（粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）核心区二期前期整理开发单一来源采购公示）更正/变更公告

粤桂黔高铁经济带 (略) 试验区（ (略) 园） (略) 为准

一、采购人： (略) 市 (略) (略)

二、项目名称：粤桂黔高铁经济带 (略) 试验区（ (略) 园）核心区二期前期整理开发

三、预算金额：本项目预算总费用为 点击查看>> .4万元。

四、项目内容及需求：

1）项目概况：根据粤桂黔高铁经济带 (略) 试验区（ (略) 园）核心区二期建设的规划要求，按 (略) 区 (略) 署，为配合粤桂黔高铁经济带 (略) 试验区（ (略) 园）核心区二期项 (略) 和相关配套设施的开发建设，拟对上述核心区二 (略) 进行前期整理开发。核心区二 (略) 范围面积共约7517亩，其中，核心区二期范围面积约5937亩，需整理的面积约4456亩土地， (略) 整理面积约1580亩，因此，核心区二期项 (略) 需整理的面积合共约6036亩。

土地前期整理开发，是指 (略) 区人民政府委托 (略) ，按照土地利用总体规划、城市总体规划、年度土地储备计划及年度国有建设用地供应计划，对一定范围内的原存量国有土地、征收集体农转用的土地、征收原集体建设用地，进行收购、征收、拆迁、青苗、安置、办理相关用地手续、以及平 (略) 道路、通讯、供水、供电、供气、排水、排污、照明、绿化等市政基础 (略) 为。

五、采用单一来源采购方式的原因及相关说明：

包括法理性、项目延续性、维稳、资 (略) 全、时间紧逼、保密性、地块位置特殊等7个理据。详见如下：

 1、法理性

1）根据《 (略) 市 (略) 区公有企业参与土地前期整理 (略) 办法》的第五条的规定“ (略) 经区人民政府批准同意，可委托经批准的区、镇两级政府属下的全资公有企业，负责土地前期整理开发项目的具体实施”。按照目前 (略) 区关于相关土地前期整理开发的情况，具有相关开发经验的全资公有企业实施本项目。

2）根据《公共采购示范法》关于单一来源采购的规定：“采购实体原先向某一供应商或承包商采购货物、设备、技术或服务的，现因为标准化或者由于需要与现有货物、设备、技术或服务配套，在考虑到原先采购能有效满足采购实体需要、拟议采购与原先采购相比规模有限、价格合理且另选其他货物或服务代替不合适的情况下，采购实体认定必须从原供应商或承包商添购供应品”。 (略) 市 (略) （下述简称：恒峰公司）已与 (略) (略) 签订了粤桂黔高铁经济带 (略) 试验区（ (略) 园）核心区的一期土地前期整理开发合同，并在实施的过程中，运用其针对土地前期整理开发的一套完善流程，并能针对拆迁、征收土地等一系列棘手的问题 (略) 门、村 (略) 有效的沟通，受到各方的认同。倘若供应商非区、镇两级政府属下的全资公有企业，不仅仅对本项目的实施、区域经济、社会治安产生巨大的不稳定因素， (略) 会的一个挑战， (略) 的法律法规文件明确的要 (略) 。

2、项目延续性

由于本项目是粤桂黔高铁经济带 (略) 试验区（ (略) 园）核心区的二期土地前期整理开发，前期整开发内容包括收购、征收、拆迁、青苗、安置、办理相关用地手续、以及平 (略) 道路、通讯、供水、供电、供气、排水、排污、照明、绿化等市政基础设施建设，所涉及的内容十分广宽且复杂， (略) 门多单位协调解决，包括但不限于 (略) 区人民政府、相关镇街的 (略) 门，区（镇） (略) 门、镇街的村居委、以及一系列不同 (略) 门，由于上述原因，供应商必须需要高协调能力， (略) 门的运作十分熟悉。本项目一期已委托给 (略) 市 (略) （简称：恒峰公司，下同）实施，其熟悉本地国土资源的相关情况（包括集体用地，农业用地可能会出现的纠纷、不同地块的划分问题，以及同一村委不 (略) 产生补偿不一致等一系列问题），能够快速针对前期整 (略) 可能出 (略) 反应，特别是针对当前农业用地，集体土地在收购、征收、拆迁时会出现的补偿情况以及历史遗留问题（包括粤桂黔高铁经济带 (略) 试验区（ (略) 园）核心区的一期在前期整理开发过程中，与二期接壤的地区在同一村委协商情况；部分村民由 (略) 带来的潜在分配不均的情况），该公司在一期前期整理开发的过程中，已经针对粤桂黔高铁经济带 (略) 试验区（ (略) 园）核心区制定出一套完整、可行的前期整理开发制度，制定与当地良好沟通的平台，这些制度、平台在一期的实施过程中，已充分表明 (略) 性。 (略) 了大量的人员调配，依靠本地人的优势，为日后可能出现的收购、征收、拆迁、青苗、安置等做好前期工作，保证该地块确认征收时，不会出现村民干扰、抵抗等现象出现，且针对相关补偿拆迁费用在一定的范围， (略) 分村民补偿过高，部分村民补偿低，或者出现补偿费用被某些群体截留等情况出现。

