骆马湖旅游度假区生态环境提升工程（项目一）（PPP模式）


(略)





一、答疑内容


1、招标文件第19页“4.8.1投标文件必须包括投标人的项目建设方案，并提供相关文件或资料证明......”。请问需要提供的相关文件或资料证明是指哪些方面的材料？


答：提供的相关文件或资料证明是指能够证明投标人有这方面建设能力的相关资质、业绩或者证明资料。





2、招标文件第32页评标细则的第一栏奖项，能否统一改为：获得国家奖的，每一个奖项得1分，满分得2分；建议修改的原因是：因本项目含有道路、市政、桥梁、水利、水工等工程，把大禹奖单独列出有明显的排他性，显失公平。


答：按照 (略) 。把大禹奖单独列出没有排他性，因为本项目建设内容中有400亩的新港湾开挖工程，工程投资较大，为4亿元。新港湾工程涉及了与水利相关的码头、港池、桥梁、驳岸等工程，把大禹奖单独列出，是为了考察企业在水利方面的实力。





3、关于招标文件第32页评标细则的业绩栏，把一般的PPP (略) 颁布的第一、第二批PPP示范项目给予了区别对待。鉴于一般的PPP (略) 颁布的第一、第二批PPP示范项目没有本质区别，为公平起见，建议把该栏评分改为：“独立投标人或联合体成员拥有总投资2个亿及以上PPP项目业绩，每个得2分，最高得6分；如独立投标人或联合体成员拥有沙滩、 (略) 、公园、码头或港池PPP项目业绩的，得1分；有参与过4个亿以上水利工程投资或建设业绩的每个得1分,最高得2分。本项目满分共计9分。”


答：按照 (略) 。 (略) 示范项目的选择和申报更加严格，对项目操作流程的规范性较高，并且对PPP相关参与主体是否适格、项目的运作方式是否合规、项目实施程序是否合规均有一定的要求。 (略) 颁布的第一、第二批PPP示范项目业绩的，更能体现参与企业的实力较高。





4、为更好的编制项目建设开发方案，请提供本项目相关的设计文件。


答：目前相关文件没有，如有，可后续提供。





5、关于企业资质证书需要提供原件备查的问题，由于新版资质证书只有一份正本和一份副本， (略) 的要求，企业资质情况可以通过扫描资质证书复印件 (略) 查询，请予确认。


答：按照《 (略) (略) 关于印发<建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见>的通知》（建市[2015]20号）规定，企业资质情况可通过扫描建筑业企业资质证书复印件的二维码查询，故本项目关于企业资质证书，取消原件备查的要求。





6、除了招标文件，是否还有其他关于该项目的文件？如《可行性研究报告》、规划设计、概算等文件。如有，是否能一并提供？


答：目前相关文件没有，如有，可后续提供。





7、招标文件P1主要建设内容中的环湖大道提升工程，请明确改造沿湖道路长度。


答：改造沿湖大道长度约10km，宽7-14米。





8、招标文件P10“本项目净现值（折算至运营期第一年初）控制价上限为 点击查看>> .3万元；其中投资回报率最高按 (略) 公布的同期5年期以上贷款基准利率上浮30%（实际以投标人自报费率为准，运营期内 (略) 公布的基准利率变化而变化，上浮后投资回报率最高不超过8%）；”投资回报率能否低于 (略) 公布的同期5年期以上贷款基准利率？


答：可以。报价时，投资回报率上浮百分比可以是负值，即投资回报率由按 (略) 公布的同期5年期以上贷款基准利率上浮变为下浮。





9、招标文件P10“ (略) 特许运营内容的收益在项目可用性付费支付过程中予以核减，经营收益最低核减额为530万元。”经营收益核减额是否只需要满足总计最低核减额为530万元，还是1-2年最低40万元，3-5年最低70万元，6-8年最低80万元？


答：经营收益核减额既要满足核减额总额，还要满足每年的最低规定值。





10、招标文件P10“投标人需在投标报名时或投标截止时间两个工作日之前携带本单位的基本账户《开户许可证》原件和盖有单位公章的复印件到 (略) 市公 (略) 审核备案单位基本账户。以未经审核备案的基本账户提交的投标保证金不予接受。”，如基本帐户今年4月份已审核过，此次投标是否 (略) 审核？


