一、质疑供应商
供应商： (略) 光优 (略)
地址： (略) 市 (略) 区几江 (略) 管监察综合楼1-1-6号
法定代表人：李友春
委托代理人：刘丹
联系电话： 点击查看>>
二、被质疑供应商
被质疑供应商： (略) 新安洁景观 (略)
地址： (略) 新区 (略) 大道中段64号3幢1-1
法定代表人：王啸
三、质疑事项
(略) 光优 (略) （以下简称“我司”）认为《两江新区市政道路清扫保洁作业服务项目》（采购计划编号：15C0035）的中标结果使我司的合法权益受到损害，根据《政府采购法》及《政府采购 (略) 理办法》等法律法规的规定，现向贵单位提出如下质疑。
（一）质疑事项：
本项目最高限价 点击查看>> .29元/年； (略) 新安洁景观 (略) （以下简称“新安洁公司”） 点击查看>> .11元/年的报价比最高限价低 点击查看>> .18元/年，下浮比例26.77%。根据国家及 (略) 市相关法律法规，结合招标文件及补遗文件要求我司认为：
1、 (略) 文件要求， (略) 文件 (略) 分按零分计算。
2、新安洁公司的报价低于成本价，属于恶 (略) 为。
（二）事实依据、法律依据：
渝市政委【 * 号文件要求：
一线普通作业人员的工资标准不得低于当地最低工资标准的120%—130%，特殊岗位应高于此标准。
用工单位应按照《劳动合同法》和《社会保险法》及其相关规定与编外聘用的一线普通作业人员（含农民工）依法签定劳动合同，并由用工单位为其足额缴纳职工养老、医疗、失业、工 (略) 会保险；职工因工伤亡的赔付和后续医疗 (略) 分，用工单位根据实际情况予以扶助。
鉴于环卫工作的特殊性，用工单位应为作业人员配发必要的劳动保护用品（每年冬、夏装工作服和反光背心各2套、手电筒1只、水壶1个，每月发放毛巾1张、口罩2个、手套2双、洗衣粉1袋、肥皂2块，夏季配发草帽2顶，雨天配发雨衣雨帽）。冬、夏季普发烤火和清凉饮料实物或费用补助，极端天气特殊考虑。
渝市政委【 * 号文件要求：
进一步提高环卫工人待遇。从 * 日起，调整环卫一线作业人员基本工资标准，其增幅原则上不超过300元/人·月，具体调整幅度、方式由区县根据实际情况确定。
要求各区县（自治县）要严格按照相关法律法规，按时足额缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育、住房公积金等“五险一金”以及购买意外伤害保险， (略) 一线环卫工人每年体检一次制度。
(略) 发【 * 号文件的规定：
北部新区职工最低月工资标准为1500元/月，非全日制职工最低小时工资标准为15元/小时。
《中华人民共和国劳动法》第四十四条规定：有下列情形之一的，用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬：
安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬；
休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的百分之二百的工资报酬；
法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。
1、人工费：
根据招标文件要求，本项目人员配置最低要求项目负责人1人，专职安全员1人，一线工人371人，共计373人。
（1）人员工资最低1801.00元/月·人，合计：
1801.00元/月·人×373人×12个月= 点击查看>> .00元。
（2） (略) 保
根据 (略) (略) (略) 颁布的最新政策文件，社保上下限为 点击查看>> (60%-300%)，社保缴纳基数低于2843的人员按照2843计算补收差额。即社保费用最低895.56元/月·人，合计：
895.56元/月·人×373人×12个月= 点击查看>> .56元。
（3）法定节假日加班
根据招标文件 (略) 业的特殊性，环卫工作属于常态化工作，法定节假日人流量车流量更多，故无法安排休息，按照《中华人民共和国劳动法》规定：法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。