3、维稳

1）本项目涉及大量的收购、征收、拆迁，本项目概况已经说明前期整理开发是对一定范围内的原存量国有土地、征收集体农转用的土地、征收原集体 (略) 相关改造建设，这不 (略) 会 (略) 会动荡的事情，更经常由于出现历史遗留问题，包括村地产权归属不清，划分不明确等，导致赔偿事宜不 (略) 下去，轻则项目计划受阻， (略) 会恶性事件，导致人命伤亡，影响 (略) 区整体现象。根据上述问题的严重性，必须要求供应商拥有相关经验、 (略) 理与协调，恒峰公司作为 (略) 市 (略) 区公 (略) （简称：区公资办，下同）属下公司，接受区公资办、 (略) 区人民政府直接监督和管理，针对上述问题时，由于该 (略) ， (略) 是代表 (略) 区人民政府，其公信力是十分巨大的，且该公司在一期的前期整理开发中并没有出现过相关问题，故其信誉和经验都是比其他供应商更有保障。且该公司在一期的前期整理 (略) 了大量的人员调配，利用本地人优势，使得相关村 (略) 十分熟悉，若日后需要相关沟通对话将十分便捷。

2）《 (略) 市 (略) 区公有企业参与土地前期整理 (略) 办法》中的第十二条规定：“拆迁工作、农用地征收工作以及安置工作， (略) 经区政府批准后，与属地镇街 (略) 门以及受委托的 (略) 签订协议，由属地镇街 (略) 门作为实施主体，受委托的公有企业积极参与、配合实施征收、拆迁和安置工作，同时负责资金筹集和垫付征地拆迁涉及的一切费用”。由于参与拆迁、征收土地的单 (略) 门， (略) 会企业，万一出现该供 (略) 门签订合同后，再伙同被拆迁、被征收土地的恶性势力勾结，出现干扰、 (略) 为， (略) (略) 相关工作，但又由于与供应商签订相关拆迁、征收合同，造成 (略) 面， (略) 会治安造成严重的后果。恒峰公司为公资办下属企业， (略) 门同属于 (略) 区人民政府管理下，这一角色下， (略) (略) 门签订合同变得更有保障，极大地降低出上述不稳定因素发生的机率。

4、资 (略) 全

本项目的资金量大、服务周期长且连续性高，供应商需要良好的信誉和稳健的财政，且对资金利用情况必须清晰透明，否则将造成巨大的资产流失。根据《 (略) 市 (略) 区公有企业参与土地前期整理 (略) 办法》第七条的规定：“ (略) 在签订土地前期整理开发委托合同后，向受委托的公有企业支付一定比例的项目启动资金，并根据合同约定，在项目实施过程中支付阶段性资金。受委托的公 (略) 筹 (略) 需其余资金”。由于本项目预算总费用为 点击查看>> .4万元，根据《 (略) 市 (略) 区公有企业参与土地前期整理 (略) 办法实施细则》第六条的第（一）点：“委托合同签订后，支付启动资金的比例为项目总费用预算的10%”，项目总预算的10%已经是62372.94万元， (略) 会企业来说是一笔巨额款项，若 (略) 会企业，收到启动资金后带资逃离，造成的后果则是无法估计， (略) 会企业与外界恶性势力勾结，在前期 (略) 需的工程中截留款项，或者暗中与其他单位串通围标，都能对整个项目开发造成无法估计的恶果。恒峰 (略) ，接受区公资办、 (略) 区人民政府直接监督和管理，其信誉和财政都是比其他的企业更有保障。

5、时间紧逼

1）由于本项目的前期整理开发土地是针对2016年至2020度土地收储计划，其中按照土地利用总体规划、城市总体规划、年度土地储备计划及年度国有建设用地供应计划，直接影响 (略) 区 (略) 市建设用地需求， (略) 区人民政府也已将该土地收储计划直接列入 (略) 区 (略) 署计划中。

