浏阳市金阳医院信息化建设第二阶段---信息化软件及数据中心硬件采购第3次澄清公告
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浏阳市金阳医院信息化建设第二阶段---信息化软件及数据中心硬件采购第3次澄清公告
基本信息
| 项目名称 | 信息化建设第二阶段---信息化软件及数据中心硬件采购 | ||
| 省份/ (略) | 湖南 | 地区 | (略) - (略) |
| 采购单位 | (略) (略) | ||
| 代理机构 | 湖南 (略) | 联系方式 | 李灵芝 * |
| 所含内容 | 医用招标门诊招标医用耗材招标 | ||
质疑事项1：招标文件第三章 评标方法及标准-技术评审：
平台建设能力：所投本项目软件产品制造商具备以下满足采购需求的自主知识产权的计算机软件著作权登记证书的每个计0.5分，计满7分止。证书包含类似关键字： (略) 、数据中心（或CDR）、医院管理（或HIS）、电子病历（或EMR）、检验实验室管理（或LIS）、PACS、移动护理、病案管理、输血、健康体检、 (略) 、廉洁风险防控、前置审方、HQMS。（提供软件著作权证书扫描件并加盖投标人公章，否则不计分）
★19.本项目核心软件系统（ (略) 、数据中心、HIS系统、电子病历(EMR)、LIS）为同一厂商并且拥有自主知识产权，保证所移交的所有产品（含第三方中间件）不涉及任何侵权问题，如有其他利益相关方提出权利主张，由投标人负责处理，由此带给采购人的损失由投标人负责。
根据招标文件第三章 评标方法及标准-技术评审及★条款汇总中第8条，要求本项目核心软件系统为统一厂商并且拥有自主知识产权的计算机软件著作权登记证书，据查询，软件著作权的要求极高，并且对企业的考验性较大，全部满足招标文件软著要求的厂家只有1家，结合★ (略) 、数据中心、HIS 系统、电子病历（EMR）、LIS为同一厂商后，软著的要求具有品牌及厂家偏向性。根据★条款第8条，PACS、移动护理、病案管理、输血、健康体检、 (略) 、廉洁风险防控、前置审方、HQMS都非核心系统，以上非核心系统要求同一厂商，同时要求提供计算机软件著作权作为加分项与实际需求严重不一致，且有指向性，属于以不合理条件对供应商实行差别或歧视待遇。
回复：按招标文件执行。
1、本项目核心软件系统( (略) 、数据中心、HIS 系统、电子病历(EMR)、LIS)为同一厂商并且拥有自主知识产权，是为方便实现核心业务系统数据无缝互通，避免因厂商异构导致产生信息孤岛，以及避免侵权纠纷。满足上述条件的各类厂商众多，该条款并不具有指向性和排他性。
2、评分项对产品的著作权证书要求，均为本次建设采购范畴，本项目包含大量后续二次开发和改进，具备自主知识产权的厂商能更好地确保本项目的交付质量并避免侵权，该评分项与其履约能力、服务能力直接相关，有助于择优选择履行合同能力强的供应商。
3、上述建设内容项目实施交付周期较长，涉及复杂的项目管理、二次开发等等专业领域，对供应商技术水平、公司实力、履约能力等均有较高的要求，选择具有相关自主知识产权认证的供应商能更好的保障项目后续交付质量。除★条款第8条要求的核心软件系统为同一厂商外，其他软件并未要求为同一厂商。其他经企查查查询，具备著作权的厂商数量众多： (略) *家、数据中心*家、医院管理系统*家、电子病历6593家、检验实验室管理443家、PACS2843家、移动护理1481家、病案管理1979家、输血1058家、健康体检3789家、 (略) 5477家、廉洁风险防控89家、前置审方85家、HQMS140家。
质疑事项2：招标文件关键信息-二、符合性审查-商务评审及第三章 评标方法及标准（综合评分法）-附页3-1 评审因素及标准-企业综合实力：投标人所投核心软件产品制造商具有满足采购需求的GE/T*知识产权管理体系认证证书的计2分。提供在有效期内的证书复印件并加盖投标人公章，否则不予计分。此项评分因素“GB/T* 知识产权管理体系认证证书”与本项目建设内容及质量无关。