法定节假日加班按最低工资1500元/月÷21.75天×300%计算，即最低206.90元/天·人，全年11天，合计：
206.90元/天·人×373人×11天= 点击查看>> .70元。
（4）周末加班
根据《中华人民共和国劳动法》第三十六条规定： (略) 劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度。第三十八条规定：用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日。
周末加班按最低工资1500元/月÷21.75天×200%计算，即最低137.93元/天·人，按每周只加班1天计算，全年52天，费用合计：
137.93元/天·人×373人×52天= 点击查看>> .28元。
（5）延时加班
根据招标文件服务时间及要求：白天保洁时间：6:30至22:00，遇重大活动和节假日，保洁时间顺延至少1小时。按照每天排班2班，根据国家劳动法规定，每日工作时间不超过八小时，每天至少安排2小时延时保洁。
延时加班按最低工资1500元/月÷21.75天÷8小时×150%计算，即最低12.93元/小时·人，按照招标文件要求，每天作业时间最少为18小时，每天也最少需50%一线作业人员（185人）延时加班2小时。费用合计：
12.93元/小时·人×185人×365天×2小时= 点击查看>> .5元。
（6）作业工具及劳保
根据渝市政委【 * 号文件要求：鉴于环卫工作的特殊性，用工单位应为作业人员配发必要的劳动保护用品（每年冬、夏装工作服和反光背心各2套、手电筒1只、水壶1个，每月发放毛巾1张、口罩2个、手套2双、洗衣粉1袋、肥皂2块，夏季配发草帽2顶，雨天配发雨衣雨帽）。冬、夏季普发烤火和清凉饮料实物或费用补助，极端天气特殊考虑。参照 (略) (略) 关于印发《 (略) 市环境卫生作业成本测算指南》的通知（渝市政委〔 * 号）文件，劳保用品420元/年，易耗工具1382元/年。本项目共计：
（420元/年+1382元/年）×371人= 点击查看>> 元/年。
（7）人身意外险：按最低220元/年·人×371人=81620元/年。
（8）以上费用合计： 点击查看>> .04元。
2、设备耗损费：
按招标文件要求，本项目最低配置：洗扫车（≥7吨/台）含洗扫一体车7台、洒水车（≥8吨/台）10台、压缩垃圾车或车厢可卸式（钩臂式）垃圾车或密闭垃圾车4台、巡查车4台。投标人在完全满足机具配置要求的基础上，每增加一台洗扫车得1分，每增加一台洒水车得0.5分，此项最多5分。
（1）车辆折旧
按照招标文件要求本项成本不可能低于100万元/年， (略) 机具配置加分表，按照响应车辆购买发票上实际购买价格及折旧年限 (略) (略) 是否在车辆折旧费上弄虚作假。
（2）驾驶员
按招标文件要求，新安洁公司即使在机具方面按最低配置响应，不要5分加分，也须配置车辆25台，即配置驾驶员25名。按照驾驶员3000元/月，此项费用不可能低于100万元/年， (略) 机具配置加分表，按照 (略) (略) 是否在此项费用上弄虚作假。
（3）车辆保险、规费
车辆保险按照仅购买交强险，最小吨位购买，一台车辆交强险为2500元/台·年， (略) 险为每台车辆必须购买险种，3500元/台·年，此项费用不可能低于15万元/年， (略) 机具配置加分表，按照响应车辆实际缴纳相关费用 (略) (略) 是否在此项费用上弄虚作假。
（4）车辆油耗、水耗
本项目作业面积达 点击查看>> .08㎡，招标文件《两江新区道路环卫作业内容及标准》要求：车行道洒水频次夏（秋）季不少于每天三次，冬（春）季不少于每天二次；环境温度低于0℃时，停止冲洗洒水；环境温度高于35℃时，加大喷雾降尘降温作业频次。车行道冲洗频次不少于每天一次；根据路面情况采取适宜的冲洗方式。人行道冲洗频次不少于每周三次；根据路面情况采取适宜的冲洗方式。此项费用不可能低于85万元/年， (略) 测算依据，是否在此项费用上弄虚作假。
（5）以上费用合计300万/年，其中安全生产设备、工具材料、机具维修保养费尚未计算。
上述两项费用合计为 点击查看>> .04元/年。
3、税金：
