各潜在投标人：

　　现对我单位收到的关于“ (略) 站前大道南延吉安县段禾河南岸至君山大道工程设计服务疑问函”作如下澄清和回复：

　　问题1：根据招标文件中工 (略) 上提供的基础资料，本工程仅为约2.2 (略) (略) ，工程复杂程度为较简单，同时根据江西省住房和城乡建设厅｛关于《印发江西省 (略) 政基础设施工程设计招标评标办法（试行）》（赣建招标[2017]12号｝文中：“投标人资质（3分）：“凭*级资质证书副本计3分”及国家发改委住建部等8部委联合发出的《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》第二条第（二）小条第4款“4.设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求”和江西省发改委住建厅等联合发出的（赣发改公管〔2022〕281号）文《关于印发江西省招标投标领域专项治理行动方案的通知》第四条第4小条“4.以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的：(3)设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求”。

　　疑问：招标文件商务标评分标准中-“投标人资格（3分）：①凭工程设计综合*级资质证书计3分；② (略) 政行业*级资质 (略) 政行业(燃气工程、轨道交通工程除外)*级资质计2分；③ (略) 政行业（道路工程）专业*级资质计1分”。该项评分未按赣建招标[2017]12号文件规定执行且违反了国家及江西省8部委文件规定：属于设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的商务条件。本招标项目仅仅为一条2. (略) (略) ，并无大型桥梁、隧道、热力工程或载人索道，设定“ (略) 政行业*级资质 (略) 政行业(燃气工程、轨道交通工程除外)*级资质计2分”明显超出招标项目具体特点和实际需要，存在不合理条件限制及排斥潜在投标人的嫌疑；“凭工程设计综合*级资质证书计3分”更是明显超出招标项目具体特点和实际需要，存在不合理条件限制及排斥潜在投标人的嫌疑。 (略) 政行业（道路工程）专业*级资质已完全符合及满足招标项目具体特点和实际需要。

　　回复：本条按招标文件执行。

　　因本项目规划为双 (略) (略) ，主线设计速度80km/h，依据中华人民共和国建设部发布的《 (略) 工程设计规范》设计速度在60—100km/ (略) 等 (略) ，依据《工程设计资质标准》附件3中《市政行业建设项目设计规模划分表》道路工程项目中“ (略) ”划分为大型项目，依据《工程设计资质标准》三、承担业务范围：“(二)工程设计行业资质1、*级:承担本行业建设工程项目主体工程及其配套工程的设计业务，其规模不受限制；2、*级：承担本行业中、小型建设工程项目的主体工程及其配套工程的设计业务。”故本项目投标人资质设置按承担业务范围来设置应“须具备建设行政主管部门颁发有效的工程设计综合*级 (略) 政行业*级资质 (略) 政行业（燃气工程、轨道交通工程除外）*级 (略) 政行业（道路工程）专业*级（含）以上资质”属于符合项目规模设置。

　　本项目招标文件中商务标部分投标人资质“①凭工程设计综合*级资质证书计3分；② (略) 政行业*级资质 (略) 政行业(燃气工程、轨道交通工程除外)*级资质计2分；③ (略) 政行业（道路工程）专业*级资质计1分。”是依据资质承担业务范围大小进行梯度加分，属于合理梯度加分项，不是资格条件，不存在限制及排斥潜在投标人的情形，符合招标项目具体特点和实际需要择优选择设计单位。

　　问题2：根据招标文件中工程概况招标范围描述：“ (略) (略) ”，道路长度约为2.2km。招标文件商务标评分标准中-“设计负责人业绩：“设计负责人设计过类似工程的设计合同、主要施工图、中标通知书、施工图审查合格书中任意二项设计业绩证明材料按下列标准计分（每个投标人最多提供二个项目）：①设计的类似工程规模投资额等于或大于招标项目的每个项目计1.5分；②按前项要求类似工程小于招标项目的每个项目计0.5分”。

　　疑问：该项业绩评分中的“类似工程” (略) (略) 类工程？请明确。

　　回复：是。

　　澄清：原招标文件中设计负责人业绩“凭设计负责人设计过类似工程的设计合同、主要施工图、中标通知书、施工图审查合格书中任意二项设计业绩证明材料按下列标准计分（每个投标人最多提供二个项目）：①设计的类似工程规模投资额等于或大于招标项目的每个项目计1.5分；②按前项要求类似工程小于招标项目的每个项目计0.5分。”

