泉州台商投资区污水提升治理一期工程全过程工程咨询答疑纪要1

致各投标单位：

泉州台商投资区污水提升治理一期工程全过程工程咨询（招标项目编号：泉台招字［2024］第12号），现发布本项目答疑纪要如下：

一、投标人提问部分：

提问1.招标文件中要求：省级优质工 (略) 级住房城乡建设主管部门、省建筑业协会、省工程建设质量管理 (略) 级优质工程奖。 (略) 管理部门的名称都不一样， (略) 级建设工程质量安全与监理协会 (略) 优可以用嘛？

回复：招标文件中“省级优质工程奖”的解释是参考《 (略) (略) 政基础设施项目标准工程总承包招标文件》（2020年版）中“省级优质工程奖”解释执行；贵单位提问的“省级建设工程质量安全与监理协会 (略) 优是否适用” (略) 住房和城乡建设厅进行咨询提问，并将回复内容上传至投标文件作为相应佐证资料。

提问2.招标文件中其他监理人员要求只能用国 (略) 工程监理与项目管理协会颁发的培训证书是否存在排斥潜在投标人， (略) 份的证书是否可以用？

回复：本招标项目评标时仅对拟派出项目总负责人和专业咨询负责人（设计咨询负责人、工程监理负责人、工程勘察负责人、造价咨询负责人）进行考核，招标文件中其他主要监理人员投标时无需提供证件，中标后按招标文件要求配置其他监理人员，关于其他监理人员证件问题，在工程开工前，中标人确保按规定拟派出的现场监理管理人员可以全 (略) 工程项目建设监管系统备案即可。具体详见答疑纪要附件。

提问3.招标文件综合评标办法中企业综合实力：1、独立投标人（或联合体成员监理方）近五年内(自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日(下同)的前五年内(含在法定媒介发布招标公告之日))承接过的项目每 (略) 级及以上优质工程奖的得1 分，满分 2 分。 注:(1)省级优质工 (略) 级住房城乡建设主管部门、省建筑业协会、省工程建设质量管理 (略) 级优质工程奖。问：省级优质工程奖应当包含“ (略) “闽江杯”优质专业工程”奖项，请贵司明确。

回复：不适用，“闽江杯”优质专业工程依据《建筑业企业资质标准》专业工程划分，分为若干专业工程， (略) 政公用工程，而非专业工程。

提问4、招标公告3.3“⑥经招标人同意后，允许中标单位将其不具备资质范围内的业务和不具备承接资格（能力）的业务分包给具有相应资质、资格的单位。”，请问，如果经招标人同意，中标单位不具备招标文件相应的勘察资质要求，那是否投标时可不提供勘察资质，待中标后在分包给具有相应资质、资格的单位？

回复：不可以，须知前附表第15项关于分包（转委托）的具体要求本项目的工程勘察、工程设计、工程监理、工程造价应由咨询人自行实施与管理，投标人需满足须知前附表第11项关于投标人资质条件、能力和信誉的所有要求。

提问5、招标文件评分办法企业综合实力“独立投标人(或联合体成员造价咨询方)在2022年度及2023 (略) 造价咨询企业信用评价系统2 个年度的平均得分，按“（2022 年度信用得分+2023 年度信用得分）/2x2%”计算，满分2 分”。 (略) 招标暂未启用造价信用分进行评标，且《招标投标领域公平竞争审查规则》2024年第16号令，明确禁止使用地区信用分排名排斥潜在投标人，此条款应删除。

回复：《招标投标领域公平竞争审查规则》2024年第16号令第九条并未明令禁止招标人使用信用评价结果作为加分项，仅是规范政策制定机关不得制定不合理的政策措施。另因国家取消工程造价咨询资质，无法通过资质择优选取造价咨询单位， (略) 造价信用分得分的情况，综合择优选取优质造价咨询企业。现将招标文件评分办法企业综合实力“独立投标人(或联合体成员造价咨询方)在2022年度及2023 (略) 造价咨询企业信用评价系统2 个年度的平均得分，按“（2022 年度信用得分+2023 年度信用得分）/2x2%”计算，满分2 分”。修改为“独立投标人(或联合体成员造价咨询方)2023 (略) 造价咨询企业信用评价得分，按2023 年度信用得分x2%计算，满分2 分”。

