柏乡县财政局变更教育收费、彩票公益金专户开户银行服务项目

更正公告

一、项目基本情况：
原公告的采购项目编号：HBCJ2024-L002
首次公告日期：**
二、更正信息
更正事项：采购公告
更正内容：一、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无；
3.本项目的特定资格要求：

（1）供应商为国库集中支付业务代理银行；具备先进技术支持和信息反馈系统，能够及时、准确、全面地反映所代理的财政资金业务信息，保证在当日完成国库集中支付资金清算业务并能够按照要求向财政部门提供相关信息。

（2）具有在财务稳健，资本充足率、不良贷款率、拨备覆盖率、流动性比例等指标达到监管标准、内部管理机制健全，具有较强的风险控制能力，近3年未发生金融风险及重大违约事件以及保障财政资金及时足额拨付能力；

（3）具备中国银行监督委员会或其授权单位核发的《金融机构法人许可证》或《金融机构营业许可证》；

（4）财政部颁发的《中华人民共和国企业国有资产产权登记证》；

（5）依法开展经营活动，近3年内在经营活动中无重大违法违规记录，且上年度在本地人民银行分支机构综合评价等级为B等及以上；

（6）内部管理机制健全，具有较强的风险控制能力，近3年未发生金融风险及重大违约事件。

（7）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一项目的政府采购活动。

二、获取采购文件方式：携带以下资料一套（加盖供应商公章）复印件领取磋商文件：（1）《营业执照》（2）法定代表人授权委托书和被授权人身份证（法定代表人报名提供法定代表人身份证明和法定代表人身份证）（3）《中华人民共和国企业国有资产产权登记证》（4）《金融机构法人许可证》或《金融机构营业许可证》（5）近三年内未发生金融风险、重大违法违规记录及重大违约事件的承诺书且上年度在本地人民银行分支机构综合评价等级为B等及以上证明材料；

现更正为：

一、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无；
3.本项目的特定资格要求：

（1）供应商为国库集中支付业务代理银行；具备先进技术支持和信息反馈系统，能够及时、准确、全面地反映所代理的财政资金业务信息，保证在当日完成国库集中支付资金清算业务并能够按照要求向财政部门提供相关信息。

（2）具有在财务稳健，资本充足率、不良贷款率、拨备覆盖率、流动性比例等指标达到监管标准、内部管理机制健全，具有较强的风险控制能力，近3年未发生金融风险及重大违约事件以及保障财政资金及时足额拨付能力；

（3）具备中国银行监督委员会或其授权单位核发的《金融机构法人许可证》或《金融机构营业许可证》；

（4）财政部颁发的《中华人民共和国企业国有资产产权登记证》；

（5）依法开展经营活动，近3年内在经营活动中无重大违法违规记录；

（6）内部管理机制健全，具有较强的风险控制能力，近3年未发生金融风险及重大违约事件。

（7）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一项目的政府采购活动。

二、获取采购文件方式：携带以下资料一套（加盖供应商公章）复印件领取磋商文件：（1）《营业执照》（2）法定代表人授权委托书和被授权人身份证（法定代表人报名提供法定代表人身份证明和法定代表人身份证）（3）《中华人民共和国企业国有资产产权登记证》（4）《金融机构法人许可证》或《金融机构营业许可证》（5）近三年内未发生金融风险、重大违法违规记录及重大违约事件的承诺书；
更正日期：**
三、其他补充事宜
四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息

名 称：柏乡县财政局　　　　　　　　　　　

地 址：柏乡县槐东大街　　　　　　　　　　　　

联系方式：王林娜 *

2.采购代理机构信息

名 称： (略) 　　　　　　　　　　　　

地　　址： (略) 信都区团结路燕云台31号写字楼　　　　　　　　　　　　

联系方式：张斌、刘瑶 0319-*　

本公告发布媒体：柏乡县人民政府网、　

第二章
投标人前附表及须知

（一）投标前附表

（二） 投标须知

A 概 述

1．适用范围：

本磋商文件仅适用于本次柏乡县财政局变更教育收费、彩票公益金专户开户银行服务。采购人按规定程序对本项目采购前的批复和准备工作已完成，现已具备招标采购条件。

2．定义：

2.1“采购人”系指柏乡县财政局。

2.2“供应商”系指有能力和资格向招标人提供相关服务、并积极参与招投标活动、按规定要求向招标方递交投标文件的投标方（独立法人）。

2.3“货物”系指投标方按磋商文件的规定，向招标人提供磋商文件第二章所有内容。

2.4“服务”系指根据磋商文件的规定，供应商必须承担本项目及其他各项义务。

2.5“综合评分法”系指对各投标方所递交的投标文件及相关资料在满足磋商文件实质性要求的前提下，按照磋商文件中的各项规定进行综合评审和打分，以综合得分最高的投标方为中标后选人或中标人的《评审方法》。

3．合格的供应商：

3.1必须在中华人民共和国注册的、能够独立承担民事责任的企业法人，且具有本项目的技术、经营资质和生产或销售服务能力，满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，均可参加本次的招投标活动。

3.2本项目不接受联合体投标，凡参加投标的投标方要符合本磋商文件中规定的资质要求，资格审查阶段必须提供以下资格证明材料原件或加盖公章复印件：

（1）《营业执照（副本）》（三证合一）；

（2）财政部颁发的《中华人民共和国企业国有资产产权登记证》；

（3）具备中国银行监督委员会或其授权单位核发的《金融机构法人许可证》或《金融机构营业许可证》；

（4）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的承诺函；

（5）近三年内未发生金融风险、重大违法违规记录及重大违约事件的承诺书且上年度在本地人民银行分支机构综合评价等级为B等及以上证明材料；

（6）法定代表人证明书及法定代表人身份证原件或法人授权委托书及代理人身份证原件；

注意： ①本项目不接受联合体投标；

②除“法人代表证明书或法人授权委托书及代理人身份证”须手持进入开标会场，其他资格证明材料必须装入一个袋子内密封提交（其他认为必要的证件资料一并放入），资格证明材料连同投标文件同时提交给招标方时必须提供法人代表证明书或法人授权委托书及代理人身份证，未提供的将被采购方拒收文件，由此造成的后果自负；

③三证合一的企业无需提供《税务登记证》和《组织机构代码证》；

④银行总行和分行不得同时参加投标；

⑤ 若开标递交投标文件和资格证明文件等其他必要文件时没有手持出示法人代表证明书或法人授权委托书及代理人身份证原件或提供的资格证明材料未密封提交的，投标资格证明材料及投标文件将被招标方拒收，由此造成的后果由投标人自行承担（资格证明材料的密封要求详见投标须知前附表）。

4、踏勘现场：无

5．投标费用：

5.1不论投标过程中的做法和结果如何，所有参加本项目的投标方以及中标方应自行承担所有与本投标所产生的相关费用。

5.2中标服务费由中标方承担。

6、其他：

6.1参加本项投标活动的潜在供应商，应按招标公告中约定的时间和地点登记购买磋商文件，承认并履行磋商文件中的各项规定和要求，否则，将不能有效地进入招投标程序。

6.2不论招标过程和投标结果如何，投标方的投标文件均不退还。

6.3不论中标与否，已购买磋商文件的投标方应对磋商文件负保密责任。

6.4除磋商文件另有规定外，磋商文件所使用的时间单位“天”、“日”均指日历天，其所有时刻均为北京时间。

B磋商文件说明

7．磋商文件的构成

磋商文件用以阐明所需的货物及服务、技术规格及配置要求、投标方须知、合同主要条款及评标、定标的原则和标准。磋商文件由下述部分组成：

(1)在媒体发布的招标信息，电子邮件及电话通知（如有的话）；

(2)投标邀请书（函）；

(3)服务内容；

(4)投标方须知；

(5)合同主要条款（或合同格式）；

(6)投标文件格式及附件。

(7)在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等。

8．磋商文件的澄清

8.1投标人获取磋商文件后，应仔细阅读和检查磋商文件的全部内容。如发现缺页、漏项或附件不全，应在领取磋商文件之日起2日内以书面形式（包括信函、传真等，下同）向招标方提出，要求招标方对磋商文件予以澄清。便于招标方收到投标方澄清要件后，视情况确定采用适当方式予以澄清或以书面形式予以答复，并在其认为必要时将不标明问题来源的书面答复，发给本次所有取得同一磋商文件的投标方。