　　现修改为：“凭设计负责人 (略) (略) 工程的设计合同、主要施工图、中标通知书、施工图审查合格书中任意二项设计业绩证明材料按下列标准计分（每个投标人最多提供二个项目）：① (略) (略) 工程规模投资额等于或大于招标项目的每个项目计1.5分；②按前 (略) (略) 工程小于招标项目的每个项目计0.5分。”

　　问题3：招标文件中（九）投标报价（14页）第4条：“投标报价方式：本工程采用下列第(2)种方式：（2）市场调节：工程设计投标报价不高于招标文件约定的招标控制价为有效报价，超出招标文件招标控制价的为无效报价，作废标处理”。该投标报价的规定，只设定了最高限价，未设定最低限价。根据国家招标法及相关法律法规规定：“投标人不得以低于成本的报价竞标”，为更好的创建良好的招投标领域营商环境，防止恶意低价报价，请设置投标报价区间值，比如：“本工程设计投标报价不高于招标文件约定的招标控制价为有效报价，超出招标文件招标控制价或低于招标控制价的80%为无效报价，即报价区间为99.*元（含本数）至124.*元（含本数），无效报价作废标处理。

　　回复：本条按招标文件执行。

　　本项目投标报价是依据江西省住房和城乡建设厅｛关于《印发江西省 (略) 政基础设施工程设计招标评标办法（试行）》（赣建招标[2017]12号｝文编制的，且依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十七条规定，招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法，但不得规定最低投标限价。

　　问题4：本项目招标文件评标办法采用设计方案招标，根据住建部第33号令《建筑工程设计招标投标管理办法》第十条：“招标文件应当满足设计方案招标的需求：第（四）小条：项目有关基础资料”，请提供本项目区域地形图。

　　问题5：在招标文件第[36]页，技术标评分项第一条设定了对“规划的解读”评分项，然而 (略) 并未提供相关的规划资料，无法解读。且评标办法中把本应招标方必须提供公布的基础资料“提 (略) 网规划图、道路红线图、排水规划图。”作为评审依据，严重影响了招投标过程的公平公正性。

　　质疑理由：本项目招标文件评标办法采用设计方案招标，根据住建部第33号令《建筑工程设计招标投标管理办法》第十条：“招标文件应当满足设计方案招标的需求：第（四）小条：项目有关基础资料”。就目前上传的资料，远达不到设计的基本需求，完成不了技术方案；为保证投标过程的公平公正，请招标人请提供本项目技术方案所需的地形图、相关的规划文本。

　　回复问题4、5：已补充地形图、相关的规划文本资料，详见答疑澄清文件附件。

　　问题6：1、根据招标文件P5中第8条：“投标保证金：根据《关于印发政府投资项目部分实行“信用+承诺”免缴投标保证金有关事项（试行）的通知》（吉市发改公管字【2023】22号）文件要求，投标保证金*元人民币（含）以内的项目，采取免缴投标保证金，投标人在投标文件中提供《免缴投标保证金信用承诺函》（详见招标文件其他材料附件）”，本项目可提交《免缴投标保证金信用承诺函》，不需要缴纳投标保证金，而根据P16中（十一）投标保证金，需要缴纳投标保证金，且在P43中投标函第2条需要提交投标保证金，前后有冲突。

　　回复：投标人在制作投标文件格式时“投标函”中的“2、金额为元的投标保证金”应根据投标人选择的投标保证金缴纳方式填写即可。

　　澄清：原招标文件P16“1、投标保证金的形式：?银行转账?电子保函（此两种方式投标人可任选）”。

　　现修改为：“1、投标保证金的形式：?银行转账?电子保函?免缴投标保证金信用承诺函（此三种方式投标人可任选）”。

　　其他内容不变。本次答疑澄清文件作为本项目招标文件的组成部分，具有同等效力，当招标公告、资审文件及招标文件与此次答疑澄清文件不一致时，以本答疑澄清文件为准，请投标单位及时下载。

　　特此说明！

　　　　　　　　　　 (略) 宜阳 (略)

　　　　　　　　　　吉安县望郡 (略)