答：根据 (略) 市公 (略) 对基本账户审核备案的回复说明：只要之前在库里审核通过的基本账户（未变更），本次投标不 (略) 审核。





11、招标文件P20中第4.9“投标文件必须包括投标人的特许经营方案，运营项目包括道路两侧灯箱运营、道路、绿化养护等”，请明确是否只需要提交道路两侧灯箱运营、道路、绿化养护的运营方案，是否另外包含码头、港池、 (略) 、 (略) 等项目的运营？


答：不需要。运营项目仅包括道路两侧灯箱运营、道路、绿化养护等，码头、港池、 (略) 、 (略) (略) 运营。





12、招标文件P32评 (略) 分奖项评分项中的“优质工程质量金奖”是指授奖单位是国家工程建设 (略) 还是中国施 (略) 颁发的质量奖？


答：均可。





13、招标文件P48《PPP项目 (略) 协议》中第4章第10条2.1“设计工 (略) 负责”。请明确项目规划方案和后续设计工作完成的具体时间？


答：以实际发生为准。





14、招标文件P48“第11条.甲方提供的条件及文件 甲方将项目购买服务费用、运营费用列入中长期财政滚动预算，本协议签订后十日内 (略) 出具对上述 (略) 的确认函。”购买服务费用、运营费用是纳入 (略) 新区财政还是 (略) 市财政？


答：纳入 (略) 新区财政。





15、招标文件P52“第20条.股权结构 乙方通过招投标程序合法中标，与甲方签署《PPP项目 (略) 协议》；协议签署后由乙方与江 (略) 30日内在 (略) 市 (略) 新区注 (略) ，项目公司的注册资本金为10000万。其中 (略) (略) 出资1000万元，占股10%，乙方出资9000.0万元，占股90%，均为货币出资，实缴资本为10000万元，各方按比例缴纳。”项目资本金 (略) (略) 是不是按股权比例出资， (略) 分是否同股同权？


答： (略) 分政府按照股权比例出资， (略) 需项目建 (略) 会资本方筹集。





16、招标文件P52《PPP项目 (略) 协议》中第7章股权结构 (略) 分， (略) 会投资人可以引进财务投资人共同持有其股份，财务投资人享受固定收益不参与项目的经营管理，社会投资人承担本项目的主体责任与义务。


答：中标人后期可与业主方进一步谈判明确。





17、招标文件P55“第26条.项目运营 1.项目的运营内容为： (略) 负责景区道路两侧灯箱、道路及绿化设施的管养与维护等经营管理权。”请明确景区道路两侧灯箱、道路及绿化设施的管养与维护预测收入及明细？道路及绿化设施的管养与维护费用支付方式及标准？政府核减额下限530万元计算过程？若运营内容收入少于530万元是否还需核减530万元？


答：项目的收入核减均是保守估算，测算过程可参照如下：


项目第三方收入主要来源于道路两侧灯箱收入、道路绿化维护收入。


A、道路两侧灯箱的净收益：按照道路两侧设置灯箱，道路总长度为18.2km，按照150m设置一个灯箱，每个灯箱收入为5000元，则道路两侧灯箱收入共计为


18.2km/150m×2×5000元=121万元；成本及税金按照收入的35%估算，即成本及税金为42万元；在扣除25%的所得税，剩余的净收益为 点击查看>> ×35%=48万元。


B、道路绿化维护的净收益：按照道路绿化养护费2.7万元/km估算，道路总长度为18.2km，则道路绿化养护收入约为49万元，成本及税金按照收入的40%估算，即成本及税金为20万元；剩余的净收益为49-20=29万元。


将A、B两项合计可知，净收益之和为77万元，上缴政府（即政府要核减）的额度按照净收益的90%考虑，即70万元。由于考虑到道路绿化维护在运营期前两年为缺陷责任期，这部分的收益较少，因此，道路绿化维护的收益前两年暂时不考虑。即前两年只考虑两侧灯箱收入，每年约48万元，上缴政府（即政府要核减）的额度按照净收益的90%考虑，即40万元，则考虑政府方前两年最低核减额为40万元；第3—5年，收益核减额按照最低70万元，由于考虑到收益会逐渐递增的情况，第6-8年最低核减80万元。





