(略) 轨道交通线网指挥中心工程（监理）（重新招标）

答疑纪要（一）

招标项目编号：E*5011

各投标人：

针对投标人提出的问题，招标人及招标代理机构以答疑纪要的形式作出澄清，现予以发布：

1、本项目设定的“工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的国内（港澳台除外）单项合同总建筑面积不小于 6 万 (略) 轨道交通车辆段或停车场及基地中的建筑工程施工监理业绩（不接受联合体业绩），等级为 / 级。 1、他 (略) 发展和改革委员会等5部门关于印发保障各类经营主体平等参与招投标竞争九条措施的通知：一、不得设定与招标项目的具体特点的资格、技术、商务条件。 2、他违反了《招标投标法实施条例》第三十二条“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。(3)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件； 3、违反了《 (略) (略) 政基础设施工程标准监理招标文件》2023年版中工程业绩设定标准。 4、《招标投标法》第五十一条对此违法行为作出了处罚规定：招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款。 国家一直在强调招投标要做到公平公证公开，不能增加强制条款，不得设置存在排斥潜在投标人的行为，不得设定与招标项目的具体特点的资格、技术、商务条件。国家、地方为此出台了多个法律、条例、措施、通用本等行为来避免此事发生。可这项目还在设置与招标项目的具体特点的资格、商务条件。特定行业的业绩作为加分条件！已严重违反相关法律法规和政策规定。要求招标人修改为招标文件中所有涉及工程业绩的内容，修改为“工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程中的一般公共建筑，等级为*级。

答复： (略) 轨道交通工程，符合《中华人民共和国招标投标法》及《 (略) 轨道交通工程招投标工作若干规定的通知》（榕政办〔2022〕39号）文件的相关规定，工程业绩按招标文件执行。

2、未严格按照《 (略) (略) 政基础设施工程标准监理招标文件》2023年版中3.3.2评分标准；（1）资信业绩分项评分标准；总监理工程师(满分15分)；基本素质（满分15分）及其它监理人员配备（满分9分）执行。招标文件中3.3.2评分标准；（1）资信业绩分项评分标准；总监理工程师(满分15分)；基本素质（满分15分）增加了（3）拟派总监理工程师的年龄在50周岁（含）以下的加1分。修改了通用本中的内容及其它监理人员配备（满分9分）（2）承诺拟派的总监理工程师代表（或副总监理工程师）年龄在55周岁（含）以下的加1分。 评分标准为严格按照《 (略) (略) 政基础设施工程标准监理招标文件》2023年版通用本执行！建设主管部门设置通用本的初衷就是为了公平公证公开的投标环境。强行修改通用本已经涉及到破坏公平的投标环境。违反了相关法律、法规、规范、通知等规定。 请严格按照通用本执行！不要回答按招标文件执行，请给出明确说明按的是什么法律法规的哪条规定的！

答复： (略) 轨道交通工程，评分标准符合《 (略) 轨道交通工程招投标工作若干规定的通知》（榕政办〔2022〕39号）文件要求，按招标文件执行。

3、此项目性质为房屋建筑工程，具 (略) 轨道交通线网指挥中心工程（施工）招标公告中，工程类别：房屋建筑工程。 (略) 轨道交通线网指挥中心工程（监理）（重新招标）招标公告中的招标范围及内容。设置的业绩标准就应该按照房屋建筑工程的标准来设置，按建设部158号令里的分类，轨道交通工程 (略) 政公用工程，而此项目为指挥中心属于房屋建筑工程，本项目资质要求也为房屋建筑工程监理*级或综合资质。业绩要求为什么设定为与项目实际情况不相符的自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的 国内（港澳台除外）单项合同总建筑面积不小于6万 (略) 轨道交通车辆段或停车场及基地 中的建筑工程施工监理业绩，等级为/级？第一次招标答疑说业绩要求是按榕政办〔2022〕39号，但 (略) 人民政府网站中并未搜索到相关文件，请明确此文件哪一条说明了房屋建筑工程的项目业绩要 (略) 轨道交通车辆段或停车场及基地中的建筑工程施工监理业绩。

答复：根据住房城乡建设部 (略) 轨道交通建设工程验收管理暂行办法的通知（建质（2014）42号），本项目为车辆段、停车场及基地工程中的房屋建筑工程。

4、招标文件中要求的业绩为：“单项合同总建筑面积不小于6万 (略) 轨道交通车辆段或停车场及基地中的建筑工程施工监理业绩”

