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一、质疑人
供应商：内蒙 (略) (略) 、 (略) 市 (略) 大道1号、 点击查看>>
法定代表人：潘刚
委托代理人：张浩、 (略) 市渝高未来大厦24F
二、被质疑人
采购人： (略) 区教委
采购项目经办人：蒋老师
三、质疑事项
(略) （项目编号：YZCG16A0849） (略) 合法权益受到损害，于2016年7月 (略) 提出书面质疑，我中心予以受理。
（一）质疑事项：
对采购文件中的第四篇评标方法、评标标准和废标条款存在异议：
(略) 分第一条“投标人须具备自己 (略) （提供应当依法取得的相关证明材料）”：《国家“学生饮用奶计划”推广管理办法》中第二十八条明确规定：从事学生饮用奶生产的企业，必须有自建或稳定 (略) 。国家并没有强制性要求学生奶奶源只能是自建奶源。但招标文件上却只要求 (略) ，这个和推广管理办法条例中不相符，有断章取义的嫌疑，希望按照推广管理办法做出相应完整明确的要求。
(略) 分第二条投标人履约能力： (略) (略) 必须的生产设备、检测设备、冷链运输设备、专业技术能力和最近三年的财务审计报告（提供相关证明材料）：《国家“学生饮用奶计划”推广管理办法》中第二十九条指出：生牛乳不锈钢制冷罐贮藏和保温运输。故冷链运输设备只有原奶需要，因为牛乳离开乳房时温度通常为37℃，健康母牛的鲜奶其实是无菌的，但是牛乳离开乳房必须防止细菌污染，微生物在37℃左右最易繁殖，因此，挤出的牛乳必须迅速（2小时内）冷却到4℃，2 (略) 生产。所以此时运输原奶需要专业的冷链运输罐装车。而灭菌乳在无菌环境中包装，封闭在无菌的容器中，使其在不加防腐剂，不用冷藏条件下得到较长时间的产品寿命。学生奶属于常温奶，如果在运输过程选用冷链车，而在仓储过程不采用冷藏设备，产品受到冷热温差的影响，反而容易造成胀包等质量问题，增加安全隐患。在《国家“学生饮用奶计划”推广管理办法》第三十条中指出：学生奶成品配送车辆为厢式货车，保持清洁、定期消毒，并没做冷链要求。
(略) 分第四条企业相关认证：投标人获得良好农业规范（GAP）认证证书的计1分。GAP证书主要是对初级农产品生产的种植业和养殖业的一种操作规范，关注动物福利、 环境保护、工人的健康、安全和福利，保证初级农产品生产者生产出安全健康的产品。故应该 (略) 获得良好农业规范（GAP）认证。没有自建奶源但企业符合国家要求且能生产学生奶的相关企业可以提供合 (略) 的GAP认证，按《国家“学生饮用奶计划”推广管理办法》第二十八条明确规定也应该得分。
(略) 分第五条企业业绩：投标人2014年以来学生奶销售业绩，500万元以上得每份合同得0.5分，1000万元以上的每份合同得1分，最多得4分（提供合同原件）；为了体现公开、公平、公正建议明确合同签署范围为全国范围，没有签订合同总金额且真实有效的合同金额的具体核算办法
5、 (略) 分第 (略) 提供学生奶必须在距离生产日期30天内（含30天），在《国家“学生饮用奶计划”推广管理办法》第四十五条明确要求，生产企业保证食品安全，应该 (略) 。学生奶的保质期常温下不低于6个月。 (略) 家的学生奶在生产过程中均须 (略) 商业无菌测试、微生物检测、理化指标检测、PH、感官等指标检测（时间为7-10天的保温测试），产品合 (略) ，并且对于外地企业来说， (略) 到储藏地存在5-10天的运输周期， (略) 产品再次自检合格后配送到校的配送周期为1-2天，为了体现此次招投标的公开、公正、公平并从实际出发建议此条改为40天。
6、蛋白质含量：按照国家标准GB 点击查看>> 0《灭菌乳》和GB * 《预包装食品标签通则》的规定，厂家产品蛋白质含量达标（g／100g≥2.9）得 3分。（ (略) 提供产品蛋白质含量低于投标承诺的视为虚假应标，并纳入政府采购不良记录名单）：牛奶营养价值的高低，主要取决于牛奶中蛋白质含量的高低，学生饮用奶的八字方针为“安全、营养、方便、价廉”，营养排在价廉前面，在一定 (略) 家提供的产品肯定是质量和营养越高越好，建议此条评分标准可以采用加分制来体现此次招投标的公开、公正、公平。