回复：按招标文件执行。本项目为知识密集型高科技专业应用软件项目，涉及众多复杂的知识产权和专利技术，具备完善知识产权管理能力的供应商，能更好地应对知识产权管理，有效防止侵权和被侵权， (略) 后期服务风险。具备上述国标认证的供应商，能充分反映供应商产品服务能力与风险防控能力，与其履约能力、售后服务能力直接相关，有助于择优选择履行合同能力强的供应商。
国家标准分为强制性标准、推荐性标准。强制性标准必须执行，国家鼓励采用推荐性标准。（GB/TXXXX）为国家推荐性标准，推荐性国家标准是对满足基础通用、与强制性国家标准配套、对各有关行业起引领作用等需要的技术要求所制定的标准。推荐性国家 (略) 标准化行政主管部门制定，其技术要求不得低于或者说高于强制性国家标准的相关技术要求。按照《政府采购需求管理办法》第九条第三款规定，“采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求。”因此，采购人根据采购项目特点和实际需要将推荐性标准作为评审因素并无不妥。
质疑事项3：招标文件关键信息-二、符合性审查-技术评审及第三章 评标方法及标准（综合评分法）-附页3-1 评审因素及标准-2.2.2技术评审：软件系统演示 投标人根据本项目招标要求对核心产品(包含但不限于HIS、电子病历系统)进行系统演示(本项目需采用真实系统演示，如采用 PPT、demo 或原型演示不计分)演示内容要求如下:(1)为体现系统技术架构先进性、程序的健壮性及体现系统各个模块之间的松耦合。(①要求演示HIS系统在门诊挂号业务中断的情况下，门诊收费模块稳定运行，收费业务不受影响的计1分。②要求演示通过服务管理界面控制医嘱服务的开启和关闭功能的计1分):(2)为体现结构化与一体化要求，要求演示门诊电 (略) 电子病历支持结构化模板和书写，并与HIS系统实现一体化集成，在HIS系统中可以直接书写病历。(①门诊、住院医生站支持开嘱与病历书写一体化集成界面展示，支持选择一个病历模板进行病历书写的，计0.5分:②病历模板制作支持通过拖拉结构化字段或固定模板字段的方式进行病历格式制作的，计0.5分):(3)为体现病历的安全管控，要求演示系统可以记录电子病历的操作痕迹和日志。(①日志内容包括但不限于操作时间、操作人、操作电脑IP、病人姓名、日志类型等，并能够一一对应展示不同日志类型下的病历内容的计1分。②)若医生误删除病历，系统应具各病历回收站功能，能够对单个病历或批量病历进行恢复操作的计1分);(4)为体现HIS系统医护操作便捷性，要求 (略) 证、 (略) 准备中心相关流程。(①门诊医生接诊患者并 (略) 证时，可以查询空床信息， (略) 证后，系统可 (略) 收费处登记，直接为患者在对应病区护士站进行床位分配的计0.5分。②若需要， (略) 管理系统中也可为患者 (略) ，在预约登记时，可以查看空床、未离、 (略) 、已借床信息，并可 (略) 日期、预约手术日期的计0.5分):(5)为体现HIS系统医护操作便捷性， (略) 医生站的会诊流程。( (略) 医生可以发起会诊中请，可以进行会诊请单和会诊记录模板的创建、修改和删除的计1分。②)可以在会诊完成后再产生会诊费用，比如申请主任医师会诊，但实际是副主任医师完成的会诊，系统会自动根据最终实际会诊医师的级别产生会诊费用的计1分):(6) (略) 床位的统一管理，要求演示HS 系统的借床流程。( (略) 管理系统中能够为患者进行其他科室的借床操作的计0.5分。②)被借床科室的护士可以为患者分配床位，分配成功后，患者头像上有借床的标记的计0.5分。③原科室的医生能够继续为患者开具医嘱，被借床科室的护士能够转抄并发送医嘱的计 0.5分):
