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政府采购质疑答复

一、质疑人
供应商： (略)
供应商地址： (略) 软件园二期观目路24号404单元
邮政编码： 点击查看>>
联系电话： 点击查看>>
法定代表人：梅国赠
法人身份证号码： 点击查看>>
委托代理人：曾勇
代理人地址: (略) 软件园二期观目路24号404单元
代理人联系方式： 点击查看>>
二、被质疑人
采购人： (略) (略)
采购代理机构： (略) (略)
采购项目经办人：赵女士
电 话： 点击查看>>
地 址： (略) 市 (略) 区龙溪镇花卉东路36号富贵花园
三、质疑事项
(略) 认为 (略) (略) 新院信息系统建设项目【 点击查看>> (16A0142)】项 (略) 合法权益受到损害，于( * 日) (略) (略) 提出书面质疑，我单位予以受理。
质疑事项：
1、招标文件“评标标准” (略) 分中，“国家 (略) ”认证的评分条款，截止至2015年12月，工 (略) 颁发的“国家 (略) ”名单中，只有曙光 (略) (略) 和联想（ (略) ）有限公 (略) 两家为 (略) 家满足此条款要求，因此此条评分办法是排他性和歧视性条款，建议应依法依规予以删改。
2、招标文件“评标标准” (略) 分中， (略) 分分值在评分标准中实际只体现出2分，但带“★”条款 (略) 分，且若不满足最高扣分分值为12分，评分扣分标准设计存在不合理情况。本次招标的内容主体为软件系统， (略) 分篇幅和要求过多过细，且仅有1- (略) 商产品满足此项参数，也属于排他性歧视性条款，建议应依法依规予以删改。
3、招标文件“评标标准” (略) 分中“科研能力”评分条款，2010年以来， (略) (略) 满足此条款要求，同时是否承 (略) 的课题，并不是最能佐证投标人实施交付好本项目的依据。然而，该条款却设置高达5分分值，存在明显的排他性和歧视性，建议应依法依规予以删改。
4、招标文件“评标标准”商务中，“行业标准制定”的评分条款中对于参 (略) 健康档案、电子病历、区域卫生基本架构和数据标准制定者的要求，与本次招标的货物无关。 (略) 商是否满足要求的主要评判指标，主要是基于标准的遵 (略) 能力。参与标准的制定，与实际建设能力效果并无直接关联。行业内参 (略) 只有少数几家，该条款有明显歧视性。
5、建议增加本地售后服务机构和能力的要求，并要求提供分支机构和 (略) 在省市工程售 (略) 保等相关证明文件。
四、审查及答复
经查：1、关于评标标准的问题
1.1、 (略) 分评分标准的问题：
（1）关于“服务器制造商实力”中“国家 (略) ”认证的评分问题，我方采纳你方意见，把此条评分标准删除，详见修改后的评标标准。
（2） (略) 分分值设置的问题， (略) 信 (略) 支撑环境，担负着非常重要的责任；任何软件无法脱离 (略) ，故在考虑硬件设计和规划的时候，院方在配置和技术要求上都做了较为详细的要求，以保障使用过程中软件系统 (略) 。 (略) 家都可以 (略) 投标。考量到质疑方的诉求具有一定的合理性，我方已对 (略) 适当调整，详见修改后的评标标准。
1.2、 (略) 分评分标准的问题：
（1）“评标标准” (略) 分中“科研能力”评分条款的问题，科研能力是企业自身实力的有力证明，信息化建设周期较长，需要企业在科研方面提供创新驱 (略) ；医院非常重视供应商科研能力的提升，在信息化建设项目实施过程中也希望与科研能力 (略) 深入 (略) ，考量到质疑方的诉求具有一定的合理性，我方已对 (略) 适当调整，详见修改后的评标标准。
（2）关于“评标标准” (略) 分中，“行业标准制定”的问题，我方采纳你方意见，把此条评分标准删除，详见修改后的评标标准。
2、关于建议增加本地售后服务机构和能力的要求，我方认为质疑方的建议合理并予以采纳，在评标标准中“实施保障”部分增加了相关评分条款，详见修改后的评标标准。
为使本项目引起潜在投标人的充分竞争，现将本项目评标标准变更为以下内容：
序号评分因素
及权重分值评分标准说明
1投标报价
（30%）30有效的投标报价中的最低价为评标基准价，按照下列公式计算每个投标人的投标价格得分。
投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×价格权重×100。对小型和微型企业产品的价格给予6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审（注）
(略) 分
（35%）35A起评分：
有效投标人的起评分为10分。
B加分条款：
1、研发技术（满分10分）
（1）主要临床业务系统，包括：挂号系统、门诊收费系统、 (略) 、住院管理系统、住院收费系统、 (略) 、 (略) 、门诊药房、住院药房，全部采用B/S架构得4分，B/S+C/S架构得3分，C/S架构得1分(要求提供产品界面截图)
（2）客户端升级模式：能自动升级2分，不能自动升级0分。要求提供产品界面截图)
（3）开发技术：基于组件1分，非组件0分。
（4）SOA架构：是1分，否0分。
（5）系统支持双机热备或镜像机制：是2分，否0分。
2、集成平台技术要求（满分6分）
集成平台需支持以下技术要求：
（1）支持非HL7向HL7 (略) 可视化图形设置：1分；
（2）采用基于事件驱动的消息传输机制，具备消息跟踪机制，具有消息路由功能，具有消息仓库，消息能够持久化:1分；
（3）提供业务流程管理器:1分；
（4） (略) 为的监控:1分；
以上四项同时满足另加2分。
（各评分项需提供产品界面截图证明，不提供不得分）
3、用户定制灵活性（满分5分）
（1） (略) 重定义：界面菜单自定义：1分；
（2）界面元素自定义：2分，；
（3）参数配置：1分，；
（4）独立的中药方剂录入：1分。
注：提供产品界面截图，否则不得分
4、安全性（满分3分）
（1）敏感信息操作的审核、审计、追踪：1分；
（2）关键信息和操作痕迹保留：1分；
（3）身份认证及电子签名：1分
注：提供产品界面截图，否则不得分
5、服务器制造商实力（满分1分）
（1） (略) 商售后服务体系通过国家信息安全服务(安全工程类一级)资质认证、通过CCCS认证得1分；
注：需提供证书复印件加盖投标人公章，否则不得分。
C扣分条款：
1、重要技术参数带（★）部分有一条不满足的，从起评分中扣减1分，起评分扣完为止。
2、一般性技术参数（非（★） (略) 分）达不到招标文件要求的,每负偏离一条从起评分中扣除0.1分，起评分扣完为止。
(略) 文件“第三篇 项目商务要求”，交货期、 (略) 文件要求的为无效投标，其它商务要求有一条不满足的， (略) 分得分为0分，不 (略) 分的评审。
(略) 分（35%）JCI认证
（2%）2提供通过JCI认证公立 (略) 客户名单1家（含）以上名单的得2分，无得0分需提供合同复印件及JCI证书复印件加盖公章或提供JCI官方证明材料复印件加盖公章
软件著作权证书
（2%）2LIS系统、PACS系统、体检系统、病理信息管理系统、心电信息管理系统、内镜管理系统、超声管理系统、重症监护信息管理系统，有著作权证书每个得0.3分,没有不得分，最多得2分。
质量体系认证
（3%）3同时信息安全管理体系认证证书（ISO27001）、IT服务管理体系认证证书（ISO/IEC20000）的得3分，缺一项扣1.5分，扣完为止。需提供证书复印件加盖投标人公章，否则不得分
软件企业认证和 (略) 技术企业认证、 (略) 内重点软件企业
（3%）3取得3项认证得3分，缺一项扣2分，扣完为止。（需提供证书复印件加盖投标人公章，否则不得分）
科研能力
（3%）32010年以来，担任省级医疗信息化方面科研项目课题负责人得3分。担任市级医疗信息化方面科研项目负责人的得1分。无医疗信息化方面科研项目不得分。提供证明文件，复印件加盖公章，原件备查。
信息系统互联互通标准化能力
（6%）6投标人有通过国家卫计委信息互联互通标准化成熟度测评的客户案例（投标人项目建设内容至少包含HIS、EMR）达到四级乙等，每1家得1分；四级甲等，每家得2分，本项最多6分。需提供提供合同复印件加盖投标人公章
业绩
（3%）3HIS系统、结构化电子病历集成平台，供应商须同时具有这两个系统 (略) 成功案例，每提供一家案例得1分，最高3分。须提供合同复印件加盖公章