18、招标文件P58“第33条. (略) 为本项目的建设主体，并按照此主体的性质筹划纳税方案。1. (略) 需缴纳的印花 (略) 承担。2.项目公司承担项目经营内容的营业增值税及附加、印花税等。 (略) 支付可用性付费 (略) 与甲方签订《PPP项目合同》时予以进一步明确。”可用性付费是否需要缴纳增值 (略) 得税？


答：按国家相关 (略) 。





19、骆马湖旅游度假区生态环境提升工程（项目一）招标文件P32页，评 (略) (略) 分，有参与过4个亿以上水利工程投资或建设业绩的得1分，请明确水利工程投资或建设业绩具体包括什么内容？


答：按《建筑业企业资质标准》【建市（ * 号】。





20、评标 (略) 分对奖项的评分项：获得“大禹奖”的得1份。对于本工程要求的资质为市政公用工程施工总承包 * 级以上资质，虽然该工程包含新港湾开挖工程，但是主要为开挖400亩新港湾，同时配套建设桥梁、码头、港池、驳岸、亮化、铺装、小品等，对于以上工程内容结合本工程资质要求由市政或者园林绿化类施工企业也可完成。故将“大禹奖”单独设为1份是否有失偏移？是否可以将大禹奖与其他奖项改成或者的关系：每城建的工程获得国家奖（优质工程质量金奖或“鲁班奖”或“ (略) 委颁发的国家科学技术进步奖”或“市政工程金奖”或“园林绿化金奖”或“大禹奖”）的得1分，不同工程获得的奖项可累计得分，本项共计2分。


答：按 (略) 。把大禹奖单独列出没有排他性，因为本项目建设内容中有400亩的新港湾开挖工程，工程投资较大，为4亿元。新港湾工程涉及了与水利相关的码头、港池、桥梁、驳岸等工程，把大禹奖单独列出，是为了考察企业在水利方面的实力。





21、评标 (略) 分对企业净资产的评分项：等于或大于120亿元的，得7份。本工程总投资限价为 点击查看>> .3万元，约为11个亿左右，从合理的角度出发，作为本工程的潜在投标人如要顺利完成本工程的投资不需要120个亿的净资产，且从投标人角度出发，有1 (略) 占比例很少，对于本项分数的设置是够存在偏向性？是否将120个亿降低标准？我公司认为12个亿较为合理。


答：按 (略) 。本项目作为PPP项目，未来 (略) 承担，而项目公司未来融资， (略) 会投资人提供担保，社会资本的实力越雄厚，净资产越高，项目公司的融资和实施的风险越小。





22、 (略) 部分对业绩的评分项：如独立投标人或联合体成员拥 (略) 颁布的第一、第二批PPP示范项目业绩的，有一个加2分，满分4分。本条设置中的“ (略) 颁布的第一、第二批PPP示范项目业绩”的本身项目的数量较少，且需要2个以上才能得到满分，设置是否合理？从本工程实际投资额约11个亿左右考虑，可否改为“如独立投标人或联合体成员拥 (略) 颁布的第一、第二批PPP示范项目业绩的，总投资少于10亿元的有一个加2分，总投资大于等于10亿元的有一个加4分，满分4分。”


答：按 (略) 。对于参与企业而言，PPP项目业绩越多，说明参与企业的PPP项目经验越丰富，在这方面越具有竞争力。





23、评标 (略) 分对业绩的评分项：“以上相关业绩不重复计算”。因PPP项目为近1到2年开展的项目，如“以上相关业绩不重复计算”则需要很多个项目方可满足，本项设置是否有偏向性？可否合理降低标准？


答：按 (略) 。对于参与企业而言，PPP项目业绩越多，说明参与企业的PPP项目经验越丰富，在这方面越具有竞争力。





二、更正内容


1、将原招标文件送交投标文件的开始时间：“2016 年7月28日14 时 00分”更正为“2016 年8月2日14 时 30分”。


2、将原招标文件送交投标文件的截止时间：“ * 日14时30分”更正为“2016 年8月2日 15时 00 分”。


三、其他


1、第三方信用报告，如联合体投标，以联合体牵头人提供即可。


2、招标文件中第106页中单位名称及法人代表人“电子签章的”更正为“盖章”。











(略) 市湖 (略)


江 (略) (略)