8.2投标人在收到澄清事项后，须在24小时内以传真或邮件形式回复招标方，确认已收到该澄清事项。

8.3澄清事项及补充通知将作为磋商文件的补充内容，具有与磋商文件同等的法律效力。

9．磋商文件的修改

9.1在投标截止时间前，招标方无论出于自己考虑，还是提出的澄清事项，均可对磋商文件进行修改。

9.2对磋商文件的修改条款，将以书面、传真、电话等形式通知取得同一磋商文件的投标方，并构成磋商文件的一部分，对所有投标方具有约束力。

9.3为使投标方有足够的时间，按磋商文件的修改要求考虑修正投标文件，招标方可酌情推迟投标截止日期和开标日期，并将此变更通知所有取得同一磋商文件的投标方。

C投标文件的编制

10．编制要求：

10.1投标方应仔细阅读和理解磋商文件的所有内容，按磋商文件的要求编制和提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性和有效性，以使该投标文件对磋商文件作出实质性响应。

10.2投标方没有按照磋商文件要求编制和提交投标文件及相关资料，或者是投标文件对磋商文件没有做出实质性响应是投标人的风险，有导致其投标被拒绝、或被认定为无效投标等可能。

10.3投标方对本文件第二部分“项目内容”所列项目和要求进行投标。不得分项或漏项投标。

10.4投标文件中所使用的计量单位，除磋商文件中有特殊要求外，要采用国家法定计量单位。

10.5投标文件中所使用的语言文字，除专用术语外，与招投标有关的语言均使用中文，必要时专用术语应附有中文注释。投标方提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本。在理解和解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准，对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。

10.6投标文件的构成：应依据采购项目的特点和要求设计构想,要符合《政府采购法》的规定及磋商文件的要求。

10.7投标文件的编制：投标方应当对投标文件(用A4纸)按通用格式进行装订，对采购项目中多个包（组）进行投标的，其投标文件的编制应按每个包（组）的要求分别装订。对未经装订的投标文件发生的文件散落或缺失,产生的后果由投标方承担。

10.7.1投标方应完整、真实、全面准确地填写磋商文件中规定的所有内容。并无条件接受评标委员会对其中任何资料进行核实的要求。

10.7.2如果因为投标方的投标文件填报的内容不详，或没有按磋商文件的规定提供全部资料及数据，缺项或漏项造成的后果，其责任由投标方承担。

10.7.3投标方的投标只允许有一个投标方案，不得设备选方案,否则将被视为无效投标。

投标文件的组成：应包括下列部分：

（1）投标函

（2）法人代表证明书

（3）法定代表人授权委托书（法定代表人投标，不用此委托书）

（4） (略) 简介

（5）投标一览表

（6）资格证明文件；

（7）商务标偏离表；

（8）技术标偏离表；

（9）投标方的项目服务方案；

（10）类似项目业绩表

（11）投标单位认为必要的其他材料；

注：投标方应将投标文件（用A4纸）胶装成册（不得留有活页）。

12．投标文件格式

请详见本磋商文件第五章“投标文件格式”。

13.设备验收标准及售后服务

请详见本磋商文件第二章第四条“验收要求”和“售后服务要求”。

14．投标报价须知

14.1报价：

（1）投标报价一律以人民币“元”为单位。只允许有一个报价，否则将被视为无效投标。

（2）各投标单位按照磋商文件要求，根据本企业实际情况，并在考虑到潜伏风险的基础上自主作出项目报价。但综合报价超出本项目预算的将按无效投标书处理。

（3）投标报价及合同价：/

14.2投标方要分类逐项填报综合单价、小计价和总计价。开标一览表中的投标报价与明细报价清单中的总计价必须一致，否则按无效投标书处理。投标总报价的大、小写必须相符，如出现差异以大写为准。投标总价应包含磋商文件要求的所有内容的报价，如出现缺项漏报现象,不予核增。

15、投标方资格的证明文件

投标方应根据磋商文件的要求提供资格证明文件，以保证评审项目的要求。其它相关证明文件一并装入密封提交。

16．投标方保证金（本项目不适用）

16.1投标方交纳的投标保证金，作为投标文件的组成部分之一。

16.2投标方投标时应按投标须知前附表中的规定办理。

16.3投标保证金的交纳：电子保函的形式提交，并必须于投标截止时间之前办理。

16.4未按规定的时间办理投标保证金电子保函的投标文件，将被视为无效投标。

16.5如无质疑或投诉，未中标的投标方的保证金，在中标通知书发出后五个工作日内原额退还；如有质疑或投诉，将在质疑和投诉处理完毕后即原额退还。

16.6中标方的投标保证金，在中标方与采购主体签订合同后自动转为履约保证金，在合同履行完毕后5个工作日内退还。

16.7有下列情形之一的，投标保证金将被依法没收：

①宣布中标结果后,无正当理由私自放弃中标资格不与采购人签订合同的；

②违反磋商文件规定,将中标项目私自转让或分包给他人的;

③不按合同履约,不能按期、保质供货和提供优质服务的；

④提供虚假材料谋取中标的；

17．投标有效期

17.1投标有效期：自投标截止时间之日起90天（日历天数）。投标有效期短于此规定期限的投标，将被拒绝。

17.2特殊情况下，采购人可在投标有效期满之前要求投标方同意延长投标有效期，要求与答复均应是书面形式。投标方可以拒绝上述要求，而投标保证金不会被没收。拒绝延长投标有效期的投标方不得再参与该项目的后续采购活动。同意延长投标有效期的投标人不能修改其投标文件，投标保证金在延长的投标有效期内继续有效。

18．投标文件的签署及规定

18.1投标方应编制纸质投标文件正本一份、副本二份，须用A4纸（或折叠成A4纸幅面）编制，胶装成册（不得留有活页）逐页加盖单位公章并逐页编目编码，若正本和副本有不一致的内容，以正本为准。

18.2除投标方对投标文件的错处以书面形式作必要修改外（所有修改部分应在投标截止日期前，方为有效，开标后投标文件的修改无效），投标文件中不许随意加行、涂抹或改写，如有，请加盖单位公章，否则投标文件视为无效。

18.3电报、传真和邮递形式的投标文件无效，招标方概不接受。

D投标文件的递交

19．投标文件的密封和标记

19.1投标方的投标文件编制完成后，应在每一份投标文件上明确注明“正本”与“副本”的字样，正本和副本要分别用投标袋（对上下口）进行密封并加盖公章。

19.2每一密封袋上应注明“正式开标之前不准启封”的字样。

20．投标文件的递交

20.1所有投标文件及相关资料，都必须按磋商文件规定的投标截止时间之前递交到招标方指定的地点。投标资格证明文件的原件要单独密封存放，以备审验。投标单位投标文件、资格证明文件未投标须知前附表要求密封的，将被招标方拒收，造成的后果由投标方自负。

20.2逾期没有递交投标文件的投标方，将被视为自动放弃本次投标。

21．投标文件的修改、撤回和迟交的投标文件

21.1投标方在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回。补充、修改的内容应当按磋商文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。在投标截止时间之后，投标方不得对其投标文件做任何修改和补充。

21.2招标方将拒绝受理在投标截止时间后递交的投标文件。

21.3如遇不可抗力因素，来不及更改时间时，招标方有权根据当时情况确定是否受理或更改开标时间。但是，招标方要将确定事项的理由，通知所有参加本次投标活动的投标方。

22、投标文件无效的条件

22.1《投标文件》如有下列情况之一者，投标文件视为无效：

·《投标文件》、《资格审查证明文件及相关证明文件》未按磋商文件要求标记、签署的；

·《投标文件》未按磋商文件要求的格式制作的；

·《投标文件》书写潦草，字迹或数据难以辨认的；

·《投标文件》图文不符或填写漏项，无法确认投标单位责任或意向的；

·《投标文件》未实质性响应采购文件内全部要求，存在重大偏离（包括技术条款要求、商务条款要求、其他要求）、具有采购单位无法接受的条款等投标内容的；

·资格审查未通过或者要求提供的其他资格证明材料不全或提供的资格证明材料为借用、套印、伪造等虚假的；

·投标综合报价超出最高限价（或本项目预算）的；

·两家及以上投标文件存在多向雷同，存在串标、围标行为的；

·评标委员会认为符合其他无效投标文件条件的。

22.2招标采购中，出现下列情形之一的，予以废标：

·符合专业条件的供应商或者对磋商文件作实质响应的供应商不足三家的；

·出现影响采购公正的违法、违规行为的；

·投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

·因重大变故，采购任务取消的。

22.3质疑与投诉：如果投标单位对此次采购活动有疑问，可依法向（采购代理机构）提出质疑。（采购代理机构）应当依法给与答复，并将结果告知有关当事人。质疑与投诉按中华人民共和国财政部令第94号执行。