(7) (略) 对于民用耗材的精细化管理，要求演示HIS系统对于医用耗材二级库管理的管理流程。(①在系统中，能够将物资仓库出库给二级库房科室,录入需要出库的物资数据,完成保存以及单据审核，审核界面可以看到单据状态及单据对应的物资明细信息的计1分:②)， (略) 护士站，通过账单录入功能录入二级库物资，完成账单保存、发送的计1分:③.通过科室物资记账功能，在患者列表中选择病人后可以在物资账单中查看到已记账来发放的物资明细，点击发送物资确费可以完成物资发料、并扣库存的计0.5分)。备注:1、投标人系统演示以录像方式呈现，容量不宜过大(≤3000MB)，系统的演示时间不超过20分钟，配备讲解并按演示内容要求的顺序演示,评审专家对讲解与演示进行评分，每满足一项功能要求，则计对应分值;不满足则不计分:同一功能项不重复计分:本计分因素共计12分。系统演示时讲解不到位按0.5分/次扣分，扣完为止。
2、投标人U盘光盘演示文件在投标截止时间之前，仍采用现有的线下递交方式，投标人递交到现场后，由代理公司在开标现场将演示文件上传到开标大厅，系统上传演示文件的大小限制为3000MB，若超过大小限制造成的后果请投标人自行承担。此评分项部分内容与相应的评分内容和采购需求不对应。
回复：按招标文件执行。
为体现系统技术架构先进性、程序的健壮性及体现系统各个模块之间的松耦合，要求供应商实景展示其系统具备服务独立运行、互不干扰，单个任意服务可以随意启停熔断而不对其他服务造成影响。门诊挂号、收费和医嘱服务均系有代表性的重要服务，以此为例要求演示其正常或异常启停而不影响其他服务功能，并非为强行体现产品的技术能力 (略) 不存在的业务需求和场景。本项目功能要求均是按照国家颁发的《医院信息系统基本功能规范》及《 (略) 信息化建设标准与规范(试行)》， (略) 必需的实际功能要求制定，功能参数描述客观，没有任何倾向性。为确保项目按期交付和交付软件的稳定成熟度，要求提供系统演示是为供应商避免虚假应标。门诊挂号、收费和医嘱服务在现实生产环境中也存在单个服务异常的时候，传统紧耦合的系统是任何异常都会影响整个门诊系统无法正常工作，新型松耦合架构才能实现每个微服务功能服务独立启停互不影响。
质疑事项4：招标文件关键信息二、符合性审查 其他 ★条款汇总 第8款 ★19.本项目核心软件系统( (略) 、数据中心、HIS 系统、电子病历(EMR)、LIS)为同一厂商并且拥有自主知识产权，此条款为实质性条款，实质上指向了某些特定大型企业，单一生产某个系统的企业受到了排斥，且在原需求公开的内容中是包含了PACS系统，但本次招标文件中单独删除了PACS系统，限制软件系统厂商公平竞争，与实际需要不相适应，排斥潜在供应商，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
回复：按招标文件执行。采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。
类似问题不再一一列明回复。
| 澄清事项 | 澄清前时间 | 澄清后时间 |
| 开标时间 | 2024-07-15 09:00 | 2024-07-15 09:00 |
| 投标截止时间 | 2024-07-15 09:00 | 2024-07-15 09:00 |
| 缴纳保证金时间 | 2024-07-15 09:00 | 2024-07-15 09:00 |
无
本澄清公告为采购文件的组成部分，采购文件如涉及上述内容的应作相应调整和修改，若本澄清公告与原采购文件内容有不一致之处，应以本澄清公告为准。各有关当事人对本澄清内容有异议的，可以在本澄清公告发布之日起7个工作日内以书面形式向政府采购代理机构或采购人提出质疑，逾期将依法不予受理。四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系| 一、采购人信息 |
| 采购单位： (略) (略) |
| 联系人：曾女士 |
| 电 话：0731-* |
| 地 址： (略) 经济技术开 (略) 东侧、金城大道北侧。 |
| 二、代理机构信息 |
| 代理机构：湖南 (略) |
| 联系人：李灵芝 |
| 电 话：* |
| 地 址： (略) (略) 十八号三楼 |
