南方海洋生物种业发展研究项目全过程工程咨询

答疑纪要001号

致各潜在投标人：

关于南方海洋生物种业发展研究项目全过程工程咨询招标有关事项答疑纪要如下：

问题1：“投标人类似工程业绩1、投标人（独立投标人或联合体牵头人）自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日（下同）的前五年内（含在法定媒介发布招标公告之日）每承接过 1项全过程工程咨询项目业绩的，得 2分。本小项满分 4分。”中“注：④采用联合体方式投标的，只以联合体牵头方的业绩计分。”及“项目总负责人类似工程业绩1.项目总负责人项目业绩（4分）”的“注③采用联合体方式投标的，只以联合体牵头方的业绩计分。”是否表达的是投标人（独立投标人或联合体牵头人）所提供的全过程工程咨询项目业绩采用联合体方式投标的，必须在该业绩中作为联合体牵头方才计分？

答：投标人提供的全过程工程咨询项目业绩采用联合体方式投标的，在该业绩中须作为联合体牵头方予以认定。

问题2：“项目总负责人类似工程业绩1.项目总负责人项目业绩（4分）项目总负责人自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日（下同）的前五年内（含在法定媒介发布招标公告之日）承接过 1 项全过程工程咨询项目业绩的，得 2 分，每增加 1 项加 2 分，本小项满分 4 分”，拟派的项目总负责人是否必须在所提供的全过程工程咨询项目业绩中担任项目总负责人岗位？

答：拟派的项目总负责人须在所提供的全过程工程咨询项目业绩中担任项目总负责人岗位。

问题3：招标文件评标办法前附表的技术部分的评分标准中各个子项是否可以评满分和0分以外的中间分值？

答：不能评满分和0分以外的中间分值，按照招标文件评分标准规定的分数进行评分。

问题4：第三章评标办法P73 商务部分资信评分标准1.企业资质资格：投标人（独立投标人或联合体牵头人）具有工程监理综合资质或房屋建筑工程监理*级资质的，得 1 分。而招标公告投标人资格要求 （2）建设行政主管部门颁发的有效的工程监理资质，具体为：具备建设行政主管部门核发有效的工程监理综合资质或房屋建筑工程监理*级资质；招标公告投标人基本资格要求与资格加分事项一致，没起到加分择优的效果，建议将第三章评标办法P73 商务部分资信评分标准1.企业资质资格的加分条件改为投标人（独立投标人或联合体牵头人）具有工程监理综合资质，得 1 分。

答：本项目监理服务覆盖内容仅需房屋建筑工程专业，无须其他专业监理资质，故按招标文件执行。

问题5：第三章评标办法P73 商务部分资信评分标准3.企业信用评价 投标人（独立投标人或联合体牵头人）在“福建省工程监理企业信用综合评价系统”中监理企业季度信用得分最新季度排名 1-30 名（30 名）的得 3 分，31 名-50 名（含 50 名）的得 2 分，51 名-100 名（含 100名）得 1 分，100 名以下的不得分。本小项满分 3 分。依据本招标文件的说明，本招标文件参照为福建省 (略) 政基础设施项目标准全过程工程咨询招标文件（2020 年版 ），政策法规要求单项专业咨询的信用分不得高于3分，本项目采用按季度信用得分最新季度排名的加分方式不合理，建议按2024年一二季度信用分平均值*3%做为信用分评价标准加分。

答：上述所提到的招标文件标准本为征求意见稿，且此项得分分值并未高于3分，本项目工程监理服务费330.*元，参考《福建省 (略) 政基础设施工程标准监理招标文件》（2023年版）中*元以上监理费的入围抽取顺序办法，监理信用分排名前30名入围优势最高，顺次为前50名，且依据福建省监理信用分评价标准，排名越靠前企业管理水平越高，工程监理服务为本项目重点，招标人考虑到该方面因素，故按招标文件执行。

