职称，请招标人明确答复如此要求的技术及法律法规依据。我司认为这属于典型的“以不合理的条件排斥潜在投标人”。请招标人及时改正这种“未招先定”、与某设计单位内定的“串标”违法违规行为。招标人若视国家的法律法规为儿戏，我司将继续投诉，直至招标人回归依法守法的正常状态。

答：根据项目本身特点对潜在投标人的经验及资历有较高要求，不存在以不合理条件限制、排斥潜在投标人的情形。

11、在投标人须知前附表1.4.1“投标人资质条件、能力和信誉”中要求投标单位“7.1.1投标人拟派的设计负责人必须已在投标人单位注册并应具有注册公用设备工程师（给水排水）和注册环保工程师注册资格，市政给排水正高级及以上技术职称，应为投标人单位人员。”

请问，招标人要 (略) 政给排水正高及以上技术职称的依据是什么？请明确回答。招标人要 (略) 政给排水正高及以上技术职称是明显的“以不合理的条件排斥潜在投标人”的行为，与法律法规及规章相抵触，明显是为某设计单位量身定做，这种希望通过设计单位进行“控标”的加分项，属于明显的“串标”行为。在 (略) 委市政府三令五申强调工程招标必须依法依规的情况下，如此明目张胆的违法，实属罕见，招标人应及时予以纠正，取消该限制项，还工程招投标一个“公平、公正、公开”的干净环境。

答：详见质疑10回复。

12、在投标人须知前附表1.4.1“投标人资质条件、能力和信誉”中要求投标单位“7.1.1投标人拟派的设计负责人必须已在投标人单位注册并应具有注册公用设备工程师（给水排水）和注册环保工程师注册资格，市政给排水正高级及以上技术职称，应为投标人单位人员。”

按照招标文件要求， (略) 政公用工程并未包含环保工程，且要求具备“建设行政主管部门颁 (略) 政公用工程施工总承包*级及以上资质“即可，而“环保工程专业承包资质标准”也明确表示不含“ (略) (略) 、泵站以及厂内办公楼等公共建筑物”。请问，招标人要求设计负责人必须具备注册环保工程师注册资格的法律法规依据是什么？请招标人明确回答。如无法回答，请立即删除该不合理要求。

答：详见质疑10回复。

13、我司成立于2022年，成立不足三年,是否可提供自成立以来的年度财务审计报告及财务报表。

答：不可以。

14、该项目建安工程费用6千多万， (略) 政工程三级，代理机构不专业难道监督部门不也董业务吗？我跟你科普一下，市政三级只能承接250 (略) 政项目。

答：市政公用工程施工总承包*级可承接本项目。

二、现将“巫溪县白马社区雨污混乱改造及易涝点整治工程EPC总承包”的补遗部分发布如下：

1、本项目新增可行性研究报告的批复、初设批复、初步设计文件、方案设计文件，详见本补遗附件。

2、本项目投标文件递交的截止时间延期至：2024年 5 月 28 日 9 时 30 分，投标保证金递交截止时间相应顺延。

招 标 人：巫 (略)

招标代理机构：重庆旭业 (略)

2024年 5 月 10 日