提问6、招标文件评分办法要求的造价负责人的证书要求与项目不匹配，为何需要一级注册建造师？且需要两个负责人，专业要求也不同。

回复：调整商务部分-项目管理机构评分标准如下（具体详见答疑纪要附件）

1、独立投标人（或联合体设计方）拟派的设计负责人：具备给排水高级工程师职称且为注册公用设备工程师(给水排水)执业资格，或具备给排水专业教授级高工的得2分。

2、独立投标人（或联合体成员勘察方）拟派的勘察项目负责人:具备注册土木工程师(岩土工程)执业资格，且同时具备高级工程师以上职称的得 2分。

3、独立投标人(或联合体成员监理方)拟派的监理负责人: (略) 政公用工程监理工程师执业资格，且同时具备工程师及以上职称的得2分。

4、独立投标人(或联合体成员造价咨询方)拟派的土建专业造价咨询负责人:具有一级注册造价工程师(土建)执业资格且同时具备工程师及以上职称的得2分。

提问7、第三章评标办法前附表中的商务部分，企业综合实力部分独立投标人(或联合体成员造价咨询方)在 2022年度及2023 (略) 造价咨询企业信用评价系统2个年度的平均得分，按“（2022年度信用得分+2023年度信用得分）/2x2%”计算，满分2分。注: (略) 造价咨询企业信用评价系统http://**:98/zjzx)已发布的2022年度及2023年度信用得分。在全过程咨询项目实施过程中，联合体牵头人起核心和主导作用，其综合实力对全过程咨询项目的质量、安全、进度等方面影响至关重要。但该项目仅对联合体造价咨询方提出信用考核加分，不合常理。

回复：造价咨询服务成果文件的准确性对招标人至关重要，因国家正常取消工程造价咨询资质，无法通过资质择优选取造价咨询单位， (略) 造价信用分得分的情况，综合择优选取优质造价咨询企业。关于本条的修改详见提问5 的回复。

提问8、独立投标人(或联合体成员造价咨询方)拟派的安装专业造价咨询负责人:具有一级注册造价工程师(安装)执业资格同时具备一级注册建造师(机电工程)的得2分。该项目涉及的安装专业造价咨询与工程范围中的机电工程并无关联和实际需要不相适应，属于招标人对投标人差别或歧视待遇的情形。根据《招标投标法实施条例》第三十二条 “招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人；设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”。

回复：关于本条详见提问6的回复。

提问9、招标文件P14投标人须知前附表中说明2）本招标项目评标时仅对拟派出项目总负责人和专业咨询负责人（设计咨询负责人、工程监理负责人、工程勘察负责人、造价咨询负责人）进行考核。项目总负责人和专业咨询负责人应按要求附上能够证明其资格符合招标文 件要求的相关证明材料原件彩色扫描件。拟派本项目的所有人员均应为投标人的本单位的在岗人员；若相关负责人和专业负责人为退休返聘员工，不能出具“社保缴费证明”是否提供返聘合同即可证明为本单位的在职在岗人员。请明确！

回复：返聘合同可证明为本单位的在职在岗人员。

提问10、招标文件P60评分办法中“企业综合实力”，独立投标人(或联合体成员造价咨询方)在 2022年度及2023 (略) 造价咨询企业信用评价系统2个年度的平均得分，按“（2022年度信用得分+2023年度信用得分）/2x2%”计算，满分2分。注: (略) 造价咨询企业信用评价系统http://**:98/zjzx)已发布的2022年度及2023年度信用得分。此项要求不合理，需造价咨询企业信用评价系统2个年度的平均得分，按“（2022年度信用得分+2023年度信用得分）/2x2%”计算才能得满分，能满足的单位只有寥寥几家。如此刻意设置明显是为该单位提供便利，排斥大部分潜在投标人。违反了“中华人民共和国招标投标法实施条例→第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人→“（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”。结合招标文件联合体成员的义务和职责分工内容，且明确规定由设计方或监理方作为该项目的牵头人，强烈要 (略) 住房和城乡建设厅征求《 (略) (略) 政基础设施项目标准全过程工程咨询招标文件（2020 年版征求意见稿）》调整企业信用评价得分标准，建议修改为“（1）独立投标人或联合体承担工程设计方，信用得分=设计企业季度信用分×2%；或（2）独立投标人或承担工程监理方，信用得分=监理企业季度信用分×2%”。

