(略) 增发国债小型水库安全监测设施项目（万州区）

招标答疑及补遗通知（一）

各潜在投标人：

一、答疑部分

问题一：提问：关于商务部分项目经理加分项，本项目的项目经理既要求要有一级注册建造师又要求要有计算机相关专业高级职称，请问这样设置条件的意义是什么？依据来自于哪里？这两个有什么必然的联系？这一套操作是不是专门为某个单位量身定做的？指向如此明确，还有公开招标的必要？我科普一下《 (略) 招投标条例（修订）》中的第十六条“招标人不得以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不得为特定投标人量身定做资格预审文件和招标文件。”为了达到合理合法合规，建议将“在满足资格审查的基础上，拟派的项目经理同时具有一级注册建造师执业资格和计算机相关专业高级职称”修改为“在满足资格审查的基础上，拟派的项目经理同时具有一级注册建造师执业资格和计算机相关专业或机电相关专业或水利相关专业的高级职称”。

答：相关条款已作修改，具体详见补遗部分。

问题二：您好，我单位仔细阅读了招标文件，认为第三章评标办法2.2.2（2）商务部分评分标准中的其他因素加分项要求存在排他性，具体如下：“拟派的项目经理同时具有一级注册建造师执业资格和计算机相关专业高级职称”，一级注册建造师有10个专业类别：建筑工程、公路工程、铁路工程、民航机场工程、港口与航道工程、水利水电工程、市政公用工程、通信与广电工程、矿业工程、机电工程。没有哪个专业是跟计算机专业相挂钩，换句话说有着计算机专业高级职称的人员真的从事监测这个行业吗？两者明显存在着矛盾，此加分项有量身定做的嫌疑，建议将职称要求修改为计算机相关专业或土木工程相关专业的高级职称，以实现公平！

答：相关条款已作修改，具体详见补遗部分。

问题三：1、招标文件中，硬件设备指向性太强，市面上未能寻找到完全满足招标文件要求的单位，请做核实。

2、资质要求中与综合评分中人员证书要求不一致，请做核实。

3、项目经理要求证书同时拥有两个证书，不合理。

答：1、本项目硬件设备技术参数要求是根据《 (略) 小型水库雨水情测报和大坝安全监测设施建设与运行技术指南》（试行）、《关于加快推进小型水库雨水情监测和视频图像监视信息汇集报送工作的通知》（渝水办管〔2023〕29号）、《土石坝安全监测技术规范》（*）、《水利视频监控系统技术规范》（*）等有关文件、行业规范并结合项目实际确定的，没有指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商，不存在指向性太强一说。

2、相关条款已作修改，具体详见补遗部分。

3、商务部分评分项目经理资格要求是在满足资格审查的基础上的加分项，该条款设置符合要求。

问题4：施工标准招标文件（2023年6月修改word版）范本业绩内容属于选填，你设置项目资质已经是最低等级。明显排斥无业绩的三级企业，违背了1.《 (略) 办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》（国办发〔2018〕37号）关于“行政规范性文件不得违法制定含有排除或者限制公平竞争内容的措施，违法干 (略) 场主体正常生产经营活动， (略) 场准入和退出条件等”规定。2.《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规规〔2022〕1117号）规定“依法必须招标项目的招标文件，应当使用国家规定的标准文本，根据项目的具体特点与实际需要编制。招标文件中资质、业绩等投标人资格条件要求和评标标准应当以符合项目具体特点和满足实际需要为限度审慎设置，不得通过设置不合理条件排斥或者限制潜在投标人”。

答：根据《 (略) 水利水电工程施工标准招标文件》（全流程电子招标2020年版）》（2023年6月修改word版）使用说明：凡以“□”标示的为选择项目，供招标人在实际使用中根据项目实际情况进行细化补充，因此，招标人可以自主选择是否设置“业绩要求”；2024年1月1日起取得电子与智能化工程专业承包资质或水利水电工程 (略) 或2024年1月1日起增项电子与智能化工程专业承包资质或水利水电工程 (略) ，可不提供业绩，不存在排斥或者限制潜在投标人。