问题6：第三章评标办法P74 商务部分资信评分标准4项目管理机构 投标人（独立投标人或联合体牵头人）“拟派出的项目总负责人在符合资格条件的基础上，具备高级经济师及以上职称的得 1.5 分；具备国家咨询工程师(投资)登记证书（建筑专业）、国家注册监理工程师。。。”本条款设置不合理，存在不合理设置条款，本项目不属于经济管理范畴也不属于投融资范畴，设置一级造价工程师的加分条件倒是符合本项目的特点，但设置高级经济师的加分条件与本项目无关，建议取消；还有本项目设置国家咨询工程师(投资)登记证书（建筑专业）的加分条件也不合理，咨询工程师(投资)登记证书是在项目前期策划使用，本项目的全过程管理的内容并没包含前期策划的内容，因此加设国家咨询工程师(投资)登记证书的加分条件也不合理，建议取消。

答：高级经济师不仅可以从事经济管理、财税金融、经济贸易等，同时对生产经营管理、生产调度及经济法律认识起着积极作用；项目咨询工程师(投资) 经注册登记后，是在经济建设中从事工程咨询业务的专业技术人员，并非只为前期策划服务这样狭隘，而是应在项目实施过程中发挥综合性咨询能力，为项目进行统筹服务；本项目为全过程工程咨询招标，《国家发展改革委 住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号）文件也提到“咨询单位要高度重视全过程工程咨询项目负责人及相关专业人才的培养，加强技术经济、管理及法律等方面的理论知识培训，培养一批符合全过程工程咨询服务需求的综合型人才”，上述证书为加分内容，为项目择优设置，故按招标文件执行。

问题7：招标文件页码74中4.项目管理机构不应该只限制高级经济师，具备国家咨询工程师(投资)登记证书（建筑专业）、国家注册监理工程师（房屋建筑工程专业）、国家注册一级造价工程师的人员申请高级工程师专业不受限制，所以工程类专业高级工程师同样可作为高级职称加分。 根据发改投资规〔2019〕515号(四)明确工程建设全过程咨询服务人员要求。工程建设全过程咨询项目负责人应当取得工程建设类注册执业资格且具有工程类、工程经济类高级职称，并具有类似工程经验。 单独限制为高级经济师存在以不合理条件限制投标人，为个别投标人量身定做、存在暗箱操作的嫌疑，明显存在故意排斥潜在投标人或投标人，违背了公平竞争的原则。故强烈建议删除此条款加分项。

答：回复详见第6问题答复。

问题8：招标文件页码73“2.企业综合实力：投标人（独立投标人或联合体牵头人）具备有效的职业健康安全管理体系认证、环境管理体系认证、质量管理体系认证，且独立投标人或联合体牵头人认证范围覆盖：房建监理、造价咨询、全过程咨询、项目管理的”健康安全管理体系认证、环境管理体系认证、质量管理体系认证的范围不应单独重复要求项目管理，全过程咨询已包含项目管理。申请管理体系认证审核时，项目管理是全过程咨询项目审核的其中一部分。请代理说明重复的理由，不要简单回复按照招标文件执行。

答：项目管理与全过程咨询是不同的认证范畴，本条款设置未违反相关规定，请按招标文件执行。

问题9：页码73 “注：1、投标人类似工程业绩和项目总负责人类似工程业绩不可重复计算。”企业业绩同样作为项目负责人业绩为何不能重复。请代理说明重复的理由，不要简单回复按照招标文件执行。

答：参照《福建省 (略) 政基础设施项目标准全过程工程咨询招标文件（2020年版征求意见稿）》业绩相关内容，本条款设置未违反相关规定，请按招标文件执行。

问题10：问题1，南方海洋生物种业发展研究项目全过程工程咨询招标文件P70-73页，评分标准对投标人类似工程业绩及项目总负责人类似工程业绩均有相应要求，且“投标人类似工程业绩和项目总负责人类似工程业绩不可重复计算。”

问题2，本项目招标文件P73页，资信评分标准-企业综合实力条款中，“投标人（独立投标人或联合体牵头人）具备有效的职业健康安全管理体系认证、环境管理体系认证、质量管理体系认证，且独立投标人或联合体牵头人认证范围覆盖：房建监理、造价咨询、全过程咨询、项目管理的，符合以上要求的得 1 分，本小项满分 1 分。”

