各投标人，现将提出的疑问汇总回答如下：

1.请提供项目前期工作（包括土地划拨、征地、规划、测量、勘察、设计等）进展情况，请说明上述各项工作由何方负责完成，费用如何计算？

答：初步设计已完成，项目前期费用经财政认可后计于项目工程总投资。

2.能否提供项目详细的建设内容？

答：见附件初步设计图。电子邮件形式发送至各投 (略) 留邮箱。

3.建设内容是否包括尾水排放设施？初设概算总表中无此项造价。根据参考资料，蒸水的各种水文、水利资料尚不明确，实际发生的尾水排放设施造价可能很高，招标人是否予以补偿？

答：见初步设计图。项目工程建设费用经财政评审计入工程总投资。

4.初设概算总表中有多项暂估金额，如实际发生造价高于或低于暂估金额， (略) 理？

答： (略) 出具 (略) 理厂“财政性投资建设项目上限值”内容。

5.招标公告中，项目计划在2016年底建成投入使用，工期极短，可否延长或可延长至何时？

答：计划在2016年底前主体建成通水，有效工期不压缩。

6.如对工期要求极紧，对于施工前的参建单位（勘察、设计、监理和施工）确定、初设审批、施工图审查、规划报建、施工报建等前期审批审查工作，是否能够减免或简化？或能否边设计、边施工、边报批？

答：原则上依法依规实施。

7.特许经营合同第5.1款中，所列的前期工作是由何方负责完成？前期工作费用经财政认可后计入总投资，是否需要由乙方承担？投标时应如何是按概算总表计取或者可以调整？如实际发生的前期工作费用超出投标时计取的金额，是否按投标时 (略) 包干？如实际发生的前期工作费用低于投标时计取的金额，余额是否作为乙方利润？

答：前期工作费用经财政认可后计入总投资，费用由乙方承担。超出 (略) 测算的费用，其处置 (略) 出具 (略) 理厂“财政性投资建设项目上限值”内容。

8.除P51页第5. (略) 列前期工作外，测量、工程规划许可、施工许可等其他前期工作由何方负责，费用如何计算？

答：乙方负责，经财政评审计入工程总投资。

9. (略) 、 (略) 文件《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》（财税[2015]78号）， (略) 理服务收入须缴纳增值税及其附加税费， (略) 实际缴纳的该等 (略) 全额补贴？

答： (略) 出具 (略) 理厂“财政性投资建设项目上限值”内容。

10.请问 (略) 缴纳项目用地之土地使用税给予全额补贴？如没有全额给予补贴， (略) 适应的土地使用税年税额标准为多少？

答： (略) 出具 (略) 理厂“财政性投资建设项目上限值”内容。土地使用税年税额见附件《 (略) 镇土地使用税各地段等级范围及税额标准》，电子邮件形式发送至各投 (略) 留邮箱。

11.《特许经营协议》甲方 (略) 贷款，有可能造成项目没法申请项目贷款，招标人对此如何考虑。

答：《特许经营协议》（框架）甲方在 (略) 贷款时，应不得损害乙方特许经营权权益。

12.P51页，5.1 (略) 人管理经费是否已包含于项目总投资额13570万元之中？

答： (略) 人工作经费。

13.P29页，“财务状况”的各评分因素细分项“注册资本2亿元得3分，每增加5000万元加0.5分，累计不超过7分”设置不合理，分值权重过大， (略) 理服务费报价更低的投资商不利。

答： (略) （第二次）招标文件修改通知。

14.P41页，“甲方在协议生效日至商业运营日起期间组 (略) ，负责前期及建设阶段监管工作， (略) 本项目的协调，其工作经费由乙方承担。”请问：所述经费是否可以纳入本项目总投资？

答：是。

15. (略) 文件，建议如下：一是，根据《政府采购促进中小 (略) 办法》（财库[ * 号）第三条规定：“任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入 (略) 业的 (略) ，政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对 (略) 差别待遇或者歧视待遇”。二是， (略) 注册资本实缴登记制改为认缴制登记制，即 * 日以后股东不需要实际缴纳注册资本金，故公司注册资本金的高低已经 (略) 的实力。因此，在招标文件中将注册资本作为评分项并且分值占比较高值得商榷。

答： (略) （第二次）招标文件修改通知。

16.特许经营框架协议第一章 总 则“（4）甲方在协议生效日至商业运营日起期间组 (略) ，负责前期及建设阶段监管工作， (略) 本项目的协调，其工作经费由乙方承担。”工作经费是否计入项目总投资 ？

答：是。

17.特许经营框架协议第五章项目的运营与维护“9.3.3 在整个特许运营期内，甲方指定污泥填埋（处理）地点。若污泥填埋地点发生变更，应提前15日以书面形式通知乙方。”请明确运距？

答：现处理地点： (略) 理厂运距约为10公里。

18.特许经营框架协议第五章项目的运营与维护 “9.5.2 维护保函的金额9.5.2.1维护保函金额在第一个运营年为人民币 * 佰万元（2,000,000），自第二年开始至特许经营期届满前12个月，保函金额为下述两个数值中的高者：

（1） * 佰万元（2,000,000）;

（2） (略) 理服务费的百分之二十。”

一般原则，是在特许经营期届满前才提交维护保函，请澄清。

答：建设期提交履约保函，运营期提交维护保函，在特许经营期届满前提交移交保函。

招 标 人:衡 (略) (略)

招标代理机构: (略)

