金洞管理区白水河流域（猛江河段）生态价值产品实现工程项目答疑澄清公告（二）

各潜在投标人：

根据投标人提出的问题，现澄清回复如下：

一、质疑事项:依据投标文件使用的是工业项目招标文件示范文本根据招标文件项目内容，该项目属于河道治理工程项目，是建设工程项目，而不是工业项目，工业项目是指涉及工业生产和加工的各种项目，工业项目包括:服装业、机械制造业、钢铁工业、食品制造业、制造工业等，用工业项目招标文件范本招标工程类项目其实是为了规避工程项目招投标监管，因为工程项目招标文件范本是要求不加修改地适用相关条文，而工业项目招标文件是业主方可以自行设定产品特点及要求，从而达到招标人为特定投标人设定特定要求，限制和排斥汪潜在投标人投标的目的。

答：按招标文件执行。本项目招标文件在2024年4月17日通过行业专家集体论证。根据湘发改长江（2023）378号文，本项目资金为发改委下达的长江经济带绿色发展方向资金，主要用于环保生态问题整治；本次招标活动受金洞管理区发展和改革局（行政监管部门）的监督，因此参照省发改委下达的工业项目招标文件版本编制招标文件合情、合理也合法。

2、招标文件要求同时具有住房城乡建设主管部门核发的环保工程专业承包*级及 (略) 政公用工程施工总承包*级及以上资质的资质要求不合理，属于以不合理的过高的资质要求限制了其它合格潜在投标人投标。根据环保工程资质标准:具有环保二级资质企业:可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的下列工程的施工:1、单池容积600立方米及以下禽、畜粪便沼气工程;单池容积800立方米及以下厌氧生化处理池工程;2、单机容量*千瓦及以下火电机组燃煤烟气脱硫工程; 40 吨及以下工业及集中供热燃煤锅炉烟气脱硫工程;3、中型工业项目(含核工业)噪声、有害气体、粉尘污水、工业废料的综合处理工程;4、二等*级及 (略) 医疗污水处理工程。而本项目招标文件工程内容中没有上述环保资质工作内容，属市政公用工程承包施工范畴，不应适用环保资质。招标文件要求的同时具有环保工程专业承包*级及 (略) 政公用工程施工总承包*级及以上资质的资质要求不合理，属设置过高的资质要求限制潜在投标人， (略) 政三级资质就完全可以的完成，却故意设置同时具有两个资质的资格条件，也具有为牡特定投标人量身定做之嫌。

答：按招标文件执行。本项目招标文件在2024年4月17日通过行业专家集体论证。根据《环保工程专业承包资质标准》，环保二级资质可承担中型及以下环保工程施工，本项目建设内容包含：河道水环境治理修复工程和停车场及相关步道建设，既包含环保工程内容 (略) 政工程。要求投标人同时具有住房城乡建设主管部门核发的环保工程专业 (略) 政公用工程施工总承包资质，符合本项目实际施工需求。

3、投标人在投标截止时间前36个月内(以竣工验收时间为准)完成过一个单项合同金额不低于*元的河/湖/流域的水环境治理或水生态修复EPC承包业绩或施工业绩并获得生态环境行政主管部门或行业协(学)会颁发的省级及以上环境治理优秀工程的，计15分。把类似工程业绩同时获奖作为主要加分条件，明显是为特定中标人量身定做。《招标投标法》第20条和《条例》第32条关于招标文件不得设定与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的资格、技术、商务条件,不得以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件的规定(提供中标通知书、合同协议书、竣工验收证明及获得优秀工程证明材料扫描件，否则不计分)。本项目设置的环境治理优秀工程奖并非全国性奖项，而是特定行业奖项，设置必须获得特定行业奖项的业绩作为加分条件违反了《招标投标法》和相关法律法规不得将特定行业业绩奖项作为资格条件和加分条件的规定，系为特定投标人量身定做招标文件，涉赚共同串通投标。。

答：按招标文件执行。本项目招标文件在2024年4月17日通过行业专家集体论证。设置类似项目的优秀工程，旨在考察潜在投标人的施工经验及现场管理能力，是投标人综合实力的反应；且符合本项目奖项的单位上百家，并无排他性，完全可以保证项目的公平、可竞争性。