　　　　　　　　　　2024年6月6日

　　各潜在投标人：

　　现对我单位收到的关于“ (略) 站前大道南延吉安县段禾河南岸至君山大道工程设计服务疑问函”作如下澄清和回复：

　　问题1：根据招标文件中工 (略) 上提供的基础资料，本工程仅为约2.2 (略) (略) ，工程复杂程度为较简单，同时根据江西省住房和城乡建设厅｛关于《印发江西省 (略) 政基础设施工程设计招标评标办法（试行）》（赣建招标[2017]12号｝文中：“投标人资质（3分）：“凭*级资质证书副本计3分”及国家发改委住建部等8部委联合发出的《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》第二条第（二）小条第4款“4.设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求”和江西省发改委住建厅等联合发出的（赣发改公管〔2022〕281号）文《关于印发江西省招标投标领域专项治理行动方案的通知》第四条第4小条“4.以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的：(3)设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求”。

　　疑问：招标文件商务标评分标准中-“投标人资格（3分）：①凭工程设计综合*级资质证书计3分；② (略) 政行业*级资质 (略) 政行业(燃气工程、轨道交通工程除外)*级资质计2分；③ (略) 政行业（道路工程）专业*级资质计1分”。该项评分未按赣建招标[2017]12号文件规定执行且违反了国家及江西省8部委文件规定：属于设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的商务条件。本招标项目仅仅为一条2. (略) (略) ，并无大型桥梁、隧道、热力工程或载人索道，设定“ (略) 政行业*级资质 (略) 政行业(燃气工程、轨道交通工程除外)*级资质计2分”明显超出招标项目具体特点和实际需要，存在不合理条件限制及排斥潜在投标人的嫌疑；“凭工程设计综合*级资质证书计3分”更是明显超出招标项目具体特点和实际需要，存在不合理条件限制及排斥潜在投标人的嫌疑。 (略) 政行业（道路工程）专业*级资质已完全符合及满足招标项目具体特点和实际需要。

　　回复：本条按招标文件执行。

　　因本项目规划为双 (略) (略) ，主线设计速度80km/h，依据中华人民共和国建设部发布的《 (略) 工程设计规范》设计速度在60—100km/ (略) 等 (略) ，依据《工程设计资质标准》附件3中《市政行业建设项目设计规模划分表》道路工程项目中“ (略) ”划分为大型项目，依据《工程设计资质标准》三、承担业务范围：“(二)工程设计行业资质1、*级:承担本行业建设工程项目主体工程及其配套工程的设计业务，其规模不受限制；2、*级：承担本行业中、小型建设工程项目的主体工程及其配套工程的设计业务。”故本项目投标人资质设置按承担业务范围来设置应“须具备建设行政主管部门颁发有效的工程设计综合*级 (略) 政行业*级资质 (略) 政行业（燃气工程、轨道交通工程除外）*级 (略) 政行业（道路工程）专业*级（含）以上资质”属于符合项目规模设置。

　　本项目招标文件中商务标部分投标人资质“①凭工程设计综合*级资质证书计3分；② (略) 政行业*级资质 (略) 政行业(燃气工程、轨道交通工程除外)*级资质计2分；③ (略) 政行业（道路工程）专业*级资质计1分。”是依据资质承担业务范围大小进行梯度加分，属于合理梯度加分项，不是资格条件，不存在限制及排斥潜在投标人的情形，符合招标项目具体特点和实际需要择优选择设计单位。

　　问题2：根据招标文件中工程概况招标范围描述：“ (略) (略) ”，道路长度约为2.2km。招标文件商务标评分标准中-“设计负责人业绩：“设计负责人设计过类似工程的设计合同、主要施工图、中标通知书、施工图审查合格书中任意二项设计业绩证明材料按下列标准计分（每个投标人最多提供二个项目）：①设计的类似工程规模投资额等于或大于招标项目的每个项目计1.5分；②按前项要求类似工程小于招标项目的每个项目计0.5分”。

　　疑问：该项业绩评分中的“类似工程” (略) (略) 类工程？请明确。

　　回复：是。

　　澄清：原招标文件中设计负责人业绩“凭设计负责人设计过类似工程的设计合同、主要施工图、中标通知书、施工图审查合格书中任意二项设计业绩证明材料按下列标准计分（每个投标人最多提供二个项目）：①设计的类似工程规模投资额等于或大于招标项目的每个项目计1.5分；②按前项要求类似工程小于招标项目的每个项目计0.5分。”

