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下帅乡民族特色建筑风貌提升（圩镇）项目一期建筑改造工程
(施工)（二次）招标答疑文件纪要
下帅乡民族特色建筑风貌提升（圩镇）项目一期建筑改造工程（施
工)（二次），在提出疑问截止日收到各潜在投 (略) 上提问方
式（不署名）提出的疑问，现将各潜在投标单位对本次招标提出的疑
问作出答复，整理如下并报送相关主管部门备案：
、招标公告项目负责人要求：①要求建筑工程专业二级（或以
上)注册建造师（若属广东省外企业要求建筑工程专业一级注册建造
师)且注册执业单位为投标人，此项不合理，有歧视广东省外的企业
嫌疑，根据《住房和城乡建设部办公厅关于二级建造师跨地区执业问
题的复函》（ (略) 函(2023）149号，附后)，二级建造师应在考试
取得执业资格的省、自治区、 (略) 申请注册，二级注册建造师可随
注册企业在全国范围内执业。所以此项不合理，应做出更改。
爷核飘广东省住房和城乡建设厅关于明确二级建造师注册执
业有关问题硕通知》（ (略) 函(2023）469号)执行吏丐招文P3
删去投标人资格要求(2)项目负责人“（若属广东省外企业要求建
筑工程专业一级注册建造师)”此条款要求。
二、招标文件第25页的管理体系认证证书(6分)此顶不合理：
招标文件第26页的企业综合实力及获奖(10分)此项不合理，根据
中华人民共和国招标投标法实施条例，第三十二条招标人不得以不
合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。（二）设定的资格、技
术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同
履行无关：（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行
业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件：（七）以其他不合理条件
限制、排斥潜在投标人或者投标人。此两项设置不合理，违法该令中
明文要求。
答：评价因素为根据《广东省发展改革委等单位关于评标方法的
适用导则》（粤发改规[2018]5号）：“鼓励招标人实施技术、质量、
服务、品牌和价格等多种因素的评标评审，并由招标人根据自身项目
实际需要进行确定”相关规定设定。本项目按照国家有关规定履行项
目审批、核准手续，依照相关法律法规的最低标准设置项目资格要求，
遵循相关要求根据自身项目的具体特点和实际需要进行确定量化评
审因素。根据我国认证认可法规制度和认证认可规则、标准，从保证
项目质量角度，管理体系认证证书，能在一定程度证明其质量、服务、
施工管理上具有一定的优质可靠信，这更有利于合同履约、和项目的
质量保证。业绩奖项分基于本项目专业特点和实际需要，设置是同类
类以业绣的奖项。企业综合实力是对拟投标人是否具有守信和良好信
誉方面的保障是强化评审择优，保障项目施工的正常顺利开展，且
上述设置仅作为加分项，非设置门槛，保证了潜在投标人的数量，确
保了项目的充分竞争。综上所述两项评价因素并未违反《中华人民共
和国招标投标法实施条例》第三十二条条款规定，不做修改。
三、根据国家发展改 (略) 场监管总局办公厅关于进一步
规范招标投标过程中企业经营资质资格审查工作的通知发改办法规
(2020)727号各省、自治区、 (略) 、新疆生产建设兵团发展改革
委、市场监督管理局（厅、委）、招标投标指导协调工作牵头部门：
一、进一步明确招标投标过程中对企业经营资质资格的审查标准企
业依法享有经营自主权，其经营范围山其章程确定，并依法按照相关
2
标准办理经营范围登记，以向社会公示其主要经营活动内容。招标人
在招标项目资格预审公告、资格预审文件、招标公告、招标文件中不
得以营业执照记载的经营范围作为确定投标人经营资质资格的依据，
不得将投标人营业执照记载的经营范围采用某种特定表述或者明确
记载某个特定经营范围细项作为投标、加分或者中标条件，不得以招
标项目超出投标人营业执照记载的经营范围为由认定其投标无效。招
标项日对投标人经营资质资格有明确要求的，应当对其是否被准予行
政许可、取得相关资质资格情况进行审查，不应以对营业执照经营范
围的审查代替，或以营业执照经营范围明确记载行政许可批准证件上
的具体内容作为审查标准。招标文件P25页的企业资质此项设置不合
驱然大件的内容的要求，应做出时改或者修《质明
答。本项目的评价因素未将营业执照记载的经营范围采用某种
特定表述或者明确记载某个特定经营范围细项作为投标、加分或者
中标条件，未以招标项目超出营业执照记载的经营范围为由认定其
投标无效。且未以营业执照经营范围的审查代替，或以营业执照经
营范围明确记载行政许可批准证件上的具体内容作为审查标准。故
没有违反《关于进一步规范招标投标过程中企业经营资质资格审查
工作的通知》（发改办法规(2020）727号)的相关规定。本项目按
照国家有关规定履行项目审批、核准手续，遵循相关要求根据自身
项目需要进行确定各项评价因素，该项评价因素设置，对合同履约
起到了更好的保障，不存在违反规定的情况，不做修改。