23、其它注意事项

23.1 在评标期间，未进行质询答辩的投标方，不得向评标委员会成员询问情况；不得进行旨在影响评标结果的活动。

23.2评标委员会不向落标方解释落标原因，不退还投标文件。

23.3在评标期间，投标方企图影响招标方的任何活动，将导致投标被拒绝，并承担相应的法律责任。

23.4确定中标候选人后，业主将前往投标人生产现场或客户现场考察，如无此产品或产品与标书不符，将废除其中标资格。

E 开标会和评标程序

24、开标会

24.1招标方按磋商文件中规定的时间和地点准时组织开标。开标时原则上采购人代表和投标方代表应准时参加、并按程序签到以示证明其出席。投标方法人或法人授权代表无故缺席或不准时到场视为弃权。

24.2开标时，现场监督人员（或由投标人推选的代表）首先审验已接收的投标文件的密封情况，确认无误并符合开标程序要求后拆封唱标，唱正本（或开标一览表）中招标人认为合适的内容。

24.3记录员做好开标记录，唱标结束后，开标记录表要由各投标方代表签字确认。如开标记录表上的内容与投标文件不一致时，投标方法定代表人或其被授权的代理人必须当场提出，并宣布以开标记录表记录的内容为准。

25. 评标委员会的组成和要求

25.1招标方将根据采购项目的特点和规模，由采购单位代表1名，从政府采购专家库中随机抽取2名人员，依法组建评标委员会。其成员由行业技术、法律、经济等方面的专家依法组成，招标单位代表不得担任评委会主任。

25.2评标委员会负有独立评审工作的责任和义务，现场产生主任委员，继而组织其他成员开展评审工作，评标现场任何人不得干预评标委员会的评审工作。

25.3评标委员会将按照磋商文件的规定和方法进行评标。分为资格性、符合性审查（初审）和商务评议、技术评议、价格评议等。

25.4评标委员会要公平、公正的对侍每一投标方，评标的依据为磋商文件和投标文件本身，不考虑任何外再因素。

26、对投标文件的初步审查

26.1评标委员会首先依法审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件是否当地签署、是否按磋商文件的规定密封和标记，是否符合资格性和符合性的要求、查验复印文件与原件是否一致、是否按磋商文件规定交纳了投标保证金等，以及需审查的其他事项如下：

①是否按照磋商文件要求递交《投标/响应函》；

②投标文件是否有效签署；

③投标总价是否超出采购预算；

④投标有效期是否符合磋商文件要求；

⑤投标文件是否有不符合磋商文件带“符号”条款的要求。

⑥参加政府采购近三年内，在经营活动中是否有重大违法记录；

其他应当视为无效投标的情形。

26.2在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了磋商文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与磋商文件要求的关键条款、条件和规格相符、没有重大偏离或保留的投标文件。重大偏离或保留系指影响到磋商文件规定的范围、质量和措施，或限制了买方的权力和投标方的义务的规定，而纠正这些偏离将影响到其它提交实质性响应投标的投标方的公平竞争地位。

26.3评标委员会对各投标方进行资格性和符合性审查过程中，对初步被认定为初审不合格或无效投标者应实行及时告知，由评标委员会主任或采购人代表将集中意见现场及时告知投标当事人，以让其核证、澄清事实。

26.4评标委员会认为，投标方的报价明显不合理或者明显低于其他投标报价，有可能影响服务质量和不能诚信履约的，应当要求该投标方作出书面说明并提供相关证明材料。投标方不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，若评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标的，投标无效。

26.5评标委员会确定无效投标的投标文件，投标的资格性及符合性审查不通过，不进入下一步评审。

26.6招标方将允许修改投标中不构成重大偏离的微小的、非正规、不一致或不规则的地方。

27、投标文件的澄清

27.1评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以要求投标方作出必要的澄清、说明或者纠正，但不得允许投标方对投标报价等实质性内容做任何更改。

27.2投标方的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。有关澄清的答复均应由投标方的法定代表人或授权委托代表人签字的书面形式作出。投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。

28、对投标文件的评估和比较

28.1评标委员会只对确定为实质上响应磋商文件要求的投标文件进行评估和比较。

28.2评标时除考虑投标报价外，还将考虑以下因素：

（1）投标方的服务能力；

（2）服务质量及适用性；

（3）其它特殊要求因素。

29、评标原则、方法步骤、定标及评分标准

29.1评标原则：评委会对所有投标方的投标评审, 要严格按照

磋商文件的要求和条件进行，采用相同的程序和标准，公平、公正的对待每一投标方，实现平等竞争。

29.2 评标方法：本项目的采用“综合评标法”，评标指标设置为商务和技术部分。总分设定为100分。按公正、客观、平等的要求对合格的投标进行量化评审。

29.3评标步骤及定标：

⑴初审：评标委员会成员首先进行资格性和符合性审验。资格性和符合性审查合格的投标进入后续评审。否则，不进入后续评分。

⑵综合性评审：评标委员会成员对进入综合性评审的投标，按“评分细则”中规定的内容分别进行量化评分，而后综合情况。

⑶确定中标候选人：评标委员会按照磋商文件确定的评标方法、步骤和标准评审完毕后，提出书面评标报告，按照得分由高到低的顺序排名推荐中标候选人名单。

29.4定标：

⑴中标候选人数量：3名，招标方要依据评标报告的评审结果，即时在指定的媒体上发布预中标公告。原则上在不出现疑义的情况下，确定排名第一的投标人为中标人，并在同一媒体上发布中标公告。（注意：总行和分行同时参加投标直接由评审委员会按废标处理。⑵中标通知书：发布中标公告并及时向中标人发出《中标通知书》。该中标通知书对中标人和采购人具有同等法律效力。

⑶落标人：不在中标名单之列者即为落标人，招标方不再以其它方式另行通知。

⑷变更中标人：中标人因不可抗力原因不能履行采购合同或放弃中标资格的，招标方可以确定排位在中标人之后第一位的候选人为中标人，或者重新招标。

29.5评标程序

⑴宣读评标纪律：

评标委员会成员进入评标室前，将通讯工具交由代理机构集中保管，评标委员会成员进场签到，现场监督人员核对评标专家名单，经核对无误后，会议主持人应在评审开始前宣读评标纪律，评标委员会成员在评标纪律表上签字确认。

⑵评标委员会专家成员依法申请回避：

评标委员会专家成员有下列情形之一的，应主动提出回避：

（一）资格性审查（资格后审）：首先进行各投标单位的资格证明文件进行审查。

审查合格的投标进入后续评审。否则，不进入后续。

（二）初步性评审

评标委员会对通过资格审查的投标人的投标文件进行初步性评审，确认其投标文件实质上响应磋商文件要求的投标文件，对实质上响应磋商文件要求的投标文件可进入下一步评审，审查内容如下：

（三）
详细性评审

评分细则标准范围

注明：注：①小组各成员应当独立对每个有效投标人的标书进行评价、打分。然后汇总每个投标人每项评分因素的得分，按评标得分由高至低排出各有效投标的名次，以评标得分最高的投标人作为中标候选投标单位。评标得分相同的，按服务水平指标优劣顺序排列。

②以上证明投标单位实力的资料，投标单位在响应性投标文件里面附原件复印件，如未提供着，不计分。

③项目中的商品包装及快递包装，根据《商品包装政府采购需求标准（试行）》、《快递包装政府采购需求标准（试行）》（财办库【2020】123号）执行。

30、保密

30.1获得本磋商文件的投标方，不得将磋商文件用作本次投标以外的任何用途。

30.2由采购人向投标方提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和其它资料，均为保密资料，仅被用于它所规定的用途。除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露。开标结束后，应采购人要求，投标人应归还所有从采购人处获得的保密资料。

30.3评标委员会及相关人员要严格执行保密纪律，对投标文件的审查、澄清、评估和比较以及有关授予合同意向的一切情况，都不得透露给任一投标方或与评标无关的人员。

31、质疑与投诉

如果投标单位对此次采购活动有疑问，可依法向（采购代理机构）提出质疑。（采购代理机构）应当依法给与答复，并将结果告知有关当事人。质疑与投诉按中华人民共和国财政部令第94号执行。

