重庆市梁平区朝阳中型灌区工程（信息化工程标段）

答疑文件

各潜在投标人：

现将“ (略) 梁平区朝阳中型灌区工程（信息化工程标段）”答疑文件内容发布如下：

问1：请问软考类的系统分析师、系统架构设计师、信息系统项目管理师等资格证书，符合水利信息化专业中级及以上职称证书要求么

答：不符合。

问2：1、投标人须知前附表中1.4.1投标人资质条件、能力、信誉中的2.财务要求2020年、2021年、2022年的年度财务状况不亏损要求不合理。属于以盈利条件限制和排斥潜在投标人，违反了《中华人民共和国招标投标法》第十八条规定“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。”和《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人”。 2、投标人须知前附表中1.4.1投标人资质条件、能力、信誉中的5.1投标人拟派的项目经理必须已在投标人本单位注册并应具有通信与广电工程专业一级注册建造师执业资格要求不合理。本项目属于水利机电设备安装，要求的是通讯与广电专业，依照本项目金额，二级建造师就可满足要求。违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条中第二项规定“(二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”。 3、投标人须知前附表中1.4.1投标人资质条件、能力、信誉中的6其他要求中项目技术负责人应具有水利信息化中级及以上职称要求不合理，国家人力资源和社会保障部门及其授权的职称评审机构颁发的证书中有水利类或信息化类，但没有水利信息化结合的职称。违反了《中华人民共和国招标投标法》第十八条规定“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。 4、投标人须知前附表中10.11其他中的“本项目需遵循数字重庆建设要求，基于 (略) 梁平区智慧人饮建设项目（一期）开发与集成，避免重复建设。中标人在领取中标通知书之前携带水质在线监测分析仪、超声波流量计、RTU等设备，提供实时流量、水质等监测 (略) 梁平区智慧人饮建设项目（一期）的对接演示。若无法在规定期限内完成演示，则取消中标资格。对招标人造成损失的，由中标人承担一切责任，并赔偿所造成的损失。”要求不合理，设备数据能否接入一方面是设备数据能否上传， (略) 是否配合开放接口协议并接收数据， (略) 本身不在本项目投标人掌握中，单方面要求本项目中标厂商来演示， (略) 梁平区智慧人饮建设项目对接来排斥其他潜在投标人，违反了《中华人民共和国招标投标法》第二十条“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”和《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人”。 5、工程量清单中，高位水池监测中的液位计要求（6）等级精度±0.04%FS，具有国家认可的检测机构出具的检验报告；（9）探头工作温度范围：-40℃～+85℃，具有国家认可的检测机构出具的检测报告；以上要求不合理。明显超出正常使用范围，常见精度为±0.1%FS或者±0.05%FS或者±0.01%FS等，本项目单独要求±0.04%FS。常见温度范围为-10℃～+80℃，-10℃以下早已结冰且重庆地区极少出现此情况，本项目要求-40℃～+85℃。涉嫌以差异化参数和检测报告排斥其他投标人，违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条中第二项规定“(二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”。

答：1、本项 (略) 公共资源交易监督管理局发布的《 (略) 水利水电工程施工标准招标文件》最新版编制的招标文件，财务要求符合范本文件要求。

2、根据《注册建造师执业工程范围》相关规定，通信与广电工程专业建造师执业范围包含信息化工程等。本项目主要核心工作为灌区前端感知设备及数据通信、视频监控系统、 (略) （灌区一张图、灌区监测中心、水费征收、档案管理等）、计算存储资源、在已有系统基础集成与接入等信息化工程内容，主要为灌区信息化工程建设，不是水利机电设备安装。

根据《注册建造师执业工程规模标准》相关规定，通信与广电工程大中型工程项目负责人必须由本专业一级注册建造师担任（通信与广电工程无二级注册建造师）。本项目为中型灌区工程，项目经理具有通信与广电工程专业一级注册建造师执业资格符合本项目要求，按招标文件执行。