4、招标文件要求投标人满足以下财务能力:上一年度资产负债率小于20%，计10分;上一年度资产负债率大于等于20%，小于50%，计5分;上一年度资产负债率大于等于50%，计0分。根据国家发改委等八部委2024年16号令《招标投标领域公平竞争审查规则》第七条:政策制定机关制定标准招标文件(示范文本)和标准资格预审文件(示范文本)，应当平等对待不同地区、所有制形式的经营主体，不得在标准招标文件(示范文本)和标准资格预审文件(示范文本)中设置以下内容:(四)根据经营主体的规模、注册地址、注册资金、市场占有率、负债率、净资产规模等设置差异性得分;设置资产负债率加分条件违反了16号令对不得设置负债率差性得分的强制性规定。同时根据中共中央办公厅、 (略) 办公厅《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》 (略) 国有资产监督管理委员会要求中央企业整体资产负债率稳定在65%以内，建筑企业资产负债率控制在80%以内;同时湖南省招标投标相关示范文件也只要求低于70%和大于70%低于90%两个标准，而招标文件故意设置20%的资产负债率，排斥了绝大部分潜在投标人， (略) 量身定做的。

答：按招标文件执行。本项目招标文件在2024年4月17日通过行业专家集体论证。根据现行的湖南省住建厅 (略) 政版本和湖南省厅环境厅发布招标文件模版，资产负债率均为投标人考核指标。企业资产负债率高意味着财务风险高，说明企业的自身资产和利润相对较少，而负债相对较多。为保证本项目正常实施，减少施工风险，投标人必须具备相应的财务能力。本项目是面向全国招标，择优选择，不存在特定区域或行业，并没有违反《招标投标法实施条例》第三十二条的相关规定，招标人不存在以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的七种情形之一，也是遵循和符合国家七部委12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》第一章第三条“评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则”，达到公开招投标择优的目标。

5、投标人近三年获得过省级及以上的生态环境行政主管部门或行业协(学)会颁发的“水处理领跑企业”奖项，计10分。(提供证书扫描件，不提供不计分)，该奖项属特定行业奖项，也不是工程获奖，将其作为招投标加分条件，违反了招标投标法和相关法律法规规定，也属于为特定投标人量身定做的加分争条件，国家发改委、住建部、工信部、交通部、水利部等八部门决定在全国开展工程项目招投标领域营商环境专项整治重点问题联合通知:(6)将特定行政区域、特定行业的业绩、奖项作为投标条件、加分条件、中标条件;将政府部门、行业协会商会或者其他机构对投标人作出的荣誉奖励和慈善公益证明等作为投标条件、中标条件。招标人明知违法违规仍然为特定中标人设置对其有利的加分条件，涉嫌共同串通投标。

答：按招标文件执行。本项目招标文件在2024年4月17日通过行业专家集体论证。根据湘发改长江（2023）378号文，本项目资金主要用于水生态环境修复治理，具备水处理领跑企业是投标人综合实力的反应，说明投标人具备相应的水治理方面的领先技术和专业水平，符合本项目实施需求。本项目是面向全国招标，择优选择，不存在特定区域或行业，并没有违反《招标投标法实施条例》第三十二条的相关规定，招标人不存在以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的七种情形之一，也是遵循和符合国家七部委12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》第一章第三条“评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则”，达到公开招投标择优的目标。

6、招标文件加分条件:投标人在投标截止时间前36个月内(以竣工验收时间为准)承担过单项合同金额不低于*元的河/湖/流域的水环境治理或水生态修复施工或EPC项目业绩，每个计9分，最高计54分。要求提供6个特定水环境治理或水生态修复业绩一是脱离了项目的实际需要，二是设置特定行业业绩加分条件违反法律及法规禁止性规定，三是设置不合理的6个业绩加分要求限制了大部分合格潜在投标人投标，四是招标人和特定投标人涉嫌串通投标。

答：按招标文件执行。本项目招标文件在2024年4月17日通过行业专家集体论证。本项目评标办法类似业绩要求承担过单项合同金额不低于 750 万元的河/湖/流域的水环境治理或水生态修复施工或EPC 项目业绩中*元的业绩要求是参照相关行业标准设定。据了解满足本项目业绩要求的企业不低于百家。本项目是面向全国招标，择优选择，不存在特定区域或行业，并没有违反《招标投标法实施条例》第三十二条的相关规定，招标人不存在以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的七种情形之一，也是遵循和符合国家七部委12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》第一章第三条“评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则”，达到公开招投标择优的目标。

以上答疑澄清敬请所有投标人关注，恕不另行通知。由此带来的不便，请各投标人潜在投标人谅解。

本次招标活动接受 金洞管理区发展和改革局、金洞管理区工程建设领域招投标工作领导小组办公室 的监督，联系方式 0746-*、*（经本人同意公开）

招 标 人： (略) 金洞 (略)

地 址： (略) 人岭街5号

联 系 人：肖坤

电 话：*（经本人同意公开，该联系人即为项目负责人）

招标代理机构：湖南 (略)