问题5： (略) 建委技术发展中心2023年发文明确视觉位移计在大坝监测中具有技术成熟等优势进行推广，且在现实应用中具备精度高、安装简易、成本低（较GNSS）等诸多优势，为什么在招标中仅明确使用GNSS方案？

答：本项目执行水利部关于印发《小型病险水库除险加固项目管理办法》、《小型水库雨水情测报和大坝安全监测设施建设与运行管理办法》、《 (略) 小型水库雨水情测报和大坝安全监测设施建设与运行技术指南（试行）》渝水办管〔2021〕35号等文件和水利行业大坝安全监测相关设计、技术规范设计的要求，大坝表面变形观测采用GNSS方案符合有关文件和规范要求。

问题6：发改委审批招标的业绩一点不规范，这项目*，业绩是*。到底你委审批业绩是怎么规范的。是控制在范围，但是有个基数。不是想怎么批都怎么批，比如控制业绩50%，那所有万州区项目都应该控制在50%不是每一个项目业绩都是凭心情。

答：根据《 (略) 水利水电工程施工标准招标文件》（全流程电子招标2020年版）》（2023年6月修改word版）相应要求，本项目业绩工程造价设置未高于本项目最高限价的四分之三，故本项目业绩设置符合要求。

问题7：请万州区发改委、业主单位取消业绩，因为2023年6月修改word版）范本没有强制填写业绩条款。市场范围大不好？为什么让操标的范围缩小。谨慎考虑

答：根据《 (略) 水利水电工程施工标准招标文件》（全流程电子招标2020年版）》（2023年6月修改word版）使用说明：凡以“□”标示的为选择项目，供招标人在实际使用中根据项目实际情况进行细化补充，因此，招标人可以自主选择是否设置“业绩要求”；2024年1月1日起取得电子与智能化工程专业承包资质或水利水电工程 (略) 或2024年1月1日起增项电子与智能化工程专业承包资质或水利水电工程 (略) ，可不提供业绩，不存在排斥或者限制潜在投标人。

问题8：综合评估法都已经中标单位达到100%了，重庆招标范本的业绩都是选填，业绩，代理是否取消业绩。

答： (略) 政府办公厅《关于深化公共资源交易监督管理改革的意见（试行）的通知》（渝府办发〔2019〕114号）文件附件7《 (略) 工程建设项目评标方法暂行办法》第二条第二款“...依法必须招标的施工类项目...其中，技术复杂或者招标人对其技术、性能有特殊要求，需要采用综合评估法的，招标人应当取得行业主管部门认定后报同级招标投标行政监管部门同意。”之规定，该项目已经区水利局认定属于技术复杂项目，采用综合评估法符合相关规定。②根据《 (略) 水利水电工程施工标准招标文件》（全流程电子招标2020年版）》（2023年6月修改word版）使用说明：凡以“□”标示的为选择项目，供招标人在实际使用中根据项目实际情况进行细化补充，因此，招标人可以自主选择是否设置“业绩要求”；2024年1月1日起取得电子与智能化工程专业承包资质或水利水电工程 (略) 或2024年1月1日起增项电子与智能化工程专业承包资质或水利水电工程 (略) ，可不提供业绩，不存在排斥或者限制潜在投标人。

问题9： (略) 业绩，让跟多企业参加。让市场公开化。无业绩企业都不能参加。营商环境在哪里。

答：根据《 (略) 水利水电工程施工标准招标文件》（全流程电子招标2020年版）》（2023年6月修改word版）使用说明：凡以“□”标示的为选择项目，供招标人在实际使用中根据项目实际情况进行细化补充，因此，招标人可以自主选择是否设置“业绩要求”；2024年1月1日起取得电子与智能化工程专业承包资质或水利水电工程 (略) 或2024年1月1日起增项电子与智能化工程专业承包资质或水利水电工程 (略) ，可不提供业绩，不存在排斥或者限制潜在投标人。