3、本项目主要核心工作为灌区前端感知设备及数据通信、视频监控系统、 (略) （灌区一张图、灌区监测中心、水费征收、档案管理等）、计算存储资源、在已有系统基础集成与接入等信息化工程内容。招标文件明确项目经理须具备通信与广电工程专业一级注册建造师职业资格，结合项目建设内容以及对项目建设质量的保障，对技术负责人作出了具备水利信息化中级及以上职称要求，与本项目的具体特点和实际需要相适应。

根据《职称评审管理暂行规定》（中华人民共和国人力资源和社会保障部令第40号）相关规定，各级人力资源社会保障行政部门、行业主管部门负责职称评审综合管理和组织实施工作。国家水利部、 (略) 印发的职称申报相关文件里均设置了“水利信息化”职称专业，项目技术负责人应具有水利信息化中级及以上职称不作调整，按招标文件执行。 (略) 职称申报文件对水利信息化专业叫法不一，投标 (略) 人社部门或水利部门职称申报文件明确水利信息化专业皆可，资格审查时需提供人社或水利主管部门认定的水利行业信息化专业资格认定文件，未提供人社或水利主管部门认定的水利行业信息化专业资格认定文件的，按废标处理。

4、中标人在领取中标通知书之 (略) 维护单位进行演示，

(略) 维护单位免费且无条件予以配合。

5、设备检测报告可在供货时提供，招标时不为必要件，液位计探头工作温度范围根据重庆实际情况可改为-10℃～+80℃，等级精度可调整为±0.05%FS。

问3：（1）招标文件要求投标人2020 年、2021年、2022年的年度财务状况不亏损明显不合理，其财务是否亏损和能否做好本项目之间没有必然联系。这明显是以不合理条件限制和排斥中小企业。 （2）招标文件要求本项目技术负责人提供水利信息化中级及以上职称，请明确是信息化类中级职称还是水利类中级职称，还是二者均可。 （3）本项目要求投标人领取中标通知书前携带相关 (略) 梁平区智慧人饮建设项目（一期）对接演示，这条明显不合理。正常情况下本项目投标人 (略) 梁平区智慧人饮建设项目（一期）相关软件源代码，如果业主单位不承担协调工作，原梁平区智慧人饮建设项目（一期）承建商不配合免费对接，没有哪个投标人能完成数据对接演示。所以本条要求明显有利于原梁平区智慧人饮建设项目（一期）承建商长江信达软件技术（武汉） (略) (略) ，明显以不合理的条件限制、排斥潜在投标人。 （4）本项目评标办法中写明采用综合评分法，但在具体评分细则中报价分值占100分，实际评分办法与标明的综合评分要求相违背。查阅招标人最近的招标文件，都是采用综合评分办法，没有人员要求， (略) 要求，为何本次招标既非综合评分法，又有人员门槛要求， (略) 。明显以不合理限制排斥潜在投标人。

答：1、本项 (略) 公共资源交易监督管理局发布的《 (略) 水利水电工程施工标准招标文件》最新版编制的招标文件，财务要求符合范本文件要求。

2、 (略) 职称申报文件对水利信息化专业叫法不一，招标文件中技术负责人任职资 (略) 人社部门或水利部门职称申报文件明确水利信息化专业中级及以上皆可，资格审查时需提供人社或水利主管部门认定的水利行业信息化专业资格认定文件，未提供人社或水利主管部门认定的水利行业信息化专业资格认定文件的，按废标处理。

3、中标人在领取中标通知书之 (略) 维护单位进行演示，

(略) 维护单位免费且无条件予以配合。

4、 (略) 梁平区朝阳中型灌区工程招标其他标段为土建及安装工程，本标段为信息化工程，每个标段均根据各标段具体特点和实际需要设置技术人员资格要求，不存在限制排斥潜在投标人。

问4： (略) 可不可以只提供成立以来的财务报告？

答：不可以只提供成立以来的财务报告。

注：本答疑文件内容与招标文件有冲突的地方，以本答疑文件为准，本答疑文件作为招标文件的组成部分。请各投标人自行下载，不管下载与否均视为投标人已全部知晓。

招 标 人： (略) 梁平区水利工程管理中心

招标代理机构：重庆晟德强 (略)