| 免责声明: | 本页面提供的内容是按照政府采购有关法律法规要求由采购人或采购代理机构发布的， (略) (略) 对其内容概不负责，亦不承担任何法律责任。 |
2024 年7 月10 日
基本信息
| 项目名称 | 信息化建设第二阶段---信息化软件及数据中心硬件采购 | ||
| 省份/ (略) | 湖南 | 地区 | (略) - (略) |
| 采购单位 | (略) (略) | ||
| 代理机构 | 湖南 (略) | 联系方式 | 李灵芝 * |
| 所含内容 | 医用招标门诊招标医用耗材招标 | ||
质疑事项1：招标文件第三章 评标方法及标准-技术评审：
平台建设能力：所投本项目软件产品制造商具备以下满足采购需求的自主知识产权的计算机软件著作权登记证书的每个计0.5分，计满7分止。证书包含类似关键字： (略) 、数据中心（或CDR）、医院管理（或HIS）、电子病历（或EMR）、检验实验室管理（或LIS）、PACS、移动护理、病案管理、输血、健康体检、 (略) 、廉洁风险防控、前置审方、HQMS。（提供软件著作权证书扫描件并加盖投标人公章，否则不计分）
★19.本项目核心软件系统（ (略) 、数据中心、HIS系统、电子病历(EMR)、LIS）为同一厂商并且拥有自主知识产权，保证所移交的所有产品（含第三方中间件）不涉及任何侵权问题，如有其他利益相关方提出权利主张，由投标人负责处理，由此带给采购人的损失由投标人负责。
根据招标文件第三章 评标方法及标准-技术评审及★条款汇总中第8条，要求本项目核心软件系统为统一厂商并且拥有自主知识产权的计算机软件著作权登记证书，据查询，软件著作权的要求极高，并且对企业的考验性较大，全部满足招标文件软著要求的厂家只有1家，结合★ (略) 、数据中心、HIS 系统、电子病历（EMR）、LIS为同一厂商后，软著的要求具有品牌及厂家偏向性。根据★条款第8条，PACS、移动护理、病案管理、输血、健康体检、 (略) 、廉洁风险防控、前置审方、HQMS都非核心系统，以上非核心系统要求同一厂商，同时要求提供计算机软件著作权作为加分项与实际需求严重不一致，且有指向性，属于以不合理条件对供应商实行差别或歧视待遇。
回复：按招标文件执行。
1、本项目核心软件系统( (略) 、数据中心、HIS 系统、电子病历(EMR)、LIS)为同一厂商并且拥有自主知识产权，是为方便实现核心业务系统数据无缝互通，避免因厂商异构导致产生信息孤岛，以及避免侵权纠纷。满足上述条件的各类厂商众多，该条款并不具有指向性和排他性。
2、评分项对产品的著作权证书要求，均为本次建设采购范畴，本项目包含大量后续二次开发和改进，具备自主知识产权的厂商能更好地确保本项目的交付质量并避免侵权，该评分项与其履约能力、服务能力直接相关，有助于择优选择履行合同能力强的供应商。
3、上述建设内容项目实施交付周期较长，涉及复杂的项目管理、二次开发等等专业领域，对供应商技术水平、公司实力、履约能力等均有较高的要求，选择具有相关自主知识产权认证的供应商能更好的保障项目后续交付质量。除★条款第8条要求的核心软件系统为同一厂商外，其他软件并未要求为同一厂商。其他经企查查查询，具备著作权的厂商数量众多： (略) *家、数据中心*家、医院管理系统*家、电子病历6593家、检验实验室管理443家、PACS2843家、移动护理1481家、病案管理1979家、输血1058家、健康体检3789家、 (略) 5477家、廉洁风险防控89家、前置审方85家、HQMS140家。
质疑事项2：招标文件关键信息-二、符合性审查-商务评审及第三章 评标方法及标准（综合评分法）-附页3-1 评审因素及标准-企业综合实力：投标人所投核心软件产品制造商具有满足采购需求的GE/T*知识产权管理体系认证证书的计2分。提供在有效期内的证书复印件并加盖投标人公章，否则不予计分。此项评分因素“GB/T* 知识产权管理体系认证证书”与本项目建设内容及质量无关。