* 日

骆马湖旅游度假区生态环境提升工程（项目一）（PPP模式）


(略)





一、答疑内容


1、招标文件第19页“4.8.1投标文件必须包括投标人的项目建设方案，并提供相关文件或资料证明......”。请问需要提供的相关文件或资料证明是指哪些方面的材料？


答：提供的相关文件或资料证明是指能够证明投标人有这方面建设能力的相关资质、业绩或者证明资料。





2、招标文件第32页评标细则的第一栏奖项，能否统一改为：获得国家奖的，每一个奖项得1分，满分得2分；建议修改的原因是：因本项目含有道路、市政、桥梁、水利、水工等工程，把大禹奖单独列出有明显的排他性，显失公平。


答：按照 (略) 。把大禹奖单独列出没有排他性，因为本项目建设内容中有400亩的新港湾开挖工程，工程投资较大，为4亿元。新港湾工程涉及了与水利相关的码头、港池、桥梁、驳岸等工程，把大禹奖单独列出，是为了考察企业在水利方面的实力。





3、关于招标文件第32页评标细则的业绩栏，把一般的PPP (略) 颁布的第一、第二批PPP示范项目给予了区别对待。鉴于一般的PPP (略) 颁布的第一、第二批PPP示范项目没有本质区别，为公平起见，建议把该栏评分改为：“独立投标人或联合体成员拥有总投资2个亿及以上PPP项目业绩，每个得2分，最高得6分；如独立投标人或联合体成员拥有沙滩、 (略) 、公园、码头或港池PPP项目业绩的，得1分；有参与过4个亿以上水利工程投资或建设业绩的每个得1分,最高得2分。本项目满分共计9分。”


答：按照 (略) 。 (略) 示范项目的选择和申报更加严格，对项目操作流程的规范性较高，并且对PPP相关参与主体是否适格、项目的运作方式是否合规、项目实施程序是否合规均有一定的要求。 (略) 颁布的第一、第二批PPP示范项目业绩的，更能体现参与企业的实力较高。





4、为更好的编制项目建设开发方案，请提供本项目相关的设计文件。


答：目前相关文件没有，如有，可后续提供。





5、关于企业资质证书需要提供原件备查的问题，由于新版资质证书只有一份正本和一份副本， (略) 的要求，企业资质情况可以通过扫描资质证书复印件 (略) 查询，请予确认。


答：按照《 (略) (略) 关于印发<建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见>的通知》（建市[2015]20号）规定，企业资质情况可通过扫描建筑业企业资质证书复印件的二维码查询，故本项目关于企业资质证书，取消原件备查的要求。





6、除了招标文件，是否还有其他关于该项目的文件？如《可行性研究报告》、规划设计、概算等文件。如有，是否能一并提供？


答：目前相关文件没有，如有，可后续提供。





7、招标文件P1主要建设内容中的环湖大道提升工程，请明确改造沿湖道路长度。


答：改造沿湖大道长度约10km，宽7-14米。





8、招标文件P10“本项目净现值（折算至运营期第一年初）控制价上限为 点击查看>> .3万元；其中投资回报率最高按 (略) 公布的同期5年期以上贷款基准利率上浮30%（实际以投标人自报费率为准，运营期内 (略) 公布的基准利率变化而变化，上浮后投资回报率最高不超过8%）；”投资回报率能否低于 (略) 公布的同期5年期以上贷款基准利率？


答：可以。报价时，投资回报率上浮百分比可以是负值，即投资回报率由按 (略) 公布的同期5年期以上贷款基准利率上浮变为下浮。





9、招标文件P10“ (略) 特许运营内容的收益在项目可用性付费支付过程中予以核减，经营收益最低核减额为530万元。”经营收益核减额是否只需要满足总计最低核减额为530万元，还是1-2年最低40万元，3-5年最低70万元，6-8年最低80万元？


答：经营收益核减额既要满足核减额总额，还要满足每年的最低规定值。





10、招标文件P10“投标人需在投标报名时或投标截止时间两个工作日之前携带本单位的基本账户《开户许可证》原件和盖有单位公章的复印件到 (略) 市公 (略) 审核备案单位基本账户。以未经审核备案的基本账户提交的投标保证金不予接受。”，如基本帐户今年4月份已审核过，此次投标是否 (略) 审核？