问题10： (略) 及增项的资质时间恢复到2023年1 (略) 业绩。时间放宽，更多的企业进行投标不是很好吗？非要排斥限制无业绩企业。

答：本项目业绩的设置符合《 (略) 水利水电工程施工标准招标文件》（全流程电子招标2020年版）》（2023年6月修改word版）范本的要求。若2024年1月1日起取得电子与智能化工程专业承包资质或水利水电工程 (略) 或2024年1月1日起增项电子与智能化工程专业承包资质或水利水电工程 (略) ，可不提供业绩。

问题11：综合标，不喊向勇来操。是中不到高价的。取消综合，恢复低价中标。

答： (略) 政府办公厅《关于深化公共资源交易监督管理改革的意见（试行）的通知》（渝府办发〔2019〕114号）文件附件7《 (略) 工程建设项目评标方法暂行办法》第二条第二款“...依法必须招标的施工类项目...其中，技术复杂或者招标人对其技术、性能有特殊要求，需要采用综合评估法的，招标人应当取得行业主管部门认定后报同级招标投标行政监管部门同意。”之规定，该项目已经区水利局认定属于技术复杂项目，采用综合评估法符合相关规定。

二、补遗部分

1、本项目最高限价为：*.79元（大写：*仟*佰**万零*仟零**元*角*分），现将本项目投标总报价及清单综合单价最高限价、工程量清单予以发布，具体详见附件。

2、现将本项目招标代理机构联系电话更改为“*”。

3、现将本项目建设地点更改为“ (略) 万州区罗田镇、溪口乡等镇乡”。

4、现将本项目“第三章 评标办法（综合评估法） 评标办法前附表”中

修改为：

5、招标文件“第四章 合同条款及格式”“第三部分 专用合同条款”“15.4 变更的估价原则”中：

修改为：

6、招标文件“第四章 合同条款及格式”“第三部分 专用合同条款”“16.1.2.1人工费价差调整办法”中：

修改为：

特此通知！

招标人： (略) 万州区水利工程管理站

（ (略) 万州区小型水库管理中心）

招标代理机构：重庆望高 (略)

2024年5月22日

(略) 增发国债小型水库安全监测设施项目（万州区）

招标答疑及补遗通知（一）

各潜在投标人：

一、答疑部分

问题一：提问：关于商务部分项目经理加分项，本项目的项目经理既要求要有一级注册建造师又要求要有计算机相关专业高级职称，请问这样设置条件的意义是什么？依据来自于哪里？这两个有什么必然的联系？这一套操作是不是专门为某个单位量身定做的？指向如此明确，还有公开招标的必要？我科普一下《 (略) 招投标条例（修订）》中的第十六条“招标人不得以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不得为特定投标人量身定做资格预审文件和招标文件。”为了达到合理合法合规，建议将“在满足资格审查的基础上，拟派的项目经理同时具有一级注册建造师执业资格和计算机相关专业高级职称”修改为“在满足资格审查的基础上，拟派的项目经理同时具有一级注册建造师执业资格和计算机相关专业或机电相关专业或水利相关专业的高级职称”。

答：相关条款已作修改，具体详见补遗部分。

问题二：您好，我单位仔细阅读了招标文件，认为第三章评标办法2.2.2（2）商务部分评分标准中的其他因素加分项要求存在排他性，具体如下：“拟派的项目经理同时具有一级注册建造师执业资格和计算机相关专业高级职称”，一级注册建造师有10个专业类别：建筑工程、公路工程、铁路工程、民航机场工程、港口与航道工程、水利水电工程、市政公用工程、通信与广电工程、矿业工程、机电工程。没有哪个专业是跟计算机专业相挂钩，换句话说有着计算机专业高级职称的人员真的从事监测这个行业吗？两者明显存在着矛盾，此加分项有量身定做的嫌疑，建议将职称要求修改为计算机相关专业或土木工程相关专业的高级职称，以实现公平！