* 日



各投标人，现将提出的疑问汇总回答如下：

1.请提供项目前期工作（包括土地划拨、征地、规划、测量、勘察、设计等）进展情况，请说明上述各项工作由何方负责完成，费用如何计算？

答：初步设计已完成，项目前期费用经财政认可后计于项目工程总投资。

2.能否提供项目详细的建设内容？

答：见附件初步设计图。电子邮件形式发送至各投 (略) 留邮箱。

3.建设内容是否包括尾水排放设施？初设概算总表中无此项造价。根据参考资料，蒸水的各种水文、水利资料尚不明确，实际发生的尾水排放设施造价可能很高，招标人是否予以补偿？

答：见初步设计图。项目工程建设费用经财政评审计入工程总投资。

4.初设概算总表中有多项暂估金额，如实际发生造价高于或低于暂估金额， (略) 理？

答： (略) 出具 (略) 理厂“财政性投资建设项目上限值”内容。

5.招标公告中，项目计划在2016年底建成投入使用，工期极短，可否延长或可延长至何时？

答：计划在2016年底前主体建成通水，有效工期不压缩。

6.如对工期要求极紧，对于施工前的参建单位（勘察、设计、监理和施工）确定、初设审批、施工图审查、规划报建、施工报建等前期审批审查工作，是否能够减免或简化？或能否边设计、边施工、边报批？

答：原则上依法依规实施。

7.特许经营合同第5.1款中，所列的前期工作是由何方负责完成？前期工作费用经财政认可后计入总投资，是否需要由乙方承担？投标时应如何是按概算总表计取或者可以调整？如实际发生的前期工作费用超出投标时计取的金额，是否按投标时 (略) 包干？如实际发生的前期工作费用低于投标时计取的金额，余额是否作为乙方利润？

答：前期工作费用经财政认可后计入总投资，费用由乙方承担。超出 (略) 测算的费用，其处置 (略) 出具 (略) 理厂“财政性投资建设项目上限值”内容。

8.除P51页第5. (略) 列前期工作外，测量、工程规划许可、施工许可等其他前期工作由何方负责，费用如何计算？

答：乙方负责，经财政评审计入工程总投资。

9. (略) 、 (略) 文件《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》（财税[2015]78号）， (略) 理服务收入须缴纳增值税及其附加税费， (略) 实际缴纳的该等 (略) 全额补贴？

答： (略) 出具 (略) 理厂“财政性投资建设项目上限值”内容。

10.请问 (略) 缴纳项目用地之土地使用税给予全额补贴？如没有全额给予补贴， (略) 适应的土地使用税年税额标准为多少？

答： (略) 出具 (略) 理厂“财政性投资建设项目上限值”内容。土地使用税年税额见附件《 (略) 镇土地使用税各地段等级范围及税额标准》，电子邮件形式发送至各投 (略) 留邮箱。

11.《特许经营协议》甲方 (略) 贷款，有可能造成项目没法申请项目贷款，招标人对此如何考虑。

答：《特许经营协议》（框架）甲方在 (略) 贷款时，应不得损害乙方特许经营权权益。

12.P51页，5.1 (略) 人管理经费是否已包含于项目总投资额13570万元之中？

答： (略) 人工作经费。

13.P29页，“财务状况”的各评分因素细分项“注册资本2亿元得3分，每增加5000万元加0.5分，累计不超过7分”设置不合理，分值权重过大， (略) 理服务费报价更低的投资商不利。

答： (略) （第二次）招标文件修改通知。

14.P41页，“甲方在协议生效日至商业运营日起期间组 (略) ，负责前期及建设阶段监管工作， (略) 本项目的协调，其工作经费由乙方承担。”请问：所述经费是否可以纳入本项目总投资？

答：是。

15. (略) 文件，建议如下：一是，根据《政府采购促进中小 (略) 办法》（财库[ * 号）第三条规定：“任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入 (略) 业的 (略) ，政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对 (略) 差别待遇或者歧视待遇”。二是， (略) 注册资本实缴登记制改为认缴制登记制，即 * 日以后股东不需要实际缴纳注册资本金，故公司注册资本金的高低已经 (略) 的实力。因此，在招标文件中将注册资本作为评分项并且分值占比较高值得商榷。

答： (略) （第二次）招标文件修改通知。

16.特许经营框架协议第一章 总 则“（4）甲方在协议生效日至商业运营日起期间组 (略) ，负责前期及建设阶段监管工作， (略) 本项目的协调，其工作经费由乙方承担。”工作经费是否计入项目总投资 ？

答：是。

17.特许经营框架协议第五章项目的运营与维护“9.3.3 在整个特许运营期内，甲方指定污泥填埋（处理）地点。若污泥填埋地点发生变更，应提前15日以书面形式通知乙方。”请明确运距？

答：现处理地点： (略) 理厂运距约为10公里。

18.特许经营框架协议第五章项目的运营与维护 “9.5.2 维护保函的金额9.5.2.1维护保函金额在第一个运营年为人民币 * 佰万元（2,000,000），自第二年开始至特许经营期届满前12个月，保函金额为下述两个数值中的高者：

（1） * 佰万元（2,000,000）;

（2） (略) 理服务费的百分之二十。”

一般原则，是在特许经营期届满前才提交维护保函，请澄清。

答：建设期提交履约保函，运营期提交维护保函，在特许经营期届满前提交移交保函。

招 标 人:衡 (略) (略)

招标代理机构: (略)

* 日

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