（二）事实依据、法律依据：（《国家“学生饮用奶计划”推广管理办法》）。
（三）诉求：（1、“投标人须具备自己 (略) （提供应当依法取得的相关证明材料）”建议改为“投标人必须有自建自营或长期 (略) 、稳定 (略) 得1分”。
2、“投标人履约能力： (略) (略) 必须的生产设备、检测设备、冷链运输设备、专业技术能力和最近三年的财务审计报告（提供相关证明材料）”建议改为“投标人履约能力： (略) (略) 必须的生产设备、检测设备、运输设备、专业技术能力和最近三年的财务审计报告（提供相关证明材料）”。
3、“企业相关认证：投标人获得HACCP危害分析认证的计1分；获得良好农业规范（GAP）认证证书的计1分”；获得有机产品认证证书的得1分；最高得3分”建议改为“投标人获得HACCP危害分析认证的计1分；；获得有机产品认证证书的得1分； (略) 获得良好农业规范（GAP）认证证书的计1分”最高得3分。
4、“企业业绩：投标人2014年以来学生奶销售业绩，500万元以上得每份合同得0.5分，1000万元以上的每份合同得1分，最多得4分（提供合同原件）”建议改为“企业业绩：投标人2014年以来全国范围内学生奶销售业绩，500万元以上（或合同单价×合同数量大于500万元）得每份合同得0.5分，1000万元以上（或合同单价×合同数量大于500万元）的每份合同得1分，最多得4分（提供合同原件）”。
5、“产品新鲜度：所提供的学生奶必须在距离生产日期30天内（含30天）得7分。（ (略) 提供产品新鲜度低于投标承诺的视为虚假应标，并纳入政府采购不良记录名单）”建议改为“产品新鲜度：所提供的学生奶必须在距离生产日期40天内（含40天）得7分。（ (略) 提供产品新鲜度低于投标承诺的视为虚假应标，并纳入政府采购不良记录名单）”。
6、蛋白质含量：按照国家标准GB 点击查看>> 0《灭菌乳》和GB * 《预包装食品标签通则》的规定，厂家产品蛋白质含量达标（g／100g≥2.9）得 3分。（ (略) 提供产品蛋白质含量低于投标承诺的视为虚假应标，并纳入政府采购不良记录名单）建议改为“蛋白质含量：按照国家标准GB 点击查看>> 0《灭菌乳》和GB * 《预包装食品标签通则》的规定，厂家产品蛋白质含量在达标（g／100g≥2.9）国家标准得1分，在此国家标准基础上，每增加0.1 g／100g加1分，最多加2分。（按所提供样品标识的蛋白质含量评分， (略) 提供产品蛋白质含量低于投标承诺的视为虚假应标，并纳入政府采购不良记录名单）”。）。
附：《国家“学生饮用奶计划”推广管理办法》
四、审查及答复
经相关专家复核，现答复如下：
1、质疑事项第1条： (略) 文件补遗。
2、质疑事项第2条：招标文件第5页“须由符合相关规定的学生奶专用冷链车配送学生奶”改为“须由符合相关规定的学生奶专用车配送学生奶（超过常温须用冷链车运输）”。
3、质疑事项第3条：招标文件第18页评分办法“获得良好农业规范（GAP）认证证书的计1分；”改为“投标 (略) 获得良好农业规范（GAP）认证证书的计1分；”。
4、质疑事项第4条：招标文件对企业业绩未规定地域范围。
5、质疑事项第5条：招标 (略) 提供学生奶必须距离生产日期30天内的时间要求是为了保证学生奶的饮用安全作出的进一步的规定， (略) 质疑书中的相关表述能满足30天的时间要求。
6、质疑事项第6条：招标文件第18页“2、蛋白质含量：按照国家标准GB 点击查看>> 0《灭菌乳》和GB * 《预包装食品标签通则》的规定，厂家产品蛋白质含量达标（g／100g≥2.9）得 3分。（ (略) 提供产品蛋白质含量低于投标承诺的视为虚假应标，并纳入政府采购不良记录名单）”改为“2、蛋白质含量：按照国家标准GB 点击查看>> 0《灭菌乳》和GB * 《预包装食品标签通则》的规定，厂家产品蛋白质含量在达标（g／100g≥2.9）得1分，在此基础上每增加0.1 g／100g加1分，最多加2分。（按照投标文件承诺的蛋白质含量评分并提供相关产品， (略) 提供产品蛋白质含量低于投标承诺的视为虚假应标，并纳入政府采购不良记录名单）”
(略) 区 (略) (略)
* 日
 