疑问：此处描述的“车辆段或停车场及基地的建筑工程”，不能清楚的进行理解，该描述有下列多种理解方式：

（1）车辆段的业绩，或停车场及基地的业绩；

（2）车辆段及基地的业绩，或停车场及基地的业绩；

（3）车辆段的业绩、或停车场的业绩、或基地的业绩；

（4）上述（1）、（2）、（3）类型业绩均满足招标要求。

请明确上述（1）、（2）、（3）、（4）哪种理解方式符合招标文件要求，若上述均不符合招标文件要求，则请进一步阐述明确。

答复：按招标文件执行。本项目业绩要求为单项合同总建筑面积不小于6万 (略) 轨道交通车辆段或停车场或基地中的建筑工程施工监理业绩，同时应具备地铁使用功能，不包括场段的上盖或配套综合开发工程业绩。

5、招标文件54页“投标人工程业绩要求4、投标人提 (略) 行政区域外完成的业绩，必须是通过住房和城乡建设部门户网站 (略) 场监管公共服务平台查询得到其竣工验收信息……若“竣工验收、施工许可、合同登记信息、招投标信息、工程基本信息（基本工程信息）”模块下均未标明企业名称，则其业绩不计。”

疑问：我司提 (略) 行政区域外完成的业绩，通过四库一平台“竣工验收”模块不能查询到其竣工验收信息或竣工验收备案信息。在四库一平台“施工许可”模块下可以查询到所属单位、总监理工程师，合同金额（施工），建设规模等信息，“面积”指标无显示，落实原因为施工单位未录入（四库一平台的建设项目信息录入由施工单位填写申报，监理单位无权填写申报），同时施工 (略) 轨道交通工程的项目录入四库一平台时， (略) 政工程，只需要录入合同额，不需要录入面积。我司可提供与四库一平台“施工许可”模块下“省级施工许可证编号”栏显示的编号一致的施工许可证，来佐证该“面积”指标。请问综合上述情况，是否满足招标文件要求？

答复：按招标文件执行。

6、地铁轨道业绩属特殊工艺，竣工验收周期长。业绩上网滞后，如果在上述网站查询不到或查询不到相应的企业业绩指标和总监理工程师信息指标要求，是否能提供合同协议书和建设单位出具的证明等资料来辅助证明。

质疑内容：招标文件总监业绩和企业业绩要求。1、投标人拟派总监理工程师“工程业绩”要求:1个:“工程业绩”是指:自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内(含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日)完成的并已竣工验收合格的国内(港澳台除外)单项合同总建筑面积不小于6万 (略) 轨道交通车辆段或停车场及基地中的建筑工程施工监理业绩，等级为/级，工程业绩中的项目总监必须与拟派总监一致。 2、住房和城乡建设部门户网站 (略) 场监管公共服务平台(适 (略) 行政区域外完成的业绩)或福建住房和城乡建 (略) 建设行业信息公开平台(适 (略) 行政区域内完成的业绩)的竣工验收信息中，应当标明总监理工程师，且标明的总监理工程师必须与竣工验收证明等证明材料注明的总监理工程师一致，否则，其业绩不计。

答复：按招标文件第三章评标办法的评标前附表中2.2资格评审标准执行。

7、招标文件P59页：（2）承诺拟派的副总监理工程师年龄在55周岁（含）以下的加1分。问：此处是否除招标文件P141页项目监理机构人员到位承诺书外额外拟定副总监理工程师年龄在55周岁（含）以下的承诺书即可，无需提供具体总监理工程师代表姓名、证书？

答复：提供承诺书即可，承诺书格式自拟。

8、招标文件P13页不要求监理大纲，但P57页有监理大纲要求，详细评审也无监理大纲得分。问：本项目是否无需编制监理大纲？

答复：本项目无需编制监理大纲。

9、招标文件P60页试验检测仪器设备D配备电脑、数码照相机、打印机、水准仪、回弹仪、游标卡尺、螺旋千分尺是否仅需在拟投入本项目的主要试验检测仪器设备表列明仪器即可？

答复：投标人应根据投标文件格式中“四、拟投入本项目的主要试验检测仪器设备表”要求进行填写。

10、我单位采用免缴保证金承诺方式递交本项目保证金，请问招标文件P152页免缴保证金承诺函中：符合招标文件规定的允许免缴投标保证金第 种情形，是否填写“第（6）种情形”？

答复：是。

其余按招标文件要求。当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的文件为准。本答疑纪要内容作为《招标文件》的组成部分，与《招标文件》具有同等法律效力。

招标人： (略)

招标代理机构： (略) (略)