回复：造价咨询服务成果文件的准确性对招标人至关重要，因国家正常取消工程造价咨询资质，无法通过资质择优选取造价咨询单位， (略) 造价信用分得分的情况，综合择优选取优质造价咨询企业。关于本条的修改详见提问5 的回复。

提问11、招标文件P60评分办法中“项目管理机构”①独立投标人(或联合体成员造价咨询方)拟派的土建专业造价咨询负责人:具有一级注册造价工程师(土建)执业资格同时具备一级注册建造师( (略) 政公用工程)的得 2 分。②独立投标人(或联合体成员造价咨询方)拟派的安装专业造价咨询负责人:具有一级注册造价工程师(安装)执业资格同时具备一级注册建造师(机电工程)的得2分。该项目建设规模工程范围4个乡镇三个标段，主要涉及的工程内容为新建DN200-DN300污水主管；参照《工程设计资质标准（2007年修订本）》附件3-17：“市政行业建设项目设计规模划分表”＜1000管径的为小型规模项目；根据建造师执业范围的相关要求二级建造师足以承担这种小项目的，为什么要求一级建造师？且不是对的设计负责人或勘察负责人或监理负责人设置的资格加分要求，仅对造价咨询负责人设置双注册具有一级注册建造师（安装）专业、一级注册建造师（机电工程）专业明显不合理。

回复：关于本条详见提问6的回复。

二、本项目关于评标办法前附表有做修改具体详见本答疑纪要的附件。

三、本答疑纪要作为招标文件的澄清、说明，是招标文件的组成部分，本答疑纪要与招标文件不一致的，以答疑纪要为准。投标人应在开标前随时登录发布本项目招标公告的相关网站查看项目招标的相关信息。

招标人：泉州台商投资区 (略)

招标代理机构： (略) (略)

日期：**日

泉州台商投资区污水提升治理一期工程全过程工程咨询答疑纪要1

致各投标单位：

泉州台商投资区污水提升治理一期工程全过程工程咨询（招标项目编号：泉台招字［2024］第12号），现发布本项目答疑纪要如下：

一、投标人提问部分：

提问1.招标文件中要求：省级优质工 (略) 级住房城乡建设主管部门、省建筑业协会、省工程建设质量管理 (略) 级优质工程奖。 (略) 管理部门的名称都不一样， (略) 级建设工程质量安全与监理协会 (略) 优可以用嘛？

回复：招标文件中“省级优质工程奖”的解释是参考《 (略) (略) 政基础设施项目标准工程总承包招标文件》（2020年版）中“省级优质工程奖”解释执行；贵单位提问的“省级建设工程质量安全与监理协会 (略) 优是否适用” (略) 住房和城乡建设厅进行咨询提问，并将回复内容上传至投标文件作为相应佐证资料。

提问2.招标文件中其他监理人员要求只能用国 (略) 工程监理与项目管理协会颁发的培训证书是否存在排斥潜在投标人， (略) 份的证书是否可以用？

回复：本招标项目评标时仅对拟派出项目总负责人和专业咨询负责人（设计咨询负责人、工程监理负责人、工程勘察负责人、造价咨询负责人）进行考核，招标文件中其他主要监理人员投标时无需提供证件，中标后按招标文件要求配置其他监理人员，关于其他监理人员证件问题，在工程开工前，中标人确保按规定拟派出的现场监理管理人员可以全 (略) 工程项目建设监管系统备案即可。具体详见答疑纪要附件。

提问3.招标文件综合评标办法中企业综合实力：1、独立投标人（或联合体成员监理方）近五年内(自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日(下同)的前五年内(含在法定媒介发布招标公告之日))承接过的项目每 (略) 级及以上优质工程奖的得1 分，满分 2 分。 注:(1)省级优质工 (略) 级住房城乡建设主管部门、省建筑业协会、省工程建设质量管理 (略) 级优质工程奖。问：省级优质工程奖应当包含“ (略) “闽江杯”优质专业工程”奖项，请贵司明确。