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一、质疑人
供应商：内蒙 (略) (略) 、 (略) 市 (略) 大道1号、 点击查看>>
法定代表人：潘刚
委托代理人：张浩、 (略) 市渝高未来大厦24F
二、被质疑人
采购人： (略) 区教委
采购项目经办人：蒋老师
三、质疑事项
(略) （项目编号：YZCG16A0849） (略) 合法权益受到损害，于2016年7月 (略) 提出书面质疑，我中心予以受理。
（一）质疑事项：
对采购文件中的第四篇评标方法、评标标准和废标条款存在异议：
(略) 分第一条“投标人须具备自己 (略) （提供应当依法取得的相关证明材料）”：《国家“学生饮用奶计划”推广管理办法》中第二十八条明确规定：从事学生饮用奶生产的企业，必须有自建或稳定 (略) 。国家并没有强制性要求学生奶奶源只能是自建奶源。但招标文件上却只要求 (略) ，这个和推广管理办法条例中不相符，有断章取义的嫌疑，希望按照推广管理办法做出相应完整明确的要求。
(略) 分第二条投标人履约能力： (略) (略) 必须的生产设备、检测设备、冷链运输设备、专业技术能力和最近三年的财务审计报告（提供相关证明材料）：《国家“学生饮用奶计划”推广管理办法》中第二十九条指出：生牛乳不锈钢制冷罐贮藏和保温运输。故冷链运输设备只有原奶需要，因为牛乳离开乳房时温度通常为37℃，健康母牛的鲜奶其实是无菌的，但是牛乳离开乳房必须防止细菌污染，微生物在37℃左右最易繁殖，因此，挤出的牛乳必须迅速（2小时内）冷却到4℃，2 (略) 生产。所以此时运输原奶需要专业的冷链运输罐装车。而灭菌乳在无菌环境中包装，封闭在无菌的容器中，使其在不加防腐剂，不用冷藏条件下得到较长时间的产品寿命。学生奶属于常温奶，如果在运输过程选用冷链车，而在仓储过程不采用冷藏设备，产品受到冷热温差的影响，反而容易造成胀包等质量问题，增加安全隐患。在《国家“学生饮用奶计划”推广管理办法》第三十条中指出：学生奶成品配送车辆为厢式货车，保持清洁、定期消毒，并没做冷链要求。
(略) 分第四条企业相关认证：投标人获得良好农业规范（GAP）认证证书的计1分。GAP证书主要是对初级农产品生产的种植业和养殖业的一种操作规范，关注动物福利、 环境保护、工人的健康、安全和福利，保证初级农产品生产者生产出安全健康的产品。故应该 (略) 获得良好农业规范（GAP）认证。没有自建奶源但企业符合国家要求且能生产学生奶的相关企业可以提供合 (略) 的GAP认证，按《国家“学生饮用奶计划”推广管理办法》第二十八条明确规定也应该得分。
(略) 分第五条企业业绩：投标人2014年以来学生奶销售业绩，500万元以上得每份合同得0.5分，1000万元以上的每份合同得1分，最多得4分（提供合同原件）；为了体现公开、公平、公正建议明确合同签署范围为全国范围，没有签订合同总金额且真实有效的合同金额的具体核算办法
5、 (略) 分第 (略) 提供学生奶必须在距离生产日期30天内（含30天），在《国家“学生饮用奶计划”推广管理办法》第四十五条明确要求，生产企业保证食品安全，应该 (略) 。学生奶的保质期常温下不低于6个月。 (略) 家的学生奶在生产过程中均须 (略) 商业无菌测试、微生物检测、理化指标检测、PH、感官等指标检测（时间为7-10天的保温测试），产品合 (略) ，并且对于外地企业来说， (略) 到储藏地存在5-10天的运输周期， (略) 产品再次自检合格后配送到校的配送周期为1-2天，为了体现此次招投标的公开、公正、公平并从实际出发建议此条改为40天。
6、蛋白质含量：按照国家标准GB 点击查看>> 0《灭菌乳》和GB * 《预包装食品标签通则》的规定，厂家产品蛋白质含量达标（g／100g≥2.9）得 3分。（ (略) 提供产品蛋白质含量低于投标承诺的视为虚假应标，并纳入政府采购不良记录名单）：牛奶营养价值的高低，主要取决于牛奶中蛋白质含量的高低，学生饮用奶的八字方针为“安全、营养、方便、价廉”，营养排在价廉前面，在一定 (略) 家提供的产品肯定是质量和营养越高越好，建议此条评分标准可以采用加分制来体现此次招投标的公开、公正、公平。
（二）事实依据、法律依据：（《国家“学生饮用奶计划”推广管理办法》）。