回复：按招标文件执行。本项目为知识密集型高科技专业应用软件项目，涉及众多复杂的知识产权和专利技术，具备完善知识产权管理能力的供应商，能更好地应对知识产权管理，有效防止侵权和被侵权， (略) 后期服务风险。具备上述国标认证的供应商，能充分反映供应商产品服务能力与风险防控能力，与其履约能力、售后服务能力直接相关，有助于择优选择履行合同能力强的供应商。
国家标准分为强制性标准、推荐性标准。强制性标准必须执行，国家鼓励采用推荐性标准。（GB/TXXXX）为国家推荐性标准，推荐性国家标准是对满足基础通用、与强制性国家标准配套、对各有关行业起引领作用等需要的技术要求所制定的标准。推荐性国家 (略) 标准化行政主管部门制定，其技术要求不得低于或者说高于强制性国家标准的相关技术要求。按照《政府采购需求管理办法》第九条第三款规定，“采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求。”因此，采购人根据采购项目特点和实际需要将推荐性标准作为评审因素并无不妥。
质疑事项3：招标文件关键信息-二、符合性审查-技术评审及第三章 评标方法及标准（综合评分法）-附页3-1 评审因素及标准-2.2.2技术评审：软件系统演示 投标人根据本项目招标要求对核心产品(包含但不限于HIS、电子病历系统)进行系统演示(本项目需采用真实系统演示，如采用 PPT、demo 或原型演示不计分)演示内容要求如下:(1)为体现系统技术架构先进性、程序的健壮性及体现系统各个模块之间的松耦合。(①要求演示HIS系统在门诊挂号业务中断的情况下，门诊收费模块稳定运行，收费业务不受影响的计1分。②要求演示通过服务管理界面控制医嘱服务的开启和关闭功能的计1分):(2)为体现结构化与一体化要求，要求演示门诊电 (略) 电子病历支持结构化模板和书写，并与HIS系统实现一体化集成，在HIS系统中可以直接书写病历。(①门诊、住院医生站支持开嘱与病历书写一体化集成界面展示，支持选择一个病历模板进行病历书写的，计0.5分:②病历模板制作支持通过拖拉结构化字段或固定模板字段的方式进行病历格式制作的，计0.5分):(3)为体现病历的安全管控，要求演示系统可以记录电子病历的操作痕迹和日志。(①日志内容包括但不限于操作时间、操作人、操作电脑IP、病人姓名、日志类型等，并能够一一对应展示不同日志类型下的病历内容的计1分。②)若医生误删除病历，系统应具各病历回收站功能，能够对单个病历或批量病历进行恢复操作的计1分);(4)为体现HIS系统医护操作便捷性，要求 (略) 证、 (略) 准备中心相关流程。(①门诊医生接诊患者并 (略) 证时，可以查询空床信息， (略) 证后，系统可 (略) 收费处登记，直接为患者在对应病区护士站进行床位分配的计0.5分。②若需要， (略) 管理系统中也可为患者 (略) ，在预约登记时，可以查看空床、未离、 (略) 、已借床信息，并可 (略) 日期、预约手术日期的计0.5分):(5)为体现HIS系统医护操作便捷性， (略) 医生站的会诊流程。( (略) 医生可以发起会诊中请，可以进行会诊请单和会诊记录模板的创建、修改和删除的计1分。②)可以在会诊完成后再产生会诊费用，比如申请主任医师会诊，但实际是副主任医师完成的会诊，系统会自动根据最终实际会诊医师的级别产生会诊费用的计1分):(6) (略) 床位的统一管理，要求演示HS 系统的借床流程。( (略) 管理系统中能够为患者进行其他科室的借床操作的计0.5分。②)被借床科室的护士可以为患者分配床位，分配成功后，患者头像上有借床的标记的计0.5分。③原科室的医生能够继续为患者开具医嘱，被借床科室的护士能够转抄并发送医嘱的计 0.5分):