答：根据 (略) 市公 (略) 对基本账户审核备案的回复说明：只要之前在库里审核通过的基本账户（未变更），本次投标不 (略) 审核。





11、招标文件P20中第4.9“投标文件必须包括投标人的特许经营方案，运营项目包括道路两侧灯箱运营、道路、绿化养护等”，请明确是否只需要提交道路两侧灯箱运营、道路、绿化养护的运营方案，是否另外包含码头、港池、 (略) 、 (略) 等项目的运营？


答：不需要。运营项目仅包括道路两侧灯箱运营、道路、绿化养护等，码头、港池、 (略) 、 (略) (略) 运营。





12、招标文件P32评 (略) 分奖项评分项中的“优质工程质量金奖”是指授奖单位是国家工程建设 (略) 还是中国施 (略) 颁发的质量奖？


答：均可。





13、招标文件P48《PPP项目 (略) 协议》中第4章第10条2.1“设计工 (略) 负责”。请明确项目规划方案和后续设计工作完成的具体时间？


答：以实际发生为准。





14、招标文件P48“第11条.甲方提供的条件及文件 甲方将项目购买服务费用、运营费用列入中长期财政滚动预算，本协议签订后十日内 (略) 出具对上述 (略) 的确认函。”购买服务费用、运营费用是纳入 (略) 新区财政还是 (略) 市财政？


答：纳入 (略) 新区财政。





15、招标文件P52“第20条.股权结构 乙方通过招投标程序合法中标，与甲方签署《PPP项目 (略) 协议》；协议签署后由乙方与江 (略) 30日内在 (略) 市 (略) 新区注 (略) ，项目公司的注册资本金为10000万。其中 (略) (略) 出资1000万元，占股10%，乙方出资9000.0万元，占股90%，均为货币出资，实缴资本为10000万元，各方按比例缴纳。”项目资本金 (略) (略) 是不是按股权比例出资， (略) 分是否同股同权？


答： (略) 分政府按照股权比例出资， (略) 需项目建 (略) 会资本方筹集。





16、招标文件P52《PPP项目 (略) 协议》中第7章股权结构 (略) 分， (略) 会投资人可以引进财务投资人共同持有其股份，财务投资人享受固定收益不参与项目的经营管理，社会投资人承担本项目的主体责任与义务。


答：中标人后期可与业主方进一步谈判明确。





17、招标文件P55“第26条.项目运营 1.项目的运营内容为： (略) 负责景区道路两侧灯箱、道路及绿化设施的管养与维护等经营管理权。”请明确景区道路两侧灯箱、道路及绿化设施的管养与维护预测收入及明细？道路及绿化设施的管养与维护费用支付方式及标准？政府核减额下限530万元计算过程？若运营内容收入少于530万元是否还需核减530万元？


答：项目的收入核减均是保守估算，测算过程可参照如下：


项目第三方收入主要来源于道路两侧灯箱收入、道路绿化维护收入。


A、道路两侧灯箱的净收益：按照道路两侧设置灯箱，道路总长度为18.2km，按照150m设置一个灯箱，每个灯箱收入为5000元，则道路两侧灯箱收入共计为


18.2km/150m×2×5000元=121万元；成本及税金按照收入的35%估算，即成本及税金为42万元；在扣除25%的所得税，剩余的净收益为 点击查看>> ×35%=48万元。


B、道路绿化维护的净收益：按照道路绿化养护费2.7万元/km估算，道路总长度为18.2km，则道路绿化养护收入约为49万元，成本及税金按照收入的40%估算，即成本及税金为20万元；剩余的净收益为49-20=29万元。


将A、B两项合计可知，净收益之和为77万元，上缴政府（即政府要核减）的额度按照净收益的90%考虑，即70万元。由于考虑到道路绿化维护在运营期前两年为缺陷责任期，这部分的收益较少，因此，道路绿化维护的收益前两年暂时不考虑。即前两年只考虑两侧灯箱收入，每年约48万元，上缴政府（即政府要核减）的额度按照净收益的90%考虑，即40万元，则考虑政府方前两年最低核减额为40万元；第3—5年，收益核减额按照最低70万元，由于考虑到收益会逐渐递增的情况，第6-8年最低核减80万元。