32.适用法律

招标机构、采购人、投标方及监督部门的一切招标投标活动，均应适用于《政府采购法》及其配套的法规、规章、政策。

33.投标纪律

34.1投标方不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标方的公平竞争，不得损害采购人或其他投标方的合法权益，投标方不得以向采购人、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。

34.2在确定中标人之前，投标方不得与采购人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，也不得私下接触评标委员会成员。

34.3在确定中标人之前，投标方试图在投标文件审查、澄清、比较和评价时对评标委员会、采购人和采购代理机构施加任何影响都可能导致其投标无效。

34.4凡查实投标方有下列行为之一的，将移交同级政府采购监管部门依法处理：

⑴提供虚假材料谋取中标的；

⑵采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；

⑶与采购人、其他投标方或者采购代理机构工作人员恶意串通的；

⑷向采购人、采购代理机构工作人员行贿或者提供其他不正当利益的；

⑷在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；

⑸拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；

⑹有法律、法规规定的其他损害招标采购单位利益和社会公共利益情形的。

F采购合同要求

34、合同的授予、签订和履行

35.1采购人与中标人自中标通知书发出之日起（在规定的时间）内，依据磋商文件、中标方的投标文件和相关承诺材料、澄清事项及考察报告等在采购人所在地签订合同。中标方未按招标方的规定和要求，按时与采购单位签订合同的，将被视为自动放弃本项目的中标合同，招标方不再退还其投标保证金。

35.2合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。因特殊原因确实需要变更、中止或终止合同的，采购人应将有关变更内容、中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报相关监督管理部门备案。不按合同要求执行的，除没收履约保证金外，相关监督管理部门视情节将对中标方依法进行处理，并在媒体发布处理结果（如遇有不可抗力因素要另行协商）。

35．合同变更及变更数量的权力

36.1招标方在授予合同时，有权对“招标内容”中规定的产品附属材料的数量、质量和服务予以变更，合同约定后的履约期间，要严格参照本磋商文件第十四条、第14.3款中的规定执行。

36.2合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与投标人签订补充合同。但所补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。

第三章 招标项目内容

本次采购项目为柏乡县财政局变更教育收费、彩票公益金专户开户银行服务项目，其服务内容要求如下：

1、服务期限：长期。期间由采购人对代理银行进行考核，对于考核结果不合格，或出现运营风险、内控制度不健全、管理不善的银行将及时予以更换。

2、服务要求：

（1）投标银行必须具备的资质

①供应商须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定条件；

②供应商须持有中国银行监督委员会或其授权单位核发的《金融机构法人许可证》或《金融机构营业许可证》或《金融许可证》。

（2）投标银行必须具备的条件

①资金实力雄厚，资产状况良好；市场竞争能力强，具有较好的经营业绩及风险控制能力；能够具有保障财政资金及时足额拨付。

②为国库集中支付业务代理银行；具备先进技术支持和信息反馈系统，能够及时、准确、全面地反映所代理的财政资金业务信息，保证在当日完成国库集中支付资金清算业务并能够按照要求向财政部门提供相关信息。

③依法开展经营活动，近3年内在经营活动中无重大违法违规记录，且上年度在本地人民银行分支机构综合评价等级为B等及以上。

④财务稳健，资本充足率、不良贷款率、拨备覆盖率、流动性比例等指标达到监管标准。

⑤内部管理机制健全，具有较强的风险控制能力，近3年未发生金融风险及重大违约事件。

第四章 合同主要条款

（合同格式仅供参考，具体以成交人与采购人签订合同为准）

*方 (采购人):

*方（银行）：

根据中国人民银行相关法律法规的规定，**双方在平等互惠、共同协商的基础上， 签订本协议并共同遵守。

一、合同履行期限 自 年 月 日至 年 月 日止共 年 。

二、收益率

1.按年度结息，年收益率为 %。

2.在服务期内如遇中国人民银行基准利率调整，收益率不变。

三、委托服务内容 *方按照招标文件内容委托*方办理基本户开户银行开户。

四、*方职责 为*方开展服务提供必要的外部条件与协助。

五、*方职责

1、遵守相关制度，维护合法权益*方应当严格遵守国家的有关法律、法规、制度规 定、有关执业 规范及*方的工作要求和工作规范，本着独立、客观、公正、诚信的原则 进行管理。

2、账户设立和管理

2.1 *方根据国家有关规定和*方的要求，建立科学的账户管理 操作流程和操作规范； 2.2 *方应建立完善的业务操作流程和操作规范；

2.3 *方应当按照要求，定期向*方提供对账单；

2.4 *方应确保资金的安全。

3、资金收支

3.1 *方应认真核对数据，办理收支手续，保证资金结算及时、安全、准确；

3.2 *方在大额资金支付时，应与*方电话核实；

3.3 *方根据*方资金使用的有关规定，审核收款人账号、收款金额等数据，保证资 金结算及时、安全、准确。

4、信息反馈

按照*方要求，做好对账查询工作，及时反馈信息，发现问题及时查明原因并于当日 解决；

5、信息系统技术解决

5.1 *方配合*方各项信息技术系统的对接；

5.2 *方应制定系统安全以及故障应急处理措施，建立预防专用账户无法正常运转的 应急机制，保证资金业务的正常开展。

6、协助管理服务承诺

6.1 *方应满足资金管理发展的新需求，新变化和*方为提升管理工作提出的相关要 求；

6.2 *方应牢固树立为*方服务的意识；

6.3 *方应协助*方基本存款账户管理工作，并承担相关费用；

6.4 *方应协助开展基本存款账户资金法规、政策宣传等工作，提出具体方案，并承 担相关费用；

6.5 *方应协助资金政策及相关问题研究工作；

7、延伸金融服务

7.1 *方应为*方提供多功能、全方位优质服务；

7.2 *方免除账户的开设、维护、管理费用，承担相关费用；

7.3 应配备合理的专业人员保证资金账户系统的正常运行。

8、人员配备 配备不少于 1 名符合工作需要的专业人员。

六、监督考核

1.*方须认真执行基本存款账户资金管理和金融行业的各项法律、法规，规范操作行 为；

2.*方须接受*方的监督和检查，杜绝差错发生。

七、违约责任的承担与免责

1.*方对本合同规定的义务未履行或履行不力的， *方可以采取终止合同等措施。

2.*、*双方如果因不可抗力而导致合同义务的延误或不能履行，不承担赔偿或终止合同的责任。本条所述的“不可抗力”系指下列*、*双方无法控制、不可预见的事件， 但不包括*、*双方的违约或疏忽。这些事件包括：战争、严重火灾、洪水、台风、地震 以及基本存款账户资金所依据的相关法律发生变更等。

3..*方因违反保密义务导致基本存款账户资金不得公开的信息秘密泄露的，应承担 由此产生的一切后果。

八、合同的解除

1.*方和*方协商一致，可以解除合同。

2.有权解除合同的一方，应当在违约事实或不可抗力发生之后三十天内书面通知对方 提出解除合同，合同在书面通知到达对方时解除。

3.*方出现下列情况之一的， *方有权单方面解除合同对由此造成的损失， 由*方 承担全部责任：

3.1 未能按照本合同约定提供服务，经*方提出后不能及时改正的；

3.2 其他违反国家的有关法律、法规、制度规定、有关执业规范的。

4.如果*方破产、解散、清算、停业以及其他原因无法提供服务的，*方可取消其服 务商资格。

九、争议处置 在执行本合同中所发生的一切争议，各方 (*方、*方) 应通过友好协商的办法进行 解决，如协商不能解决的，有关当事方可提请*方所 (略) 进行裁决。

十、合同生效及其他

1.本合同经**双方法定代表人或指定代理人签字或盖章，并从加盖单位公章之日起 正式生效。

2.合同在执行过程中出现的未尽事宜，双方在不违背本合同的原则下协商解决，协商 结果以书面形式记录在案或另行签订补充协议，作为本合同附件，与本合同具有同等法律 效力。

3、合法权益补偿救济 因政策变化、规范调整而不履行合同约定，造成企业合法利益受损的，按照采购人依法建立的补偿救济机制，对受损企业合法利益进行补偿救济。

本合同一式四份，*方执两份，*方执两份，具有同等的法律效力。

*方：

法定代表人：

年 月 日

*方：

法定代表人：

年 月 日

柏乡县财政局变更教育收费、彩票公益金专户开户银行服务项目

更正公告

一、项目基本情况：
原公告的采购项目编号：HBCJ2024-L002
首次公告日期：**
二、更正信息
更正事项：采购公告
更正内容：一、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无；
3.本项目的特定资格要求：