问题3，本项目招标文件P74页，项目管理机构条款中要求：“投标人（独立投标人或联合体牵头人）拟派出的项目总负责人在符合资格条件的基础上，具备高级经济师及以上职称的得 1.5 分；具备国家咨询工程师(投资) 登记证书（建筑专业）、国家注册监理工程师（房屋建筑工程专业）、国家注册一级造价工程师中任意 2项证书的得 0.5 分，具备 3 项证书的得 1.5 分。本小项满分 3 分。”

以上三项条款的设定已超出项目本身实际需求，有为个别投标人量身定做，存在暗箱操作，故意排斥潜在投标人或投标人的嫌疑，请招标人及招标代理及时纠正， (略) 场公开、公平、公正进行，给各投标企业提供一个公平竞争的机会。

建议把：问题1修改为：“投标人类似工程业绩和项目总负责人类似工程业绩可重复计算。”

问题2修改为：“投标人（独立投标人或联合体牵头人）具备有效的职业健康安全管理体系认证、环境管理体系认证、质量管理体系认证，符合以上要求的得 1 分，本小项满分 1 分。”

问题3修改为：“投标人（独立投标人或联合体牵头人）拟派出的项目总负责人在符合资格条件的基础上，具备国家咨询工程师(投资) 登记证书（建筑专业）、国家注册监理工程师（房屋建筑工程专业）、国家注册一级造价工程师中任意 2项证书的得1.5 分，具备 3 项证书的得 3 分。本小项满分 3 分。”

答：回复详见第6、8、9问题的答复。

注：①招标文件与本答疑纪要不一致的，以本答疑纪要为准，其余条款不变。

②投标人应认真阅读招标文件，答疑纪要中未明确的，均按招标文件要求执行，当招标文件、答疑纪要等在同一内容的表述不一致时，以最后发出的答疑纪要或补充通知的书面为准。

③各投标人应在开标前随时登录发布本项目招标公 (略) 站查看本项目招标的相关信息，若因投标人的疏忽而未及时发现本项目招标的相关信息的，后果自负。

招标人：南方海洋生 (略) （福建）有限公司

招标代理机构：福建昇华 (略)

日期：2024年07月05日

南方海洋生物种业发展研究项目全过程工程咨询

答疑纪要001号

致各潜在投标人：

关于南方海洋生物种业发展研究项目全过程工程咨询招标有关事项答疑纪要如下：

问题1：“投标人类似工程业绩1、投标人（独立投标人或联合体牵头人）自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日（下同）的前五年内（含在法定媒介发布招标公告之日）每承接过 1项全过程工程咨询项目业绩的，得 2分。本小项满分 4分。”中“注：④采用联合体方式投标的，只以联合体牵头方的业绩计分。”及“项目总负责人类似工程业绩1.项目总负责人项目业绩（4分）”的“注③采用联合体方式投标的，只以联合体牵头方的业绩计分。”是否表达的是投标人（独立投标人或联合体牵头人）所提供的全过程工程咨询项目业绩采用联合体方式投标的，必须在该业绩中作为联合体牵头方才计分？

答：投标人提供的全过程工程咨询项目业绩采用联合体方式投标的，在该业绩中须作为联合体牵头方予以认定。

问题2：“项目总负责人类似工程业绩1.项目总负责人项目业绩（4分）项目总负责人自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日（下同）的前五年内（含在法定媒介发布招标公告之日）承接过 1 项全过程工程咨询项目业绩的，得 2 分，每增加 1 项加 2 分，本小项满分 4 分”，拟派的项目总负责人是否必须在所提供的全过程工程咨询项目业绩中担任项目总负责人岗位？

答：拟派的项目总负责人须在所提供的全过程工程咨询项目业绩中担任项目总负责人岗位。

问题3：招标文件评标办法前附表的技术部分的评分标准中各个子项是否可以评满分和0分以外的中间分值？

答：不能评满分和0分以外的中间分值，按照招标文件评分标准规定的分数进行评分。

问题4：第三章评标办法P73 商务部分资信评分标准1.企业资质资格：投标人（独立投标人或联合体牵头人）具有工程监理综合资质或房屋建筑工程监理*级资质的，得 1 分。而招标公告投标人资格要求 （2）建设行政主管部门颁发的有效的工程监理资质，具体为：具备建设行政主管部门核发有效的工程监理综合资质或房屋建筑工程监理*级资质；招标公告投标人基本资格要求与资格加分事项一致，没起到加分择优的效果，建议将第三章评标办法P73 商务部分资信评分标准1.企业资质资格的加分条件改为投标人（独立投标人或联合体牵头人）具有工程监理综合资质，得 1 分。