地址： (略) 道 (略) 华诚新域33栋306室

项目负责人：魏丽庭 项目组其他成员：李勋、唐竹清

电 话：*（经本人同意公开，该联系人即为项目负责人）

金洞管理区白水河流域（猛江河段）生态价值产品实现工程项目答疑澄清公告（二）

各潜在投标人：

根据投标人提出的问题，现澄清回复如下：

一、质疑事项:依据投标文件使用的是工业项目招标文件示范文本根据招标文件项目内容，该项目属于河道治理工程项目，是建设工程项目，而不是工业项目，工业项目是指涉及工业生产和加工的各种项目，工业项目包括:服装业、机械制造业、钢铁工业、食品制造业、制造工业等，用工业项目招标文件范本招标工程类项目其实是为了规避工程项目招投标监管，因为工程项目招标文件范本是要求不加修改地适用相关条文，而工业项目招标文件是业主方可以自行设定产品特点及要求，从而达到招标人为特定投标人设定特定要求，限制和排斥汪潜在投标人投标的目的。

答：按招标文件执行。本项目招标文件在2024年4月17日通过行业专家集体论证。根据湘发改长江（2023）378号文，本项目资金为发改委下达的长江经济带绿色发展方向资金，主要用于环保生态问题整治；本次招标活动受金洞管理区发展和改革局（行政监管部门）的监督，因此参照省发改委下达的工业项目招标文件版本编制招标文件合情、合理也合法。

2、招标文件要求同时具有住房城乡建设主管部门核发的环保工程专业承包*级及 (略) 政公用工程施工总承包*级及以上资质的资质要求不合理，属于以不合理的过高的资质要求限制了其它合格潜在投标人投标。根据环保工程资质标准:具有环保二级资质企业:可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的下列工程的施工:1、单池容积600立方米及以下禽、畜粪便沼气工程;单池容积800立方米及以下厌氧生化处理池工程;2、单机容量*千瓦及以下火电机组燃煤烟气脱硫工程; 40 吨及以下工业及集中供热燃煤锅炉烟气脱硫工程;3、中型工业项目(含核工业)噪声、有害气体、粉尘污水、工业废料的综合处理工程;4、二等*级及 (略) 医疗污水处理工程。而本项目招标文件工程内容中没有上述环保资质工作内容，属市政公用工程承包施工范畴，不应适用环保资质。招标文件要求的同时具有环保工程专业承包*级及 (略) 政公用工程施工总承包*级及以上资质的资质要求不合理，属设置过高的资质要求限制潜在投标人， (略) 政三级资质就完全可以的完成，却故意设置同时具有两个资质的资格条件，也具有为牡特定投标人量身定做之嫌。

答：按招标文件执行。本项目招标文件在2024年4月17日通过行业专家集体论证。根据《环保工程专业承包资质标准》，环保二级资质可承担中型及以下环保工程施工，本项目建设内容包含：河道水环境治理修复工程和停车场及相关步道建设，既包含环保工程内容 (略) 政工程。要求投标人同时具有住房城乡建设主管部门核发的环保工程专业 (略) 政公用工程施工总承包资质，符合本项目实际施工需求。

3、投标人在投标截止时间前36个月内(以竣工验收时间为准)完成过一个单项合同金额不低于*元的河/湖/流域的水环境治理或水生态修复EPC承包业绩或施工业绩并获得生态环境行政主管部门或行业协(学)会颁发的省级及以上环境治理优秀工程的，计15分。把类似工程业绩同时获奖作为主要加分条件，明显是为特定中标人量身定做。《招标投标法》第20条和《条例》第32条关于招标文件不得设定与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的资格、技术、商务条件,不得以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件的规定(提供中标通知书、合同协议书、竣工验收证明及获得优秀工程证明材料扫描件，否则不计分)。本项目设置的环境治理优秀工程奖并非全国性奖项，而是特定行业奖项，设置必须获得特定行业奖项的业绩作为加分条件违反了《招标投标法》和相关法律法规不得将特定行业业绩奖项作为资格条件和加分条件的规定，系为特定投标人量身定做招标文件，涉赚共同串通投标。。

答：按招标文件执行。本项目招标文件在2024年4月17日通过行业专家集体论证。设置类似项目的优秀工程，旨在考察潜在投标人的施工经验及现场管理能力，是投标人综合实力的反应；且符合本项目奖项的单位上百家，并无排他性，完全可以保证项目的公平、可竞争性。