(略) 前期整理开发的土地， (略) 分的土地的利用是 (略) 相关配套能顺利建设。 (略) 计划于 * 日前建成并投入使用，故相关配套（包括相关商住用地等）都必须尽快开展。根据上述情况，若本项目未能按计划时间完成，将必定影响整个 (略) 市的经济发展，甚至影响到整个 (略) 、 (略) 、 (略) 的整体经济发展，而且本项目是 (略) 省的 (略) 试验区，其标杆性是十分明显直接的。

2）若由其他供应商提供相应采购服务，将十分容易出现不熟悉国土资源的相关情况，对于前期整 (略) 可能出现的问题未能及时反响解决，如：征地、拆迁时遇到村民不理解而抵抗、干扰，这些引导工作必须是由有经验的供应商通过 (略) 门提前介入；关于补偿费用的多少，也 (略) 理，否则由于相关工作延迟导致赔偿标准不一致， (略) 会恶性事件。上述这些问题导致委托人需花大量的时间和精力协助供 (略) 门、 (略) 沟通协议，无疑变相增大委托人工作量，增加采购成本。

6、保密性

本项目涉及大量资金，涉及收购、征收、拆迁、青苗、安置、办理相关用地手续、以及平 (略) 道路、通讯、供水、供电、供气、排水、排污、照明、绿化等市政基础设施建设等项目，而且本项目受政策影响大，供必然 (略) 会单位高度注意，这必须要求供应商拥有十分高的保密性， (略) 理收购、征收、拆迁、青苗、安置时，提前告知相关当事人，引起大面积提违建，抢建，抢入户口增加户口的补偿费用等情况，造成财政流失，甚至引发群体恶性事件，其后果是不可估量的。恒峰公司作为公资办属下企业，其保密性是不可置否。

7、地块位置特殊

本项目是粤桂黔高铁经济带 (略) 试验区（ (略) 园）核心园的土地前期整理开发规划， (略) 所处地段。 (略) 作为广佛都市圈“四主五辅”铁路枢纽中的西向主枢纽，有着非同凡响的作用，是 (略) 近年来投入最大的一个项目，相关投入上百亿元，作为 (略) 枢纽 (略) 之一，其在功能上将衔接贵广、南广铁路、西部沿海铁路、广佛环线、 (略) 际等线路，并与地铁、公路等交通方式紧密衔接，主要承担珠三角 (略) 地区 (略) 际客流，是 (略) 枢纽以及广佛都市圈面向西南地区辐射的重要节点。根据上述原因，为 (略) 其相关配套及周边商住的兴旺发展，本项目的供应商必须具有非常强的调协、组织、落实能力，为顺利推进本项目，从而带动 (略) 片区。

因此本项目符合《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第一款规定“只能从 (略) 采购的”情形，现拟采用单一 (略) 采购。

六、拟定的唯一供应商名称、地址：

 名称： (略) 市 (略)

 地址： (略) (略) 天佑三路15号二层201室

七、专业人员的论证意见及专业人员情况

按政府采购有关规定， (略) 市 (略) (略) 于 * 日上午10：00在 (略) (略) 召开了“粤桂黔高铁经济带 (略) 试验区（ (略) 园）核心区二期前期整理开发”项目专家论证会。经论证，专家一致认为：

1、对于采购人提出的法理性、项目延续性、维稳、资 (略) 全、时间紧逼、保密性、地块位置特殊等7个单一来源采购理据依据充分，理由成立。

 2、由于本项目时间紧、任务重、性质特殊，且实施的连续性和稳定性要求高，涉及的范围广，牵涉的资金量大，对社会稳定存在一定的风险。 (略) 市 (略) 作为粤桂黔高铁经济带 (略) 试验区（ (略) 园）核心区一期前期整理开发的开发单位，其公司具有较好的业务基础、 (略) 理能力，熟悉各阶段、各部门之间的流程，可以为项目的实施提供有力的保障。

3、为保证保证拆迁工作及工程建设能有效地顺利推进，综合上述，专家组一致认为该项目符合《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第一款规定“只能从 (略) 采购的”情形，并由 (略) 市 (略) 实施粤桂黔高铁经济带 (略) 试验区（ (略) 园）核心区二期前期整理开发符合要求。

4、在项目实施过程中， (略) 门应加强对资金使用的监控管理，保证国有资金的安全。

专业人员姓名、工作单位和职称        

八、供应商如对该项目拟采用单一来源的采购方式有异议，应在本公示期限（不得少于5个工作日）自 * 日至 * 日内，书面与采购人联系，逾期不予受理。

九、联系方式：

（1）采购单位： (略) 市 (略) (略)

     地  址： (略) (略) (略) 大道北28号

     联系人：刘先生    联系电话： 点击查看>>

   (略) 市 (略) (略)

     * 日