电子病历分级评价
（2%）2投标人有通过电子病历五级或以上评价的案例，每提供一家得1分，最多2分；须提供合同复印件加盖公章
实施保障
（9%）91、售后服务机构（满分5分）
投标人在 (略) 设有分支机构得5分，在西南地区（ (略) 、 (略) 或 (略) ）设有分支机构得2分，在除 (略) 、 (略) 、 (略) 和 (略) 以外的其他省份或地区设有售后服务机构得1分。以上三项加分条款不得累加，以单项最高得分为准。
注：分支机构是指投标人 (略) (略) (略) 。
2、售后服务人员（满分4分）
投标人在 (略) 分支机构配备15人及以上售后服务人员得4分；10人（含）至15人得2分；10人以下得1分。须提供分支机构营业执照复印件加盖投标人公章和投标人2016年3月至2016年6月在 (略) 本地为售后服 (略) 保的证明材料
标书规范性
（2%）2投标文件编制、排版及装订规范，优得2分，良得1分，差得0分
4政策性加分
（5%）51、投标产品列入当期节能产品政府采购清单的，有一款得1分，最多得3分；
2、投标产品列入当期环境标志产品政府采购清单的，有一款得0.5分，最多加1分；
3、 (略) 有投标产品的 (略) 地区的，得1分。