就上述两项费用计算税金的情况下，按照《 (略) (略) 关于全面推开营业税改增值税试点的通知》（财税【2016】36号）文件，服务业综合税率为6.72%，即上述两项税金为： 点击查看>> .33元。
综上，在安全生产设备、工具材料、机具维修保养费、安全生产培训费等未计算的情况下，本 (略) 成本为： 点击查看>> .37元/年， (略) 报价 点击查看>> .11元/年。同时本项目补遗02号通知明确规定了：投标报价不能以“优惠”、“折扣” (略) 价格下浮。
（三）诉求：
1、 (略) 报价及各项费用的成本测算依据。
2、 (略) 人员配置响应表、人员排班情况表及机具配置加分表。
3、 (略) 作业方案、机具得分。
4、 (略) 文件要求、02号补遗通知、渝市政委【 * 号文件要求、渝市政委【 * 号文件要求、 (略) 发【 * 号文件的规定、《中华人民共和国劳动法》、《 (略) (略) 费征收管理办法》( (略) 市人民政府令第265号)等相关文 (略) 的报价。
5、 (略) 中标资格， (略) 理。
四、答复
针对质疑供应商提出的质疑事项,现答复如下：
（一） (略) 文件要求
(略) 核实： (略) 文件有关规定要求。
（二）关于 (略) 新安洁景观 (略) 报价是否低于成本价
(略) 核实： (略) 新安洁景观 (略) 的报价属于结合自身实际情况和项目实际作业需求报价， (略) 文件要求，不属于恶 (略) 为。
（三）根据《 (略) 市政府采购供应 (略) (略) 规定》渝财采购〔2011〕34号文件第四十一条规定， (略) 新安洁景观 (略) 的成本测算、人员配置响应表、机具配置加分表以及作业方案、机具得分属于保密范畴，不予公布。
(略) 述,质疑供应商质疑事项不成立。
质疑供应商对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内 (略) 门依法提起投诉。
采购人： (略) 新区环 (略)
采购代理机构： (略) 新 (略)
重 (略) (略)
* 日
一、质疑供应商
供应商： (略) 光优 (略)
地址： (略) 市 (略) 区几江 (略) 管监察综合楼1-1-6号
法定代表人：李友春
委托代理人：刘丹
联系电话： 点击查看>>
二、被质疑供应商
被质疑供应商： (略) 新安洁景观 (略)
地址： (略) 新区 (略) 大道中段64号3幢1-1
法定代表人：王啸
三、质疑事项
(略) 光优 (略) （以下简称“我司”）认为《两江新区市政道路清扫保洁作业服务项目》（采购计划编号：15C0035）的中标结果使我司的合法权益受到损害，根据《政府采购法》及《政府采购 (略) 理办法》等法律法规的规定，现向贵单位提出如下质疑。
（一）质疑事项：
本项目最高限价 点击查看>> .29元/年； (略) 新安洁景观 (略) （以下简称“新安洁公司”） 点击查看>> .11元/年的报价比最高限价低 点击查看>> .18元/年，下浮比例26.77%。根据国家及 (略) 市相关法律法规，结合招标文件及补遗文件要求我司认为：
1、 (略) 文件要求， (略) 文件 (略) 分按零分计算。
2、新安洁公司的报价低于成本价，属于恶 (略) 为。
（二）事实依据、法律依据：
渝市政委【 * 号文件要求：
一线普通作业人员的工资标准不得低于当地最低工资标准的120%—130%，特殊岗位应高于此标准。
用工单位应按照《劳动合同法》和《社会保险法》及其相关规定与编外聘用的一线普通作业人员（含农民工）依法签定劳动合同，并由用工单位为其足额缴纳职工养老、医疗、失业、工 (略) 会保险；职工因工伤亡的赔付和后续医疗 (略) 分，用工单位根据实际情况予以扶助。
鉴于环卫工作的特殊性，用工单位应为作业人员配发必要的劳动保护用品（每年冬、夏装工作服和反光背心各2套、手电筒1只、水壶1个，每月发放毛巾1张、口罩2个、手套2双、洗衣粉1袋、肥皂2块，夏季配发草帽2顶，雨天配发雨衣雨帽）。冬、夏季普发烤火和清凉饮料实物或费用补助，极端天气特殊考虑。
渝市政委【 * 号文件要求：
进一步提高环卫工人待遇。从 * 日起，调整环卫一线作业人员基本工资标准，其增幅原则上不超过300元/人·月，具体调整幅度、方式由区县根据实际情况确定。