回复：不适用，“闽江杯”优质专业工程依据《建筑业企业资质标准》专业工程划分，分为若干专业工程， (略) 政公用工程，而非专业工程。

提问4、招标公告3.3“⑥经招标人同意后，允许中标单位将其不具备资质范围内的业务和不具备承接资格（能力）的业务分包给具有相应资质、资格的单位。”，请问，如果经招标人同意，中标单位不具备招标文件相应的勘察资质要求，那是否投标时可不提供勘察资质，待中标后在分包给具有相应资质、资格的单位？

回复：不可以，须知前附表第15项关于分包（转委托）的具体要求本项目的工程勘察、工程设计、工程监理、工程造价应由咨询人自行实施与管理，投标人需满足须知前附表第11项关于投标人资质条件、能力和信誉的所有要求。

提问5、招标文件评分办法企业综合实力“独立投标人(或联合体成员造价咨询方)在2022年度及2023 (略) 造价咨询企业信用评价系统2 个年度的平均得分，按“（2022 年度信用得分+2023 年度信用得分）/2x2%”计算，满分2 分”。 (略) 招标暂未启用造价信用分进行评标，且《招标投标领域公平竞争审查规则》2024年第16号令，明确禁止使用地区信用分排名排斥潜在投标人，此条款应删除。

回复：《招标投标领域公平竞争审查规则》2024年第16号令第九条并未明令禁止招标人使用信用评价结果作为加分项，仅是规范政策制定机关不得制定不合理的政策措施。另因国家取消工程造价咨询资质，无法通过资质择优选取造价咨询单位， (略) 造价信用分得分的情况，综合择优选取优质造价咨询企业。现将招标文件评分办法企业综合实力“独立投标人(或联合体成员造价咨询方)在2022年度及2023 (略) 造价咨询企业信用评价系统2 个年度的平均得分，按“（2022 年度信用得分+2023 年度信用得分）/2x2%”计算，满分2 分”。修改为“独立投标人(或联合体成员造价咨询方)2023 (略) 造价咨询企业信用评价得分，按2023 年度信用得分x2%计算，满分2 分”。

提问6、招标文件评分办法要求的造价负责人的证书要求与项目不匹配，为何需要一级注册建造师？且需要两个负责人，专业要求也不同。

回复：调整商务部分-项目管理机构评分标准如下（具体详见答疑纪要附件）

1、独立投标人（或联合体设计方）拟派的设计负责人：具备给排水高级工程师职称且为注册公用设备工程师(给水排水)执业资格，或具备给排水专业教授级高工的得2分。

2、独立投标人（或联合体成员勘察方）拟派的勘察项目负责人:具备注册土木工程师(岩土工程)执业资格，且同时具备高级工程师以上职称的得 2分。

3、独立投标人(或联合体成员监理方)拟派的监理负责人: (略) 政公用工程监理工程师执业资格，且同时具备工程师及以上职称的得2分。

4、独立投标人(或联合体成员造价咨询方)拟派的土建专业造价咨询负责人:具有一级注册造价工程师(土建)执业资格且同时具备工程师及以上职称的得2分。

提问7、第三章评标办法前附表中的商务部分，企业综合实力部分独立投标人(或联合体成员造价咨询方)在 2022年度及2023 (略) 造价咨询企业信用评价系统2个年度的平均得分，按“（2022年度信用得分+2023年度信用得分）/2x2%”计算，满分2分。注: (略) 造价咨询企业信用评价系统http://**:98/zjzx)已发布的2022年度及2023年度信用得分。在全过程咨询项目实施过程中，联合体牵头人起核心和主导作用，其综合实力对全过程咨询项目的质量、安全、进度等方面影响至关重要。但该项目仅对联合体造价咨询方提出信用考核加分，不合常理。

回复：造价咨询服务成果文件的准确性对招标人至关重要，因国家正常取消工程造价咨询资质，无法通过资质择优选取造价咨询单位， (略) 造价信用分得分的情况，综合择优选取优质造价咨询企业。关于本条的修改详见提问5 的回复。

