疑问一：一、质疑事项：（1）本招标文件未设置最低投标有效价格，请问人员工资测算低于《安徽省人民政府办公厅皖政办秘（2023）2号》、《安徽省住建厅建城（2012）141号文件》要求的，是否视为不响应招标文件要求？ （2）招标文件“第三章 采购需求”第四条“报价要求”未明确法定节假日加班费、防暑降温费、工会、职工教育经费等费用，依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、皖人社秘〔2018〕272 号文及国家相关法律法规，投标报价成本测算应包含法定节假日加班费、防暑降温费、工会、职工教育经费等：①法定节假日加班费：因环卫行业的特殊性，一线环卫人员在法定节假日期间仍需坚守岗位，根据《中华人民共和国劳动法》第四十四条第三款“法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬”。法定节假日（全年共 11 个）需向工人支付 3 倍工资（计算公式：人员月工资÷21.75×300%×11 天）。②防暑降温费：依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》以及相关的劳动保障法律法规，用人单位有责任保障劳动者的工作环境安全和健康，环卫工人在高温天气下工作，应当获得相应的防暑降温费用。根据皖人社秘〔2018〕272 号文中“企业安排劳动者在高温天气下（日最高气温达到 35℃及以上）露天工作以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到 33℃以下的（不含33℃），应当向劳动者支付高温季节津贴，津贴标准每人每工作日不低于15元的有关规定。从历史气象数据和典型年份分析， (略) 每年的高温天气一般持续30天到40天左右（6月至8月），每年高温补贴不低于 450 元/人。③工会、职工教育经费：工会经费和职工教育经费是企业必须计算并按规定使用的两项费用，参照安 (略) 环卫项目的招标情况以及2021年1月份招标的“ (略) 颍州区城区主次干 (略) 场化服务项目”招标案例，工会及职工教育经费的计算标准应不低于人员工资总额的3.5%。 （3）根据《中华人民共和国劳动合同法》规定，用人单位在用工期间必须规范用工，并为员工办理相关社保等保险，保险应按国家相关规定执行，成本核算时所有配备的人员都应计算保险部分。请问本项目投标报价测算是否全员计算社会保险？ （4）招标文件第44页“五、其他要求”第1条第（5）项规定：中标人每天需给每名环卫工人提供早餐。环卫工人早餐按照安徽省总工会、安徽省财政厅、安徽省人力资源和社会保障厅及安徽省住房和城乡建设厅联合下发的《关于开展关心关爱环卫工人“六个一”活动的通知》（皖工发【2021】10号）执行。标准为 3 元/人/天。请问本项目投标报价测算是否全员计算早餐费？。 事实依据：招标文件第三章采购需求“四、报价要求”及“五、其他要求”，《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、皖人社秘〔2018〕272 号文及国家相关法律法规要求。 法律依据：《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、皖人社秘〔2018〕272 号文及国家相关法律法规。 与质疑事项相关的质疑请求:（1）本招标文件未设置最低投标有效价格，请问人员工资测算低于《安徽省人民政府办公厅皖政办秘（2023）2号》、《安徽省住建厅建城（2012）141号文件》要求的，是否视为不响应招标文件要求？ （2）依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、皖人社秘〔2018〕272 号文及国家相关法律法规，投标报价成本测算应包含法定节假日加班费、防暑降温费、工会、职工教育经费等，请在本项目“四、报价要求”中明确法定节假日加班费、防暑降温补贴、工会及职工教育经费的计算依据。 （3）请问本项目投标报价测算是否全员计算社会保险费用。 （4）请问本项目投标报价测算是否全员计算早餐费。 答复内容：1、根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十二条 采购人根据价格测算情况，可以在采购预算额度内合理设定最高限价，但不得设定最低限价。本项目未设置最低限价，但投标报价应包含招标文件中人员数量的工资待遇和设备消耗等费用的总和。招标文件中“二、投标人须知正文12.5评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价,有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标规场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的，其投标将被认定为投标无效。” 2、根据采购文件相关要求，投标报价一次性包含全部费用，包括招标文件规定的全部内容以及不可预见费，投标人应严格核算成本，合理有效的测算本项目运作所需费用。法定节假日加班费、防暑降温费、工会、职工教育经费、人员工资、社会保险、早餐费等费用由你单位依据相关法律规定标准执行，自行报价，并由此承担所有风险、责任等相关一切费用。 3.招标文件中已按照《中华人民共和国劳动法》作出：“2、中标人在服务期间必须按国家《中华人民共和国劳动法》规定规范用工，为员工办理相关保险，保险按国家相关规定执行。”据此按照《中华人民共和国劳动法》执行。 4.环卫工人早餐按照安徽省总工会、安徽省财政厅、安徽省人力资源和社会保障厅及安徽省住房和城乡建设厅联合下发的《关于开展关心关爱环卫工人“六个一”活动的通知》（皖工发【2021】10号）执行。采购需求已做表述，按照标准为 3 元/人/天执行。