3
注：答疑资料纳入本次招标范围，投标单位响应招标文件、答疑
文件编制投标文件，若答疑文件与招标文件有冲突，以后发的答疑文
件为准。
县下
-e
招标人：怀集县下帅壮族瑶族乡人民政府
招标代理：肇庆 (略)
日期：2024年7月25日
网上提问截图：
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2024-07-*
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断￥第.第三十二条新人不得以不台潭的茶行颗M.。目乐巴在胶标人成者新人二设安的资格.陵术，海务￥行与招5项日3具格S实断高香
们制、推后带在设际人或者段绿人，两峰的容不合里，事法孩李调文受见，
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区。宜市。新造生产设真时舞革表.市流智盖样提序。委)。标接标指调工作率头散门：一，进一生明聘份际羽际过理中时金量经管
5公告.文件中不营业执围作为牌
保人营业快
不
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*
5详情见附件
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下帅乡民族特色建筑风貌提升（圩镇）项目一期建筑改造工程
(施工)（二次）招标答疑文件纪要
下帅乡民族特色建筑风貌提升（圩镇）项目一期建筑改造工程（施
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式（不署名）提出的疑问，现将各潜在投标单位对本次招标提出的疑
问作出答复，整理如下并报送相关主管部门备案：
、招标公告项目负责人要求：①要求建筑工程专业二级（或以
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师)且注册执业单位为投标人，此项不合理，有歧视广东省外的企业
嫌疑，根据《住房和城乡建设部办公厅关于二级建造师跨地区执业问
题的复函》（ (略) 函(2023）149号，附后)，二级建造师应在考试
取得执业资格的省、自治区、 (略) 申请注册，二级注册建造师可随
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业有关问题硕通知》（ (略) 函(2023）469号)执行吏丐招文P3
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二、招标文件第25页的管理体系认证证书(6分)此顶不合理：
招标文件第26页的企业综合实力及获奖(10分)此项不合理，根据
中华人民共和国招标投标法实施条例，第三十二条招标人不得以不
合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。（二）设定的资格、技
术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同
履行无关：（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行
业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件：（七）以其他不合理条件
限制、排斥潜在投标人或者投标人。此两项设置不合理，违法该令中
明文要求。
答：评价因素为根据《广东省发展改革委等单位关于评标方法的
适用导则》（粤发改规[2018]5号）：“鼓励招标人实施技术、质量、
服务、品牌和价格等多种因素的评标评审，并由招标人根据自身项目
实际需要进行确定”相关规定设定。本项目按照国家有关规定履行项
目审批、核准手续，依照相关法律法规的最低标准设置项目资格要求，
遵循相关要求根据自身项目的具体特点和实际需要进行确定量化评
审因素。根据我国认证认可法规制度和认证认可规则、标准，从保证
项目质量角度，管理体系认证证书，能在一定程度证明其质量、服务、
施工管理上具有一定的优质可靠信，这更有利于合同履约、和项目的
质量保证。业绩奖项分基于本项目专业特点和实际需要，设置是同类
类以业绣的奖项。企业综合实力是对拟投标人是否具有守信和良好信
誉方面的保障是强化评审择优，保障项目施工的正常顺利开展，且
上述设置仅作为加分项，非设置门槛，保证了潜在投标人的数量，确
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三、根据国家发展改 (略) 场监管总局办公厅关于进一步
规范招标投标过程中企业经营资质资格审查工作的通知发改办法规
(2020)727号各省、自治区、 (略) 、新疆生产建设兵团发展改革
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项目需要进行确定各项评价因素，该项评价因素设置，对合同履约
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