答：本项目监理服务覆盖内容仅需房屋建筑工程专业，无须其他专业监理资质，故按招标文件执行。

问题5：第三章评标办法P73 商务部分资信评分标准3.企业信用评价 投标人（独立投标人或联合体牵头人）在“福建省工程监理企业信用综合评价系统”中监理企业季度信用得分最新季度排名 1-30 名（30 名）的得 3 分，31 名-50 名（含 50 名）的得 2 分，51 名-100 名（含 100名）得 1 分，100 名以下的不得分。本小项满分 3 分。依据本招标文件的说明，本招标文件参照为福建省 (略) 政基础设施项目标准全过程工程咨询招标文件（2020 年版 ），政策法规要求单项专业咨询的信用分不得高于3分，本项目采用按季度信用得分最新季度排名的加分方式不合理，建议按2024年一二季度信用分平均值*3%做为信用分评价标准加分。

答：上述所提到的招标文件标准本为征求意见稿，且此项得分分值并未高于3分，本项目工程监理服务费330.*元，参考《福建省 (略) 政基础设施工程标准监理招标文件》（2023年版）中*元以上监理费的入围抽取顺序办法，监理信用分排名前30名入围优势最高，顺次为前50名，且依据福建省监理信用分评价标准，排名越靠前企业管理水平越高，工程监理服务为本项目重点，招标人考虑到该方面因素，故按招标文件执行。

问题6：第三章评标办法P74 商务部分资信评分标准4项目管理机构 投标人（独立投标人或联合体牵头人）“拟派出的项目总负责人在符合资格条件的基础上，具备高级经济师及以上职称的得 1.5 分；具备国家咨询工程师(投资)登记证书（建筑专业）、国家注册监理工程师。。。”本条款设置不合理，存在不合理设置条款，本项目不属于经济管理范畴也不属于投融资范畴，设置一级造价工程师的加分条件倒是符合本项目的特点，但设置高级经济师的加分条件与本项目无关，建议取消；还有本项目设置国家咨询工程师(投资)登记证书（建筑专业）的加分条件也不合理，咨询工程师(投资)登记证书是在项目前期策划使用，本项目的全过程管理的内容并没包含前期策划的内容，因此加设国家咨询工程师(投资)登记证书的加分条件也不合理，建议取消。

答：高级经济师不仅可以从事经济管理、财税金融、经济贸易等，同时对生产经营管理、生产调度及经济法律认识起着积极作用；项目咨询工程师(投资) 经注册登记后，是在经济建设中从事工程咨询业务的专业技术人员，并非只为前期策划服务这样狭隘，而是应在项目实施过程中发挥综合性咨询能力，为项目进行统筹服务；本项目为全过程工程咨询招标，《国家发展改革委 住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号）文件也提到“咨询单位要高度重视全过程工程咨询项目负责人及相关专业人才的培养，加强技术经济、管理及法律等方面的理论知识培训，培养一批符合全过程工程咨询服务需求的综合型人才”，上述证书为加分内容，为项目择优设置，故按招标文件执行。

问题7：招标文件页码74中4.项目管理机构不应该只限制高级经济师，具备国家咨询工程师(投资)登记证书（建筑专业）、国家注册监理工程师（房屋建筑工程专业）、国家注册一级造价工程师的人员申请高级工程师专业不受限制，所以工程类专业高级工程师同样可作为高级职称加分。 根据发改投资规〔2019〕515号(四)明确工程建设全过程咨询服务人员要求。工程建设全过程咨询项目负责人应当取得工程建设类注册执业资格且具有工程类、工程经济类高级职称，并具有类似工程经验。 单独限制为高级经济师存在以不合理条件限制投标人，为个别投标人量身定做、存在暗箱操作的嫌疑，明显存在故意排斥潜在投标人或投标人，违背了公平竞争的原则。故强烈建议删除此条款加分项。