2024年5月22日

重庆市梁平区朝阳中型灌区工程（信息化工程标段）

答疑文件

各潜在投标人：

现将“ (略) 梁平区朝阳中型灌区工程（信息化工程标段）”答疑文件内容发布如下：

问1：请问软考类的系统分析师、系统架构设计师、信息系统项目管理师等资格证书，符合水利信息化专业中级及以上职称证书要求么

答：不符合。

问2：1、投标人须知前附表中1.4.1投标人资质条件、能力、信誉中的2.财务要求2020年、2021年、2022年的年度财务状况不亏损要求不合理。属于以盈利条件限制和排斥潜在投标人，违反了《中华人民共和国招标投标法》第十八条规定“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。”和《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人”。 2、投标人须知前附表中1.4.1投标人资质条件、能力、信誉中的5.1投标人拟派的项目经理必须已在投标人本单位注册并应具有通信与广电工程专业一级注册建造师执业资格要求不合理。本项目属于水利机电设备安装，要求的是通讯与广电专业，依照本项目金额，二级建造师就可满足要求。违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条中第二项规定“(二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”。 3、投标人须知前附表中1.4.1投标人资质条件、能力、信誉中的6其他要求中项目技术负责人应具有水利信息化中级及以上职称要求不合理，国家人力资源和社会保障部门及其授权的职称评审机构颁发的证书中有水利类或信息化类，但没有水利信息化结合的职称。违反了《中华人民共和国招标投标法》第十八条规定“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。 4、投标人须知前附表中10.11其他中的“本项目需遵循数字重庆建设要求，基于 (略) 梁平区智慧人饮建设项目（一期）开发与集成，避免重复建设。中标人在领取中标通知书之前携带水质在线监测分析仪、超声波流量计、RTU等设备，提供实时流量、水质等监测 (略) 梁平区智慧人饮建设项目（一期）的对接演示。若无法在规定期限内完成演示，则取消中标资格。对招标人造成损失的，由中标人承担一切责任，并赔偿所造成的损失。”要求不合理，设备数据能否接入一方面是设备数据能否上传， (略) 是否配合开放接口协议并接收数据， (略) 本身不在本项目投标人掌握中，单方面要求本项目中标厂商来演示， (略) 梁平区智慧人饮建设项目对接来排斥其他潜在投标人，违反了《中华人民共和国招标投标法》第二十条“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”和《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人”。 5、工程量清单中，高位水池监测中的液位计要求（6）等级精度±0.04%FS，具有国家认可的检测机构出具的检验报告；（9）探头工作温度范围：-40℃～+85℃，具有国家认可的检测机构出具的检测报告；以上要求不合理。明显超出正常使用范围，常见精度为±0.1%FS或者±0.05%FS或者±0.01%FS等，本项目单独要求±0.04%FS。常见温度范围为-10℃～+80℃，-10℃以下早已结冰且重庆地区极少出现此情况，本项目要求-40℃～+85℃。涉嫌以差异化参数和检测报告排斥其他投标人，违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条中第二项规定“(二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”。

答：1、本项 (略) 公共资源交易监督管理局发布的《 (略) 水利水电工程施工标准招标文件》最新版编制的招标文件，财务要求符合范本文件要求。

2、根据《注册建造师执业工程范围》相关规定，通信与广电工程专业建造师执业范围包含信息化工程等。本项目主要核心工作为灌区前端感知设备及数据通信、视频监控系统、 (略) （灌区一张图、灌区监测中心、水费征收、档案管理等）、计算存储资源、在已有系统基础集成与接入等信息化工程内容，主要为灌区信息化工程建设，不是水利机电设备安装。

根据《注册建造师执业工程规模标准》相关规定，通信与广电工程大中型工程项目负责人必须由本专业一级注册建造师担任（通信与广电工程无二级注册建造师）。本项目为中型灌区工程，项目经理具有通信与广电工程专业一级注册建造师执业资格符合本项目要求，按招标文件执行。