质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内 (略) 门依法提起投诉。

(略) (略)
(略) (略)
* 日
 

 
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政府采购质疑答复

一、质疑人
供应商： (略)
供应商地址： (略) 软件园二期观目路24号404单元
邮政编码： 点击查看>>
联系电话： 点击查看>>
法定代表人：梅国赠
法人身份证号码： 点击查看>>
委托代理人：曾勇
代理人地址: (略) 软件园二期观目路24号404单元
代理人联系方式： 点击查看>>
二、被质疑人
采购人： (略) (略)
采购代理机构： (略) (略)
采购项目经办人：赵女士
电 话： 点击查看>>
地 址： (略) 市 (略) 区龙溪镇花卉东路36号富贵花园
三、质疑事项
(略) 认为 (略) (略) 新院信息系统建设项目【 点击查看>> (16A0142)】项 (略) 合法权益受到损害，于( * 日) (略) (略) 提出书面质疑，我单位予以受理。
质疑事项：
1、招标文件“评标标准” (略) 分中，“国家 (略) ”认证的评分条款，截止至2015年12月，工 (略) 颁发的“国家 (略) ”名单中，只有曙光 (略) (略) 和联想（ (略) ）有限公 (略) 两家为 (略) 家满足此条款要求，因此此条评分办法是排他性和歧视性条款，建议应依法依规予以删改。
2、招标文件“评标标准” (略) 分中， (略) 分分值在评分标准中实际只体现出2分，但带“★”条款 (略) 分，且若不满足最高扣分分值为12分，评分扣分标准设计存在不合理情况。本次招标的内容主体为软件系统， (略) 分篇幅和要求过多过细，且仅有1- (略) 商产品满足此项参数，也属于排他性歧视性条款，建议应依法依规予以删改。
3、招标文件“评标标准” (略) 分中“科研能力”评分条款，2010年以来， (略) (略) 满足此条款要求，同时是否承 (略) 的课题，并不是最能佐证投标人实施交付好本项目的依据。然而，该条款却设置高达5分分值，存在明显的排他性和歧视性，建议应依法依规予以删改。
4、招标文件“评标标准”商务中，“行业标准制定”的评分条款中对于参 (略) 健康档案、电子病历、区域卫生基本架构和数据标准制定者的要求，与本次招标的货物无关。 (略) 商是否满足要求的主要评判指标，主要是基于标准的遵 (略) 能力。参与标准的制定，与实际建设能力效果并无直接关联。行业内参 (略) 只有少数几家，该条款有明显歧视性。
5、建议增加本地售后服务机构和能力的要求，并要求提供分支机构和 (略) 在省市工程售 (略) 保等相关证明文件。
四、审查及答复
经查：1、关于评标标准的问题
1.1、 (略) 分评分标准的问题：
（1）关于“服务器制造商实力”中“国家 (略) ”认证的评分问题，我方采纳你方意见，把此条评分标准删除，详见修改后的评标标准。
（2） (略) 分分值设置的问题， (略) 信 (略) 支撑环境，担负着非常重要的责任；任何软件无法脱离 (略) ，故在考虑硬件设计和规划的时候，院方在配置和技术要求上都做了较为详细的要求，以保障使用过程中软件系统 (略) 。 (略) 家都可以 (略) 投标。考量到质疑方的诉求具有一定的合理性，我方已对 (略) 适当调整，详见修改后的评标标准。
1.2、 (略) 分评分标准的问题：
（1）“评标标准” (略) 分中“科研能力”评分条款的问题，科研能力是企业自身实力的有力证明，信息化建设周期较长，需要企业在科研方面提供创新驱 (略) ；医院非常重视供应商科研能力的提升，在信息化建设项目实施过程中也希望与科研能力 (略) 深入 (略) ，考量到质疑方的诉求具有一定的合理性，我方已对 (略) 适当调整，详见修改后的评标标准。
（2）关于“评标标准” (略) 分中，“行业标准制定”的问题，我方采纳你方意见，把此条评分标准删除，详见修改后的评标标准。
2、关于建议增加本地售后服务机构和能力的要求，我方认为质疑方的建议合理并予以采纳，在评标标准中“实施保障”部分增加了相关评分条款，详见修改后的评标标准。
为使本项目引起潜在投标人的充分竞争，现将本项目评标标准变更为以下内容：
序号评分因素