要求各区县（自治县）要严格按照相关法律法规，按时足额缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育、住房公积金等“五险一金”以及购买意外伤害保险， (略) 一线环卫工人每年体检一次制度。
(略) 发【 * 号文件的规定：
北部新区职工最低月工资标准为1500元/月，非全日制职工最低小时工资标准为15元/小时。
《中华人民共和国劳动法》第四十四条规定：有下列情形之一的，用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬：
安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬；
休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的百分之二百的工资报酬；
法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。
1、人工费：
根据招标文件要求，本项目人员配置最低要求项目负责人1人，专职安全员1人，一线工人371人，共计373人。
（1）人员工资最低1801.00元/月·人，合计：
1801.00元/月·人×373人×12个月= 点击查看>> .00元。
（2） (略) 保
根据 (略) (略) (略) 颁布的最新政策文件，社保上下限为 点击查看>> (60%-300%)，社保缴纳基数低于2843的人员按照2843计算补收差额。即社保费用最低895.56元/月·人，合计：
895.56元/月·人×373人×12个月= 点击查看>> .56元。
（3）法定节假日加班
根据招标文件 (略) 业的特殊性，环卫工作属于常态化工作，法定节假日人流量车流量更多，故无法安排休息，按照《中华人民共和国劳动法》规定：法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。
法定节假日加班按最低工资1500元/月÷21.75天×300%计算，即最低206.90元/天·人，全年11天，合计：
206.90元/天·人×373人×11天= 点击查看>> .70元。
（4）周末加班
根据《中华人民共和国劳动法》第三十六条规定： (略) 劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度。第三十八条规定：用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日。
周末加班按最低工资1500元/月÷21.75天×200%计算，即最低137.93元/天·人，按每周只加班1天计算，全年52天，费用合计：
137.93元/天·人×373人×52天= 点击查看>> .28元。
（5）延时加班
根据招标文件服务时间及要求：白天保洁时间：6:30至22:00，遇重大活动和节假日，保洁时间顺延至少1小时。按照每天排班2班，根据国家劳动法规定，每日工作时间不超过八小时，每天至少安排2小时延时保洁。
延时加班按最低工资1500元/月÷21.75天÷8小时×150%计算，即最低12.93元/小时·人，按照招标文件要求，每天作业时间最少为18小时，每天也最少需50%一线作业人员（185人）延时加班2小时。费用合计：
12.93元/小时·人×185人×365天×2小时= 点击查看>> .5元。
（6）作业工具及劳保
根据渝市政委【 * 号文件要求：鉴于环卫工作的特殊性，用工单位应为作业人员配发必要的劳动保护用品（每年冬、夏装工作服和反光背心各2套、手电筒1只、水壶1个，每月发放毛巾1张、口罩2个、手套2双、洗衣粉1袋、肥皂2块，夏季配发草帽2顶，雨天配发雨衣雨帽）。冬、夏季普发烤火和清凉饮料实物或费用补助，极端天气特殊考虑。参照 (略) (略) 关于印发《 (略) 市环境卫生作业成本测算指南》的通知（渝市政委〔 * 号）文件，劳保用品420元/年，易耗工具1382元/年。本项目共计：
（420元/年+1382元/年）×371人= 点击查看>> 元/年。
（7）人身意外险：按最低220元/年·人×371人=81620元/年。