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疑问一：一、质疑事项：（1）本招标文件未设置最低投标有效价格，请问人员工资测算低于《安徽省人民政府办公厅皖政办秘（2023）2号》、《安徽省住建厅建城（2012）141号文件》要求的，是否视为不响应招标文件要求？ （2）招标文件“第三章 采购需求”第四条“报价要求”未明确法定节假日加班费、防暑降温费、工会、职工教育经费等费用，依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、皖人社秘〔2018〕272 号文及国家相关法律法规，投标报价成本测算应包含法定节假日加班费、防暑降温费、工会、职工教育经费等：①法定节假日加班费：因环卫行业的特殊性，一线环卫人员在法定节假日期间仍需坚守岗位，根据《中华人民共和国劳动法》第四十四条第三款“法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬”。法定节假日（全年共 11 个）需向工人支付 3 倍工资（计算公式：人员月工资÷21.75×300%×11 天）。②防暑降温费：依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》以及相关的劳动保障法律法规，用人单位有责任保障劳动者的工作环境安全和健康，环卫工人在高温天气下工作，应当获得相应的防暑降温费用。根据皖人社秘〔2018〕272 号文中“企业安排劳动者在高温天气下（日最高气温达到 35℃及以上）露天工作以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到 33℃以下的（不含33℃），应当向劳动者支付高温季节津贴，津贴标准每人每工作日不低于15元的有关规定。从历史气象数据和典型年份分析， (略) 每年的高温天气一般持续30天到40天左右（6月至8月），每年高温补贴不低于 450 元/人。③工会、职工教育经费：工会经费和职工教育经费是企业必须计算并按规定使用的两项费用，参照安 (略) 环卫项目的招标情况以及2021年1月份招标的“ (略) 颍州区城区主次干 (略) 场化服务项目”招标案例，工会及职工教育经费的计算标准应不低于人员工资总额的3.5%。 （3）根据《中华人民共和国劳动合同法》规定，用人单位在用工期间必须规范用工，并为员工办理相关社保等保险，保险应按国家相关规定执行，成本核算时所有配备的人员都应计算保险部分。请问本项目投标报价测算是否全员计算社会保险？ （4）招标文件第44页“五、其他要求”第1条第（5）项规定：中标人每天需给每名环卫工人提供早餐。环卫工人早餐按照安徽省总工会、安徽省财政厅、安徽省人力资源和社会保障厅及安徽省住房和城乡建设厅联合下发的《关于开展关心关爱环卫工人“六个一”活动的通知》（皖工发【2021】10号）执行。标准为 3 元/人/天。请问本项目投标报价测算是否全员计算早餐费？。 事实依据：招标文件第三章采购需求“四、报价要求”及“五、其他要求”，《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、皖人社秘〔2018〕272 号文及国家相关法律法规要求。 法律依据：《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、皖人社秘〔2018〕272 号文及国家相关法律法规。 与质疑事项相关的质疑请求:（1）本招标文件未设置最低投标有效价格，请问人员工资测算低于《安徽省人民政府办公厅皖政办秘（2023）2号》、《安徽省住建厅建城（2012）141号文件》要求的，是否视为不响应招标文件要求？ （2）依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、皖人社秘〔2018〕272 号文及国家相关法律法规，投标报价成本测算应包含法定节假日加班费、防暑降温费、工会、职工教育经费等，请在本项目“四、报价要求”中明确法定节假日加班费、防暑降温补贴、工会及职工教育经费的计算依据。 （3）请问本项目投标报价测算是否全员计算社会保险费用。 （4）请问本项目投标报价测算是否全员计算早餐费。 答复内容：1、根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十二条 采购人根据价格测算情况，可以在采购预算额度内合理设定最高限价，但不得设定最低限价。本项目未设置最低限价，但投标报价应包含招标文件中人员数量的工资待遇和设备消耗等费用的总和。招标文件中“二、投标人须知正文12.5评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价,有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标规场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的，其投标将被认定为投标无效。” 2、根据采购文件相关要求，投标报价一次性包含全部费用，包括招标文件规定的全部内容以及不可预见费，投标人应严格核算成本，合理有效的测算本项目运作所需费用。法定节假日加班费、防暑降温费、工会、职工教育经费、人员工资、社会保险、早餐费等费用由你单位依据相关法律规定标准执行，自行报价，并由此承担所有风险、责任等相关一切费用。 3.招标文件中已按照《中华人民共和国劳动法》作出：“2、中标人在服务期间必须按国家《中华人民共和国劳动法》规定规范用工，为员工办理相关保险，保险按国家相关规定执行。”据此按照《中华人民共和国劳动法》执行。 4.环卫工人早餐按照安徽省总工会、安徽省财政厅、安徽省人力资源和社会保障厅及安徽省住房和城乡建设厅联合下发的《关于开展关心关爱环卫工人“六个一”活动的通知》（皖工发【2021】10号）执行。采购需求已做表述，按照标准为 3 元/人/天执行。

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