（1）供应商为国库集中支付业务代理银行；具备先进技术支持和信息反馈系统，能够及时、准确、全面地反映所代理的财政资金业务信息，保证在当日完成国库集中支付资金清算业务并能够按照要求向财政部门提供相关信息。

（2）具有在财务稳健，资本充足率、不良贷款率、拨备覆盖率、流动性比例等指标达到监管标准、内部管理机制健全，具有较强的风险控制能力，近3年未发生金融风险及重大违约事件以及保障财政资金及时足额拨付能力；

（3）具备中国银行监督委员会或其授权单位核发的《金融机构法人许可证》或《金融机构营业许可证》；

（4）财政部颁发的《中华人民共和国企业国有资产产权登记证》；

（5）依法开展经营活动，近3年内在经营活动中无重大违法违规记录，且上年度在本地人民银行分支机构综合评价等级为B等及以上；

（6）内部管理机制健全，具有较强的风险控制能力，近3年未发生金融风险及重大违约事件。

（7）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一项目的政府采购活动。

二、获取采购文件方式：携带以下资料一套（加盖供应商公章）复印件领取磋商文件：（1）《营业执照》（2）法定代表人授权委托书和被授权人身份证（法定代表人报名提供法定代表人身份证明和法定代表人身份证）（3）《中华人民共和国企业国有资产产权登记证》（4）《金融机构法人许可证》或《金融机构营业许可证》（5）近三年内未发生金融风险、重大违法违规记录及重大违约事件的承诺书且上年度在本地人民银行分支机构综合评价等级为B等及以上证明材料；

现更正为：

一、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无；
3.本项目的特定资格要求：

（1）供应商为国库集中支付业务代理银行；具备先进技术支持和信息反馈系统，能够及时、准确、全面地反映所代理的财政资金业务信息，保证在当日完成国库集中支付资金清算业务并能够按照要求向财政部门提供相关信息。

（2）具有在财务稳健，资本充足率、不良贷款率、拨备覆盖率、流动性比例等指标达到监管标准、内部管理机制健全，具有较强的风险控制能力，近3年未发生金融风险及重大违约事件以及保障财政资金及时足额拨付能力；

（3）具备中国银行监督委员会或其授权单位核发的《金融机构法人许可证》或《金融机构营业许可证》；

（4）财政部颁发的《中华人民共和国企业国有资产产权登记证》；

（5）依法开展经营活动，近3年内在经营活动中无重大违法违规记录；

（6）内部管理机制健全，具有较强的风险控制能力，近3年未发生金融风险及重大违约事件。

（7）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一项目的政府采购活动。

二、获取采购文件方式：携带以下资料一套（加盖供应商公章）复印件领取磋商文件：（1）《营业执照》（2）法定代表人授权委托书和被授权人身份证（法定代表人报名提供法定代表人身份证明和法定代表人身份证）（3）《中华人民共和国企业国有资产产权登记证》（4）《金融机构法人许可证》或《金融机构营业许可证》（5）近三年内未发生金融风险、重大违法违规记录及重大违约事件的承诺书；
更正日期：**
三、其他补充事宜
四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息

名 称：柏乡县财政局　　　　　　　　　　　

地 址：柏乡县槐东大街　　　　　　　　　　　　

联系方式：王林娜 *

2.采购代理机构信息

名 称： (略) 　　　　　　　　　　　　

地　　址： (略) 信都区团结路燕云台31号写字楼　　　　　　　　　　　　

联系方式：张斌、刘瑶 0319-*　

本公告发布媒体：柏乡县人民政府网、　

第二章
投标人前附表及须知

（一）投标前附表

（二） 投标须知

A 概 述

1．适用范围：

本磋商文件仅适用于本次柏乡县财政局变更教育收费、彩票公益金专户开户银行服务。采购人按规定程序对本项目采购前的批复和准备工作已完成，现已具备招标采购条件。

2．定义：

2.1“采购人”系指柏乡县财政局。

2.2“供应商”系指有能力和资格向招标人提供相关服务、并积极参与招投标活动、按规定要求向招标方递交投标文件的投标方（独立法人）。

2.3“货物”系指投标方按磋商文件的规定，向招标人提供磋商文件第二章所有内容。

2.4“服务”系指根据磋商文件的规定，供应商必须承担本项目及其他各项义务。

2.5“综合评分法”系指对各投标方所递交的投标文件及相关资料在满足磋商文件实质性要求的前提下，按照磋商文件中的各项规定进行综合评审和打分，以综合得分最高的投标方为中标后选人或中标人的《评审方法》。

3．合格的供应商：

3.1必须在中华人民共和国注册的、能够独立承担民事责任的企业法人，且具有本项目的技术、经营资质和生产或销售服务能力，满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，均可参加本次的招投标活动。

3.2本项目不接受联合体投标，凡参加投标的投标方要符合本磋商文件中规定的资质要求，资格审查阶段必须提供以下资格证明材料原件或加盖公章复印件：

（1）《营业执照（副本）》（三证合一）；

（2）财政部颁发的《中华人民共和国企业国有资产产权登记证》；

（3）具备中国银行监督委员会或其授权单位核发的《金融机构法人许可证》或《金融机构营业许可证》；

（4）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的承诺函；

（5）近三年内未发生金融风险、重大违法违规记录及重大违约事件的承诺书且上年度在本地人民银行分支机构综合评价等级为B等及以上证明材料；

（6）法定代表人证明书及法定代表人身份证原件或法人授权委托书及代理人身份证原件；

注意： ①本项目不接受联合体投标；

②除“法人代表证明书或法人授权委托书及代理人身份证”须手持进入开标会场，其他资格证明材料必须装入一个袋子内密封提交（其他认为必要的证件资料一并放入），资格证明材料连同投标文件同时提交给招标方时必须提供法人代表证明书或法人授权委托书及代理人身份证，未提供的将被采购方拒收文件，由此造成的后果自负；

③三证合一的企业无需提供《税务登记证》和《组织机构代码证》；

④银行总行和分行不得同时参加投标；

⑤ 若开标递交投标文件和资格证明文件等其他必要文件时没有手持出示法人代表证明书或法人授权委托书及代理人身份证原件或提供的资格证明材料未密封提交的，投标资格证明材料及投标文件将被招标方拒收，由此造成的后果由投标人自行承担（资格证明材料的密封要求详见投标须知前附表）。

4、踏勘现场：无

5．投标费用：

5.1不论投标过程中的做法和结果如何，所有参加本项目的投标方以及中标方应自行承担所有与本投标所产生的相关费用。

5.2中标服务费由中标方承担。

6、其他：

6.1参加本项投标活动的潜在供应商，应按招标公告中约定的时间和地点登记购买磋商文件，承认并履行磋商文件中的各项规定和要求，否则，将不能有效地进入招投标程序。

6.2不论招标过程和投标结果如何，投标方的投标文件均不退还。

6.3不论中标与否，已购买磋商文件的投标方应对磋商文件负保密责任。

6.4除磋商文件另有规定外，磋商文件所使用的时间单位“天”、“日”均指日历天，其所有时刻均为北京时间。

B磋商文件说明

7．磋商文件的构成

磋商文件用以阐明所需的货物及服务、技术规格及配置要求、投标方须知、合同主要条款及评标、定标的原则和标准。磋商文件由下述部分组成：

(1)在媒体发布的招标信息，电子邮件及电话通知（如有的话）；

(2)投标邀请书（函）；

(3)服务内容；

(4)投标方须知；

(5)合同主要条款（或合同格式）；

(6)投标文件格式及附件。

(7)在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等。

8．磋商文件的澄清

8.1投标人获取磋商文件后，应仔细阅读和检查磋商文件的全部内容。如发现缺页、漏项或附件不全，应在领取磋商文件之日起2日内以书面形式（包括信函、传真等，下同）向招标方提出，要求招标方对磋商文件予以澄清。便于招标方收到投标方澄清要件后，视情况确定采用适当方式予以澄清或以书面形式予以答复，并在其认为必要时将不标明问题来源的书面答复，发给本次所有取得同一磋商文件的投标方。