答：相关条款已作修改，具体详见补遗部分。

问题三：1、招标文件中，硬件设备指向性太强，市面上未能寻找到完全满足招标文件要求的单位，请做核实。

2、资质要求中与综合评分中人员证书要求不一致，请做核实。

3、项目经理要求证书同时拥有两个证书，不合理。

答：1、本项目硬件设备技术参数要求是根据《 (略) 小型水库雨水情测报和大坝安全监测设施建设与运行技术指南》（试行）、《关于加快推进小型水库雨水情监测和视频图像监视信息汇集报送工作的通知》（渝水办管〔2023〕29号）、《土石坝安全监测技术规范》（*）、《水利视频监控系统技术规范》（*）等有关文件、行业规范并结合项目实际确定的，没有指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商，不存在指向性太强一说。

2、相关条款已作修改，具体详见补遗部分。

3、商务部分评分项目经理资格要求是在满足资格审查的基础上的加分项，该条款设置符合要求。

问题4：施工标准招标文件（2023年6月修改word版）范本业绩内容属于选填，你设置项目资质已经是最低等级。明显排斥无业绩的三级企业，违背了1.《 (略) 办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》（国办发〔2018〕37号）关于“行政规范性文件不得违法制定含有排除或者限制公平竞争内容的措施，违法干 (略) 场主体正常生产经营活动， (略) 场准入和退出条件等”规定。2.《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规规〔2022〕1117号）规定“依法必须招标项目的招标文件，应当使用国家规定的标准文本，根据项目的具体特点与实际需要编制。招标文件中资质、业绩等投标人资格条件要求和评标标准应当以符合项目具体特点和满足实际需要为限度审慎设置，不得通过设置不合理条件排斥或者限制潜在投标人”。

答：根据《 (略) 水利水电工程施工标准招标文件》（全流程电子招标2020年版）》（2023年6月修改word版）使用说明：凡以“□”标示的为选择项目，供招标人在实际使用中根据项目实际情况进行细化补充，因此，招标人可以自主选择是否设置“业绩要求”；2024年1月1日起取得电子与智能化工程专业承包资质或水利水电工程 (略) 或2024年1月1日起增项电子与智能化工程专业承包资质或水利水电工程 (略) ，可不提供业绩，不存在排斥或者限制潜在投标人。

问题5： (略) 建委技术发展中心2023年发文明确视觉位移计在大坝监测中具有技术成熟等优势进行推广，且在现实应用中具备精度高、安装简易、成本低（较GNSS）等诸多优势，为什么在招标中仅明确使用GNSS方案？

答：本项目执行水利部关于印发《小型病险水库除险加固项目管理办法》、《小型水库雨水情测报和大坝安全监测设施建设与运行管理办法》、《 (略) 小型水库雨水情测报和大坝安全监测设施建设与运行技术指南（试行）》渝水办管〔2021〕35号等文件和水利行业大坝安全监测相关设计、技术规范设计的要求，大坝表面变形观测采用GNSS方案符合有关文件和规范要求。

问题6：发改委审批招标的业绩一点不规范，这项目*，业绩是*。到底你委审批业绩是怎么规范的。是控制在范围，但是有个基数。不是想怎么批都怎么批，比如控制业绩50%，那所有万州区项目都应该控制在50%不是每一个项目业绩都是凭心情。

答：根据《 (略) 水利水电工程施工标准招标文件》（全流程电子招标2020年版）》（2023年6月修改word版）相应要求，本项目业绩工程造价设置未高于本项目最高限价的四分之三，故本项目业绩设置符合要求。

问题7：请万州区发改委、业主单位取消业绩，因为2023年6月修改word版）范本没有强制填写业绩条款。市场范围大不好？为什么让操标的范围缩小。谨慎考虑

答：根据《 (略) 水利水电工程施工标准招标文件》（全流程电子招标2020年版）》（2023年6月修改word版）使用说明：凡以“□”标示的为选择项目，供招标人在实际使用中根据项目实际情况进行细化补充，因此，招标人可以自主选择是否设置“业绩要求”；2024年1月1日起取得电子与智能化工程专业承包资质或水利水电工程 (略) 或2024年1月1日起增项电子与智能化工程专业承包资质或水利水电工程 (略) ，可不提供业绩，不存在排斥或者限制潜在投标人。