(7) (略) 对于民用耗材的精细化管理，要求演示HIS系统对于医用耗材二级库管理的管理流程。(①在系统中，能够将物资仓库出库给二级库房科室,录入需要出库的物资数据,完成保存以及单据审核，审核界面可以看到单据状态及单据对应的物资明细信息的计1分:②)， (略) 护士站，通过账单录入功能录入二级库物资，完成账单保存、发送的计1分:③.通过科室物资记账功能，在患者列表中选择病人后可以在物资账单中查看到已记账来发放的物资明细，点击发送物资确费可以完成物资发料、并扣库存的计0.5分)。备注:1、投标人系统演示以录像方式呈现，容量不宜过大(≤3000MB)，系统的演示时间不超过20分钟，配备讲解并按演示内容要求的顺序演示,评审专家对讲解与演示进行评分，每满足一项功能要求，则计对应分值;不满足则不计分:同一功能项不重复计分:本计分因素共计12分。系统演示时讲解不到位按0.5分/次扣分，扣完为止。
2、投标人U盘光盘演示文件在投标截止时间之前，仍采用现有的线下递交方式，投标人递交到现场后，由代理公司在开标现场将演示文件上传到开标大厅，系统上传演示文件的大小限制为3000MB，若超过大小限制造成的后果请投标人自行承担。此评分项部分内容与相应的评分内容和采购需求不对应。
回复：按招标文件执行。
为体现系统技术架构先进性、程序的健壮性及体现系统各个模块之间的松耦合，要求供应商实景展示其系统具备服务独立运行、互不干扰，单个任意服务可以随意启停熔断而不对其他服务造成影响。门诊挂号、收费和医嘱服务均系有代表性的重要服务，以此为例要求演示其正常或异常启停而不影响其他服务功能，并非为强行体现产品的技术能力 (略) 不存在的业务需求和场景。本项目功能要求均是按照国家颁发的《医院信息系统基本功能规范》及《 (略) 信息化建设标准与规范(试行)》， (略) 必需的实际功能要求制定，功能参数描述客观，没有任何倾向性。为确保项目按期交付和交付软件的稳定成熟度，要求提供系统演示是为供应商避免虚假应标。门诊挂号、收费和医嘱服务在现实生产环境中也存在单个服务异常的时候，传统紧耦合的系统是任何异常都会影响整个门诊系统无法正常工作，新型松耦合架构才能实现每个微服务功能服务独立启停互不影响。
质疑事项4：招标文件关键信息二、符合性审查 其他 ★条款汇总 第8款 ★19.本项目核心软件系统( (略) 、数据中心、HIS 系统、电子病历(EMR)、LIS)为同一厂商并且拥有自主知识产权，此条款为实质性条款，实质上指向了某些特定大型企业，单一生产某个系统的企业受到了排斥，且在原需求公开的内容中是包含了PACS系统，但本次招标文件中单独删除了PACS系统，限制软件系统厂商公平竞争，与实际需要不相适应，排斥潜在供应商，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
回复：按招标文件执行。采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。
类似问题不再一一列明回复。
| 澄清事项 | 澄清前时间 | 澄清后时间 |
| 开标时间 | 2024-07-15 09:00 | 2024-07-15 09:00 |
| 投标截止时间 | 2024-07-15 09:00 | 2024-07-15 09:00 |
| 缴纳保证金时间 | 2024-07-15 09:00 | 2024-07-15 09:00 |
无
本澄清公告为采购文件的组成部分，采购文件如涉及上述内容的应作相应调整和修改，若本澄清公告与原采购文件内容有不一致之处，应以本澄清公告为准。各有关当事人对本澄清内容有异议的，可以在本澄清公告发布之日起7个工作日内以书面形式向政府采购代理机构或采购人提出质疑，逾期将依法不予受理。四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系| 一、采购人信息 |
| 采购单位： (略) (略) |
| 联系人：曾女士 |
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| 地 址： (略) 经济技术开 (略) 东侧、金城大道北侧。 |
| 二、代理机构信息 |
| 代理机构：湖南 (略) |
| 联系人：李灵芝 |
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