（8）以上费用合计： 点击查看>> .04元。
2、设备耗损费：
按招标文件要求，本项目最低配置：洗扫车（≥7吨/台）含洗扫一体车7台、洒水车（≥8吨/台）10台、压缩垃圾车或车厢可卸式（钩臂式）垃圾车或密闭垃圾车4台、巡查车4台。投标人在完全满足机具配置要求的基础上，每增加一台洗扫车得1分，每增加一台洒水车得0.5分，此项最多5分。
（1）车辆折旧
按照招标文件要求本项成本不可能低于100万元/年， (略) 机具配置加分表，按照响应车辆购买发票上实际购买价格及折旧年限 (略) (略) 是否在车辆折旧费上弄虚作假。
（2）驾驶员
按招标文件要求，新安洁公司即使在机具方面按最低配置响应，不要5分加分，也须配置车辆25台，即配置驾驶员25名。按照驾驶员3000元/月，此项费用不可能低于100万元/年， (略) 机具配置加分表，按照 (略) (略) 是否在此项费用上弄虚作假。
（3）车辆保险、规费
车辆保险按照仅购买交强险，最小吨位购买，一台车辆交强险为2500元/台·年， (略) 险为每台车辆必须购买险种，3500元/台·年，此项费用不可能低于15万元/年， (略) 机具配置加分表，按照响应车辆实际缴纳相关费用 (略) (略) 是否在此项费用上弄虚作假。
（4）车辆油耗、水耗
本项目作业面积达 点击查看>> .08㎡，招标文件《两江新区道路环卫作业内容及标准》要求：车行道洒水频次夏（秋）季不少于每天三次，冬（春）季不少于每天二次；环境温度低于0℃时，停止冲洗洒水；环境温度高于35℃时，加大喷雾降尘降温作业频次。车行道冲洗频次不少于每天一次；根据路面情况采取适宜的冲洗方式。人行道冲洗频次不少于每周三次；根据路面情况采取适宜的冲洗方式。此项费用不可能低于85万元/年， (略) 测算依据，是否在此项费用上弄虚作假。
（5）以上费用合计300万/年，其中安全生产设备、工具材料、机具维修保养费尚未计算。
上述两项费用合计为 点击查看>> .04元/年。
3、税金：
就上述两项费用计算税金的情况下，按照《 (略) (略) 关于全面推开营业税改增值税试点的通知》（财税【2016】36号）文件，服务业综合税率为6.72%，即上述两项税金为： 点击查看>> .33元。
综上，在安全生产设备、工具材料、机具维修保养费、安全生产培训费等未计算的情况下，本 (略) 成本为： 点击查看>> .37元/年， (略) 报价 点击查看>> .11元/年。同时本项目补遗02号通知明确规定了：投标报价不能以“优惠”、“折扣” (略) 价格下浮。
（三）诉求：
1、 (略) 报价及各项费用的成本测算依据。
2、 (略) 人员配置响应表、人员排班情况表及机具配置加分表。
3、 (略) 作业方案、机具得分。
4、 (略) 文件要求、02号补遗通知、渝市政委【 * 号文件要求、渝市政委【 * 号文件要求、 (略) 发【 * 号文件的规定、《中华人民共和国劳动法》、《 (略) (略) 费征收管理办法》( (略) 市人民政府令第265号)等相关文 (略) 的报价。
5、 (略) 中标资格， (略) 理。
四、答复
针对质疑供应商提出的质疑事项,现答复如下：
（一） (略) 文件要求
(略) 核实： (略) 文件有关规定要求。
（二）关于 (略) 新安洁景观 (略) 报价是否低于成本价
(略) 核实： (略) 新安洁景观 (略) 的报价属于结合自身实际情况和项目实际作业需求报价， (略) 文件要求，不属于恶 (略) 为。
（三）根据《 (略) 市政府采购供应 (略) (略) 规定》渝财采购〔2011〕34号文件第四十一条规定， (略) 新安洁景观 (略) 的成本测算、人员配置响应表、机具配置加分表以及作业方案、机具得分属于保密范畴，不予公布。
(略) 述,质疑供应商质疑事项不成立。
质疑供应商对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内 (略) 门依法提起投诉。
采购人： (略) 新区环 (略)
采购代理机构： (略) 新 (略)
重 (略) (略)
* 日
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