日期：**日

(略) 轨道交通线网指挥中心工程（监理）（重新招标）

答疑纪要（一）

招标项目编号：E*5011

各投标人：

针对投标人提出的问题，招标人及招标代理机构以答疑纪要的形式作出澄清，现予以发布：

1、本项目设定的“工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的国内（港澳台除外）单项合同总建筑面积不小于 6 万 (略) 轨道交通车辆段或停车场及基地中的建筑工程施工监理业绩（不接受联合体业绩），等级为 / 级。 1、他 (略) 发展和改革委员会等5部门关于印发保障各类经营主体平等参与招投标竞争九条措施的通知：一、不得设定与招标项目的具体特点的资格、技术、商务条件。 2、他违反了《招标投标法实施条例》第三十二条“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。(3)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件； 3、违反了《 (略) (略) 政基础设施工程标准监理招标文件》2023年版中工程业绩设定标准。 4、《招标投标法》第五十一条对此违法行为作出了处罚规定：招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款。 国家一直在强调招投标要做到公平公证公开，不能增加强制条款，不得设置存在排斥潜在投标人的行为，不得设定与招标项目的具体特点的资格、技术、商务条件。国家、地方为此出台了多个法律、条例、措施、通用本等行为来避免此事发生。可这项目还在设置与招标项目的具体特点的资格、商务条件。特定行业的业绩作为加分条件！已严重违反相关法律法规和政策规定。要求招标人修改为招标文件中所有涉及工程业绩的内容，修改为“工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程中的一般公共建筑，等级为*级。

答复： (略) 轨道交通工程，符合《中华人民共和国招标投标法》及《 (略) 轨道交通工程招投标工作若干规定的通知》（榕政办〔2022〕39号）文件的相关规定，工程业绩按招标文件执行。

2、未严格按照《 (略) (略) 政基础设施工程标准监理招标文件》2023年版中3.3.2评分标准；（1）资信业绩分项评分标准；总监理工程师(满分15分)；基本素质（满分15分）及其它监理人员配备（满分9分）执行。招标文件中3.3.2评分标准；（1）资信业绩分项评分标准；总监理工程师(满分15分)；基本素质（满分15分）增加了（3）拟派总监理工程师的年龄在50周岁（含）以下的加1分。修改了通用本中的内容及其它监理人员配备（满分9分）（2）承诺拟派的总监理工程师代表（或副总监理工程师）年龄在55周岁（含）以下的加1分。 评分标准为严格按照《 (略) (略) 政基础设施工程标准监理招标文件》2023年版通用本执行！建设主管部门设置通用本的初衷就是为了公平公证公开的投标环境。强行修改通用本已经涉及到破坏公平的投标环境。违反了相关法律、法规、规范、通知等规定。 请严格按照通用本执行！不要回答按招标文件执行，请给出明确说明按的是什么法律法规的哪条规定的！

答复： (略) 轨道交通工程，评分标准符合《 (略) 轨道交通工程招投标工作若干规定的通知》（榕政办〔2022〕39号）文件要求，按招标文件执行。

3、此项目性质为房屋建筑工程，具 (略) 轨道交通线网指挥中心工程（施工）招标公告中，工程类别：房屋建筑工程。 (略) 轨道交通线网指挥中心工程（监理）（重新招标）招标公告中的招标范围及内容。设置的业绩标准就应该按照房屋建筑工程的标准来设置，按建设部158号令里的分类，轨道交通工程 (略) 政公用工程，而此项目为指挥中心属于房屋建筑工程，本项目资质要求也为房屋建筑工程监理*级或综合资质。业绩要求为什么设定为与项目实际情况不相符的自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的 国内（港澳台除外）单项合同总建筑面积不小于6万 (略) 轨道交通车辆段或停车场及基地 中的建筑工程施工监理业绩，等级为/级？第一次招标答疑说业绩要求是按榕政办〔2022〕39号，但 (略) 人民政府网站中并未搜索到相关文件，请明确此文件哪一条说明了房屋建筑工程的项目业绩要 (略) 轨道交通车辆段或停车场及基地中的建筑工程施工监理业绩。

答复：根据住房城乡建设部 (略) 轨道交通建设工程验收管理暂行办法的通知（建质（2014）42号），本项目为车辆段、停车场及基地工程中的房屋建筑工程。

4、招标文件中要求的业绩为：“单项合同总建筑面积不小于6万 (略) 轨道交通车辆段或停车场及基地中的建筑工程施工监理业绩”