8.2投标人在收到澄清事项后，须在24小时内以传真或邮件形式回复招标方，确认已收到该澄清事项。

8.3澄清事项及补充通知将作为磋商文件的补充内容，具有与磋商文件同等的法律效力。

9．磋商文件的修改

9.1在投标截止时间前，招标方无论出于自己考虑，还是提出的澄清事项，均可对磋商文件进行修改。

9.2对磋商文件的修改条款，将以书面、传真、电话等形式通知取得同一磋商文件的投标方，并构成磋商文件的一部分，对所有投标方具有约束力。

9.3为使投标方有足够的时间，按磋商文件的修改要求考虑修正投标文件，招标方可酌情推迟投标截止日期和开标日期，并将此变更通知所有取得同一磋商文件的投标方。

C投标文件的编制

10．编制要求：

10.1投标方应仔细阅读和理解磋商文件的所有内容，按磋商文件的要求编制和提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性和有效性，以使该投标文件对磋商文件作出实质性响应。

10.2投标方没有按照磋商文件要求编制和提交投标文件及相关资料，或者是投标文件对磋商文件没有做出实质性响应是投标人的风险，有导致其投标被拒绝、或被认定为无效投标等可能。

10.3投标方对本文件第二部分“项目内容”所列项目和要求进行投标。不得分项或漏项投标。

10.4投标文件中所使用的计量单位，除磋商文件中有特殊要求外，要采用国家法定计量单位。

10.5投标文件中所使用的语言文字，除专用术语外，与招投标有关的语言均使用中文，必要时专用术语应附有中文注释。投标方提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本。在理解和解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准，对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。

10.6投标文件的构成：应依据采购项目的特点和要求设计构想,要符合《政府采购法》的规定及磋商文件的要求。

10.7投标文件的编制：投标方应当对投标文件(用A4纸)按通用格式进行装订，对采购项目中多个包（组）进行投标的，其投标文件的编制应按每个包（组）的要求分别装订。对未经装订的投标文件发生的文件散落或缺失,产生的后果由投标方承担。

10.7.1投标方应完整、真实、全面准确地填写磋商文件中规定的所有内容。并无条件接受评标委员会对其中任何资料进行核实的要求。

10.7.2如果因为投标方的投标文件填报的内容不详，或没有按磋商文件的规定提供全部资料及数据，缺项或漏项造成的后果，其责任由投标方承担。

10.7.3投标方的投标只允许有一个投标方案，不得设备选方案,否则将被视为无效投标。

投标文件的组成：应包括下列部分：

（1）投标函

（2）法人代表证明书

（3）法定代表人授权委托书（法定代表人投标，不用此委托书）

（4） (略) 简介

（5）投标一览表

（6）资格证明文件；

（7）商务标偏离表；

（8）技术标偏离表；

（9）投标方的项目服务方案；

（10）类似项目业绩表

（11）投标单位认为必要的其他材料；

注：投标方应将投标文件（用A4纸）胶装成册（不得留有活页）。

12．投标文件格式

请详见本磋商文件第五章“投标文件格式”。

13.设备验收标准及售后服务

请详见本磋商文件第二章第四条“验收要求”和“售后服务要求”。

14．投标报价须知

14.1报价：

（1）投标报价一律以人民币“元”为单位。只允许有一个报价，否则将被视为无效投标。

（2）各投标单位按照磋商文件要求，根据本企业实际情况，并在考虑到潜伏风险的基础上自主作出项目报价。但综合报价超出本项目预算的将按无效投标书处理。

（3）投标报价及合同价：/

14.2投标方要分类逐项填报综合单价、小计价和总计价。开标一览表中的投标报价与明细报价清单中的总计价必须一致，否则按无效投标书处理。投标总报价的大、小写必须相符，如出现差异以大写为准。投标总价应包含磋商文件要求的所有内容的报价，如出现缺项漏报现象,不予核增。

15、投标方资格的证明文件

投标方应根据磋商文件的要求提供资格证明文件，以保证评审项目的要求。其它相关证明文件一并装入密封提交。

16．投标方保证金（本项目不适用）

16.1投标方交纳的投标保证金，作为投标文件的组成部分之一。

16.2投标方投标时应按投标须知前附表中的规定办理。

16.3投标保证金的交纳：电子保函的形式提交，并必须于投标截止时间之前办理。

16.4未按规定的时间办理投标保证金电子保函的投标文件，将被视为无效投标。

16.5如无质疑或投诉，未中标的投标方的保证金，在中标通知书发出后五个工作日内原额退还；如有质疑或投诉，将在质疑和投诉处理完毕后即原额退还。

16.6中标方的投标保证金，在中标方与采购主体签订合同后自动转为履约保证金，在合同履行完毕后5个工作日内退还。

16.7有下列情形之一的，投标保证金将被依法没收：

①宣布中标结果后,无正当理由私自放弃中标资格不与采购人签订合同的；

②违反磋商文件规定,将中标项目私自转让或分包给他人的;

③不按合同履约,不能按期、保质供货和提供优质服务的；

④提供虚假材料谋取中标的；

17．投标有效期

17.1投标有效期：自投标截止时间之日起90天（日历天数）。投标有效期短于此规定期限的投标，将被拒绝。

17.2特殊情况下，采购人可在投标有效期满之前要求投标方同意延长投标有效期，要求与答复均应是书面形式。投标方可以拒绝上述要求，而投标保证金不会被没收。拒绝延长投标有效期的投标方不得再参与该项目的后续采购活动。同意延长投标有效期的投标人不能修改其投标文件，投标保证金在延长的投标有效期内继续有效。

18．投标文件的签署及规定

18.1投标方应编制纸质投标文件正本一份、副本二份，须用A4纸（或折叠成A4纸幅面）编制，胶装成册（不得留有活页）逐页加盖单位公章并逐页编目编码，若正本和副本有不一致的内容，以正本为准。

18.2除投标方对投标文件的错处以书面形式作必要修改外（所有修改部分应在投标截止日期前，方为有效，开标后投标文件的修改无效），投标文件中不许随意加行、涂抹或改写，如有，请加盖单位公章，否则投标文件视为无效。

18.3电报、传真和邮递形式的投标文件无效，招标方概不接受。

D投标文件的递交

19．投标文件的密封和标记

19.1投标方的投标文件编制完成后，应在每一份投标文件上明确注明“正本”与“副本”的字样，正本和副本要分别用投标袋（对上下口）进行密封并加盖公章。

19.2每一密封袋上应注明“正式开标之前不准启封”的字样。

20．投标文件的递交

20.1所有投标文件及相关资料，都必须按磋商文件规定的投标截止时间之前递交到招标方指定的地点。投标资格证明文件的原件要单独密封存放，以备审验。投标单位投标文件、资格证明文件未投标须知前附表要求密封的，将被招标方拒收，造成的后果由投标方自负。

20.2逾期没有递交投标文件的投标方，将被视为自动放弃本次投标。

21．投标文件的修改、撤回和迟交的投标文件

21.1投标方在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回。补充、修改的内容应当按磋商文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。在投标截止时间之后，投标方不得对其投标文件做任何修改和补充。

21.2招标方将拒绝受理在投标截止时间后递交的投标文件。

21.3如遇不可抗力因素，来不及更改时间时，招标方有权根据当时情况确定是否受理或更改开标时间。但是，招标方要将确定事项的理由，通知所有参加本次投标活动的投标方。

22、投标文件无效的条件

22.1《投标文件》如有下列情况之一者，投标文件视为无效：

·《投标文件》、《资格审查证明文件及相关证明文件》未按磋商文件要求标记、签署的；

·《投标文件》未按磋商文件要求的格式制作的；

·《投标文件》书写潦草，字迹或数据难以辨认的；

·《投标文件》图文不符或填写漏项，无法确认投标单位责任或意向的；

·《投标文件》未实质性响应采购文件内全部要求，存在重大偏离（包括技术条款要求、商务条款要求、其他要求）、具有采购单位无法接受的条款等投标内容的；

·资格审查未通过或者要求提供的其他资格证明材料不全或提供的资格证明材料为借用、套印、伪造等虚假的；

·投标综合报价超出最高限价（或本项目预算）的；

·两家及以上投标文件存在多向雷同，存在串标、围标行为的；

·评标委员会认为符合其他无效投标文件条件的。

22.2招标采购中，出现下列情形之一的，予以废标：

·符合专业条件的供应商或者对磋商文件作实质响应的供应商不足三家的；

·出现影响采购公正的违法、违规行为的；

·投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

·因重大变故，采购任务取消的。

22.3质疑与投诉：如果投标单位对此次采购活动有疑问，可依法向（采购代理机构）提出质疑。（采购代理机构）应当依法给与答复，并将结果告知有关当事人。质疑与投诉按中华人民共和国财政部令第94号执行。