　　现修改为：“凭设计负责人 (略) (略) 工程的设计合同、主要施工图、中标通知书、施工图审查合格书中任意二项设计业绩证明材料按下列标准计分（每个投标人最多提供二个项目）：① (略) (略) 工程规模投资额等于或大于招标项目的每个项目计1.5分；②按前 (略) (略) 工程小于招标项目的每个项目计0.5分。”

　　问题3：招标文件中（九）投标报价（14页）第4条：“投标报价方式：本工程采用下列第(2)种方式：（2）市场调节：工程设计投标报价不高于招标文件约定的招标控制价为有效报价，超出招标文件招标控制价的为无效报价，作废标处理”。该投标报价的规定，只设定了最高限价，未设定最低限价。根据国家招标法及相关法律法规规定：“投标人不得以低于成本的报价竞标”，为更好的创建良好的招投标领域营商环境，防止恶意低价报价，请设置投标报价区间值，比如：“本工程设计投标报价不高于招标文件约定的招标控制价为有效报价，超出招标文件招标控制价或低于招标控制价的80%为无效报价，即报价区间为99.*元（含本数）至124.*元（含本数），无效报价作废标处理。

　　回复：本条按招标文件执行。

　　本项目投标报价是依据江西省住房和城乡建设厅｛关于《印发江西省 (略) 政基础设施工程设计招标评标办法（试行）》（赣建招标[2017]12号｝文编制的，且依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十七条规定，招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法，但不得规定最低投标限价。

　　问题4：本项目招标文件评标办法采用设计方案招标，根据住建部第33号令《建筑工程设计招标投标管理办法》第十条：“招标文件应当满足设计方案招标的需求：第（四）小条：项目有关基础资料”，请提供本项目区域地形图。

　　问题5：在招标文件第[36]页，技术标评分项第一条设定了对“规划的解读”评分项，然而 (略) 并未提供相关的规划资料，无法解读。且评标办法中把本应招标方必须提供公布的基础资料“提 (略) 网规划图、道路红线图、排水规划图。”作为评审依据，严重影响了招投标过程的公平公正性。

　　质疑理由：本项目招标文件评标办法采用设计方案招标，根据住建部第33号令《建筑工程设计招标投标管理办法》第十条：“招标文件应当满足设计方案招标的需求：第（四）小条：项目有关基础资料”。就目前上传的资料，远达不到设计的基本需求，完成不了技术方案；为保证投标过程的公平公正，请招标人请提供本项目技术方案所需的地形图、相关的规划文本。

　　回复问题4、5：已补充地形图、相关的规划文本资料，详见答疑澄清文件附件。

　　问题6：1、根据招标文件P5中第8条：“投标保证金：根据《关于印发政府投资项目部分实行“信用+承诺”免缴投标保证金有关事项（试行）的通知》（吉市发改公管字【2023】22号）文件要求，投标保证金*元人民币（含）以内的项目，采取免缴投标保证金，投标人在投标文件中提供《免缴投标保证金信用承诺函》（详见招标文件其他材料附件）”，本项目可提交《免缴投标保证金信用承诺函》，不需要缴纳投标保证金，而根据P16中（十一）投标保证金，需要缴纳投标保证金，且在P43中投标函第2条需要提交投标保证金，前后有冲突。

　　回复：投标人在制作投标文件格式时“投标函”中的“2、金额为元的投标保证金”应根据投标人选择的投标保证金缴纳方式填写即可。

　　澄清：原招标文件P16“1、投标保证金的形式：?银行转账?电子保函（此两种方式投标人可任选）”。

　　现修改为：“1、投标保证金的形式：?银行转账?电子保函?免缴投标保证金信用承诺函（此三种方式投标人可任选）”。

　　其他内容不变。本次答疑澄清文件作为本项目招标文件的组成部分，具有同等效力，当招标公告、资审文件及招标文件与此次答疑澄清文件不一致时，以本答疑澄清文件为准，请投标单位及时下载。

　　特此说明！

　　　　　　　　　　 (略) 宜阳 (略)

　　　　　　　　　　吉安县望郡 (略)

　　　　　　　　　　2024年6月6日