及权重分值评分标准说明
1投标报价
（30%）30有效的投标报价中的最低价为评标基准价，按照下列公式计算每个投标人的投标价格得分。
投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×价格权重×100。对小型和微型企业产品的价格给予6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审（注）
(略) 分
（35%）35A起评分：
有效投标人的起评分为10分。
B加分条款：
1、研发技术（满分10分）
（1）主要临床业务系统，包括：挂号系统、门诊收费系统、 (略) 、住院管理系统、住院收费系统、 (略) 、 (略) 、门诊药房、住院药房，全部采用B/S架构得4分，B/S+C/S架构得3分，C/S架构得1分(要求提供产品界面截图)
（2）客户端升级模式：能自动升级2分，不能自动升级0分。要求提供产品界面截图)
（3）开发技术：基于组件1分，非组件0分。
（4）SOA架构：是1分，否0分。
（5）系统支持双机热备或镜像机制：是2分，否0分。
2、集成平台技术要求（满分6分）
集成平台需支持以下技术要求：
（1）支持非HL7向HL7 (略) 可视化图形设置：1分；
（2）采用基于事件驱动的消息传输机制，具备消息跟踪机制，具有消息路由功能，具有消息仓库，消息能够持久化:1分；
（3）提供业务流程管理器:1分；
（4） (略) 为的监控:1分；
以上四项同时满足另加2分。
（各评分项需提供产品界面截图证明，不提供不得分）
3、用户定制灵活性（满分5分）
（1） (略) 重定义：界面菜单自定义：1分；
（2）界面元素自定义：2分，；
（3）参数配置：1分，；
（4）独立的中药方剂录入：1分。
注：提供产品界面截图，否则不得分
4、安全性（满分3分）
（1）敏感信息操作的审核、审计、追踪：1分；
（2）关键信息和操作痕迹保留：1分；
（3）身份认证及电子签名：1分
注：提供产品界面截图，否则不得分
5、服务器制造商实力（满分1分）
（1） (略) 商售后服务体系通过国家信息安全服务(安全工程类一级)资质认证、通过CCCS认证得1分；
注：需提供证书复印件加盖投标人公章，否则不得分。
C扣分条款：
1、重要技术参数带（★）部分有一条不满足的，从起评分中扣减1分，起评分扣完为止。
2、一般性技术参数（非（★） (略) 分）达不到招标文件要求的,每负偏离一条从起评分中扣除0.1分，起评分扣完为止。
(略) 文件“第三篇 项目商务要求”，交货期、 (略) 文件要求的为无效投标，其它商务要求有一条不满足的， (略) 分得分为0分，不 (略) 分的评审。
(略) 分（35%）JCI认证
（2%）2提供通过JCI认证公立 (略) 客户名单1家（含）以上名单的得2分，无得0分需提供合同复印件及JCI证书复印件加盖公章或提供JCI官方证明材料复印件加盖公章
软件著作权证书
（2%）2LIS系统、PACS系统、体检系统、病理信息管理系统、心电信息管理系统、内镜管理系统、超声管理系统、重症监护信息管理系统，有著作权证书每个得0.3分,没有不得分，最多得2分。
质量体系认证
（3%）3同时信息安全管理体系认证证书（ISO27001）、IT服务管理体系认证证书（ISO/IEC20000）的得3分，缺一项扣1.5分，扣完为止。需提供证书复印件加盖投标人公章，否则不得分
软件企业认证和 (略) 技术企业认证、 (略) 内重点软件企业
（3%）3取得3项认证得3分，缺一项扣2分，扣完为止。（需提供证书复印件加盖投标人公章，否则不得分）
科研能力
（3%）32010年以来，担任省级医疗信息化方面科研项目课题负责人得3分。担任市级医疗信息化方面科研项目负责人的得1分。无医疗信息化方面科研项目不得分。提供证明文件，复印件加盖公章，原件备查。
信息系统互联互通标准化能力
（6%）6投标人有通过国家卫计委信息互联互通标准化成熟度测评的客户案例（投标人项目建设内容至少包含HIS、EMR）达到四级乙等，每1家得1分；四级甲等，每家得2分，本项最多6分。需提供提供合同复印件加盖投标人公章
业绩
（3%）3HIS系统、结构化电子病历集成平台，供应商须同时具有这两个系统 (略) 成功案例，每提供一家案例得1分，最高3分。须提供合同复印件加盖公章