疑问：此处描述的“车辆段或停车场及基地的建筑工程”，不能清楚的进行理解，该描述有下列多种理解方式：

（1）车辆段的业绩，或停车场及基地的业绩；

（2）车辆段及基地的业绩，或停车场及基地的业绩；

（3）车辆段的业绩、或停车场的业绩、或基地的业绩；

（4）上述（1）、（2）、（3）类型业绩均满足招标要求。

请明确上述（1）、（2）、（3）、（4）哪种理解方式符合招标文件要求，若上述均不符合招标文件要求，则请进一步阐述明确。

答复：按招标文件执行。本项目业绩要求为单项合同总建筑面积不小于6万 (略) 轨道交通车辆段或停车场或基地中的建筑工程施工监理业绩，同时应具备地铁使用功能，不包括场段的上盖或配套综合开发工程业绩。

5、招标文件54页“投标人工程业绩要求4、投标人提 (略) 行政区域外完成的业绩，必须是通过住房和城乡建设部门户网站 (略) 场监管公共服务平台查询得到其竣工验收信息……若“竣工验收、施工许可、合同登记信息、招投标信息、工程基本信息（基本工程信息）”模块下均未标明企业名称，则其业绩不计。”

疑问：我司提 (略) 行政区域外完成的业绩，通过四库一平台“竣工验收”模块不能查询到其竣工验收信息或竣工验收备案信息。在四库一平台“施工许可”模块下可以查询到所属单位、总监理工程师，合同金额（施工），建设规模等信息，“面积”指标无显示，落实原因为施工单位未录入（四库一平台的建设项目信息录入由施工单位填写申报，监理单位无权填写申报），同时施工 (略) 轨道交通工程的项目录入四库一平台时， (略) 政工程，只需要录入合同额，不需要录入面积。我司可提供与四库一平台“施工许可”模块下“省级施工许可证编号”栏显示的编号一致的施工许可证，来佐证该“面积”指标。请问综合上述情况，是否满足招标文件要求？

答复：按招标文件执行。

6、地铁轨道业绩属特殊工艺，竣工验收周期长。业绩上网滞后，如果在上述网站查询不到或查询不到相应的企业业绩指标和总监理工程师信息指标要求，是否能提供合同协议书和建设单位出具的证明等资料来辅助证明。

质疑内容：招标文件总监业绩和企业业绩要求。1、投标人拟派总监理工程师“工程业绩”要求:1个:“工程业绩”是指:自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内(含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日)完成的并已竣工验收合格的国内(港澳台除外)单项合同总建筑面积不小于6万 (略) 轨道交通车辆段或停车场及基地中的建筑工程施工监理业绩，等级为/级，工程业绩中的项目总监必须与拟派总监一致。 2、住房和城乡建设部门户网站 (略) 场监管公共服务平台(适 (略) 行政区域外完成的业绩)或福建住房和城乡建 (略) 建设行业信息公开平台(适 (略) 行政区域内完成的业绩)的竣工验收信息中，应当标明总监理工程师，且标明的总监理工程师必须与竣工验收证明等证明材料注明的总监理工程师一致，否则，其业绩不计。

答复：按招标文件第三章评标办法的评标前附表中2.2资格评审标准执行。

7、招标文件P59页：（2）承诺拟派的副总监理工程师年龄在55周岁（含）以下的加1分。问：此处是否除招标文件P141页项目监理机构人员到位承诺书外额外拟定副总监理工程师年龄在55周岁（含）以下的承诺书即可，无需提供具体总监理工程师代表姓名、证书？

答复：提供承诺书即可，承诺书格式自拟。

8、招标文件P13页不要求监理大纲，但P57页有监理大纲要求，详细评审也无监理大纲得分。问：本项目是否无需编制监理大纲？

答复：本项目无需编制监理大纲。

9、招标文件P60页试验检测仪器设备D配备电脑、数码照相机、打印机、水准仪、回弹仪、游标卡尺、螺旋千分尺是否仅需在拟投入本项目的主要试验检测仪器设备表列明仪器即可？

答复：投标人应根据投标文件格式中“四、拟投入本项目的主要试验检测仪器设备表”要求进行填写。

10、我单位采用免缴保证金承诺方式递交本项目保证金，请问招标文件P152页免缴保证金承诺函中：符合招标文件规定的允许免缴投标保证金第 种情形，是否填写“第（6）种情形”？

答复：是。

其余按招标文件要求。当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的文件为准。本答疑纪要内容作为《招标文件》的组成部分，与《招标文件》具有同等法律效力。

招标人： (略)

招标代理机构： (略) (略)

日期：**日