提问8、独立投标人(或联合体成员造价咨询方)拟派的安装专业造价咨询负责人:具有一级注册造价工程师(安装)执业资格同时具备一级注册建造师(机电工程)的得2分。该项目涉及的安装专业造价咨询与工程范围中的机电工程并无关联和实际需要不相适应，属于招标人对投标人差别或歧视待遇的情形。根据《招标投标法实施条例》第三十二条 “招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人；设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”。

回复：关于本条详见提问6的回复。

提问9、招标文件P14投标人须知前附表中说明2）本招标项目评标时仅对拟派出项目总负责人和专业咨询负责人（设计咨询负责人、工程监理负责人、工程勘察负责人、造价咨询负责人）进行考核。项目总负责人和专业咨询负责人应按要求附上能够证明其资格符合招标文 件要求的相关证明材料原件彩色扫描件。拟派本项目的所有人员均应为投标人的本单位的在岗人员；若相关负责人和专业负责人为退休返聘员工，不能出具“社保缴费证明”是否提供返聘合同即可证明为本单位的在职在岗人员。请明确！

回复：返聘合同可证明为本单位的在职在岗人员。

提问10、招标文件P60评分办法中“企业综合实力”，独立投标人(或联合体成员造价咨询方)在 2022年度及2023 (略) 造价咨询企业信用评价系统2个年度的平均得分，按“（2022年度信用得分+2023年度信用得分）/2x2%”计算，满分2分。注: (略) 造价咨询企业信用评价系统http://**:98/zjzx)已发布的2022年度及2023年度信用得分。此项要求不合理，需造价咨询企业信用评价系统2个年度的平均得分，按“（2022年度信用得分+2023年度信用得分）/2x2%”计算才能得满分，能满足的单位只有寥寥几家。如此刻意设置明显是为该单位提供便利，排斥大部分潜在投标人。违反了“中华人民共和国招标投标法实施条例→第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人→“（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”。结合招标文件联合体成员的义务和职责分工内容，且明确规定由设计方或监理方作为该项目的牵头人，强烈要 (略) 住房和城乡建设厅征求《 (略) (略) 政基础设施项目标准全过程工程咨询招标文件（2020 年版征求意见稿）》调整企业信用评价得分标准，建议修改为“（1）独立投标人或联合体承担工程设计方，信用得分=设计企业季度信用分×2%；或（2）独立投标人或承担工程监理方，信用得分=监理企业季度信用分×2%”。

回复：造价咨询服务成果文件的准确性对招标人至关重要，因国家正常取消工程造价咨询资质，无法通过资质择优选取造价咨询单位， (略) 造价信用分得分的情况，综合择优选取优质造价咨询企业。关于本条的修改详见提问5 的回复。

提问11、招标文件P60评分办法中“项目管理机构”①独立投标人(或联合体成员造价咨询方)拟派的土建专业造价咨询负责人:具有一级注册造价工程师(土建)执业资格同时具备一级注册建造师( (略) 政公用工程)的得 2 分。②独立投标人(或联合体成员造价咨询方)拟派的安装专业造价咨询负责人:具有一级注册造价工程师(安装)执业资格同时具备一级注册建造师(机电工程)的得2分。该项目建设规模工程范围4个乡镇三个标段，主要涉及的工程内容为新建DN200-DN300污水主管；参照《工程设计资质标准（2007年修订本）》附件3-17：“市政行业建设项目设计规模划分表”＜1000管径的为小型规模项目；根据建造师执业范围的相关要求二级建造师足以承担这种小项目的，为什么要求一级建造师？且不是对的设计负责人或勘察负责人或监理负责人设置的资格加分要求，仅对造价咨询负责人设置双注册具有一级注册建造师（安装）专业、一级注册建造师（机电工程）专业明显不合理。

回复：关于本条详见提问6的回复。

二、本项目关于评标办法前附表有做修改具体详见本答疑纪要的附件。

三、本答疑纪要作为招标文件的澄清、说明，是招标文件的组成部分，本答疑纪要与招标文件不一致的，以答疑纪要为准。投标人应在开标前随时登录发布本项目招标公告的相关网站查看项目招标的相关信息。

招标人：泉州台商投资区 (略)

招标代理机构： (略) (略)

日期：**日