18、招标文件P58“第33条. (略) 为本项目的建设主体，并按照此主体的性质筹划纳税方案。1. (略) 需缴纳的印花 (略) 承担。2.项目公司承担项目经营内容的营业增值税及附加、印花税等。 (略) 支付可用性付费 (略) 与甲方签订《PPP项目合同》时予以进一步明确。”可用性付费是否需要缴纳增值 (略) 得税？


答：按国家相关 (略) 。





19、骆马湖旅游度假区生态环境提升工程（项目一）招标文件P32页，评 (略) (略) 分，有参与过4个亿以上水利工程投资或建设业绩的得1分，请明确水利工程投资或建设业绩具体包括什么内容？


答：按《建筑业企业资质标准》【建市（ * 号】。





20、评标 (略) 分对奖项的评分项：获得“大禹奖”的得1份。对于本工程要求的资质为市政公用工程施工总承包 * 级以上资质，虽然该工程包含新港湾开挖工程，但是主要为开挖400亩新港湾，同时配套建设桥梁、码头、港池、驳岸、亮化、铺装、小品等，对于以上工程内容结合本工程资质要求由市政或者园林绿化类施工企业也可完成。故将“大禹奖”单独设为1份是否有失偏移？是否可以将大禹奖与其他奖项改成或者的关系：每城建的工程获得国家奖（优质工程质量金奖或“鲁班奖”或“ (略) 委颁发的国家科学技术进步奖”或“市政工程金奖”或“园林绿化金奖”或“大禹奖”）的得1分，不同工程获得的奖项可累计得分，本项共计2分。


答：按 (略) 。把大禹奖单独列出没有排他性，因为本项目建设内容中有400亩的新港湾开挖工程，工程投资较大，为4亿元。新港湾工程涉及了与水利相关的码头、港池、桥梁、驳岸等工程，把大禹奖单独列出，是为了考察企业在水利方面的实力。





21、评标 (略) 分对企业净资产的评分项：等于或大于120亿元的，得7份。本工程总投资限价为 点击查看>> .3万元，约为11个亿左右，从合理的角度出发，作为本工程的潜在投标人如要顺利完成本工程的投资不需要120个亿的净资产，且从投标人角度出发，有1 (略) 占比例很少，对于本项分数的设置是够存在偏向性？是否将120个亿降低标准？我公司认为12个亿较为合理。


答：按 (略) 。本项目作为PPP项目，未来 (略) 承担，而项目公司未来融资， (略) 会投资人提供担保，社会资本的实力越雄厚，净资产越高，项目公司的融资和实施的风险越小。





22、 (略) 部分对业绩的评分项：如独立投标人或联合体成员拥 (略) 颁布的第一、第二批PPP示范项目业绩的，有一个加2分，满分4分。本条设置中的“ (略) 颁布的第一、第二批PPP示范项目业绩”的本身项目的数量较少，且需要2个以上才能得到满分，设置是否合理？从本工程实际投资额约11个亿左右考虑，可否改为“如独立投标人或联合体成员拥 (略) 颁布的第一、第二批PPP示范项目业绩的，总投资少于10亿元的有一个加2分，总投资大于等于10亿元的有一个加4分，满分4分。”


答：按 (略) 。对于参与企业而言，PPP项目业绩越多，说明参与企业的PPP项目经验越丰富，在这方面越具有竞争力。





23、评标 (略) 分对业绩的评分项：“以上相关业绩不重复计算”。因PPP项目为近1到2年开展的项目，如“以上相关业绩不重复计算”则需要很多个项目方可满足，本项设置是否有偏向性？可否合理降低标准？


答：按 (略) 。对于参与企业而言，PPP项目业绩越多，说明参与企业的PPP项目经验越丰富，在这方面越具有竞争力。





二、更正内容


1、将原招标文件送交投标文件的开始时间：“2016 年7月28日14 时 00分”更正为“2016 年8月2日14 时 30分”。


2、将原招标文件送交投标文件的截止时间：“ * 日14时30分”更正为“2016 年8月2日 15时 00 分”。


三、其他


1、第三方信用报告，如联合体投标，以联合体牵头人提供即可。


2、招标文件中第106页中单位名称及法人代表人“电子签章的”更正为“盖章”。











(略) 市湖 (略)


江 (略) (略)


* 日
66