问题8：综合评估法都已经中标单位达到100%了，重庆招标范本的业绩都是选填，业绩，代理是否取消业绩。

答： (略) 政府办公厅《关于深化公共资源交易监督管理改革的意见（试行）的通知》（渝府办发〔2019〕114号）文件附件7《 (略) 工程建设项目评标方法暂行办法》第二条第二款“...依法必须招标的施工类项目...其中，技术复杂或者招标人对其技术、性能有特殊要求，需要采用综合评估法的，招标人应当取得行业主管部门认定后报同级招标投标行政监管部门同意。”之规定，该项目已经区水利局认定属于技术复杂项目，采用综合评估法符合相关规定。②根据《 (略) 水利水电工程施工标准招标文件》（全流程电子招标2020年版）》（2023年6月修改word版）使用说明：凡以“□”标示的为选择项目，供招标人在实际使用中根据项目实际情况进行细化补充，因此，招标人可以自主选择是否设置“业绩要求”；2024年1月1日起取得电子与智能化工程专业承包资质或水利水电工程 (略) 或2024年1月1日起增项电子与智能化工程专业承包资质或水利水电工程 (略) ，可不提供业绩，不存在排斥或者限制潜在投标人。

问题9： (略) 业绩，让跟多企业参加。让市场公开化。无业绩企业都不能参加。营商环境在哪里。

答：根据《 (略) 水利水电工程施工标准招标文件》（全流程电子招标2020年版）》（2023年6月修改word版）使用说明：凡以“□”标示的为选择项目，供招标人在实际使用中根据项目实际情况进行细化补充，因此，招标人可以自主选择是否设置“业绩要求”；2024年1月1日起取得电子与智能化工程专业承包资质或水利水电工程 (略) 或2024年1月1日起增项电子与智能化工程专业承包资质或水利水电工程 (略) ，可不提供业绩，不存在排斥或者限制潜在投标人。

问题10： (略) 及增项的资质时间恢复到2023年1 (略) 业绩。时间放宽，更多的企业进行投标不是很好吗？非要排斥限制无业绩企业。

答：本项目业绩的设置符合《 (略) 水利水电工程施工标准招标文件》（全流程电子招标2020年版）》（2023年6月修改word版）范本的要求。若2024年1月1日起取得电子与智能化工程专业承包资质或水利水电工程 (略) 或2024年1月1日起增项电子与智能化工程专业承包资质或水利水电工程 (略) ，可不提供业绩。

问题11：综合标，不喊向勇来操。是中不到高价的。取消综合，恢复低价中标。

答： (略) 政府办公厅《关于深化公共资源交易监督管理改革的意见（试行）的通知》（渝府办发〔2019〕114号）文件附件7《 (略) 工程建设项目评标方法暂行办法》第二条第二款“...依法必须招标的施工类项目...其中，技术复杂或者招标人对其技术、性能有特殊要求，需要采用综合评估法的，招标人应当取得行业主管部门认定后报同级招标投标行政监管部门同意。”之规定，该项目已经区水利局认定属于技术复杂项目，采用综合评估法符合相关规定。

二、补遗部分

1、本项目最高限价为：*.79元（大写：*仟*佰**万零*仟零**元*角*分），现将本项目投标总报价及清单综合单价最高限价、工程量清单予以发布，具体详见附件。

2、现将本项目招标代理机构联系电话更改为“*”。

3、现将本项目建设地点更改为“ (略) 万州区罗田镇、溪口乡等镇乡”。

4、现将本项目“第三章 评标办法（综合评估法） 评标办法前附表”中

修改为：

5、招标文件“第四章 合同条款及格式”“第三部分 专用合同条款”“15.4 变更的估价原则”中：

修改为：

6、招标文件“第四章 合同条款及格式”“第三部分 专用合同条款”“16.1.2.1人工费价差调整办法”中：

修改为：

特此通知！

招标人： (略) 万州区水利工程管理站

（ (略) 万州区小型水库管理中心）

招标代理机构：重庆望高 (略)

2024年5月22日