（三）诉求：（1、“投标人须具备自己 (略) （提供应当依法取得的相关证明材料）”建议改为“投标人必须有自建自营或长期 (略) 、稳定 (略) 得1分”。
2、“投标人履约能力： (略) (略) 必须的生产设备、检测设备、冷链运输设备、专业技术能力和最近三年的财务审计报告（提供相关证明材料）”建议改为“投标人履约能力： (略) (略) 必须的生产设备、检测设备、运输设备、专业技术能力和最近三年的财务审计报告（提供相关证明材料）”。
3、“企业相关认证：投标人获得HACCP危害分析认证的计1分；获得良好农业规范（GAP）认证证书的计1分”；获得有机产品认证证书的得1分；最高得3分”建议改为“投标人获得HACCP危害分析认证的计1分；；获得有机产品认证证书的得1分； (略) 获得良好农业规范（GAP）认证证书的计1分”最高得3分。
4、“企业业绩：投标人2014年以来学生奶销售业绩，500万元以上得每份合同得0.5分，1000万元以上的每份合同得1分，最多得4分（提供合同原件）”建议改为“企业业绩：投标人2014年以来全国范围内学生奶销售业绩，500万元以上（或合同单价×合同数量大于500万元）得每份合同得0.5分，1000万元以上（或合同单价×合同数量大于500万元）的每份合同得1分，最多得4分（提供合同原件）”。
5、“产品新鲜度：所提供的学生奶必须在距离生产日期30天内（含30天）得7分。（ (略) 提供产品新鲜度低于投标承诺的视为虚假应标，并纳入政府采购不良记录名单）”建议改为“产品新鲜度：所提供的学生奶必须在距离生产日期40天内（含40天）得7分。（ (略) 提供产品新鲜度低于投标承诺的视为虚假应标，并纳入政府采购不良记录名单）”。
6、蛋白质含量：按照国家标准GB 点击查看>> 0《灭菌乳》和GB * 《预包装食品标签通则》的规定，厂家产品蛋白质含量达标（g／100g≥2.9）得 3分。（ (略) 提供产品蛋白质含量低于投标承诺的视为虚假应标，并纳入政府采购不良记录名单）建议改为“蛋白质含量：按照国家标准GB 点击查看>> 0《灭菌乳》和GB * 《预包装食品标签通则》的规定，厂家产品蛋白质含量在达标（g／100g≥2.9）国家标准得1分，在此国家标准基础上，每增加0.1 g／100g加1分，最多加2分。（按所提供样品标识的蛋白质含量评分， (略) 提供产品蛋白质含量低于投标承诺的视为虚假应标，并纳入政府采购不良记录名单）”。）。
附：《国家“学生饮用奶计划”推广管理办法》
四、审查及答复
经相关专家复核，现答复如下：
1、质疑事项第1条： (略) 文件补遗。
2、质疑事项第2条：招标文件第5页“须由符合相关规定的学生奶专用冷链车配送学生奶”改为“须由符合相关规定的学生奶专用车配送学生奶（超过常温须用冷链车运输）”。
3、质疑事项第3条：招标文件第18页评分办法“获得良好农业规范（GAP）认证证书的计1分；”改为“投标 (略) 获得良好农业规范（GAP）认证证书的计1分；”。
4、质疑事项第4条：招标文件对企业业绩未规定地域范围。
5、质疑事项第5条：招标 (略) 提供学生奶必须距离生产日期30天内的时间要求是为了保证学生奶的饮用安全作出的进一步的规定， (略) 质疑书中的相关表述能满足30天的时间要求。
6、质疑事项第6条：招标文件第18页“2、蛋白质含量：按照国家标准GB 点击查看>> 0《灭菌乳》和GB * 《预包装食品标签通则》的规定，厂家产品蛋白质含量达标（g／100g≥2.9）得 3分。（ (略) 提供产品蛋白质含量低于投标承诺的视为虚假应标，并纳入政府采购不良记录名单）”改为“2、蛋白质含量：按照国家标准GB 点击查看>> 0《灭菌乳》和GB * 《预包装食品标签通则》的规定，厂家产品蛋白质含量在达标（g／100g≥2.9）得1分，在此基础上每增加0.1 g／100g加1分，最多加2分。（按照投标文件承诺的蛋白质含量评分并提供相关产品， (略) 提供产品蛋白质含量低于投标承诺的视为虚假应标，并纳入政府采购不良记录名单）”
(略) 区 (略) (略)
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