23、其它注意事项

23.1 在评标期间，未进行质询答辩的投标方，不得向评标委员会成员询问情况；不得进行旨在影响评标结果的活动。

23.2评标委员会不向落标方解释落标原因，不退还投标文件。

23.3在评标期间，投标方企图影响招标方的任何活动，将导致投标被拒绝，并承担相应的法律责任。

23.4确定中标候选人后，业主将前往投标人生产现场或客户现场考察，如无此产品或产品与标书不符，将废除其中标资格。

E 开标会和评标程序

24、开标会

24.1招标方按磋商文件中规定的时间和地点准时组织开标。开标时原则上采购人代表和投标方代表应准时参加、并按程序签到以示证明其出席。投标方法人或法人授权代表无故缺席或不准时到场视为弃权。

24.2开标时，现场监督人员（或由投标人推选的代表）首先审验已接收的投标文件的密封情况，确认无误并符合开标程序要求后拆封唱标，唱正本（或开标一览表）中招标人认为合适的内容。

24.3记录员做好开标记录，唱标结束后，开标记录表要由各投标方代表签字确认。如开标记录表上的内容与投标文件不一致时，投标方法定代表人或其被授权的代理人必须当场提出，并宣布以开标记录表记录的内容为准。

25. 评标委员会的组成和要求

25.1招标方将根据采购项目的特点和规模，由采购单位代表1名，从政府采购专家库中随机抽取2名人员，依法组建评标委员会。其成员由行业技术、法律、经济等方面的专家依法组成，招标单位代表不得担任评委会主任。

25.2评标委员会负有独立评审工作的责任和义务，现场产生主任委员，继而组织其他成员开展评审工作，评标现场任何人不得干预评标委员会的评审工作。

25.3评标委员会将按照磋商文件的规定和方法进行评标。分为资格性、符合性审查（初审）和商务评议、技术评议、价格评议等。

25.4评标委员会要公平、公正的对侍每一投标方，评标的依据为磋商文件和投标文件本身，不考虑任何外再因素。

26、对投标文件的初步审查

26.1评标委员会首先依法审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件是否当地签署、是否按磋商文件的规定密封和标记，是否符合资格性和符合性的要求、查验复印文件与原件是否一致、是否按磋商文件规定交纳了投标保证金等，以及需审查的其他事项如下：

①是否按照磋商文件要求递交《投标/响应函》；

②投标文件是否有效签署；

③投标总价是否超出采购预算；

④投标有效期是否符合磋商文件要求；

⑤投标文件是否有不符合磋商文件带“符号”条款的要求。

⑥参加政府采购近三年内，在经营活动中是否有重大违法记录；

其他应当视为无效投标的情形。

26.2在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了磋商文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与磋商文件要求的关键条款、条件和规格相符、没有重大偏离或保留的投标文件。重大偏离或保留系指影响到磋商文件规定的范围、质量和措施，或限制了买方的权力和投标方的义务的规定，而纠正这些偏离将影响到其它提交实质性响应投标的投标方的公平竞争地位。

26.3评标委员会对各投标方进行资格性和符合性审查过程中，对初步被认定为初审不合格或无效投标者应实行及时告知，由评标委员会主任或采购人代表将集中意见现场及时告知投标当事人，以让其核证、澄清事实。

26.4评标委员会认为，投标方的报价明显不合理或者明显低于其他投标报价，有可能影响服务质量和不能诚信履约的，应当要求该投标方作出书面说明并提供相关证明材料。投标方不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，若评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标的，投标无效。

26.5评标委员会确定无效投标的投标文件，投标的资格性及符合性审查不通过，不进入下一步评审。

26.6招标方将允许修改投标中不构成重大偏离的微小的、非正规、不一致或不规则的地方。

27、投标文件的澄清

27.1评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以要求投标方作出必要的澄清、说明或者纠正，但不得允许投标方对投标报价等实质性内容做任何更改。

27.2投标方的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。有关澄清的答复均应由投标方的法定代表人或授权委托代表人签字的书面形式作出。投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。

28、对投标文件的评估和比较

28.1评标委员会只对确定为实质上响应磋商文件要求的投标文件进行评估和比较。

28.2评标时除考虑投标报价外，还将考虑以下因素：

（1）投标方的服务能力；

（2）服务质量及适用性；

（3）其它特殊要求因素。

29、评标原则、方法步骤、定标及评分标准

29.1评标原则：评委会对所有投标方的投标评审, 要严格按照

磋商文件的要求和条件进行，采用相同的程序和标准，公平、公正的对待每一投标方，实现平等竞争。

29.2 评标方法：本项目的采用“综合评标法”，评标指标设置为商务和技术部分。总分设定为100分。按公正、客观、平等的要求对合格的投标进行量化评审。

29.3评标步骤及定标：

⑴初审：评标委员会成员首先进行资格性和符合性审验。资格性和符合性审查合格的投标进入后续评审。否则，不进入后续评分。

⑵综合性评审：评标委员会成员对进入综合性评审的投标，按“评分细则”中规定的内容分别进行量化评分，而后综合情况。

⑶确定中标候选人：评标委员会按照磋商文件确定的评标方法、步骤和标准评审完毕后，提出书面评标报告，按照得分由高到低的顺序排名推荐中标候选人名单。

29.4定标：

⑴中标候选人数量：3名，招标方要依据评标报告的评审结果，即时在指定的媒体上发布预中标公告。原则上在不出现疑义的情况下，确定排名第一的投标人为中标人，并在同一媒体上发布中标公告。（注意：总行和分行同时参加投标直接由评审委员会按废标处理。⑵中标通知书：发布中标公告并及时向中标人发出《中标通知书》。该中标通知书对中标人和采购人具有同等法律效力。

⑶落标人：不在中标名单之列者即为落标人，招标方不再以其它方式另行通知。

⑷变更中标人：中标人因不可抗力原因不能履行采购合同或放弃中标资格的，招标方可以确定排位在中标人之后第一位的候选人为中标人，或者重新招标。

29.5评标程序

⑴宣读评标纪律：

评标委员会成员进入评标室前，将通讯工具交由代理机构集中保管，评标委员会成员进场签到，现场监督人员核对评标专家名单，经核对无误后，会议主持人应在评审开始前宣读评标纪律，评标委员会成员在评标纪律表上签字确认。

⑵评标委员会专家成员依法申请回避：

评标委员会专家成员有下列情形之一的，应主动提出回避：

（一）资格性审查（资格后审）：首先进行各投标单位的资格证明文件进行审查。

审查合格的投标进入后续评审。否则，不进入后续。

（二）初步性评审

评标委员会对通过资格审查的投标人的投标文件进行初步性评审，确认其投标文件实质上响应磋商文件要求的投标文件，对实质上响应磋商文件要求的投标文件可进入下一步评审，审查内容如下：

（三）
详细性评审

评分细则标准范围

注明：注：①小组各成员应当独立对每个有效投标人的标书进行评价、打分。然后汇总每个投标人每项评分因素的得分，按评标得分由高至低排出各有效投标的名次，以评标得分最高的投标人作为中标候选投标单位。评标得分相同的，按服务水平指标优劣顺序排列。

②以上证明投标单位实力的资料，投标单位在响应性投标文件里面附原件复印件，如未提供着，不计分。

③项目中的商品包装及快递包装，根据《商品包装政府采购需求标准（试行）》、《快递包装政府采购需求标准（试行）》（财办库【2020】123号）执行。

30、保密

30.1获得本磋商文件的投标方，不得将磋商文件用作本次投标以外的任何用途。

30.2由采购人向投标方提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和其它资料，均为保密资料，仅被用于它所规定的用途。除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露。开标结束后，应采购人要求，投标人应归还所有从采购人处获得的保密资料。

30.3评标委员会及相关人员要严格执行保密纪律，对投标文件的审查、澄清、评估和比较以及有关授予合同意向的一切情况，都不得透露给任一投标方或与评标无关的人员。

31、质疑与投诉

如果投标单位对此次采购活动有疑问，可依法向（采购代理机构）提出质疑。（采购代理机构）应当依法给与答复，并将结果告知有关当事人。质疑与投诉按中华人民共和国财政部令第94号执行。