电子病历分级评价
（2%）2投标人有通过电子病历五级或以上评价的案例，每提供一家得1分，最多2分；须提供合同复印件加盖公章
实施保障
（9%）91、售后服务机构（满分5分）
投标人在 (略) 设有分支机构得5分，在西南地区（ (略) 、 (略) 或 (略) ）设有分支机构得2分，在除 (略) 、 (略) 、 (略) 和 (略) 以外的其他省份或地区设有售后服务机构得1分。以上三项加分条款不得累加，以单项最高得分为准。
注：分支机构是指投标人 (略) (略) (略) 。
2、售后服务人员（满分4分）
投标人在 (略) 分支机构配备15人及以上售后服务人员得4分；10人（含）至15人得2分；10人以下得1分。须提供分支机构营业执照复印件加盖投标人公章和投标人2016年3月至2016年6月在 (略) 本地为售后服 (略) 保的证明材料
标书规范性
（2%）2投标文件编制、排版及装订规范，优得2分，良得1分，差得0分
4政策性加分
（5%）51、投标产品列入当期节能产品政府采购清单的，有一款得1分，最多得3分；
2、投标产品列入当期环境标志产品政府采购清单的，有一款得0.5分，最多加1分；
3、 (略) 有投标产品的 (略) 地区的，得1分。

质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内 (略) 门依法提起投诉。

(略) (略)
(略) (略)
* 日