3、本项目主要核心工作为灌区前端感知设备及数据通信、视频监控系统、 (略) （灌区一张图、灌区监测中心、水费征收、档案管理等）、计算存储资源、在已有系统基础集成与接入等信息化工程内容。招标文件明确项目经理须具备通信与广电工程专业一级注册建造师职业资格，结合项目建设内容以及对项目建设质量的保障，对技术负责人作出了具备水利信息化中级及以上职称要求，与本项目的具体特点和实际需要相适应。

根据《职称评审管理暂行规定》（中华人民共和国人力资源和社会保障部令第40号）相关规定，各级人力资源社会保障行政部门、行业主管部门负责职称评审综合管理和组织实施工作。国家水利部、 (略) 印发的职称申报相关文件里均设置了“水利信息化”职称专业，项目技术负责人应具有水利信息化中级及以上职称不作调整，按招标文件执行。 (略) 职称申报文件对水利信息化专业叫法不一，投标 (略) 人社部门或水利部门职称申报文件明确水利信息化专业皆可，资格审查时需提供人社或水利主管部门认定的水利行业信息化专业资格认定文件，未提供人社或水利主管部门认定的水利行业信息化专业资格认定文件的，按废标处理。

4、中标人在领取中标通知书之 (略) 维护单位进行演示，

(略) 维护单位免费且无条件予以配合。

5、设备检测报告可在供货时提供，招标时不为必要件，液位计探头工作温度范围根据重庆实际情况可改为-10℃～+80℃，等级精度可调整为±0.05%FS。

问3：（1）招标文件要求投标人2020 年、2021年、2022年的年度财务状况不亏损明显不合理，其财务是否亏损和能否做好本项目之间没有必然联系。这明显是以不合理条件限制和排斥中小企业。 （2）招标文件要求本项目技术负责人提供水利信息化中级及以上职称，请明确是信息化类中级职称还是水利类中级职称，还是二者均可。 （3）本项目要求投标人领取中标通知书前携带相关 (略) 梁平区智慧人饮建设项目（一期）对接演示，这条明显不合理。正常情况下本项目投标人 (略) 梁平区智慧人饮建设项目（一期）相关软件源代码，如果业主单位不承担协调工作，原梁平区智慧人饮建设项目（一期）承建商不配合免费对接，没有哪个投标人能完成数据对接演示。所以本条要求明显有利于原梁平区智慧人饮建设项目（一期）承建商长江信达软件技术（武汉） (略) (略) ，明显以不合理的条件限制、排斥潜在投标人。 （4）本项目评标办法中写明采用综合评分法，但在具体评分细则中报价分值占100分，实际评分办法与标明的综合评分要求相违背。查阅招标人最近的招标文件，都是采用综合评分办法，没有人员要求， (略) 要求，为何本次招标既非综合评分法，又有人员门槛要求， (略) 。明显以不合理限制排斥潜在投标人。

答：1、本项 (略) 公共资源交易监督管理局发布的《 (略) 水利水电工程施工标准招标文件》最新版编制的招标文件，财务要求符合范本文件要求。

2、 (略) 职称申报文件对水利信息化专业叫法不一，招标文件中技术负责人任职资 (略) 人社部门或水利部门职称申报文件明确水利信息化专业中级及以上皆可，资格审查时需提供人社或水利主管部门认定的水利行业信息化专业资格认定文件，未提供人社或水利主管部门认定的水利行业信息化专业资格认定文件的，按废标处理。

3、中标人在领取中标通知书之 (略) 维护单位进行演示，

(略) 维护单位免费且无条件予以配合。

4、 (略) 梁平区朝阳中型灌区工程招标其他标段为土建及安装工程，本标段为信息化工程，每个标段均根据各标段具体特点和实际需要设置技术人员资格要求，不存在限制排斥潜在投标人。

问4： (略) 可不可以只提供成立以来的财务报告？

答：不可以只提供成立以来的财务报告。

注：本答疑文件内容与招标文件有冲突的地方，以本答疑文件为准，本答疑文件作为招标文件的组成部分。请各投标人自行下载，不管下载与否均视为投标人已全部知晓。

招 标 人： (略) 梁平区水利工程管理中心

招标代理机构：重庆晟德强 (略)

2024年5月22日