32.适用法律

招标机构、采购人、投标方及监督部门的一切招标投标活动，均应适用于《政府采购法》及其配套的法规、规章、政策。

33.投标纪律

34.1投标方不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标方的公平竞争，不得损害采购人或其他投标方的合法权益，投标方不得以向采购人、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。

34.2在确定中标人之前，投标方不得与采购人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，也不得私下接触评标委员会成员。

34.3在确定中标人之前，投标方试图在投标文件审查、澄清、比较和评价时对评标委员会、采购人和采购代理机构施加任何影响都可能导致其投标无效。

34.4凡查实投标方有下列行为之一的，将移交同级政府采购监管部门依法处理：

⑴提供虚假材料谋取中标的；

⑵采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；

⑶与采购人、其他投标方或者采购代理机构工作人员恶意串通的；

⑷向采购人、采购代理机构工作人员行贿或者提供其他不正当利益的；

⑷在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；

⑸拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；

⑹有法律、法规规定的其他损害招标采购单位利益和社会公共利益情形的。

F采购合同要求

34、合同的授予、签订和履行

35.1采购人与中标人自中标通知书发出之日起（在规定的时间）内，依据磋商文件、中标方的投标文件和相关承诺材料、澄清事项及考察报告等在采购人所在地签订合同。中标方未按招标方的规定和要求，按时与采购单位签订合同的，将被视为自动放弃本项目的中标合同，招标方不再退还其投标保证金。

35.2合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。因特殊原因确实需要变更、中止或终止合同的，采购人应将有关变更内容、中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报相关监督管理部门备案。不按合同要求执行的，除没收履约保证金外，相关监督管理部门视情节将对中标方依法进行处理，并在媒体发布处理结果（如遇有不可抗力因素要另行协商）。

35．合同变更及变更数量的权力

36.1招标方在授予合同时，有权对“招标内容”中规定的产品附属材料的数量、质量和服务予以变更，合同约定后的履约期间，要严格参照本磋商文件第十四条、第14.3款中的规定执行。

36.2合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与投标人签订补充合同。但所补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。

第三章 招标项目内容

本次采购项目为柏乡县财政局变更教育收费、彩票公益金专户开户银行服务项目，其服务内容要求如下：

1、服务期限：长期。期间由采购人对代理银行进行考核，对于考核结果不合格，或出现运营风险、内控制度不健全、管理不善的银行将及时予以更换。

2、服务要求：

（1）投标银行必须具备的资质

①供应商须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定条件；

②供应商须持有中国银行监督委员会或其授权单位核发的《金融机构法人许可证》或《金融机构营业许可证》或《金融许可证》。

（2）投标银行必须具备的条件

①资金实力雄厚，资产状况良好；市场竞争能力强，具有较好的经营业绩及风险控制能力；能够具有保障财政资金及时足额拨付。

②为国库集中支付业务代理银行；具备先进技术支持和信息反馈系统，能够及时、准确、全面地反映所代理的财政资金业务信息，保证在当日完成国库集中支付资金清算业务并能够按照要求向财政部门提供相关信息。

③依法开展经营活动，近3年内在经营活动中无重大违法违规记录，且上年度在本地人民银行分支机构综合评价等级为B等及以上。

④财务稳健，资本充足率、不良贷款率、拨备覆盖率、流动性比例等指标达到监管标准。

⑤内部管理机制健全，具有较强的风险控制能力，近3年未发生金融风险及重大违约事件。

第四章 合同主要条款

（合同格式仅供参考，具体以成交人与采购人签订合同为准）

*方 (采购人):

*方（银行）：

根据中国人民银行相关法律法规的规定，**双方在平等互惠、共同协商的基础上， 签订本协议并共同遵守。

一、合同履行期限 自 年 月 日至 年 月 日止共 年 。

二、收益率

1.按年度结息，年收益率为 %。

2.在服务期内如遇中国人民银行基准利率调整，收益率不变。

三、委托服务内容 *方按照招标文件内容委托*方办理基本户开户银行开户。

四、*方职责 为*方开展服务提供必要的外部条件与协助。

五、*方职责

1、遵守相关制度，维护合法权益*方应当严格遵守国家的有关法律、法规、制度规 定、有关执业 规范及*方的工作要求和工作规范，本着独立、客观、公正、诚信的原则 进行管理。

2、账户设立和管理

2.1 *方根据国家有关规定和*方的要求，建立科学的账户管理 操作流程和操作规范； 2.2 *方应建立完善的业务操作流程和操作规范；

2.3 *方应当按照要求，定期向*方提供对账单；

2.4 *方应确保资金的安全。

3、资金收支

3.1 *方应认真核对数据，办理收支手续，保证资金结算及时、安全、准确；

3.2 *方在大额资金支付时，应与*方电话核实；

3.3 *方根据*方资金使用的有关规定，审核收款人账号、收款金额等数据，保证资 金结算及时、安全、准确。

4、信息反馈

按照*方要求，做好对账查询工作，及时反馈信息，发现问题及时查明原因并于当日 解决；

5、信息系统技术解决

5.1 *方配合*方各项信息技术系统的对接；

5.2 *方应制定系统安全以及故障应急处理措施，建立预防专用账户无法正常运转的 应急机制，保证资金业务的正常开展。

6、协助管理服务承诺

6.1 *方应满足资金管理发展的新需求，新变化和*方为提升管理工作提出的相关要 求；

6.2 *方应牢固树立为*方服务的意识；

6.3 *方应协助*方基本存款账户管理工作，并承担相关费用；

6.4 *方应协助开展基本存款账户资金法规、政策宣传等工作，提出具体方案，并承 担相关费用；

6.5 *方应协助资金政策及相关问题研究工作；

7、延伸金融服务

7.1 *方应为*方提供多功能、全方位优质服务；

7.2 *方免除账户的开设、维护、管理费用，承担相关费用；

7.3 应配备合理的专业人员保证资金账户系统的正常运行。

8、人员配备 配备不少于 1 名符合工作需要的专业人员。

六、监督考核

1.*方须认真执行基本存款账户资金管理和金融行业的各项法律、法规，规范操作行 为；

2.*方须接受*方的监督和检查，杜绝差错发生。

七、违约责任的承担与免责

1.*方对本合同规定的义务未履行或履行不力的， *方可以采取终止合同等措施。

2.*、*双方如果因不可抗力而导致合同义务的延误或不能履行，不承担赔偿或终止合同的责任。本条所述的“不可抗力”系指下列*、*双方无法控制、不可预见的事件， 但不包括*、*双方的违约或疏忽。这些事件包括：战争、严重火灾、洪水、台风、地震 以及基本存款账户资金所依据的相关法律发生变更等。

3..*方因违反保密义务导致基本存款账户资金不得公开的信息秘密泄露的，应承担 由此产生的一切后果。

八、合同的解除

1.*方和*方协商一致，可以解除合同。

2.有权解除合同的一方，应当在违约事实或不可抗力发生之后三十天内书面通知对方 提出解除合同，合同在书面通知到达对方时解除。

3.*方出现下列情况之一的， *方有权单方面解除合同对由此造成的损失， 由*方 承担全部责任：

3.1 未能按照本合同约定提供服务，经*方提出后不能及时改正的；

3.2 其他违反国家的有关法律、法规、制度规定、有关执业规范的。

4.如果*方破产、解散、清算、停业以及其他原因无法提供服务的，*方可取消其服 务商资格。

九、争议处置 在执行本合同中所发生的一切争议，各方 (*方、*方) 应通过友好协商的办法进行 解决，如协商不能解决的，有关当事方可提请*方所 (略) 进行裁决。

十、合同生效及其他

1.本合同经**双方法定代表人或指定代理人签字或盖章，并从加盖单位公章之日起 正式生效。

2.合同在执行过程中出现的未尽事宜，双方在不违背本合同的原则下协商解决，协商 结果以书面形式记录在案或另行签订补充协议，作为本合同附件，与本合同具有同等法律 效力。

3、合法权益补偿救济 因政策变化、规范调整而不履行合同约定，造成企业合法利益受损的，按照采购人依法建立的补偿救济机制，对受损企业合法利益进行补偿救济。

本合同一式四份，*方执两份，*方执两份，具有同等的法律效力。

*方：

法定代表人：

年 月 日

*方：

法定代表人：

年 月 日