答：回复详见第6问题答复。

问题8：招标文件页码73“2.企业综合实力：投标人（独立投标人或联合体牵头人）具备有效的职业健康安全管理体系认证、环境管理体系认证、质量管理体系认证，且独立投标人或联合体牵头人认证范围覆盖：房建监理、造价咨询、全过程咨询、项目管理的”健康安全管理体系认证、环境管理体系认证、质量管理体系认证的范围不应单独重复要求项目管理，全过程咨询已包含项目管理。申请管理体系认证审核时，项目管理是全过程咨询项目审核的其中一部分。请代理说明重复的理由，不要简单回复按照招标文件执行。

答：项目管理与全过程咨询是不同的认证范畴，本条款设置未违反相关规定，请按招标文件执行。

问题9：页码73 “注：1、投标人类似工程业绩和项目总负责人类似工程业绩不可重复计算。”企业业绩同样作为项目负责人业绩为何不能重复。请代理说明重复的理由，不要简单回复按照招标文件执行。

答：参照《福建省 (略) 政基础设施项目标准全过程工程咨询招标文件（2020年版征求意见稿）》业绩相关内容，本条款设置未违反相关规定，请按招标文件执行。

问题10：问题1，南方海洋生物种业发展研究项目全过程工程咨询招标文件P70-73页，评分标准对投标人类似工程业绩及项目总负责人类似工程业绩均有相应要求，且“投标人类似工程业绩和项目总负责人类似工程业绩不可重复计算。”

问题2，本项目招标文件P73页，资信评分标准-企业综合实力条款中，“投标人（独立投标人或联合体牵头人）具备有效的职业健康安全管理体系认证、环境管理体系认证、质量管理体系认证，且独立投标人或联合体牵头人认证范围覆盖：房建监理、造价咨询、全过程咨询、项目管理的，符合以上要求的得 1 分，本小项满分 1 分。”

问题3，本项目招标文件P74页，项目管理机构条款中要求：“投标人（独立投标人或联合体牵头人）拟派出的项目总负责人在符合资格条件的基础上，具备高级经济师及以上职称的得 1.5 分；具备国家咨询工程师(投资) 登记证书（建筑专业）、国家注册监理工程师（房屋建筑工程专业）、国家注册一级造价工程师中任意 2项证书的得 0.5 分，具备 3 项证书的得 1.5 分。本小项满分 3 分。”

以上三项条款的设定已超出项目本身实际需求，有为个别投标人量身定做，存在暗箱操作，故意排斥潜在投标人或投标人的嫌疑，请招标人及招标代理及时纠正， (略) 场公开、公平、公正进行，给各投标企业提供一个公平竞争的机会。

建议把：问题1修改为：“投标人类似工程业绩和项目总负责人类似工程业绩可重复计算。”

问题2修改为：“投标人（独立投标人或联合体牵头人）具备有效的职业健康安全管理体系认证、环境管理体系认证、质量管理体系认证，符合以上要求的得 1 分，本小项满分 1 分。”

问题3修改为：“投标人（独立投标人或联合体牵头人）拟派出的项目总负责人在符合资格条件的基础上，具备国家咨询工程师(投资) 登记证书（建筑专业）、国家注册监理工程师（房屋建筑工程专业）、国家注册一级造价工程师中任意 2项证书的得1.5 分，具备 3 项证书的得 3 分。本小项满分 3 分。”

答：回复详见第6、8、9问题的答复。

注：①招标文件与本答疑纪要不一致的，以本答疑纪要为准，其余条款不变。

②投标人应认真阅读招标文件，答疑纪要中未明确的，均按招标文件要求执行，当招标文件、答疑纪要等在同一内容的表述不一致时，以最后发出的答疑纪要或补充通知的书面为准。

③各投标人应在开标前随时登录发布本项目招标公 (略) 站查看本项目招标的相关信息，若因投标人的疏忽而未及时发现本项目招标的相关信息的，后果自负。

招标人：南方海洋生 (略) （福建）有限公司

招标代理机构：福建昇华 (略)

日期：2024年07月05日