4、招标文件要求投标人满足以下财务能力:上一年度资产负债率小于20%，计10分;上一年度资产负债率大于等于20%，小于50%，计5分;上一年度资产负债率大于等于50%，计0分。根据国家发改委等八部委2024年16号令《招标投标领域公平竞争审查规则》第七条:政策制定机关制定标准招标文件(示范文本)和标准资格预审文件(示范文本)，应当平等对待不同地区、所有制形式的经营主体，不得在标准招标文件(示范文本)和标准资格预审文件(示范文本)中设置以下内容:(四)根据经营主体的规模、注册地址、注册资金、市场占有率、负债率、净资产规模等设置差异性得分;设置资产负债率加分条件违反了16号令对不得设置负债率差性得分的强制性规定。同时根据中共中央办公厅、 (略) 办公厅《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》 (略) 国有资产监督管理委员会要求中央企业整体资产负债率稳定在65%以内，建筑企业资产负债率控制在80%以内;同时湖南省招标投标相关示范文件也只要求低于70%和大于70%低于90%两个标准，而招标文件故意设置20%的资产负债率，排斥了绝大部分潜在投标人， (略) 量身定做的。

答：按招标文件执行。本项目招标文件在2024年4月17日通过行业专家集体论证。根据现行的湖南省住建厅 (略) 政版本和湖南省厅环境厅发布招标文件模版，资产负债率均为投标人考核指标。企业资产负债率高意味着财务风险高，说明企业的自身资产和利润相对较少，而负债相对较多。为保证本项目正常实施，减少施工风险，投标人必须具备相应的财务能力。本项目是面向全国招标，择优选择，不存在特定区域或行业，并没有违反《招标投标法实施条例》第三十二条的相关规定，招标人不存在以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的七种情形之一，也是遵循和符合国家七部委12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》第一章第三条“评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则”，达到公开招投标择优的目标。

5、投标人近三年获得过省级及以上的生态环境行政主管部门或行业协(学)会颁发的“水处理领跑企业”奖项，计10分。(提供证书扫描件，不提供不计分)，该奖项属特定行业奖项，也不是工程获奖，将其作为招投标加分条件，违反了招标投标法和相关法律法规规定，也属于为特定投标人量身定做的加分争条件，国家发改委、住建部、工信部、交通部、水利部等八部门决定在全国开展工程项目招投标领域营商环境专项整治重点问题联合通知:(6)将特定行政区域、特定行业的业绩、奖项作为投标条件、加分条件、中标条件;将政府部门、行业协会商会或者其他机构对投标人作出的荣誉奖励和慈善公益证明等作为投标条件、中标条件。招标人明知违法违规仍然为特定中标人设置对其有利的加分条件，涉嫌共同串通投标。

答：按招标文件执行。本项目招标文件在2024年4月17日通过行业专家集体论证。根据湘发改长江（2023）378号文，本项目资金主要用于水生态环境修复治理，具备水处理领跑企业是投标人综合实力的反应，说明投标人具备相应的水治理方面的领先技术和专业水平，符合本项目实施需求。本项目是面向全国招标，择优选择，不存在特定区域或行业，并没有违反《招标投标法实施条例》第三十二条的相关规定，招标人不存在以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的七种情形之一，也是遵循和符合国家七部委12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》第一章第三条“评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则”，达到公开招投标择优的目标。

6、招标文件加分条件:投标人在投标截止时间前36个月内(以竣工验收时间为准)承担过单项合同金额不低于*元的河/湖/流域的水环境治理或水生态修复施工或EPC项目业绩，每个计9分，最高计54分。要求提供6个特定水环境治理或水生态修复业绩一是脱离了项目的实际需要，二是设置特定行业业绩加分条件违反法律及法规禁止性规定，三是设置不合理的6个业绩加分要求限制了大部分合格潜在投标人投标，四是招标人和特定投标人涉嫌串通投标。

答：按招标文件执行。本项目招标文件在2024年4月17日通过行业专家集体论证。本项目评标办法类似业绩要求承担过单项合同金额不低于 750 万元的河/湖/流域的水环境治理或水生态修复施工或EPC 项目业绩中*元的业绩要求是参照相关行业标准设定。据了解满足本项目业绩要求的企业不低于百家。本项目是面向全国招标，择优选择，不存在特定区域或行业，并没有违反《招标投标法实施条例》第三十二条的相关规定，招标人不存在以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的七种情形之一，也是遵循和符合国家七部委12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》第一章第三条“评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则”，达到公开招投标择优的目标。

以上答疑澄清敬请所有投标人关注，恕不另行通知。由此带来的不便，请各投标人潜在投标人谅解。

本次招标活动接受 金洞管理区发展和改革局、金洞管理区工程建设领域招投标工作领导小组办公室 的监督，联系方式 0746-*、*（经本人同意公开）

招 标 人： (略) 金洞 (略)

地 址： (略) 人岭街5号

联 系 人：肖坤

电 话：*（经本人同意公开，该联系人即为项目负责人）

招标代理机构：湖南 (略)

地址： (略) 道 (略) 华诚新域33栋306室

项目负责人：魏丽庭 项目组其他成员：李勋、唐竹清

电 话：*（经本人同意公开，该联系人即为项目负责人）